（精選）2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案

1、2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案 高素質(zhì)農(nóng)民培育工作是省委、省政府今年為民辦實事項目，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市2021年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作實施方案的通知精神，培育一批“愛農(nóng)業(yè)，懂技術(shù)，善經(jīng)營，會管理”的高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才和技術(shù)保障，現(xiàn)制定本實施方案。 一、目標任務(wù) 聚焦我縣鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理念知識技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，加大高素質(zhì)農(nóng)民培育力度，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會提供人才和智力保障。2021年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達我縣高

2、素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)700人（包括中央級和省級資金）。 二、重點工作 （一）選準培訓(xùn)對象。高素質(zhì)農(nóng)民（新型職業(yè)農(nóng)民，下同）培訓(xùn)對象為本縣年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，面向脫貧攻堅一線培育致富“領(lǐng)頭雁”，面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施造就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“職業(yè)人”，打造扶志扶智的培育新模式。本年度參訓(xùn)學(xué)員可以在次年參加同一層級不同培訓(xùn)，或參加同一類型更高層級的培訓(xùn)。同一層級培訓(xùn)學(xué)員與上年重復(fù)率不超過8%。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對轄區(qū)內(nèi)培育對象進行調(diào)查摸底，摸清有意愿參加培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量和需求，建立培訓(xùn)對象庫，組織培訓(xùn)對象登錄中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報系統(tǒng)”或手機

3、下載“云上智農(nóng)”報名參加培訓(xùn)。要從對象庫中遴選有意愿、有需求的農(nóng)民參訓(xùn)，特別是要加強農(nóng)村電商銷售人員、貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人和受新冠肺炎疫情影響的留鄉(xiāng)人員培訓(xùn)，優(yōu)先培訓(xùn)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)”申報人員。 （二）遴選培訓(xùn)機構(gòu)。按照公開、公平、公正的原則，通過公開招投標方式，委托第三方培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，培訓(xùn)單位必須具有電商培訓(xùn)和相關(guān)農(nóng)業(yè)工種的辦學(xué)資質(zhì)，主動接受社會監(jiān)督。加強對培訓(xùn)（實訓(xùn)）任務(wù)承擔(dān)單位的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，開展需求調(diào)查、培訓(xùn)組織、過程管理和跟蹤服務(wù)等工作。 （三）強化分類培訓(xùn)。圍繞經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型等三個類型開展培訓(xùn)，本次重點是專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)，根據(jù)本縣農(nóng)

4、業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（食用菌、水果）以及特色產(chǎn)業(yè)（紅曲等）和農(nóng)村電商開展培訓(xùn)，目的是培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者，提升培訓(xùn)對象的生產(chǎn)組織能力和技術(shù)技能水平，提高其生產(chǎn)效率、質(zhì)量標準和綠色發(fā)展水平。 （四）推進重點培訓(xùn)。按照上級“省抓示范培訓(xùn)、市抓特色培訓(xùn)、縣抓產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)”的工作思路，推進分層培訓(xùn)的原則，擬舉辦至少7期培訓(xùn)班，其中農(nóng)村電商培訓(xùn)班1期，其余均為專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)班。原則上每班不超過100人，以實習(xí)實訓(xùn)為主的培訓(xùn)每班不超過50人。每期培訓(xùn)總學(xué)時40學(xué)時（每天按8學(xué)時計），實習(xí)實訓(xùn)不少于總學(xué)時的2/3，推廣線上與線下融合培訓(xùn)1期，人數(shù)不少70人，線上培訓(xùn)8

5、學(xué)時，今年要把農(nóng)村電商培訓(xùn)作為解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和增加農(nóng)民收入的重要舉措，納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計劃。 （五）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。要充分尊重農(nóng)民意愿和特點，圍繞產(chǎn)業(yè)周期開展分段式、交替式培育，選好實訓(xùn)基地，強化技能訓(xùn)練。一是實行“行政主管部門第一課”。由本縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為本級開展的培訓(xùn)班講授第一課，強調(diào)培訓(xùn)的目的和意義，引導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，珍惜學(xué)習(xí)機會；正確處理好工學(xué)矛盾，做到學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)有所獲，并以這次新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為契機，將學(xué)到的知識、技能和發(fā)展理念運用到工作中，發(fā)揮好示范帶動和輻射作用。二是要強化分模塊培訓(xùn)。對經(jīng)營主體帶頭人要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保等內(nèi)容；對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)

6、新人員要強化職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容；對種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)型農(nóng)民要強化新技術(shù)、新品種、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用；對農(nóng)業(yè)經(jīng)理人要著力提高其管人的能力、管事的水平。三是要優(yōu)化課程設(shè)置。全縣計劃舉辦8個培訓(xùn)班，培訓(xùn)課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等，但不限于以上課程；專業(yè)能力課包括鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等，但不限于以上課程，特別要加強電商銷售、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)藥安全使用、畜禽養(yǎng)殖污染治理等技術(shù)培訓(xùn)；能力拓展課由培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)目標自行設(shè)計。培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合實際

7、情況，合理選擇集中或分時段開展培訓(xùn)。四是要開展線上線下融合試點。加強“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺”推廣應(yīng)用，鼓勵農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣人員、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師利用云平臺開展指導(dǎo)服務(wù)。支持各承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位通過購買服務(wù)支付在線學(xué)習(xí)費用的方式，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和“云上智農(nóng)”app，推進線上線下融合培訓(xùn)。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)文件要求，本縣開展線上線下融合培訓(xùn)試點人數(shù)至少70人，培訓(xùn)期限7天及以下的班次，每位學(xué)員線上培訓(xùn)不少于8學(xué)時。 （六）提升培訓(xùn)能力。一是壯大師資隊伍。建立開放共享的培育師資庫，選擇專業(yè)理論扎實、熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)、能深入田間地頭開展教學(xué)、“手把手”幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營難題的技術(shù)能手和經(jīng)

8、營管理導(dǎo)師作為培訓(xùn)師資，打造一支由農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所的專家教授、農(nóng)技推廣骨干以及農(nóng)村田秀才、土專家組成的名師隊伍。二是開展培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地遴選工作。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、科技示范展示基地、農(nóng)民田間學(xué)校和科技特派員“星創(chuàng)天地”的作用，遴選認定一批示范帶動能力強的培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地，把技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)周期緊密結(jié)合起來，促進學(xué)以致用、教學(xué)相長。三是加強教學(xué)資源開發(fā)。按照分層開發(fā)、擇優(yōu)選用的原則，豐富教材和課程資源，優(yōu)先選用部省規(guī)劃教材。結(jié)合本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)質(zhì)量高、針對性強的培育教材，并錄入教材庫，不斷充實和完善高素質(zhì)農(nóng)民培育教材庫。 （七）考核評價及頒證。培訓(xùn)機構(gòu)通過過程性評價、結(jié)果

9、性考核和實踐技能考評相結(jié)合方式，綜合評價學(xué)員學(xué)習(xí)成果，對合格者頒發(fā)培訓(xùn)證書。一是過程性評價。包括學(xué)習(xí)期間出勤情況、遵守紀律情況、課堂表現(xiàn)情況、學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況等。二是結(jié)果性考核。對理論教學(xué)結(jié)果采取筆試、口試或兩者相結(jié)合的方式進行考核。三是實踐技能考評。對實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)效果采取技能操作、撰寫實踐報告等方式進行考評。四是證書頒發(fā)。以上3種考評均達到合格，可頒發(fā)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)證書應(yīng)反映培訓(xùn)班次、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容（課程）、學(xué)時數(shù)等培訓(xùn)信息。 （八）完善信息檔案。一是培訓(xùn)信息入庫。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)班首次考核前將學(xué)員基礎(chǔ)信息100%入庫，并及時更新相關(guān)培訓(xùn)和考核信息。二是建立培訓(xùn)學(xué)員檔案。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)

10、建立培育學(xué)員檔案，檔案中應(yīng)包括培訓(xùn)方案、學(xué)員信息、培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果、證書頒發(fā)和其他相關(guān)培訓(xùn)信息。三是開展統(tǒng)計監(jiān)測。利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)信息統(tǒng)計，實行培訓(xùn)過程和效果第三方監(jiān)測評價。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收的一項重要舉措，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。要進一步提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感，把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，擺上各地黨委政府“三農(nóng)”工作重要日程，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，教育、財政等各部門密切配合的工作機制，明確工作職責(zé)，制定實施方案，細化

11、工作措施，層層抓好落實。 （二）明確職責(zé)分工。根據(jù)年度培訓(xùn)任務(wù)和補助資金，制定本級實施方案和資金分配計劃，做好培訓(xùn)對象確定、培訓(xùn)主體選定、培訓(xùn)監(jiān)督管理和政策落實等工作。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下，制定培訓(xùn)計劃，優(yōu)化培訓(xùn)課程，選好培訓(xùn)師資，建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，及時把參訓(xùn)人員信息錄入中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)“農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”。對建檔立卡貧困戶參訓(xùn)人員，要逐一加以備注，并在每月上報培訓(xùn)人數(shù)時注明貧困戶參訓(xùn)人數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對培育對象的摸底等工作，為開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)提供場所等便利條件，并加強跟蹤服務(wù)，關(guān)注學(xué)員的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，主動提供技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持、交流平臺、在

12、線服務(wù)等。今年起認定工作將結(jié)合實際開展，合格者由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門頒發(fā)培訓(xùn)證書。 （三）加強基礎(chǔ)建設(shè)。要強化農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等在產(chǎn)業(yè)鏈上培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民，提高培育工作的針對性和實效性；要加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，把能深入田間地頭開展教學(xué)，“手把手”幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營難題的技術(shù)能手和經(jīng)營管理導(dǎo)師作為培訓(xùn)師資，打造一支由農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所的專家教授、農(nóng)技推廣骨干以及農(nóng)村田秀才、土專家組成的名師隊伍。 （四）培訓(xùn)補助費用。 1.根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)文件精神，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)補助每人每天不超過300元（按每天8學(xué)時計，含實習(xí)實訓(xùn)和線上培訓(xùn)）?，F(xiàn)根據(jù)本縣實際，擬定分層次

13、階梯定價，即：在本縣范圍內(nèi)開展培訓(xùn)（實訓(xùn)）的每人每天補助220元，到本縣以外地區(qū)、市范圍內(nèi)開展培訓(xùn)（實訓(xùn)）的每人每天補助250元，在市以外地區(qū)開展培訓(xùn)（實訓(xùn)）的每人每天補助300元。 2.開展高素質(zhì)農(nóng)民線上培訓(xùn)的，由承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位通過購買服務(wù)的方式與全國農(nóng)科教云平臺和“云上智農(nóng)”app運營服務(wù)單位簽訂的協(xié)議并支付費用，其中，培訓(xùn)單位支付給全國農(nóng)科教云平臺和“云上智農(nóng)”app運營服務(wù)單位的線上培訓(xùn)費用不得超過線下培訓(xùn)補助標準的50%。 3.高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金主要用于培訓(xùn)宣傳、聘請授課專家教師、教材資料、場地租賃、到企業(yè)（基地）實訓(xùn)、現(xiàn)場操作實訓(xùn)、異地培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、線上培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、證書制

14、作、檔案管理、下鄉(xiāng)（含異地）辦班差旅，農(nóng)民集中培訓(xùn)期間的食宿、交通（包括學(xué)員異地集中培訓(xùn)的往返交通費補助）以及培訓(xùn)后的認定管理、跟蹤服務(wù)等相關(guān)支出。其中，用于開展培訓(xùn)的資金不低于總資金的80%；用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展培訓(xùn)對象摸底調(diào)查、信息采集錄入、培訓(xùn)組織管理、認定管理、下鄉(xiāng)（含異地）辦班差旅、跟蹤服務(wù)、第三方審計以及培訓(xùn)工作管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等費用的資金不高于總資金的20%。 4.高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)可以利用農(nóng)廣校等機構(gòu)開展培訓(xùn)，也可以由大中專涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所和社會培訓(xùn)單位（包括公辦和民辦培訓(xùn)機構(gòu)及農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等，下同）承擔(dān)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（含農(nóng)機部門，下同）承擔(dān)培

15、訓(xùn)的，在補助標準范圍內(nèi)實報實銷；由涉農(nóng)大中專院校、農(nóng)業(yè)科研院所和社會培訓(xùn)單位承擔(dān)培訓(xùn)的，按補助標準實行包干制（自負盈虧）。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位沒有提供免費伙食或住宿的，應(yīng)給予參訓(xùn)人員適當(dāng)?shù)难a貼。高素質(zhì)農(nóng)民培育項目的授課教師講課費和省級師資培訓(xùn)費按照省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法、省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法有關(guān)問題的解答的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （五）嚴格績效管理。要采取有力措施，全面落實糧食安全省長責(zé)任制和人才工作目標責(zé)任制考核中的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)指標任務(wù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要督促各培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)單位建立培訓(xùn)臺賬，切實做到培訓(xùn)臺賬明晰，并強化對培訓(xùn)單位各班次的檢查驗收，及時填寫驗收報告單，準確掌握每個班次的培訓(xùn)情

16、況及成效，確保每個培訓(xùn)班次的檔案資料完整準確。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和“云上智農(nóng)”app，對所有培育班次的培訓(xùn)教師、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)班組織和培訓(xùn)效果實行線上考核。每月23日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總報送培訓(xùn)工作進度；12月10日前將年度工作總結(jié)（包括培訓(xùn)資金使用情況）報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對所獲得的培訓(xùn)資金進行績效評價，形成績效評價報告，并在下一年度1月中旬報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 （六）強化資金監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)項目實施方案的規(guī)定，按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，加強資金管理，確保專款專用。培訓(xùn)項目承擔(dān)單位未按期完成培訓(xùn)任務(wù)的，下一年不再承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。私自分包、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)的，取消當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)并追繳項目資金，從培訓(xùn)機構(gòu)庫中除名，5年內(nèi)不得再次申請入庫?？梢氲谌綄徲?，堅決杜絕資金使用管理上的違紀違規(guī)問題，對違反專項資金使用規(guī)定，截留、套取、挪用、濫用或造成資金損