電子政務(wù)建設(shè)與民營(yíng)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展研究論文

1、電子政務(wù)建設(shè)與民營(yíng)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展研究論文 摘要:電子政務(wù)為民營(yíng)企業(yè)的電子商務(wù)和信息化提供了支持環(huán)境和對(duì)接方式,民營(yíng)企業(yè)與政府可在網(wǎng)上互動(dòng),完成一個(gè)事務(wù)處理的全過(guò)程。本文以地級(jí)市為研究對(duì)象,分析認(rèn)為電子政務(wù)的建設(shè)和推行,促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與壯大,民營(yíng)企業(yè)在電子政務(wù)環(huán)境下發(fā)展模式發(fā)生了變革,其發(fā)展又進(jìn)一步推進(jìn)了地級(jí)市電子政務(wù)的建設(shè)。 關(guān)鍵詞:電子政務(wù)；民營(yíng)企業(yè)；信息化；政府 abstract:e-governmentforprivateenterprisestoprovidee-commerceandinformationtechnologysupportforthedockingoftheenv

2、ironmentandwayofprivateenterpriseandgovernmentcaninteracton-linetocompleteatransactionprocess.inthispaper,inordertolevelthecitytostudy,analysisofe-governmentconstructionandimplementation,andpromotedthedevelopmentofprivateenterprisesandthegrowthofprivateenterprisesinthee-governmentenvironment,thedeve

3、lopmentofmodelchangeshavetakenplace,furtherdevelopmentofitsadvancedelectroniccitieschiefbuilding. keywords:e-government;privateenterprises;informationtechnology;government 前言 電子政務(wù)主要是指借助于電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政府部門(mén)的管理活動(dòng),包含政府部門(mén)內(nèi)部、政府部門(mén)之間、政府與公眾之間的通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)的在線(xiàn)信息交流與服務(wù)。電子政務(wù)所借助的電子信息技術(shù)主要為計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)。電子政務(wù)的五個(gè)領(lǐng)域分別為:政府與政府,政

4、府與企(事)業(yè),以及政府與居民之間的互動(dòng),而這五個(gè)領(lǐng)域又可以分為五個(gè)不同的相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域,即政府對(duì)政府、政府對(duì)企業(yè)、政府對(duì)居民、企業(yè)對(duì)政府、居民對(duì)政府。政府機(jī)構(gòu)各部門(mén)實(shí)行電腦化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化,幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。政府從被動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù),企業(yè)、公民可以不受地點(diǎn)、時(shí)間限制,了解政府的方針政策,接受政府的管理。地級(jí)市電子政務(wù)為民營(yíng)企業(yè)的電子商務(wù)和信息化提供支持環(huán)境和對(duì)接方式,民營(yíng)企業(yè)與政府可在網(wǎng)上互動(dòng),完成一個(gè)事務(wù)處理的全過(guò)程。地級(jí)市政府要給企業(yè)提供服務(wù),電子政務(wù)如果跟不上企業(yè)信息化和電子商務(wù)的要求和發(fā)展水平,政府的服務(wù)也會(huì)成為一個(gè)障礙,如果滿(mǎn)足了這些要求,政府的

5、效率就會(huì)提高,城市的發(fā)展就會(huì)加快,城市信息化的水平也就會(huì)相應(yīng)提高。相反,如果民營(yíng)企業(yè)的信息化建設(shè)緩慢,應(yīng)用水平低,信息化投入結(jié)構(gòu)不合理,信息化發(fā)展水平不平衡,就會(huì)增加民營(yíng)企業(yè)辦事成本,并嚴(yán)重影響著地級(jí)市政府的電子政務(wù)實(shí)施。 電子政務(wù)環(huán)境下民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)作 筆者針對(duì)地級(jí)市電子政務(wù)與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查區(qū)域選取浙江省某一電子政務(wù)建設(shè)具有一定代表性與民營(yíng)企業(yè)較為普遍的地級(jí)市,范圍覆蓋該地級(jí)城市所轄的城區(qū)和縣六個(gè)區(qū)域,本次調(diào)查由于范圍面廣、地理位置較為分散、信息種類(lèi)繁多,以問(wèn)卷形式為主,輔以實(shí)地考察、訪(fǎng)談和查閱有關(guān)資料等形式。選擇具有代表性的行業(yè),它們是機(jī)械制造、紡織、服裝、電子、化工、醫(yī)藥

6、等。各行業(yè)選取的樣本分布狀況如表1,這些行業(yè)占該地級(jí)市制造業(yè)總產(chǎn)值的很大比例,代表了目前該地級(jí)市制造業(yè)發(fā)展的總體水平。調(diào)查對(duì)象分布狀況見(jiàn)表2,從調(diào)查對(duì)象看,本項(xiàng)調(diào)查吸引了大批企業(yè)信息化相關(guān)人員參加,基本反映了民營(yíng)企業(yè)中與信息化相關(guān)的各類(lèi)人員的綜合意見(jiàn)。 電子政務(wù)的重要內(nèi)容之一電子商務(wù)可以使企業(yè)大幅降低產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本,增加利潤(rùn),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這主要通過(guò)減少差旅費(fèi)(許多事情通過(guò)電子政務(wù)就能解決)、減少行政及銷(xiāo)售人員、減少?gòu)V告費(fèi)用等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的動(dòng)態(tài)需求信息,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)計(jì)劃,以便獲得最佳效益。但是,民營(yíng)企業(yè)實(shí)際應(yīng)用電子政務(wù)與電子商務(wù)的范圍較小。在被調(diào)

7、查的民營(yíng)企業(yè)中,接入互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)占84.4%,建立網(wǎng)站的企業(yè)占74.9%,開(kāi)展電子政務(wù)與電子商務(wù)的企業(yè)占35.4%,利用網(wǎng)絡(luò)了解政府的方針政策,接受政府管理的企業(yè)(含利用自己企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)的計(jì)算機(jī)進(jìn)行報(bào)關(guān)、報(bào)稅的企業(yè))占26.3%,從事網(wǎng)上采購(gòu)業(yè)務(wù)的企業(yè)(含有采購(gòu))占9.2%,從事網(wǎng)上銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的企業(yè)占7.4%。調(diào)查結(jié)果表明,在開(kāi)展電子政務(wù)與電子商務(wù)的企業(yè)中將近10%的企業(yè)能較充分利用地方政府、機(jī)關(guān)掌握的社會(huì)信息資源,各種電子化、網(wǎng)絡(luò)化的證明文件和辦事流程,增加了辦事服務(wù)的渠道,改變了民營(yíng)企業(yè)過(guò)去辦事“跑腿”成本高、不方便、效率低的局面,減少了企業(yè)辦事環(huán)節(jié),節(jié)省了企業(yè)成本,提高了企業(yè)辦事效

8、率;互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平較高的民營(yíng)企業(yè),企業(yè)的管理水平、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、成本控制能力、業(yè)務(wù)流程重組等等均得到了不同程度的提高和優(yōu)化。 但是,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不少民營(yíng)企業(yè)對(duì)于電子政務(wù)的真正內(nèi)涵還缺乏認(rèn)識(shí),普遍存在以下幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)化,政府部門(mén)是為了趕時(shí)髦,是向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的面子工程和形象工程,企業(yè)為了迎合政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),買(mǎi)幾臺(tái)計(jì)算機(jī),接入互聯(lián)網(wǎng)或建立本企業(yè)網(wǎng)站就完事了,而沒(méi)有意識(shí)到電子政務(wù)對(duì)當(dāng)今本企業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響和沖擊;第二種是對(duì)電子政務(wù)與企業(yè)信息化的必要性和艱巨性缺乏清醒的認(rèn)識(shí),認(rèn)為自己的產(chǎn)品不是什么高新技術(shù)產(chǎn)品,生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)單,用過(guò)去傳統(tǒng)“跑腿”辦事,企業(yè)照樣

9、能生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),眼前企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況也不錯(cuò),用不著信息化建設(shè)和電子政務(wù)的應(yīng)用;第三種是企業(yè)存在重建設(shè)輕維護(hù),重硬件輕軟件,重網(wǎng)絡(luò)輕資源,重管理輕服務(wù),重電子輕政務(wù)的思想。另外,不少民營(yíng)企業(yè)電子政務(wù)的應(yīng)用水平低。主要體現(xiàn)在:應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行事務(wù)處理與商務(wù)活動(dòng)的少;缺乏高層次的信息管理中心或知識(shí)管理中心,不善于運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)、信息集成技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將企業(yè)內(nèi)部與外部聯(lián)系起來(lái),沒(méi)有充分了解政府的政策方針和有效地利用政府網(wǎng)上提供的服務(wù)。當(dāng)然,由于電子政務(wù)建設(shè)中遇到了諸如法律制度環(huán)境欠完善、缺乏完善的企業(yè)信用保障體制、信息安全與信息公開(kāi)存在矛盾等問(wèn)題,出現(xiàn)了許多不盡人意的現(xiàn)象。這些因素影響著電子政務(wù)的建設(shè)和

10、推行,同樣也制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與壯大。 電子政務(wù)環(huán)境下民營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式的變革 民營(yíng)企業(yè)外界環(huán)境力量相互加速或支持,或者削弱或延遲其他力量對(duì)于現(xiàn)有組織的作用,因此,民營(yíng)企業(yè)組織總是處于這些力量的不同組合所產(chǎn)生的一種不連續(xù)變化之中。民營(yíng)企業(yè)自身的管理只有符合新環(huán)境的要求,加強(qiáng)政策研究,對(duì)市場(chǎng)發(fā)展變化保持高度敏感,根據(jù)新的形勢(shì)適時(shí)制定切實(shí)可行的企業(yè)發(fā)展策略,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),充分利用發(fā)展起 來(lái)的電子化給自身企業(yè)帶來(lái)真正的實(shí)惠,才能起到管理好企業(yè)的作用,否則就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的桎梏。電子政務(wù)時(shí)代民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也要加快政府部門(mén)、社會(huì)信息化建設(shè)的進(jìn)程,民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展模式與傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模

11、式相比,發(fā)生了質(zhì)的變化,發(fā)展中需要加強(qiáng)以下幾方面建設(shè): 企業(yè)信息化 企業(yè)信息化,首先領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)是“一把手工程”,企業(yè)“一把手”的高度重視、直接決策、宣傳推動(dòng)和組織實(shí)施,對(duì)企業(yè)管理信息化建設(shè)至關(guān)重要。其次,建好局域網(wǎng)與企業(yè)網(wǎng)站,搭建信息化的平臺(tái)并將其完善,逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,無(wú)紙化辦公,轉(zhuǎn)變觀念,增加對(duì)企業(yè)信息化的投入。第三,積極探索適合政府、民營(yíng)企業(yè)情況的電子政務(wù)、電子商務(wù)的運(yùn)用方式,切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)與電子商務(wù)的作用,加強(qiáng)信息技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造技術(shù)等方面的應(yīng)用,以現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)改造企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)信息共享與安全保密 企業(yè)在網(wǎng)上介紹產(chǎn)品、提供技

12、術(shù)支持、查詢(xún)訂單處理信息,不僅可以節(jié)省開(kāi)支,調(diào)整客戶(hù)服務(wù)人員與客戶(hù)的關(guān)系,吸引新的客戶(hù),而且也會(huì)使客戶(hù)更滿(mǎn)意。另外,企業(yè)常常收集和存儲(chǔ)有關(guān)客戶(hù)和產(chǎn)品的信息,放入只有擁有一定權(quán)限的員工才能讀取的數(shù)據(jù)庫(kù)。目前,不少民營(yíng)企業(yè)在信息化建設(shè)和信息應(yīng)用中,普遍存在對(duì)信息安全缺乏重視,安全設(shè)施投入不足,管理不到位和對(duì)安全教育不夠重視等問(wèn)題,給信息安全留下許多隱患。民營(yíng)企業(yè)在信息化建設(shè)中必須重視建設(shè)安全保密體系,如防火、防盜、防病毒、加密、安全控制與監(jiān)控、訪(fǎng)問(wèn)控制、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全管理等。 企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組與再造 信息化導(dǎo)致組織結(jié)構(gòu)變革的同時(shí)也引起了諸如工作模式、營(yíng)銷(xiāo)模式、管理模式的變化,為了保障企業(yè)的業(yè)

13、務(wù)在新的企業(yè)環(huán)境中更加有效,必然要進(jìn)行企業(yè)的業(yè)務(wù)流程重組、再造。由于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)巨大,因而先進(jìn)行局部的信息化建設(shè),在信息化建設(shè)過(guò)程中,對(duì)局部的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組,逐步推進(jìn),可以使企業(yè)盡早地看到成果,同時(shí)還可在企業(yè)中營(yíng)造樂(lè)觀、積極參與變革的氣氛,減少員工的恐懼心理,以促進(jìn)erp在企業(yè)中的推廣和信息化建設(shè)的進(jìn)行。 人力資源管理 民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造,組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化時(shí),人力資源的管理相應(yīng)地發(fā)生了改變。在金字塔結(jié)構(gòu)中,人員是按職能安排到位的,在扁平式結(jié)構(gòu)中,被授權(quán)的員工組成工作小組,組織鼓勵(lì)員工擴(kuò)大自己的工作內(nèi)容,加強(qiáng)員工素質(zhì)和能力的培訓(xùn),提高員工的通用性和靈活性。 信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是企業(yè)實(shí)施信息化戰(zhàn)略的

14、前提和基礎(chǔ),既懂it技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型人才是民營(yíng)企業(yè)信息化的保障。民營(yíng)企業(yè)在人才問(wèn)題上的最大困難是缺少既懂企業(yè)管理、信息管理、商務(wù)、政務(wù)等知識(shí)和應(yīng)用技術(shù),又熟悉業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型人才。企業(yè)在推進(jìn)信息化建設(shè)過(guò)程中,必須穩(wěn)定信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,注重復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。 民企發(fā)展對(duì)地級(jí)市電子政務(wù)建設(shè)與政府的影響 目前,電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)日益明顯,電子政務(wù)的應(yīng)用與實(shí)施提高了政府行為的效率以及科學(xué)化水平,使政府的經(jīng)濟(jì)決策、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施與社會(huì)各部門(mén)的系統(tǒng)管理都在一個(gè)更高的平臺(tái)上進(jìn)行,政府在電子政務(wù)平臺(tái)的情況下很多職能重新定義、分配和組合,電子政務(wù)為體制改革帶來(lái)新的機(jī)遇,具有非常大的發(fā)展?jié)摿?民營(yíng)

15、企業(yè)應(yīng)用電子政務(wù)與電子商務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大。但是,地級(jí)市電子政務(wù)建設(shè)并非一蹴而就,而是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既需要開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí),也需要鍥而不舍的精神,民營(yíng)企業(yè)在電子政務(wù)的應(yīng)用平臺(tái)上要實(shí)現(xiàn)以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè),對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與政府部門(mén)提出了的要求和建議,主要可概括為: 網(wǎng)絡(luò)通信線(xiàn)路速度、帶寬、費(fèi)用方面進(jìn)一步改善,解決與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題。 整合政府信息資源,開(kāi)發(fā)實(shí)用性較強(qiáng)、分類(lèi)更細(xì)、更新及時(shí)的信息數(shù)據(jù)庫(kù),豐富網(wǎng)絡(luò)資源,促進(jìn)信息交換,加強(qiáng)信息溝通。 組建企業(yè)信息化聯(lián)盟,為各企業(yè)提供所需的信息資源,為企業(yè)提供各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún),規(guī)范各種信息系統(tǒng)的軟硬件,提高兼容性,組建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 精心策劃業(yè)務(wù),積極推進(jìn)公共服務(wù)。 整頓和規(guī)范地方政府現(xiàn)行的政務(wù)流程,對(duì)行政審批方式、行政執(zhí)法和行政征收方式、行政組織形式以及行政決策機(jī)制等進(jìn)行必要的改革,為進(jìn)一步實(shí)施電子政務(wù)奠定較扎實(shí)的基礎(chǔ)和搞好環(huán)境建設(shè)。尤其要克服“條塊分割”、“系統(tǒng)封閉”等各自為政的陋習(xí)。 加強(qiáng)信息監(jiān)管和安全防范,規(guī)范企業(yè)信息市場(chǎng)。 廣泛推廣本地民營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè)先進(jìn)的管理模式,立足行業(yè)需求,加大宣傳力度,推廣先進(jìn)的、適用的應(yīng)用軟件,推出行業(yè)有效的管理軟件,以加快民營(yíng)企業(yè)的信息化建設(shè)步伐。 提供成功案例和應(yīng)用成果供觀摩、學(xué)習(xí)、借鑒,以點(diǎn)帶面