經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響及對(duì)策

1、 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響及對(duì)策 摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)正處于改革開放發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景下,國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究也面臨著許多新的課題。如何更好地提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、積極參與全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng),同時(shí)以國(guó)家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系促進(jìn)政治關(guān)系發(fā)展都是當(dāng)前理論研究的著眼點(diǎn)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全作為“非傳統(tǒng)安全”的重要組成部分,已經(jīng)成為一國(guó)國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)的重要保證。在掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究的目的和基本內(nèi)容基礎(chǔ)上,了解我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究面臨的新課題,分析目前涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的熱點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段把握好改革和發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”有重大的現(xiàn)實(shí)意義。隨著改革的不斷深入和成果的不斷取得, 我們也應(yīng)時(shí)刻關(guān)注、思考和處理好經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)

2、題, 將其著眼于深化改革、擴(kuò)大開放這一大背景下, 預(yù)防改革開放中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn), 通過(guò)進(jìn)一步改革開放來(lái)更好地維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的進(jìn)程中，亟待編織經(jīng)濟(jì)安全的“防護(hù)網(wǎng)”。 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化 國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 國(guó)家利益 改革開放 1993年美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里斯托弗在國(guó)會(huì)作證時(shí)第一次提出國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全這一名詞,以往理論界在談到涉及經(jīng)濟(jì)與安全的問(wèn)題時(shí)只是講兩者之間的關(guān)系,而這一名詞的出現(xiàn)說(shuō)明對(duì)于這一問(wèn)題的研究?jī)?nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化,從單純的“關(guān)系”變?yōu)橐粐?guó)發(fā)展穩(wěn)定中一個(gè)戰(zhàn)略性概念,“一個(gè)終極目標(biāo)”,不僅僅是研究的基礎(chǔ),也成為研究的目的。同時(shí)事實(shí)也證明,在冷戰(zhàn)結(jié)束后的這15年來(lái),國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)越來(lái)越

3、超過(guò)國(guó)家政治、軍事安全成為國(guó)家利益實(shí)現(xiàn)最重要保證之一。 改革開放20 多年來(lái), 中國(guó)人民經(jīng)過(guò)辛勤的奮斗和艱苦的努力,終于實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“ 三步走”的第一、第二步目標(biāo), 使一個(gè)占世界1/ 4 人口的發(fā)展中大國(guó)擺脫了貧困, 人民生活水平基本達(dá)到小康水平。這不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡。但是, 隨著經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展, 伴生而來(lái)的諸多問(wèn)題也日益凸現(xiàn), 其中, 維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全就成為一個(gè)重大和現(xiàn)實(shí)的課題。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次在重要場(chǎng)合談到: 在新形式下既要加快改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展, 又要使經(jīng)濟(jì)不出大的風(fēng)險(xiǎn), 保證經(jīng)濟(jì)主權(quán)、國(guó)家安全不出大的問(wèn)題。這顯而易見地表明了改革開放與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全相互依存“、榮辱與共”

4、的關(guān)系, 也明確地指出不讓經(jīng)濟(jì)安全出大的問(wèn)題以致干擾改革開放大局, 是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則。所以, 我們必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí), 始終注意正確處理好對(duì)外開放、發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與維護(hù)國(guó)家利益和安全的關(guān)系, 并充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題長(zhǎng)期性和復(fù)雜性, 使經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)步、健康地伴隨著改革開放的全過(guò)程。 一、參與經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全利益得失 當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化主要表現(xiàn)為國(guó)際貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度不斷加快;國(guó)際投資特別是跨國(guó)公司投資并購(gòu)在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展;金融全球化使國(guó)際資本流動(dòng)轉(zhuǎn)移更加便利,規(guī)模不斷擴(kuò)大;國(guó)家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密,協(xié)調(diào)程度得到加強(qiáng);“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力

5、。在這種趨勢(shì)為我們帶來(lái)好處的同時(shí),也蘊(yùn)含著很多不安全和不穩(wěn)定的因素。 學(xué)界專家學(xué)者們的普遍共識(shí)就是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究,這可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看: (1)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各國(guó)都是機(jī)會(huì),但各國(guó)受到的影響各不相同,要正確看待全球化趨勢(shì)。比如,中美兩國(guó)可以說(shuō)都得益于全球化,對(duì)比兩國(guó)可以發(fā)現(xiàn),美國(guó)作為吸收外資最多的國(guó)家,極其善于保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。這體現(xiàn)在:第一,制度法律層面上。1983年美國(guó)國(guó)際投資政策中設(shè)立前提,外資不得損害本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全;保護(hù)美國(guó)產(chǎn)品法要求對(duì)美國(guó)境外生產(chǎn)的增值50%以上產(chǎn)品的在境內(nèi)銷售要進(jìn)行限制;埃克森-佛羅里奧條款(即721條款)要求有關(guān)部門協(xié)助美國(guó)總統(tǒng)對(duì)外國(guó)投

6、資者收購(gòu)美國(guó)公司或業(yè)務(wù)進(jìn)行政治審查,以確認(rèn)有關(guān)交易是否“威脅或損害”美國(guó)的國(guó)家安全。第二,組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上,成立外國(guó)投資審查委員會(huì),專門負(fù)責(zé)審查外資并購(gòu)美國(guó)企業(yè)的行為,以保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。由此可見美國(guó)在獲益同時(shí),一方面利用法律法規(guī)等制度上的安排對(duì)貿(mào)易金融投資進(jìn)行規(guī)范,另一方面通過(guò)建立有效的機(jī)構(gòu)機(jī)制對(duì)于涉外經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理,巧妙地保護(hù)著自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。而我國(guó)在這方面則相對(duì)落后,以外資并購(gòu)為例, 2003 年4月開始施行的外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定在19至22條對(duì)外資并購(gòu)活動(dòng)的壟斷問(wèn)題進(jìn)行了初步規(guī)范。但規(guī)定屬于行政性法規(guī),法律層次低且存在較多缺陷,規(guī)定也不盡詳細(xì),因此該法規(guī)實(shí)施以來(lái),尚無(wú)針對(duì)任何案

7、例啟動(dòng)過(guò)相關(guān)審查機(jī)制?？傊?我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段,在肯定我們?nèi)〉贸煽?jī)的同時(shí),也應(yīng)做好定位,搞清弱點(diǎn),分析我們從全球化中獲得的凈收益構(gòu)成,加快建立符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查保護(hù)機(jī)制,從而更好地保護(hù)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 (2)正確看待全球化條件下外資收購(gòu)和并購(gòu)以及貿(mào)易順差。當(dāng)前外資收并購(gòu)活動(dòng)已是一種趨勢(shì),可以說(shuō)具有不可逆轉(zhuǎn)性,因此鑒于外國(guó)投資者(包括具有外國(guó)政府背景的投資者)對(duì)中國(guó)企業(yè)、各種資產(chǎn)和某些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行并購(gòu)整合產(chǎn)生的重大影響,在應(yīng)對(duì)措施上我們可以發(fā)揮積極作用,制度層面的法律完善,行政層面的政府關(guān)注,經(jīng)濟(jì)層面的企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)共同努力,尋求開放經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全間的有效平衡。同時(shí)也要

8、加強(qiáng)研究,利用我國(guó)外貿(mào)順差主要集中在幾個(gè)國(guó)家的特點(diǎn),既看到我們?cè)谫Q(mào)易依賴上的缺陷,又要在戰(zhàn)略上利用這種缺陷,變害為利,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全上起到相互牽制的作用。 (3)正確看待我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,在體系內(nèi)積極發(fā)揮應(yīng)有的作用在全球經(jīng)濟(jì)一體化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大的背景下,我國(guó)要不斷提高自身的國(guó)際素質(zhì),認(rèn)真研究如何通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),促進(jìn)本國(guó)利益的實(shí)現(xiàn)。既要從中受益,又要承擔(dān)責(zé)任;既要有話語(yǔ)權(quán),又要有接受度,以期更好地適應(yīng)當(dāng)今的國(guó)際體系和制度,向有利于本國(guó)利益的方向進(jìn)行改造和完善。 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化, 各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等的相互依存度進(jìn)一步增強(qiáng), 我國(guó)也

9、不可避免地卷入了世界一體化的洪流中。如今, 各國(guó)間相互依存、共同繁榮的意識(shí)日益強(qiáng)化, 雙贏和多贏思想被廣泛接受, 彼此都開始順應(yīng)全球化的要求, 開始了相互關(guān)系的協(xié)調(diào)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。在此情況下, 中國(guó)經(jīng)濟(jì)已不可爭(zhēng)議地成為世界經(jīng)濟(jì)的一部分, 在這樣一個(gè)開放的世界里, 中國(guó)不可能也不應(yīng)該置身事外地去發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì), 所以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次強(qiáng)調(diào): 為了更好地維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全, 應(yīng)將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全與對(duì)外開放有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。因此, 中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)安全不是單方面的經(jīng)濟(jì)安全, 更不是以損害別國(guó)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)的安全, 而是體現(xiàn)了地區(qū)視野和全球視野的共同經(jīng)濟(jì)安全。 二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要

10、性 中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人都立足國(guó)情, 從維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā), 將經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為國(guó)家的最高利益, 突出了經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家安全中的基礎(chǔ)地位, 并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì), 把經(jīng)濟(jì)安全提高到了關(guān)系國(guó)家總體安全的戰(zhàn)略地位。為此, 鄧小平同志曾尖銳地指出“: 抓住時(shí)機(jī), 發(fā)展自己, 關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”一語(yǔ)道破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國(guó)當(dāng)前最大的安全問(wèn)題, 揭示了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平對(duì)國(guó)家安全的基礎(chǔ)作用。上一頁(yè) 1 2下一頁(yè) 國(guó)際上一直有一個(gè)普遍認(rèn)識(shí), 那就是國(guó)家的貧弱是最大的不安全。因此, 一個(gè)國(guó)家維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的能力在一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力中顯得尤為重要, 它主要由經(jīng)濟(jì)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家對(duì)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要部門的控制

11、力和抵御內(nèi)外威脅的能力等構(gòu)成。對(duì)此, 我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也有著清醒的認(rèn)識(shí), 他們視經(jīng)濟(jì)安全為國(guó)家安全的“ 物質(zhì)基礎(chǔ)”, 認(rèn)為科技領(lǐng)先、國(guó)力強(qiáng)盛才是國(guó)家安全最可靠的基礎(chǔ)。確實(shí), 只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了, 才能為逐步形成的經(jīng)濟(jì)安全機(jī)制、強(qiáng)化保障手段提供物質(zhì)可能性。反過(guò)來(lái), 只有經(jīng)濟(jì)安全機(jī)制功能正常發(fā)揮, 才能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)創(chuàng)造更好的條件。 各個(gè)國(guó)家的利益存在差別, 而利益的特殊性必然要求確定實(shí)現(xiàn)這些利益的機(jī)制并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。每個(gè)國(guó)家都有自己圍繞著運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)家利益, 而國(guó)與國(guó)之間的各自的國(guó)家利益又往往是不同的甚至是相互抵觸的。比如說(shuō)能源問(wèn)題中的石油問(wèn)題,opec 成員國(guó)家希望國(guó)際石油

12、價(jià)格比較高以使其石油利潤(rùn)最大化, 于是他們會(huì)盡量控制出油量以影響國(guó)際石油價(jià)格。而用油國(guó), 就目前來(lái)看最大的用油國(guó)仍不外乎經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家, 他們自然會(huì)動(dòng)用渾身解數(shù)阻止opec 成員國(guó)控制出油量從而控制國(guó)際石油價(jià)格, 以便利用opec 的廉價(jià)石油“ 潤(rùn)滑”自己龐大的經(jīng)濟(jì)。于是雙方就有摩擦和對(duì)抗。如果opec 成員國(guó)如愿了, 發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)受損, 經(jīng)濟(jì)安全就會(huì)受到威脅。而事實(shí)上是發(fā)達(dá)國(guó)家得逞了, opec 成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全狀況堪憂。 在商品生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域, 特別是銀行金融服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇, 使保障經(jīng)濟(jì)安全成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在當(dāng)今全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的背景下, 為了生存的安全, 單有強(qiáng)

13、大的軍事實(shí)力和高科技的國(guó)防工業(yè)是不夠的, 還需要具備許多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件, 比如發(fā)達(dá)的日用品和服務(wù)部門, 國(guó)內(nèi)社會(huì)政治穩(wěn)定和改革具有可靠的社會(huì)基礎(chǔ), 同整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持平衡的、足夠的國(guó)防實(shí)力,國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門的均衡發(fā)展等等。蘇聯(lián)解體就有這個(gè)原因。另外一個(gè)典型的例子便是東南亞金融風(fēng)暴。 三、維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略對(duì)策 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、自由化、全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì), 許多國(guó)家都在設(shè)法通過(guò)內(nèi)部改革、擴(kuò)大對(duì)外開放來(lái)適應(yīng)這一潮流, 尋找最佳的利益結(jié)合點(diǎn), 維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)安全。在這樣一個(gè)大環(huán)境下, 我國(guó)除了順應(yīng)歷史潮流, 實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放, 在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際

14、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng), 拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間, 全面提高對(duì)外開放水平外, 別無(wú)他法。可見, 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全也必須以此大環(huán)境為背景, 在這樣一個(gè)變化、開放的過(guò)程中逐步地實(shí)現(xiàn), 因此它要求我們持更開放的國(guó)家安全觀, 追求更全面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)、更多參與全球化的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)安全作為國(guó)家安全體系中的重要組成部分, 其中必定包含著社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容, 即維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、防止和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖突的能力。實(shí)行改革開放可以說(shuō)是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度的完善, 本身就是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)這一大系統(tǒng)進(jìn)行的全面的、系統(tǒng)性的改造。因此,在這一過(guò)程中, 出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定局面和因素在所難免, 表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題上就更加呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢(shì)。

15、比如: 在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下, 生態(tài)環(huán)境惡化、貧困失業(yè)、人口膨脹、疾病流行、毒品泛濫等都可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)混亂、社會(huì)動(dòng)蕩, 危及經(jīng)濟(jì)整體安全, 并進(jìn)一步阻撓改革開放的順行實(shí)施。所以, 中國(guó)作為一個(gè)超大型國(guó)家, 身處這樣一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境, 必須對(duì)自身經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性和特殊性有充分的認(rèn)識(shí), 理智地挑戰(zhàn)改革開放步驟和力度, 清醒地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng), 應(yīng)對(duì)日益凸現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治甚至軍事方面的對(duì)抗,維護(hù)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 改革開放的目的就是要使人民群眾在這一過(guò)程中得到最大實(shí)惠, 成為改革的主要受益者, 從而取得人民的信任和支持。同時(shí), 為他們創(chuàng)造最安全、穩(wěn)定、適合發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、安全環(huán)境。所以,

16、改革開放和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全相互依存、缺一不可。我們必須在這兩者之間找到最佳的平衡點(diǎn), 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 深化改革、更新觀念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全、保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展, 為人民群眾的幸福生活作出努力。 建立健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)改革開放深化發(fā)展, 出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題, 尤其是失業(yè)問(wèn)題顯性化、看病難且貴、新貴階層的出現(xiàn)等等, 需要政府從調(diào)整社會(huì)保障政策、就業(yè)政策、收入政策等方面入手, 建立起穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全網(wǎng)以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。要繼續(xù)深化國(guó)企改革,繼續(xù)推進(jìn)政企分開、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理體制、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、對(duì)國(guó)企進(jìn)行分類改組和戰(zhàn)略

17、重組等等, 不僅要徹底解決國(guó)企的歷史遺留問(wèn)題, 更重要的是要讓國(guó)企具備一種“ 與時(shí)俱進(jìn)”的創(chuàng)新精神和“ 永葆青春”的活力。要強(qiáng)化我國(guó)的金融管理, 嚴(yán)格控制銀行的“ 呆賬”“、壞賬”, 減少不良資產(chǎn)所占的比例, 減低金融風(fēng)險(xiǎn), 確保金融市場(chǎng)的良性運(yùn)行。在收入分配領(lǐng)域, 一定要尊重“ 誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、合法勞動(dòng)”的各種所得,要“ 保護(hù)合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過(guò)高收入、保障最低收入”, 要體現(xiàn)效率, 也要兼顧公平, 確保經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。針對(duì)我國(guó)目前嚴(yán)峻的勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì), 必須要出臺(tái)一系列的政策措施以確保我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展。要建立一套行之有效的糧食供給保障體系, 確保我國(guó)的糧食安

18、全, 這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)之一。鑒于部分戰(zhàn)略物資的短缺, 還必須建立起包括石油、天然氣、鈾、鋁、銅、鉑、鎳、硼、石棉、金剛石、耐火黏土等在內(nèi)的資源安全網(wǎng)。嚴(yán)格和完善稅收體系, 把財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓縮到最低限度。同時(shí), 對(duì)外經(jīng)濟(jì)部門作好外引內(nèi)聯(lián), 全面提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全水平。 加強(qiáng)制度層面建設(shè)和預(yù)警機(jī)制建設(shè),從戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的目標(biāo)在西方,發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家往往具有維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的自動(dòng)機(jī)制,良好的體系與制度安排正是這種自動(dòng)機(jī)制的體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)要努力減少對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的比重,以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)兼以適度投資為手段,逐步實(shí)現(xiàn)三駕馬車對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的合理比例,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而這就要求政府

19、應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度,建立健全如社會(huì)保障體系、危機(jī)管理體系、政府信息透明機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等制度,使經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)分散到社會(huì)各方面,既降低整體經(jīng)濟(jì)安全威脅的不確定性和突發(fā)性,又降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,最大限度地使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體能夠在競(jìng)爭(zhēng)和追求利益最大化中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的穩(wěn)定。這是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究面臨的一個(gè)新的具有挑戰(zhàn)性的課題。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全潛在威脅的研究,同時(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略也要重視預(yù)警機(jī)制建設(shè),以便及時(shí)掌握各種信息,作為采取對(duì)策和措施的依據(jù)。如何判定一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及其發(fā)展的外部環(huán)境屬于安全、不安全還是危機(jī)狀態(tài),如何評(píng)定出現(xiàn)某種擾動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不安全因素時(shí)一國(guó)抵御可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的能力大小,這都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制所要反映的問(wèn)題。因此對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)方法以及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力標(biāo)準(zhǔn)的研究也亟待加強(qiáng)。 四、結(jié)語(yǔ) 在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)正處于改革開放發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景下,國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究也面臨著許多新的課題。如何更好地提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、積極參與全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)