打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案

1、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案 _鄉(xiāng)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案 根據(jù)二八年十二月八日全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動電視電話會議精神和國務(wù)院的總體安排部署，按照_區(qū)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案的要求，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，決定在_鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期四個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動，并制定方案如下： 一、整治目標(biāo) 全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處一

2、批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。 二、工作內(nèi)容 本次專項整治活動成立_鄉(xiāng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府綜合辦（聯(lián)系電話：2868533）。領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)專項整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項整治的綜合協(xié)調(diào)、信息收集和上報等日常工作。 農(nóng)科站、畜牧站負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項整治，重點檢查飼料中是否添加“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“瘦肉精”等違禁化學(xué)物質(zhì)，嚴(yán)厲查處違法使用違禁添加物的行為，以及種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘

3、留和違規(guī)使用甲胺磷等高毒農(nóng)藥的違法行為。 衛(wèi)生院食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品添加劑的監(jiān)督管理。全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施食品添加劑備案制度檢查，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）原輔料庫是否存在與所生產(chǎn)食品無關(guān)的食品添加劑和化工產(chǎn)品等非食用物質(zhì)；所生產(chǎn)產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)要求限量使用食品添加劑；包裝或標(biāo)簽是否按標(biāo)準(zhǔn)對所使用食品添加劑進(jìn)行如實標(biāo)示。發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象應(yīng)立即對有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測；對于已確定的違法使用非食用物質(zhì)和濫用添加劑行為要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，督促企業(yè)實行不合格產(chǎn)品的召回制度，實行企業(yè)公開的責(zé)任承諾。責(zé)令問題嚴(yán)重的企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。餐飲消費環(huán)節(jié)的專項整治。對鹵制

4、品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等餐飲單位開展專項監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊在餐飲消費環(huán)節(jié)采購和使用病死和死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為。嚴(yán)格衛(wèi)生許可，加大從業(yè)人員培訓(xùn)，加強餐飲店、學(xué)校食堂等重點單位的食品檢測。 安監(jiān)站、派出所、城管所流通環(huán)節(jié)專項整治。嚴(yán)格食品添加劑經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入，加強食品添加劑經(jīng)營業(yè)主的前置審批；強化對食品添加劑經(jīng)營主體的自律意識，進(jìn)一步完善食品添加劑經(jīng)營主體的進(jìn)銷貨臺帳制度，使所有食品添加劑做到可追溯。加強對糧食加工環(huán)節(jié)的專項整治，加強對大米、小麥粉、食用植物油、糧食復(fù)制品加工企業(yè)的監(jiān)管，重點檢查使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、

5、副產(chǎn)品進(jìn)行加工的行為，嚴(yán)厲打擊使用食用植物油或其他添加劑、礦物油對大米拋光，面粉加工使用超標(biāo)的增白劑（過氧化苯甲酰）及其他糧食食品加工使用超標(biāo)添加劑的違法行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。 鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送刑事司法機關(guān)處理。 三、工作安排 本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合起來，認(rèn)真抓好落實。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務(wù)和目標(biāo)。 （一）自查自糾階段（20_

6、年12月10日20_年1月18日）。 1、主要任務(wù)：開展自查自糾 （1）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，重點是生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植基地、農(nóng)副產(chǎn)品初級加工企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）和飼料經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。 （2）督促農(nóng)（獸）藥、食品添加劑經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。 2、具體措施 （1）制定_鄉(xiāng)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作方案，明確專項整治的目的、范圍和要求。各食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為開展自查自糾。 （2）廣泛 宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，各監(jiān)管部門及時公布食品

7、質(zhì)量安全投訴舉報電話，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查。（3）各食品監(jiān)管職能站所按照我所的職責(zé)，分別在食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)，按照各監(jiān)管部門的職責(zé)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的基本情況，并向區(qū)政府整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)信息。鄉(xiāng)政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集情況、分析和匯總非法添加物和違法超范圍、超劑量使用的濫用食品添加劑名單、被添加的食品類別，及時發(fā)布有關(guān)信息，通報各監(jiān)管部門。 （4）各食品監(jiān)管職能站所按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，制定各自的整治工作計劃，有針對性地開展抽檢工作。要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫

8、用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。對已有監(jiān)管措施的制定與實施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善工作措施。 （二）清理整頓階段（20_年1月19日3月10日）。 1、主要任務(wù)：突出重點，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。 （1）采取有效措施，對重點區(qū)域、重點品種開展突擊檢查，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。 （2）曝光一批違法出售添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。 2、具體措施 （1）根據(jù)第一階段掌握的情況，領(lǐng)導(dǎo)組組織對發(fā)現(xiàn)的重點業(yè)主、重點商品開展突擊檢查，依法嚴(yán)厲查處在食品

9、中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人員，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種。 （2）根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人，依法取締非法加工銷售“黑窩點”。嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。 （3）依法嚴(yán)厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為，進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、食品備案、索證索票等制度；在交易環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一檢測、全程追溯、信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法等制度

10、；在退市環(huán)節(jié)實施強制退出、限期追回、無害化處理等制度。20_年3月1日之前向區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理整頓的階段性總結(jié)。 （三）規(guī)范鞏固階段（20_年3月11日4月10日）。 1、主要任務(wù)：落實企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任制，推動建立食品安全有效監(jiān)督和管理制度。 （1）完善措施，進(jìn)一步建立健全規(guī)范有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制。 （2）建立健全和規(guī)范實施食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。 2、具體措施。 （1）各食品監(jiān)管職能部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。 （2）建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加

11、劑使用申報制度。加強餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購原料的索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。 （3）加強進(jìn)口食品添加劑的檢驗和控制，嚴(yán)格落實進(jìn)口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進(jìn)一步提高進(jìn)口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。 （4）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)。組織食品行業(yè)協(xié)會對食品經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品經(jīng)營個體私營業(yè)主建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。20_年4月

12、10日之前向區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理整頓的階段性總結(jié)。 四、工作要求 （一）高度重視、強化領(lǐng)導(dǎo) 鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項整治工作，堅決貫徹全國和全省、市、區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議和文件精神，強化領(lǐng)導(dǎo)，分級包干，層層負(fù)責(zé)，做到有部署、有檢查、有考核、有保障，全面、系統(tǒng)、有序地解決食品添加劑、飼料添加劑中存在的突出問題，確保專項整治取得實效。 （二）密切配合，形成監(jiān)管合力 各村“兩委”和相關(guān)職能站所緊緊圍繞整治方案確定的目標(biāo)任務(wù)，在整治過程中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位；要顧全大局、密切配合、加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通

13、、形監(jiān)管成合力，不留問題死角，保證專項整治取得預(yù)期效果。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。 （三）加大力度，嚴(yán)厲查處 要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送，移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等典型案件，要嚴(yán)格程序，出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。 （四）加強督查、務(wù)求實效 我鄉(xiāng)將根據(jù)實際情況和工作難點，制定

14、的具體工作計劃，適時安排督查和評估活動。在專項整治過程中，鄉(xiāng)政府專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)站所對轄區(qū)內(nèi)專項整治開展情況進(jìn)行明查暗訪，20_年2月組成聯(lián)合督導(dǎo)組，開展對各地專項整治情況的督導(dǎo)檢查和全面的評估。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為。 （五）積極開展宣傳教育活動 要以此次專項整治活動為契機，通過標(biāo)語等形式向社會大力宣傳黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進(jìn)展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，公布“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單”，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危