煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度匯編

1、 攀枝花市錦聯(lián)工貿(mào)有限公司姚家坪煤礦 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 2016年7月1日起施行攀枝花市錦聯(lián)工貿(mào)有限公司姚家坪煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法1 目的為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第（88）號及國家其他相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，特制定本制度。2 適用范圍適用于煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等管理。3 管理原則煤礦應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則。4 管理職責(zé)4.1企業(yè)安全委員會負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)

2、督工作，編制應(yīng)急預(yù)案必須由煤礦礦長擔(dān)任組長，吸收應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。4.2企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)編制煤礦綜合應(yīng)急預(yù)案，代表煤礦主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促、檢查煤礦下屬通風(fēng)科、安全科、機電科各部門負(fù)責(zé)人及各專業(yè)技術(shù)人員對專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的編制、管理工作，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科有權(quán)建議對該工作進(jìn)行獎勵或考核。4.3煤礦下屬各單位負(fù)責(zé)本單位專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的編制、管理工作。5 應(yīng)急預(yù)案的編制5.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： 5.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 5.1.2結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際情況； 5.1.3結(jié)合本單位的危險源辨識

3、分析情況； 5.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；5.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；5.1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本單位的應(yīng)急工作要求；5.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； 5.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。5.2煤礦各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（aq/t9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。煤礦的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。5.3因煤礦風(fēng)險種類多

4、、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制煤礦的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案及其附件專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容中應(yīng)涵蓋應(yīng)急方針與原則、組織指揮機構(gòu)、相關(guān)部門（人員）的職責(zé)和分工、潛在危險性評價、應(yīng)急救援的組織人員及裝備情況、緊急救援措施、經(jīng)費保障、訓(xùn)練與演習(xí)、預(yù)案管理與評審改進(jìn)等內(nèi)容，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接。5.4對于某一種類的風(fēng)險，煤礦各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如火災(zāi)、煤塵爆炸、 通風(fēng)、機電、運輸、無計劃停送電、等），制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、應(yīng)急組織體系、指揮機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、

5、信息報告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與保障等內(nèi)容。5.5現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。5.6煤礦各單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。5.7應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。6 應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布6.1煤礦各單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證和審定；必要時，可以召開專題評審會，聽取各有關(guān)方面的意

6、見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。6.2參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。6.3應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。6.4煤礦各單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽署公布。并填寫應(yīng)急預(yù)案評審記錄報企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科。本制度提供參考模板。7 應(yīng)急預(yù)案的備案7.1煤礦各單位的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，應(yīng)當(dāng)報企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科備案。7

7、.2煤礦的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，在公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。7.3企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查煤礦各單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，完善應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔工作。8 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練8.1煤礦各單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高作業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。8.2煤礦各單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急

8、地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。8.3煤礦各單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。提高本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。8.4應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫演習(xí)訓(xùn)練記錄，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。本制度提供參考模板。8.5煤礦各單位應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)報企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科。8.6應(yīng)急預(yù)案的修訂8.6.1煤礦各單位制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)

9、至少每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。8.6.2有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：8.6.2.1本單位因組織機構(gòu)、法定代表人發(fā)生變化的； 8.6.2.2本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的； 8.6.2.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；8.6.2.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； 8.6.2.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； 8.6.2.6應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的； 8.6.2.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。8.6.2.8煤礦各單位應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科匯報應(yīng)急預(yù)案的修訂情況。 8.7煤礦各單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝

10、備，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。8.8發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時報告本單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科。9 獎勵與處罰9.1對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科可以給予表彰和獎勵。9.2未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施的單位，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科按煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度中的內(nèi)容督促其整改到位，未按要求整改到位的單位，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科將進(jìn)行考核并處罰。10記錄1、演習(xí)訓(xùn)練記錄 2、 應(yīng)急預(yù)案評審記錄3、 應(yīng)急救援預(yù)案事故風(fēng)險評估記錄

11、 4、應(yīng)急救援資源調(diào)查記錄 應(yīng)急救援預(yù)案事故風(fēng)險評估記錄 ：01部 門預(yù) 案 名 稱預(yù) 案 編 號時 間負(fù) 責(zé) 人參 加 人 員序號評估項目結(jié)論處理辦法出現(xiàn)問題（或建議）：記錄人： 日期：應(yīng)急救援資源調(diào)查記錄 ：部 門預(yù) 案 名 稱預(yù) 案 編 號時 間負(fù) 責(zé) 人參 加 人 員 明細(xì)表序號名稱庫存量需購量備注記錄人： 日期：演習(xí)訓(xùn)練記錄 ：部 門預(yù) 案 名 稱預(yù) 案 編 號時 間負(fù) 責(zé) 人參 加 人 員過程記錄：效果：出現(xiàn)問題（或建議）：記錄人： 日期：應(yīng)急預(yù)案評審記錄 ：部 門預(yù) 案 名 稱預(yù) 案 編 號日 期主 持 人參加人員輸入信息評審情況記錄： 評審結(jié)論（建議）：注：評審記錄可另附加頁。

12、 記錄人： 日期：附件1應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見封面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1.對應(yīng)急預(yù)案實施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目錄1.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時目錄可省略）。2.層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。正文1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附件1.附件項目齊全，編排有序合理。2.多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。3.需要時，附件可以獨立裝訂。編制過程1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.

13、全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3.針對危險源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評價本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。5. 制定相關(guān)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)行記錄。7. 必要時與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9. 重新修訂后評審的，一并注明。附件2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見總則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系1.能夠清晰表

14、述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實際。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險源辨識與風(fēng)險分析1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及

15、應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報告與處置1.明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。專項應(yīng)急預(yù)

16、案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險程度分析1.能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控1.明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2

17、.預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報告程序1.明確24小時應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級1.分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2.明確救援過程中各專項應(yīng)急功能的實施程序。3.明確擴大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1.針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急

18、處置措施。2.符合實際，科學(xué)合理。3.程序清晰，簡單易行。應(yīng)急物資與裝備保障1.明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應(yīng)急要求。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項應(yīng)急預(yù)案可省略?，F(xiàn)場處置方案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)1.明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。2.明確報警

19、、應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員引導(dǎo)、擴大應(yīng)急等程序。3.針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項1.佩帶個人防護器具方面的注意事項。2.使用搶險救援器材方面的注意事項。3.有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。4.現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5.現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。7.其他需要特別警示方面的注意事項。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應(yīng)急處置。應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1.