第六次全國人口普查綜合試點領(lǐng)導(dǎo)組會議上的講話

1、 第六次全國人口普查綜合試點領(lǐng)導(dǎo)組會議上的講話 第六次全國人口普查綜合試點領(lǐng)導(dǎo)組會議上的講話尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：為探索第六次全國人口普查工作經(jīng)驗，推動全區(qū)“六普”工作的順利進行，市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將全市的人口普查綜合試點工作放在我區(qū)辦事處海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區(qū)進行。我們召開這次會議的目的，就是動員全區(qū)相關(guān)部門積極參與到試點工作中來，共同為“六普”工作探索和總結(jié)經(jīng)驗。今天，市“六普”領(lǐng)導(dǎo)組組長、市統(tǒng)計局王崇明局長及市試點領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)邀到會作指導(dǎo)，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府及區(qū)人普領(lǐng)導(dǎo)小組向市“六普”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市統(tǒng)計局王局長及辦公室所有成員的到來表示熱烈歡迎！對大

2、家長期以來給予我區(qū)的關(guān)心支持表示衷心的感謝！剛才，市普查中心副主任同志介紹了試點方案，區(qū)委宣傳部副部長同志對試點宣傳方案作了說明，我認(rèn)為方案是可行的，措施是到位有力的。區(qū)級相關(guān)部門也作了發(fā)言，大家的發(fā)言都很好，我很贊同。隨后，王局長要作重要講話，請大家按照王局長的指示，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想、高度重視，充分認(rèn)識綜合試點工作的重要意義區(qū)是市政治、經(jīng)濟、文化中心，外來、人戶分離和流動人口規(guī)模在全市最大，人口信息最為復(fù)雜，在全市最具代表性。辦事處是區(qū)政府所在地，轄22個社區(qū)居委會，截止到末，有入住戶數(shù)34382戶，人口97849人。在全區(qū)20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事

3、處中經(jīng)濟發(fā)達程度最高，交通便利、人戶分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重，流動人口規(guī)模較大，有利于取得人口普查所包含的各種復(fù)雜信息。辦事處所轄的社區(qū)具有城區(qū)、城郊結(jié)合部、村莊三種不同的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，在全區(qū)和全市都具有地域代表性。選取的海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區(qū)分別代表三種城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，能充分反映人口普查的復(fù)雜性和代表性。綜合試點工作將對三個社區(qū)居委會的25個普查小區(qū)，4414戶人家，14467人進行試點，要求從普查的組織、宣傳、“兩員”選調(diào)培訓(xùn)、小區(qū)劃分、戶口整頓、摸底、入戶登記、復(fù)查、事后質(zhì)量抽查、快速匯總、質(zhì)量控制及數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)都真實地模擬全過程演練。通過綜合試點，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的方法和措施，獲取人口普

4、查各個環(huán)節(jié)和各個方面的經(jīng)驗，為我區(qū)及全市人口普查工作探索和總結(jié)出行之有效的工作方法和經(jīng)驗，為正式的普查登記奠定扎實的基礎(chǔ)。綜合試點在我區(qū)進行，是對我區(qū)人口普查組織協(xié)調(diào)工作、各部門分工協(xié)作、以及普查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的一次綜合檢驗。試點的成敗不僅關(guān)系到我區(qū)“六普”的進展，而且關(guān)系到全市人普工作的全面推進。同時，本次試點是正式普查的一次預(yù)演，是為了探索經(jīng)驗，鍛煉隊伍，培訓(xùn)骨干，為人口普查工作順利開展奠定基礎(chǔ)，涉及到人口普查的全過程。同時，通過它可以檢驗我區(qū)人普組織工作；搞準(zhǔn)人口總量的各項措施和對普查方案的理解和熟悉程度。為此，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到市人普領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的相

5、關(guān)要求上來，進一步強化責(zé)任、狠抓落實，舉全區(qū)之力搞好此次綜合試點工作。二、明確目標(biāo)、精心組織，扎實開展好這次綜合試點工作（一）進一步明確這次試點的目的一是演練人口普查流程，檢驗普查方案的科學(xué)性和可行性。試點是確保普查方案科學(xué)可行、普查組織保障有力的必要前提，是普查成功的必要保證。通過對試點方案的完整演練，認(rèn)真研究試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)現(xiàn)方案實施中的重點、難點，詳細(xì)總結(jié)各環(huán)節(jié)工作過程，檢驗普查方案和各項細(xì)則是否科學(xué)可行，檢驗各項組織工作是否嚴(yán)密有效，為全市執(zhí)行好國家的人口普查方案和細(xì)則、組織實施好人口普查工作提供經(jīng)驗借鑒。二是積累組織普查的經(jīng)驗。需要通過試點，模擬普查的全過程，查找實際操

6、作中的問題，積累組織實施的經(jīng)驗。區(qū)普查辦、辦事處，各成員單位要明確和界定各相關(guān)部門的責(zé)任，切實擔(dān)負(fù)起人口普查的日常組織和協(xié)調(diào)職能，牢固樹立責(zé)任意識，切實增強工作的主動性，在普查試點工作的組織實施中多發(fā)現(xiàn)問題，多提出建議，多研究措施，多總結(jié)經(jīng)驗，努力把綜合試點工作做細(xì)致、做扎實、做出成效。三是鍛煉普查隊伍，提高“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)的針對性和有效性。人口普查需要一支素質(zhì)好、能力強、熱情高的普查隊伍去執(zhí)行，普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)和培訓(xùn)是搞好普查工作的關(guān)鍵。要將試點工作與培訓(xùn)結(jié)合起來，把試點的過程變成培訓(xùn)的過程，分階段、抓重點搞好培訓(xùn)工作，尤其是要做好入戶登記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過試點參與普查全過程的演煉，

7、充分吸取經(jīng)過實踐檢驗的好經(jīng)驗、好做法，為下一步組織和指導(dǎo)全區(qū)、乃至全市大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)打下堅實基礎(chǔ)。四是發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的辦法或措施。此次普查存在鎖定調(diào)查對象難度加大、不可預(yù)見因素增多、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量壓力增大、普查成本不斷增加、普查員選任、入戶登記困難等問題。這些問題在普查中如何解決，都要通過試點來回答。（二）熟練掌握人口普查的各項業(yè)務(wù)要求，認(rèn)真研究試點中可能遇到的新情況、新問題綜合試點一定要嚴(yán)格按照試點方案和市人普辦制定的各項實施要求去執(zhí)行。我區(qū)參與此次試點的人員要系統(tǒng)地掌握人口普查工作流程，認(rèn)真研究和分析入戶登記中的新情況、新問題和特殊情況、特殊問題，結(jié)合實際組織好各地的業(yè)務(wù)技術(shù)工作和

8、入戶登記工作。三、強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保試點工作取得實效（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工此次試點工作參與人員規(guī)模大，人數(shù)多，認(rèn)真組織好參與人員的住宿、學(xué)習(xí)和觀摩工作任務(wù)繁重。我們作為具體承辦者，要當(dāng)好東道主，為參會人員提供一個好的學(xué)習(xí)和試點環(huán)境，營造良好的學(xué)習(xí)和實踐氛圍。各成員單位要按照區(qū)第六次人口普查部門職責(zé)的要求，統(tǒng)一思想，服從大局，發(fā)揮部門優(yōu)勢、積極主動配合相關(guān)部門做好試點和正式普查登記工作。一是區(qū)普查辦：接受市普查辦的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)與市普查辦進行業(yè)務(wù)聯(lián)系，與相關(guān)單位進行溝通協(xié)調(diào)，擬定試點區(qū)域具體位置；負(fù)責(zé)指定地域的實地勘察、劃界、劃分普查區(qū)與普查小區(qū)并繪圖；負(fù)責(zé)組織抽調(diào)相關(guān)基層普查員、

9、普查指導(dǎo)員；進行人口情況摸底、填寫住戶摸底底冊；負(fù)責(zé)組織相關(guān)基層普查員、普查指導(dǎo)員參加培訓(xùn)并開展入戶普查登記；負(fù)責(zé)進行手工過錄及計算機數(shù)據(jù)處理等。二是區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)戶口整頓及試點工作，摸清戶籍人口、流動人口、人戶分離人口、應(yīng)落未落戶人口、應(yīng)銷未銷戶人口等情況，并將有關(guān)資料提交區(qū)普查辦，供普查登記時參考。我區(qū)此次試點要求戶口整頓和摸底工作同時進行。此項工作，由區(qū)公安分局牽頭，開展戶口整頓和摸底工作，要求在6月27日前完成。三是計生局：負(fù)責(zé)查準(zhǔn)出生人口方面的協(xié)調(diào)配合工作。提供搞準(zhǔn)全區(qū)出生人口所需的育齡婦女及生育情況資料，流動人口資料。組織基層計生干部和群眾參與、配合普查登記工作。每月7日以前提供

10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生、死亡人口臺帳。四是區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)牽頭宣傳工作的組織實施。要求調(diào)動廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組織開展多種形式的宣傳工作。聯(lián)系電視臺在試點期間進行全市人口普查綜合試點的新聞報導(dǎo)和宣傳，營造普查氛圍，使廣大群眾尤其是試點區(qū)域的群眾理解和支持人口普查工作，做到家喻戶曉。對有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)宣傳試點的意義，特別要講清試點數(shù)據(jù)僅為總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)普查工作服務(wù)，不作為評價本地區(qū)相關(guān)工作的依據(jù)。同時，要做好群眾的宣傳工作，告知所有參與試點的單位和工作人員，為被調(diào)查戶提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。認(rèn)真組織好有關(guān)單位和人員，精心排練，圓滿完成7月1日的普查試點啟動儀式的文藝演出任

11、務(wù)。五是辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)普查辦組織開展好普查綜合試點工作，完成“兩員”選調(diào)和搞好群眾宣傳工作。配合區(qū)人普辦公室對選定的區(qū)域按社區(qū)劃分普查區(qū)，并在普查區(qū)內(nèi)25個普查小區(qū)中再按標(biāo)準(zhǔn)確定普查員和指導(dǎo)員，“兩員”的選調(diào)工作必須在6月5日前完成。繪制試點普查區(qū)、普查小區(qū)地圖，并標(biāo)明普查區(qū)、普查小區(qū)的邊界線、主要建筑物、道路和人員情況等，此項工作必須在6月10日前完成。負(fù)責(zé)試點區(qū)域群眾的宣傳動員工作，在適宜的地方懸掛和張貼普查標(biāo)語和宣傳資料并認(rèn)真組織入戶登記工作。（二）嚴(yán)格紀(jì)律，依法普查擔(dān)任入戶登記任務(wù)的普查指導(dǎo)員和普查人員要注意依法進行普查，合法取得普查資料，嚴(yán)禁使用非法手段，偽造普查數(shù)據(jù)。對弄虛作假或干擾人口普查工作的，要依法嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。（三）積極探索，認(rèn)真總結(jié)參與試點的普查指導(dǎo)員、普查員要勤于思考，勇于實踐，把試點中摸索出的一些好經(jīng)驗、方法及時總結(jié)出來，為正式開展普查工作提供參考。同時，對試點中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真做好記錄，并逐項進行研究，向市、區(qū)人普辦提出意見和建議。區(qū)人普辦要認(rèn)真總結(jié)試點工作過程，真實反映試點存在的困難和問題，分析原因，提出解決辦法，為市普查辦積累組織實施經(jīng)驗，提供具有可操作性的原則和方法，用以指