崇文重教譜寫教育新篇

1、崇文重教譜寫教育新篇恩平市申報廣東省教育強市自評報告恩平市人民政府二O三年十月第一部分人文教育概況恩平市地處廣東省西南部，屬珠江三角洲區(qū)域，是粵中粵西 交匯地。全市國土總面積 1693.6平方公里，戶籍人口 50萬，旅 居海外華僑及港澳臺同胞 52.2萬人，是全國著名的僑鄉(xiāng)。恩平 建縣始于東漢建安二十五年（公元220年），至今已有1780多年歷史。1994年1月撤縣設市，屬于國家二類市，全市設 11個鎮(zhèn)（街）、151個村委會、23個居委會。地理位置優(yōu)越，325國道、開陽高速、沿海高速東西縱貫，南面瀕臨浩瀚的南海，海岸線長 21公里。市人民政府所在地恩平中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)美，距廣州市 150公里（9

2、0分鐘車程），距香港165海里，距澳門110海里， 歷來是重要的商埠和貨物集散地。悠久的歷史，得天獨厚的地理環(huán)境， 蘊含著豐厚的人文精華。 境內有河溪、水庫、森林、石山、巖洞、瀑布、溫泉，一年四季 均可旅游。擁有玉帶天池、河排蓄綠、江洲榕蔭、響水龍?zhí)?、僑 苑挹秀、雙橋繡錦、石山銘古、鰲峰松濤等恩平新八景。開發(fā)了 金山、帝都、錦江三大溫泉度假村，泉林樂園度假村、山泉灣度 假村以及歇馬舉人村這個獨一無二的文化古跡；馮如故居、鰲峰 山烈士紀念碑、三老亭、歇馬舉人村等德育基地。豐富多彩的學 宮文化、溫泉文化，華僑文化、建筑藝術，孕育出新中國駐聯(lián)合 國第一任副秘書唐明照；中國工程院院士馮培德；被孫中山任

3、命 為軍事委員的溫德堯；中國第一個飛機設計師、制造師、飛行家 馮如；美國第一個女特技飛行家張瑞芬；中共七大、八大、十二 大代表，原中國人民解放軍粵中縱隊司令員，廣東省人大常委會 原副主任吳有恒；萬年日歷發(fā)明者、歷法大師鄭振秀等一大 批英才俊杰。民間曲藝和民俗等一批非物質文化遺產被錄入第一 批江門市級非物質文化遺產名錄。在這片沃土上，恩平人秉承著先輩的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)向上精 神，積極進取，特別是改革開放以來，恩平人抓住機遇，揚顯優(yōu) 勢，開拓創(chuàng)新，加快全市經濟社會建設，取得突出成績。2012年全市生產總值155.80億元，同比增長13.9%，財政一般預算收入 6.54億元，同比增長29.6%。打造出

4、多張獨特的名片：全國首個 中國溫泉之鄉(xiāng)、中國麥克風行業(yè)產業(yè)基地、中國麥克風出口基地、中國納米碳酸鈣產業(yè)基地、全國唯一的地熱國家地質公園、全國 糧食生產先進單位等。恩平，已經發(fā)展成為宜居宜業(yè)的理想之地。社會經濟的不斷發(fā)展給恩平教育帶來了一個又一個發(fā)展機 遇，先后掃除了青壯年文盲，高質量普及了九年義務教育和高中 階段教育，打造出一大批規(guī)范化學校。全市中小學達到均衡、優(yōu) 質發(fā)展。近年，市委、市政府堅定不移地實施“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略，高瞻遠矚地提出創(chuàng)建廣東省教育強市，全力以赴 加快創(chuàng)建步伐，恩平教育綜合實力得到全面提升，全市教育實現(xiàn) 快速發(fā)展。目前，全市有中小學 69所（公辦65所，民辦4所

5、），其中 小學40所，初級中學18所，九年一貫制學校 2所，普通高中2 所，完全中學4所，職業(yè)學校2所，特殊教育學校1所，全市保 留小學教學點22個；全市幼兒園 26所（公辦11所，民辦15 所）。全市小學入學率和初中毛入學率均保持100%以上，“普九”五率連續(xù)第十五年達到國家和省規(guī)定的標準要求。高中階段 毛入學率為88.46 %,優(yōu)質學位100%學前三年入園率85 %。全 市在校中小學生 55293人，其中小學生 28847人，初中生17417 人，高中階段在校生 9029人，在園幼兒 11073人。全市在職在 編教師4662人，其中高級職稱 165人，中級職稱2804人。小學 教師學歷合格

6、率98.7 %，大專以上學歷占87.3 %;初中教師學 歷合格率98.5 %，本科以上學歷占 96.3 %;普通高中教師學歷 合格率96.3 %，研究生學歷程度占 2%;中職教師學歷合格率 85.4 %。以上各類指標均達到國家和省的要求。在2009、2010年縣（市）黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核中，我市被 省評為“優(yōu)秀”等級。第二部分主要做法與成效一、樹立優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進教育科學發(fā)展一直以來，恩平市委、市政府堅持用科學發(fā)展觀指導教育工 作，牢固樹立“抓教育就是抓發(fā)展”的理念，確立了教育在全市 現(xiàn)代化建設中的基礎性、先導性和全局性的戰(zhàn)略地位，堅持教育 發(fā)展“三個優(yōu)先”，促進教育穩(wěn)定、和

7、諧、快速發(fā)展。（一）優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展。我市堅持把教育納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中。2008年4月，召開了恩平市創(chuàng)建廣東省教育強市暨加快發(fā)展高中階段教育的 工作會議，2013年7月4日，召開了恩平市創(chuàng)建廣東省教育強市 動員會，并制定了關于加快發(fā)展高中階段教育的決定、關 于加快發(fā)展高中階段教育和創(chuàng)建教育強市強鎮(zhèn)的工作意見、恩平市創(chuàng)建廣東省教育強市工作方案，成立了以市長為組長的恩 平市創(chuàng)建廣東省教育強市工作領導小組，全力推進創(chuàng)強進程。李 灼冰書記號召全市各級要把思想統(tǒng)一到“抓教育就是抓發(fā)展”的 認識上來，加快發(fā)展高中階段教育和創(chuàng)建教育強市，是功在當代、利在千秋的大事，切實增強做好創(chuàng)建教育強市的責任感和

8、緊迫 感。薛衛(wèi)東市長提出“再窮也不能窮教育”，努力克服弱財政辦 大教育難題。市委市政府先后印發(fā)恩平市2010-2015年中小學布局調整規(guī)劃（恩府200978號）、恩平市義務教育規(guī)范化 學校建設總體實施方案（恩府20106號），恩平市“十二五” 教育發(fā)展規(guī)劃等多個文件，為推進創(chuàng)建教育強市工作指明了方 向。（二）優(yōu)先解決教育問題。我市不斷強化教育的政府行為，市委、市政府在各項工作決 策和部署中，都特別突出加快教育發(fā)展、優(yōu)先解決教育發(fā)展問題。 健全“兩種制度”，落實“一個保障”，及時解決教育在改革和 發(fā)展中遇到的困難和問題。建立教育工作專題會議制度。市委、市政府將教育工作納入全市經濟、社會發(fā)展規(guī)劃，

9、定期召開專題會議，研究部署教育工 作，涉及教育工作的重要問題，提交書記會議、常委會議、市四 套領導班子成員會議和市政府常務會議討論決定。每年分別召開2次以上市委常委會、市政府常務會議等專題會議，定期和不定 期地研究和解決教育在改革和發(fā)展中的問題。如教師的社保、醫(yī) 保、住房公積金、教師工資“兩相當”、代課教師問題、免費義 務教育、教育創(chuàng)強、恩平一中擴建用地、 加快普及高中階段教育、 落實教育經費投入、解決中小學校、幼兒園安全建設等教育發(fā)展 重大事項，都先后得到了很好的解決。2011年7月，市委召開專題會議，聽取教育局工作匯報，并提出除正常的財政投入外，每 年新增教育投入 2000萬元，用三年時間

10、投入不少于2億的資金來改善學校的辦學條件，把解決教育問題提高到了全所未有的高 度。建立黨政領導掛鉤聯(lián)系制度。我市堅持四套班子領導和各鎮(zhèn)黨政領導掛鉤聯(lián)系學校的制度。每學期市四套班子領導、鎮(zhèn)主要 領導多次深入到掛鉤學校，現(xiàn)場辦公，幫助學校解決困難和問題，鼓勵師生團結拼博，勇創(chuàng)佳績。市委書記李灼冰、市長薛衛(wèi)東多 次深入教育部門和學校了解教育發(fā)展的新情況，研究教育發(fā)展的 新問題，并召開座談會，廣泛聽取意見和建議，為學校解決實際 問題，并作出指示，提出要求。2011年李灼冰任市委書記后，即到掛鉤學校恩平一中調研，慰問教師，聽取教師對發(fā)展恩平教育 的意見和建議，隨即提出將原煙絲廠的土地劃撥給一中使用。如

11、針對我市職業(yè)教育發(fā)展滯后的問題，市委書記李灼冰親自督辦， 并指示人大、政協(xié)對如何加快職業(yè)技術教育的發(fā)展進行調研。市 長薛衛(wèi)東多次深入教育部門調研，對如何創(chuàng)新辦學體制，借助外 力辦好中等職業(yè)技術學校提出了很好的指導意見。市委常委李潤 嬌親自率隊前往肇慶、三水、江門、鶴山、臺山等兄弟市學習先 進的辦學經驗。每年教師節(jié)期間，市四套班子領導深入到掛鉤學校慰問教師，市委市政府舉行全市先進教師代表座談會，表彰和 獎勵先進，這項工作已成為制度。2011 2013年教師節(jié)期間，我市共撥款350多萬元，獎勵在尊師重教、教育管理和教學科研等 方面成績突出的先進集體和個人。切實保障教師工資福利待遇。近年來，我市建立

12、和逐步完善教職員工住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，維護全市教師合法 權益，教師福利待遇得到較好的解決。從2009年9月1日與江門地區(qū)教師績效工資統(tǒng)一推進，制訂并實施恩平市義務教育學 校績效工資實施辦法（恩人200976號），實施學校數(shù)共69 所，實施人數(shù)在職4607人，退休1830人。實施績效工資后，教師 的月平均工資每月增加 706元，退休教師平均每月增加 616元。 目前全市已順利實施中小學教師績效工資制度，落實教師工資 “兩相當”，并設立農村教師崗位津貼每人每月100至150元，穩(wěn)定農村教師隊伍。我市十分重視代課教師問題。2009年12月，以“政府主抓、教育部門主導、有關部門配合”為原則

13、，把解決 代課教師問題列為惠民工程，想方設法，落實措施，標本兼治。 通過“兩個統(tǒng)籌”（即統(tǒng)籌編制、統(tǒng)籌經費）和代轉公考試擇優(yōu)聘 用等途徑，共錄用代課教師 286名，對未能錄用的人員，按勞動 法購買社保和作辭退補償，最終妥善地解決了代課教師問題。目 前，全市教師安教樂教、敬業(yè)愛崗、愛生奉獻蔚然成風。（三）優(yōu)先安排教育經費。我市認真落實“以縣為主”的教育管理體制，教育發(fā)展所需 經費納入財政預算，逐步形成以“政府為主、社會支持、熱心人 士捐助”的多元投入機制。近年來，市政府在財力有限、負擔較 重的情況下，仍然優(yōu)先安排教育經費，逐年加大教育投入。確保教育經費“三個增長”。一是財政性教育經費占生產總 值

14、的比例逐年提高。2010、2011、2012年國內生產總值分別為91.75億元、110.42億元、115.80億元，地方財政經常性收入分 別為4.6億元5.87億元、6.54億元，財政性教育經費分別為 2.83 億元、3.74億元、4.56億元，財政性教育經費占國內生產總值 比重分別為 3.08%、3.39%、3.94%，分別提高了 0.20%、0.31%和 0.55%個百分點。二是預算內教育經費占財政總支出的比例逐年 增長。2010、2011、2012年預算內教育撥款分別為2.74億元、3.58億元、4.20億元，占財政總支出的比例分別是27.54%、29.11%、29.30%，分別提高了

15、1.77%、1.57%和 0.19%個百分點。 三是生均教育經費和生均公用經費逐年增長。2010、2011、2012年生均教育經費分別是 2943.74元、3784.40元、4727.10元， 生均公用經費分別是1006.41元、1090.19元、1124.81元。此外，依法依規(guī)征收教育費附加，2010、2011、2012年我市征收的教育費附加分別是 850萬元、1528萬元、1723萬元，全部用于 教育發(fā)展。全面實施免費義務教育。2008年春學期，我市全面實施免費 義務教育，經費全部列入市級財政預算。實施免費義務教育政策 五年來免費總額累計近 2億元，其中本級政府負擔4500萬元。同時，市政

16、府還擔負起非戶籍常住人口子女的義務教育責任，保 證進城或外地到我市務工、經商人員的適齡子女，享受與本地生 同等條件的義務教育，全面實現(xiàn)了教育的公平。建立教育多元投入機制。市委、市政府在堅持主渠道投入的 同時，充分發(fā)揮恩平是全國著名僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極聯(lián)絡僑情，大 力宣傳家鄉(xiāng)教育發(fā)展，調動和激發(fā)了華僑、港澳臺同胞捐資助學 的熱情，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，近10年以來，我市華僑、港澳臺同胞為支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)僑捐項目達1300多宗，共捐出善款達2.1億元。其中，用于校舍建設資金1.4億多元，用于設備配套近0.7億元。其中香港商人吳年樂先后捐資3000多萬元用于家鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等數(shù)十個公益項目的建設

17、，用于年 樂夫人學校、恩平市年樂學校、牛江年樂學校的建設達1500多萬元；香港高寶綠色集團董事長梁明鏡先生共捐贈的780多萬元，新建圣堂中學教學樓，恩平一中梁劉逸華圖書館等；旅居香港的 臺山籍熱心人士陳中偉共捐資350多萬元，新建陳中偉教學大樓、陳炳新生活樓等，還資助50多位貧困生完成高中學業(yè)；方壽林獨資300萬港元在家鄉(xiāng)恩平牛江梨園興建方壽林中學，占地面積 5萬平方米，建筑面積 5000平方米，可容納500名學生就讀；馮 雪茂先生累計捐資300多萬元，新建了雪茂學校；岑才生先生共 捐資助學達200多萬元，助建了江洲中學教學樓、江洲鎮(zhèn)僑聯(lián) 大廈、大江中心小學教學樓、圣堂老區(qū)聯(lián)合小學教學大樓等。

18、而最令人感動的是，旅港鄉(xiāng)親吳年樂老先生先后捐資近3000萬元支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)，獨資新建年樂夫人學校，成為我市一所著 名品牌學校。而就是這樣一位老先生生活卻極其簡樸，平時一天 的生活費不超過六十元。這種大愛深深感動了恩平人民，激勵著 恩平學子奮發(fā)向上，也帶動了社會各界熱心人士助教助學。此外，近幾年我市積極開展慈善公益活動，得到社會各界 人士和廣大華僑、港澳臺同胞積極參與，鼎力支持，恩平市慈善會共籌得善款4000多萬元。2013年舉辦“聚力學宮，振興教育” 慈善活動，籌得善款達 1400多萬元，其中1100萬元用于發(fā)展教 育?，F(xiàn)在，我市廣大華僑、港澳臺同胞和社會熱心人士以支教為 榮，捐資助學蔚然成

19、風。解決家庭經濟困難的學生讀書問題。制定和完善各類貧困學生資助制度，包括義務教育階段貧困生資助制度、中等職業(yè)技術 學校國家助學金和轉復退軍人子女上學優(yōu)待政策等，保障各級各 類學校貧困學生都能得到相應資助。2010年以來，累計受惠學生2.9萬人，受助金額1626萬元。按照“免試就近”的原則，全面 接受農民工子女入學，免除農民工子女借讀費，充分保障了農民 工子女的就學權利。此外，有關部門、社會各界和全市師生也參 與扶困助學工作，保障了貧困家庭子女有書讀、讀好書。二、整合優(yōu)化教育資源，促進教育均衡發(fā)展近年來，市委市政府以創(chuàng)建教育強市為抓手，強力推進學校 布局調整、規(guī)范化建設、信息化建設、校安工程建設

20、和創(chuàng)建教育 強鎮(zhèn)等工作，優(yōu)化教育資源，打造均衡、優(yōu)質的教育新格局。（一）科學規(guī)劃，整合教育資源。按照規(guī)劃先行、注重實效的原則，恩平市將教育“創(chuàng)強”與 中小學布局調整、校安工程、規(guī)范化學校建設有機結合，科學制 定2010-2015年恩平市中小學校布局調整規(guī)劃、恩平2011 -2020年規(guī)范化學校建設規(guī)劃和恩平市2009-2011年校安工程建設規(guī)劃。在實施過程中，本著實事求是、因地制宜、 分步實施、統(tǒng)籌兼顧的原則，注意把民情民意和政策決策結合起 來，規(guī)模和效益結合起來，新建與改造相結合起來，使學校結構 布局逐步趨于合理。我市從 2002年開始至2005年，對全市的中9小學撤并工作進行摸底調查，逐步

21、將全市216所學校撤并為205所。2006年到2012年間，我市實施了不同時期的布局調整。2013年，我市將廣播電視大學、教師進修學校、中等職業(yè)技術學校進 行重組整合，組建市職業(yè)技術教育中心，整合職業(yè)技術學校資源，理順辦學體制，力促職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，從2006年到現(xiàn)在，全市投入15025.8萬元，將原有的205所中小學調整為現(xiàn) 在的69所（含22個小學教學點）。全市中小學實現(xiàn)規(guī)模辦學， 小學校均規(guī)模達721人，獨立初級中學校均規(guī)模達 967人，普通 高中校均規(guī)模達1257人。（二）嚴格標準，建設優(yōu)質學校。多年來，我市“以辦好讓人民滿意的教育”為出發(fā)點，積極 創(chuàng)建優(yōu)質學校，增添優(yōu)質學位。

22、自啟動創(chuàng)建教育強市工程后，我 市把建設規(guī)范化學校與發(fā)展優(yōu)質教育和建設教育強市結合起來， 加大力度，擴大優(yōu)質教育資源，尤其重視加強農村中小學規(guī)范化 建設，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。創(chuàng)建國家級名校。2003年市委、市政府確定恩平一中為國家 級示范性普通高中創(chuàng)建對象，給予高度重視和大力支持，進入 2007年后，創(chuàng)示范工作全面提速，進展順利，并于當年順利通過 了示范性普通高中初期督導驗收，2008年5月，又順利通過了廣東省評估組驗收確認，正式成為國家級示范性普通高中。建設規(guī)范化學校。市委、市政府以辦人民滿意的教育為出發(fā) 點，以規(guī)范化建設為標準，以創(chuàng)建教育強市、強鎮(zhèn)為契機，大力 整合和優(yōu)化資源，

23、建設高標準規(guī)范化學校。如橫陂鎮(zhèn)撤并橫陂一 中，將橫陂中心小學遷入新校址，又投入250萬元加強基礎建設，配置先進的電教設備，配齊實驗場室，建設了標準的運動場，中心小學的辦學格局有了大的飛躍，學生達到683人，教學手段實現(xiàn)現(xiàn)代化。小島年樂學校原是一所薄弱的小學，校舍場室嚴重不 足。近年來，在各級黨政部門的重視下，在香港商人吳年樂先生 的熱心支持下，先后投入 500多萬元，按照規(guī)范化標準進行了全 面的升級改造和新建，配備了先進的多媒體電教室、科學實驗室 等場室，建立了校園網(wǎng)，建設了一個標準的運動場。學校成為了 江門市一級學校。目前，我市有等級學校共 44所，其中國家級示范性普通高 中1所，省一級學校

24、3所，江門市一級學校 25所，恩平市一級學 校15所。達到省規(guī)范化學校標準的學校51所。教育改革與發(fā)展取得明顯效果，學校辦學條件得到整體改善，教育綜合實力不斷 提高。（三）優(yōu)化裝備，加快教育現(xiàn)代化步伐。我市從戰(zhàn)略高度，充分認識到加強教育“新裝備”工作的重 要性，把中小學“新裝備”工程建設與優(yōu)化教育資源、促進均衡 發(fā)展等工作結合起來，堅持“兩手抓”。一是抓好常規(guī)性裝備建 設。我市嚴格按照教育部和省教育廳的有關要求，積極籌措資金，加強常規(guī)教學儀器和場室等基本設備設施配備。近年共投入6394萬元充實常規(guī)教學儀器一大批，新建標準化的理化生實驗室60間，其中物理實驗室 25間，化學實驗室19間，生物實驗

25、室16 間；新建和改造儀器室 52間，新建和改建音樂室、美術室、舞 蹈室各46間；新建標準化科學實驗室 32間；館藏圖書增加了 84 萬冊，電子閱覽室增加了 12個；新添置多媒體電化教學平臺 589 個，新建計算機室50間，新配備學生及教師辦公電腦 3479多臺， 補充和配備了一批常規(guī)教學儀器。全市教學儀器配備和實驗室建設達到國家和省的標準要求，保證實驗課正常開課。二是抓好信 息技術裝備建設。全市 69所學校通過光纖和其他方式實現(xiàn)“校 校通”，共享省市信息資源庫；全市建有計算機室80間，電教平臺596個；學生用計算機 5340臺，教師用計算機 2664臺；學 生平均人機比10.4 ： 1,教師

26、平均人機比1.6 : 1。有5所學校成 為廣東省現(xiàn)代教育技術實驗學校。（四）創(chuàng)新體制，打造多元化辦學模式。多年來，我市各級政府和教育部門貫徹落實國務院關于基 礎教育改革與發(fā)展的決定、民辦教育促進法，堅持“積極 鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，積極動員和引 導社會力量參與辦學。2011年5月，市實驗中學成功引入以湖北 黃岡中學原校長陳鼎常為核心的教育團隊進行辦學，引入一批具 有豐富學校管理經驗、卓越辦學業(yè)績、過硬業(yè)務功底、較高知名 度的名校長和名教師擔任恩平黃岡實驗中學的教育教學工作，全 力打造恩平教育品牌，創(chuàng)辦名校。另一所民辦的集賢中西英學校， 也在市委、市政府的大力支持下，越辦越

27、好，是一所專為中南美 洲華僑服務的民辦學校。該校充分發(fā)揮“中、西、英”三語教學 的特色，為“洋留守”兒童提供了 “量身定做”的服務。中國駐 委內瑞拉大使，委內瑞拉駐華大使、公使，廣東省教育廳，廣東 省僑務辦等人士先后訪問集賢中西英學校，對學校的辦學特色給 予頗高的評價。目前，全市有民辦學校4所、民辦幼兒園15所，民辦非學歷教育機構 8個。恩平市多元化辦學體制已經形成。（五）創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)，促進全市教育均衡發(fā)展。近年來，恩平市委、市政府將創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)作為創(chuàng)建教育強 市和促進教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平、推進恩平教育又好又快發(fā)展的基礎工程和主要載體來抓。全市11個鎮(zhèn)（街）嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署

28、，將創(chuàng)教育強鎮(zhèn)作為最大民心工程和 “ 把手”工程，主動承擔教育創(chuàng)強的主體責任，強力推進。如東成、 良西鎮(zhèn)充分調動各方積極性，加大教育投入，著力提升教育綜合 水平；那吉、圣堂鎮(zhèn)切實做好干部群眾的思想工作，克服種種困 難，大刀闊斧進行學校布局調整，一步到位實現(xiàn)“一中一小”的 目標，得到上級教育部門領導，特別是廣東省人民政府教育督導 評估組專家的好評；大田、橫陂鎮(zhèn)科學調整學校布局，利用閑置 校舍改建為中心幼兒園，受到了廣大家長的歡迎；大槐鎮(zhèn)審時度 勢，通過教育強鎮(zhèn)驗收后，積極抓好學校的硬件建設和軟件管理， 打造富有特色的校園文化。各部門優(yōu)先發(fā)展教育的共識也逐步形 成，人社局、財政局、發(fā)改局、國土局等

29、職能部門在人員保障、 經費保障、學校規(guī)劃、報建審批等方面密切配合，開通綠色通道教育、財政部門積極爭取省、市專項資金的支持。各級新聞媒體 密切跟蹤報道教育創(chuàng)強工作，營造了良好的社會氛圍。目前全市 共有9個鎮(zhèn)成為廣東省教育強鎮(zhèn)，覆蓋率81.8%。恩城街道辦事處、牛江兩個鎮(zhèn)（街）計劃2013年12月接受省教育強鎮(zhèn)的驗收。 君堂、沙湖兩個鎮(zhèn)也全面啟動了創(chuàng)強工程。我市以創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)為抓手，把布局調整與學校規(guī)范化建 設、校安工程建設等結合起來，大大地改善了辦學條件，提升了 辦學水平。建設義務教育規(guī)范化學校51所，利用閑置校舍改建公辦幼兒園6所，實現(xiàn)100%的鎮(zhèn)（街）都建有中心幼兒園。通過 教育創(chuàng)強，進一步

30、縮小了城鄉(xiāng)學校的差別，促進了教育的均衡發(fā) 展和教育公平。我市教育創(chuàng)強工作受到了廣東省教育廳副廳長李 學明、原省人民政府教育督導室陳健主任、關亦佳常務副主任、 任潔副主任和有關督導專家，江門市委書記劉海、原江門市李崴 副市長、市教育局賴燕芬局長等領導的好評，得到了社會各界， 特別是農民群眾的擁護和支持。三、完善隊伍管理機制，提升師資整體水平多年來，我市堅持“教育發(fā)展，師資先行”戰(zhàn)略，積極實施 “強師興教”、“強師興?！惫こ?，努力抓好校長隊伍和教師隊 伍建設。完善隊伍的選拔機制。一是實施校長競聘選拔制度。2011年， 市教育局利用第八輪中小學校長聘任之際，進行了力度很大的用 人制度的改革，體現(xiàn)了幾

31、個“首次”：首次采用了 “三把尺”考 核評價的機制，對全市的中小學校長進行了考核、聘任；首次推 出末位退出的辦法；首次一次性推出14個校長職位用來競聘上崗，校長輪崗達到 80%從2011年至今，共有20多位教師、中 層干部被提拔到校長崗位上來。二是實施學校領導班子競爭上崗選拔機制。為有效解決用人機制中“職務能上不能下，待遇能升 不能降”的瓶頸問題，2012年，實施班子成員期滿考核未位退出 制度和競聘上崗的方式， 選拔出62位中小學班子成員，進一步優(yōu) 化了學校領導班子的結構，增強了學校領導班子的戰(zhàn)斗力。三是實施教師競聘上崗制度。2012年印發(fā)恩平市中小學教職員競聘 上崗實施意見，通過推行崗位管理

32、制度和人員聘用制度，創(chuàng)新 管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn) 事業(yè)單位由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉 變，充分調動教師工作積極性和創(chuàng)造性。教師競聘上崗制度在江 門地區(qū)尚屬首次實施。完善隊伍交流機制。我市結合人事制度改革，加強城鄉(xiāng)師資的調配：一是凡被我市錄用的應屆本科生，除碩士研究生和緊缺學科本科畢業(yè)生可安排在恩城城區(qū)缺編高（職）中任教外，其余的 專、本科畢業(yè)生原則上安排到農村鎮(zhèn)中小學任教；二是我市根據(jù) 國家和省有關學校人事制度改革的精神，加大城鄉(xiāng)教師交流力度，每學年在恩城中心城區(qū)抽調一定比例的教師到沙湖、君堂等邊遠山區(qū)學校支教。從2009年起施行，每年從城

33、區(qū)部分中小學校選派優(yōu) 秀教師送教下鄉(xiāng)，開展支教活動；三是從2009年起，我市規(guī)定：凡是中小學申報高級職稱的教師，必須要有至少一年到農村學校 任教的經歷。通過實施 “支教”工程，有效充實了農村師資隊伍， 提高了農村教師隊伍整體水平。完善隊伍激勵機制。2012年，我市制定恩平市教育教學獎 勵方案，政府撥出130萬元?？顚γ處煛W科帶頭人、教壇 新秀、名班主任、高考和中小學管理考核等進行獎勵。2013年繼續(xù)加大獎教力度，再次劃撥160萬元獎勵資金。制定恩平市中小學名師管理辦法，每年發(fā)放名校長、名師科研津貼各5000元， 名班主任、學科帶頭人科研津貼各3000元，教壇新秀科研津貼1000元。同時，還

34、通過各種渠道籌集資金建立獎教獎學基金。2010年以來，我市各類獎教獎學金累計達500多萬元，進一步調動了教師工作和學生學習的積極性。完善隊伍培訓機制。 堅持中小學校長任職資格培訓和定期提 高培訓。市教育局先后邀請了多所著名大學教授、名牌學校校長 前來我市為全市中小校長作專題講座，組織校長到江蘇、佛山、 江門、東莞、新會、鶴山等地學習考察跟崗學習，提高校長隊伍 的管理水平和治校能力。同時我市還建立了校長跟崗學習制度，2011年以來組織了 23位城鄉(xiāng)校長到恩城一小跟崗學習，收到了 良好的效果。2012年，我市專門組織了 30位初級中學校長前往 成都武侯中學、廣州市番禺區(qū)象賢中學、學習課改經驗。多年

35、來，我市通過“外聘內薦、名師示范”、舉辦假期培訓 和校本培訓等辦法，加強對在職教師繼續(xù)教育。每學年開辦新教 師上崗培訓、新課程培訓、骨干教師培訓、教育技術能力培訓、 班主任培訓、德育專干培訓、心理健康教育培訓等多類培訓班， 并先后邀請了多位大學著名教授、專家、中小學名師到我市上“課改”示范課、作學術報告，不斷更新教師的教育教學觀念。派出 50多位骨干教師參加北京師范大學和華東師范大學骨干教師培 訓班。進一步發(fā)揮名師在教學上的引領作用，組織名師開展“送 教下鄉(xiāng)”、學術講座、名班主任師徒結對等活動，培養(yǎng)了一大批 教育教學骨干教師。為提高教師現(xiàn)代化教學水平，我市對全市45 歲以下教師進行了計算機培訓

36、，確保全市45歲以下的教師能用計算機進行輔助教學；為鼓勵教師不斷提高專業(yè)文化水平，我市 制定了學歷培訓和繼續(xù)教育獎勵措施：要求45歲以下的教師均要參加學歷培訓。據(jù)統(tǒng)計，2010-2012年，我市組織名師送教下 鄉(xiāng)200多次，組織各學科市內外培訓160場次，交流研討會 250多場，培訓教師8400人次，600位教師獲得心理健康教育 C證。此外，我市以教育法、教師法和中小學教師職業(yè) 道德規(guī)范為綱領，先后制訂了有關加強教師職業(yè)道德教育的文 件，把師德師風建設作為教師隊伍建設的根基工程來抓。不斷完 善師德建設的評價機制、監(jiān)督機制和激勵機制，將教師師德考核 工作和年終考核工作結合起來。每年召開表彰大會，

37、表彰優(yōu)秀教 師和師德先進個人，開展向優(yōu)秀人物學習活動，激勵廣大教師做 到以德立教，為人師表，無私奉獻，努力建設一支“師德高尚、 業(yè)務過硬、充滿活力、適應發(fā)展”的教師隊伍。全市廣大教師、 教育工作者自覺性和積極性不斷增強，師德師風良好，涌現(xiàn)出一 大批先進典型，教師隊伍呈現(xiàn)良好的精神風貌。據(jù)統(tǒng)計，2011年至今，全市共有1900多人次受到國家、廣 東省、江門市和恩平市表彰；有3位赴香港支教專家，有 10人成為廣東省“百千萬人才工程”培養(yǎng)對象；有35人成為國家級或省級中小學骨干教師培養(yǎng)對象；有26人成為江門市首批“名班主任”培養(yǎng)對象。從今年起，我市實施“名師工程”，有 67 位校長和教師獲得市委市政

38、府授予的名校長、名教師、名班主任、學科帶頭人稱號。目前，全市在職教師中有特級教師4人，省、市、縣名教師和學科帶頭人 99人，涌現(xiàn)出岑運洪、鄭妙群、鄭 創(chuàng)業(yè)、盧惠惠、何植倉、孔素華、何國等一批名校長、名教師。四、實施素質教育，促進學生全面發(fā)展多年來，我市緊緊抓住全面實施素質教育這一主線，促進學 生全面發(fā)展。堅持科學發(fā)展，樹立正確的教育觀和人才觀，全面 推進素質教育，為學生的健康成長構筑廣寬的平臺。（一）立德樹人，培養(yǎng)積極進取的精神。我市堅定不移地將德育擺在素質教育首位。認真落實貫徹中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建 設的若干意見，不斷增強德育工作的主動性和針對性。堅持以 課堂為

39、主渠道、主陣地，深化和拓展德育內容；整合社會育人資 源，進一步完善學校、家庭和社會“三位一體”德育網(wǎng)絡；發(fā)揮 法制副校長作用，加強對學校周邊環(huán)境的綜合治理。形成了德育 工作齊抓共管的局面，為學生的成長營造了一個健康和諧的環(huán)境。市教育局和各學校充分發(fā)揮我市獨有的德育基地優(yōu)勢，定期 或不定期組織學生前往參觀、瞻仰，讓學生接受愛國主義教育， 進一步弘揚和培育民族精神，積極進取，奮發(fā)有為。加強校園文 化建設，不斷優(yōu)化育人環(huán)境。目前，全市有7所中小學被評為廣東省、江門市“綠色學?！?；8所學校被評為廣東省書香校園；29所中小學被評為恩平市級以上德育示范學校（其中江門市德育示 范學校5所，廣東省德育示范學

40、校 1所）；21所學校被評為恩平 市“中小學生日常行為規(guī)范教育示范（先進）學校”。恩平一中、 恩城一小被評為“江門市心理健康教育示范學?！保椃逯袑W和海外聯(lián)誼學校成為廣東省首批“全國優(yōu)秀家長學校實驗基地”。2010 2012年，全市中小學生每年德育考核優(yōu)良率保持在83.8%以上，優(yōu)秀學生大量涌現(xiàn)，后進生轉化率達92%在校學生犯罪率為零。有126人光榮加入中國共產黨，有 8902人加入了中國 共產主義青年團。（二）深化改革，全面提高教學質量。我市中小學在全面落實國家教學計劃、開齊課程、開足課時 的基礎上，深入貫徹落實教育部基礎教育課程改革綱要和省 教育廳的有關文件精神，扎實推進新課程改革。建立和

41、完善包括 國家課程、地方課程和學校課程相結合的基礎教育新課程體系。 積極組織開展新課程培訓、課改經驗交流、外出觀摩學習等活動，深入探索新課程改革路子，更新教師的教育觀念，全面提高教師 的教學能力，促進學生全面、主動地發(fā)展，有效提高教育教學質 量。近兩年，采取“選點實驗，分階段逐步推進”的方法，先后 建立了 8個課改實驗點，大膽進行教學改革，打造高效課堂。目前，課堂改革已逐步推開，行之有效的課改模式逐步形成，課改 成果逐步顯現(xiàn)。近年來，我市學生參加學科競賽成績喜人，20112013年，全市共有1326人次學生獲得國家、省、江門市和恩 平市級獎勵；中考部分指標接近或超過江門市的平均水平。（三）科研

42、促教，提升教育綜合實力。我市堅持以“科研興教”、“科研強?！睘橥剖?，深化學校 的教育科研工作。各學校圍繞新課程改革，不斷加強對教師新課 程培訓，在合作性學習、研究性學習、案例研究、信息化教育等 方面進行了大膽探索和專題性研究，并進行有效的檢驗。為不斷 提高教師科研的能力，全市建立了完善的三級教研機構，構建以 教研員一教導主任一中心備課組為核心的教研網(wǎng)絡。發(fā)揮我市現(xiàn) 職特級教師、名教師和學科帶頭人的作用，辦好名師講座、名師 下鄉(xiāng)、名師幫扶，培養(yǎng)一批骨干教師。 通過組織培訓、集中研討、 系統(tǒng)學習、優(yōu)質課評比、論文評比等方式培養(yǎng)教師的教研意識， 增強教師的教科研能力，加快教師由“經驗型”向“技術型”

43、的 轉化。取得可喜的成績。近三年，全市學校有國家級立項課題5項，省級21項，市級32項，總數(shù)居江門市前列。教育科研已形 成了 “校校有課題、科科有課題、人人都研究、管理規(guī)范化、實 驗效果好”的局面。教師積極參與教研教改，并取得顯著成果。 全市中小學教師教育科研成果（論文）在江門市級以上獲得獎勵 或發(fā)表的共203篇（項），其中國家級 45篇（項），省級112 篇（項），江門市級163篇（項）。參加各級各類學科競賽個人 獲獎158人次，其中國家級10人次，省級32人次，江門市級116 人次。還有1327人次獲得市級以上競賽優(yōu)秀輔導獎。（四）彰顯特色，促進學生個性發(fā)展。我市積極實施“校校有特色， 人

44、人有特長”特色工程，鼓勵、 引導各學校從實際出發(fā)，提升和豐富學校的教育內涵，營建自身 的辦學特色。近兩年，創(chuàng)新激勵機制，采用“競爭獎補資金”的 形式新建8個校園文化建設示范點。以選點推進的形式，深入開 展校園文化建設，拓展校園文化內涵，鼓勵學校繼承學校優(yōu)良傳 統(tǒng)，挖掘學校文化底蘊，開展體育、藝術、科技、德育等特色項 目建設。各學校從自己的實際條件出發(fā)，創(chuàng)出學校的個性特色， 如恩城二小的籃球特色、恩城四小“小小紅豆藝術團”、大槐中心的茶文化特色、馮如中學的航空特色等。 全市學校積極推行 學 生體質健康標準，廣泛深入開展學生陽光體育活動，定期舉辦 中小學排球、籃球、田徑運動會等體育比賽，辦好體育特

45、色學校。 如年樂夫人學校開創(chuàng)了以快樂體育為切入點的乒乓球特色教學， 辦學以來，乒乓球隊參加國家、省、江門市等大型比賽取得優(yōu)異 的成績，獲得國家級獎勵 45項，其中冠軍25項，并向國家、省、 地市各類體育運動學校輸送了9名優(yōu)秀乒乓球運動員，被評為廣東省首批體育特色學校。五、統(tǒng)籌兼顧，構建全民學習型社會（一）推進學前教育普及化。根據(jù)國務院關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見，制訂了恩平市學前三年行動計劃。2012年，順利接管機關幼兒園，更名為市第一幼兒園，充分發(fā)揮 其示范和輻射作用。到目前為止，11個鎮(zhèn)（街）均建有中心幼兒園，建園率達100%為解決城區(qū)幼兒園學位緊缺問題，從2011年秋季開始，引入民資

46、新建明遠、銘愛、博士帽藝術幼兒園3所幼兒園，并于2013年春季投入使用，3所幼兒園為我市解決 900 名幼兒學位，城區(qū)幼兒學位緊缺狀況將逐步緩解。目前，我市城鎮(zhèn)基本上普及了學前三年教育，農村普及了學前一年教育。全市 有公、民辦幼兒園26所，其中省一級幼兒園 1所，江門市一級 幼兒園9所，在園在班幼兒人數(shù)共11073人，學前三年入園率85%幼兒教師894人，學歷合格率100%。（二）推進職業(yè)教育規(guī)模化。我市認真貫徹落實國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定和省委、省政府關于大力發(fā)展職 業(yè)技術教育的決定，抓住實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃 綱要的大好時機，大力發(fā)展職業(yè)技術教育。為深化教育改革， 創(chuàng)新辦學模式，大力發(fā)展中等職業(yè)技術教育，為經濟社會發(fā)展、產業(yè)發(fā)展提供高素質的專業(yè)