（精選）婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況的調(diào)研

1、婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況的調(diào)研 近年來，贛榆區(qū)婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市婦聯(lián)組織的指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨建帶婦建，婦建服務(wù)于黨建，緊緊抓住基層組織建設(shè)不放松，全地區(qū)婦聯(lián)基層組織得到進一步健全、鞏固和加強。柘汪鎮(zhèn)西棘蕩村、宋莊鎮(zhèn)沙口村被全國婦聯(lián)授予“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村”榮譽稱號、班莊鎮(zhèn)古城村、青口鎮(zhèn)新莊社區(qū)等18家被市婦聯(lián)授予“連云港市婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村（社區(qū)）”。目前，全區(qū)15個鎮(zhèn)，420個村33個社區(qū)100%成立婦聯(lián)組織，村婦代會主任100%進村“兩委”。社區(qū)婦聯(lián)主席大多是社區(qū)委員或支部委員，其中同時進兩委的達90.1%一、具

2、體做法 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，夯實婦聯(lián)組織建設(shè)一是領(lǐng)導(dǎo)重視鞏固基礎(chǔ)。各級黨委、政府從鞏固黨的執(zhí)政地位，擴大黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，將黨建帶婦建工作納入對基層黨建考核目標(biāo)，對基層婦女工作同步部署、同步實施、同步督查、同步考核。二是政策支持提升地位。贛委發(fā)【2021】38號文中共贛榆縣委關(guān)于進一步加強新時期婦女工作的意見明確規(guī)定“推動村婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席100%依法進入村（社區(qū)）黨組織或村民（社區(qū)）委員會。采取有效措施，認(rèn)真落實好基層婦女干部的待遇，確保村婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席享受村民（社區(qū)）委員會同級副職待遇”、“對在婦代會主任崗位連續(xù)工作20年以上的離崗人員，可參照離任村干部生活補

3、助標(biāo)準(zhǔn)，從鎮(zhèn)村兩級自籌資金中，每年給予不低于1500元的生活補貼”、“依法實現(xiàn)全部村兩委中至少各有1名女性委員”、“新發(fā)展黨員中女性比例不低于35%”。贛委辦發(fā)【2021】42號文還將縣婦聯(lián)納入換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全過程參與村委民委員會換屆選舉工作，為農(nóng)村婦女參選參政提供了組織保證。贛榆縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2021年），把基層婦聯(lián)組織建設(shè)納入了黨委和政府工作大局之中。各級黨委、政府都明確了有分管婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，婦聯(lián)組織的重要會議、重大活動黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加。每年都要專門聽取婦聯(lián)工作匯報，及時研究和解決婦女工作中存在的實際困難，支持婦聯(lián)組織依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。三

4、是部門配合整合資源。組織部、民政局對婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作給予了大力支持。在去年的村委會換屆中，贛委【2021】41號文中共贛榆縣委、贛榆縣人民政府關(guān)于做好全縣第十屆村民委員會換屆選舉工作的通知也明確要求“候選人中要至少確保1名婦女人選”，“要教育引導(dǎo)村民將優(yōu)秀的婦女選進村委會班子，條件具備的地方，可探索通過設(shè)崗定位、專職專選等辦法，提高婦女當(dāng)選比例，依法實現(xiàn)全部村委會班子成員中至少有1名女性委員，推動婦代會主任100%進入村兩委，確保女性當(dāng)選比例比上屆有新的提高”，20*年，組織部、民政局、婦聯(lián)聯(lián)合制定下發(fā)了關(guān)于在20*年村級組織換屆選舉中進一步推進女性進村“兩委”工作的意見。 （二）狠抓契機

5、，加強管理，完善基層組織建設(shè)一是抓住契機，提高村兩委中女委員比例。去年是基層組織換屆年，區(qū)婦聯(lián)抓住婦女進“兩委”的機遇，本著早著手、早安排、早介入的原則，提前做好調(diào)查摸底、組織動員、宣傳培訓(xùn)工作，切實提高婦女參選意識和競選意識，實現(xiàn)村婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席進“兩委”比例100%。通過此次“兩委”換屆，全區(qū)420個村共產(chǎn)生女性黨支部書記、村委會主任31名，村委會女委員422名，黨支部女委員440名，其中286名實現(xiàn)“兩委”交叉任職。二是加強管理，推進“婦女兒童之家”建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真貫徹省、市婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設(shè)文件精神，全面推進基層“婦女兒童之家”的建設(shè)，全區(qū)453個村（社區(qū)）20*年年底全

6、部掛牌“婦女兒童之家”，并開展了省市縣三級示范“婦女之家”創(chuàng)評活動。20*年，制定下發(fā)了贛榆縣關(guān)于推進“婦女兒童之家”項目建設(shè)的實施意見贛婦202116號，20*年，又下發(fā)了關(guān)于進一步推進“婦女兒童之家”建設(shè)的實施意見和贛榆縣關(guān)于加強薄弱村“婦女兒童之家”項目建設(shè)的實施意見贛婦20218號等文件，扎實推進“婦女兒童之家”建設(shè)。截止目前，已獲得省級示范“婦女兒童之家”表彰24家、市級示范“婦女兒童之家”表彰62家、省級標(biāo)準(zhǔn)“婦女兒童之家”申報49家。20*年8月31日，承辦了全市“婦女兒童之家”建設(shè)暨婦聯(lián)組織創(chuàng)新工作現(xiàn)場交流會。同時，進一步完善了基層組織規(guī)范化管理，制定了贛榆縣婦聯(lián)年度目標(biāo)考核辦

7、法，建立起百分考核制度；同時進一步健全了目標(biāo)管理、教育培訓(xùn)等各項制度，細(xì)化了基層婦聯(lián)組織工作職責(zé)，提高了婦聯(lián)組織制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。三是延伸觸角，培育非公經(jīng)濟領(lǐng)域婦聯(lián)組織建設(shè)。首先注重找準(zhǔn)切入點，力爭“建起來”。首先，依托黨建，先行成立。按照“黨建帶婦建”的工作原則，依托非公企業(yè)黨支部，在女性成員較多的連云港海德益食品有限公司、五谷豐登休閑垂釣中心、連云港市快馳鰍業(yè)有限公司及贛榆縣博源茶果有限公司等10家企業(yè)成立了婦代會，并逐步擴大非公有制企業(yè)婦女組織建設(shè)的覆蓋面。其次，借助資源，搶占陣地。按照“資源共享、陣地共建、合力服務(wù)群眾”的宗旨，借助非公企業(yè)黨支部的組織陣地和活動陣地，結(jié)合企業(yè)女職

8、工的實際需要，在10家非公有制企業(yè)建立集服務(wù)、培訓(xùn)、活動于一體的10個“婦女之家”。第三，延伸觸角，拓展組織。借鑒社會工作理念，依托社團組織優(yōu)勢和社會資源，將婦女組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立了歡墩蘆筍協(xié)會婦女小組、金山的鵪鶉養(yǎng)殖協(xié)會婦代會、沙河農(nóng)家樂婦女組織、塔山的柳編協(xié)會婦代會等。其次注重把握結(jié)合點，力爭“動起來”。與巾幗建功活動相結(jié)合，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，扎實開展了“巾幗文明崗”、“崗企結(jié)對”、“崗位技能比武”，好蘇嫂家政培訓(xùn)，婆婆媽媽大舞臺等活動，激發(fā)了廣大女職工的主體活力；與扶助企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，針對企業(yè)普遍存在的招工難問題，舉辦各類就業(yè)技能培訓(xùn)、女性專場招聘會等，積極為企業(yè)與廣大婦女

9、牽線搭橋；針對女性經(jīng)營管理者，組織開展了syb創(chuàng)業(yè)等系列培訓(xùn)，通過經(jīng)濟形勢分析、創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流研討、實踐參觀考察以及巾幗創(chuàng)業(yè)幫扶等形式，切實提高女經(jīng)營管理者推動轉(zhuǎn)型升級的能力。最后，注重強化輻射點，力爭“活起來”。按照“千方百計為黨和政府分憂，扎扎實實為婦女兒童服務(wù)”的宗旨，依托企業(yè)婦女組織和“婦女之家”，發(fā)揮群團部門優(yōu)勢，為廣大婦女提供法律維權(quán)服務(wù)以及身體健康檢查、在各陣地設(shè)立姜霜菊維權(quán)工作室，方便婦女兒童學(xué)法守法用法，舉辦各類文體活動。同時加強宣傳教育引導(dǎo)，增強非公企業(yè)社會責(zé)任感，引導(dǎo)非公企業(yè)關(guān)心幫助貧困婦女兒童。積極向非公有制企業(yè)宣傳“春蕾計劃”、“留守兒童關(guān)愛行動”、“單親貧困

10、母親救助行動”等，使企業(yè)主動關(guān)心社會、回饋社會。在婦女組織的牽線搭橋下，連云港北港鎳業(yè)有限公司出資近萬元資助興前村10名貧困兒童、青口鎮(zhèn)10多家企業(yè)為該鎮(zhèn)貧困兒童捐款近15萬元。企業(yè)在關(guān)愛弱勢群體的實踐中增強了社會責(zé)任感，塑造了良好的社會形象，增強了軟實力。 （三）提升服務(wù)，打造品牌，增強婦女工作活力一是抓培訓(xùn)，強化婦女干部隊伍建設(shè)。區(qū)婦聯(lián)堅持每年舉辦婦女干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員范圍涉及全區(qū)各鎮(zhèn)婦聯(lián)主席，區(qū)直機關(guān)婦委會主任，以及部分村婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席、女能手、女大學(xué)生村官等，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了業(yè)務(wù)能力、家庭教育、婦女維權(quán)、女性魅力、勞動了技能等多方面內(nèi)容，旨在提高基層婦女干部的整體素質(zhì)和服務(wù)能

11、力，促進婦女群眾增收致富。二是辦活動，打造基層組織建設(shè)品牌。與人社局聯(lián)合，舉辦“實干興榆巾幗先行”創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽，全區(qū)各行業(yè)32名女性精英了展示了巾幗不讓須眉的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采；緊扣全國文明城市創(chuàng)建、“最美家庭”尋找等，開展了各類特色家庭創(chuàng)建活動，成功舉辦家庭才藝大賽、“十佳賢孝媳婦”評選表彰、“美德在我家”演講比賽等，培樹了一大批“五好文明家庭、綠色家庭、學(xué)習(xí)型家庭”等特色家庭；廣泛開展“與愛同行”巾幗志愿服務(wù)活動，發(fā)動9000余名巾幗志愿者立足社區(qū)、面向家庭，開展服務(wù)空巢老人、留守流動兒童和單親貧困母親的“三關(guān)愛”行動，打造了“孤兒助養(yǎng)”、“春蕾班”、“蒲公英”行動等一批叫得響、有影響的工作品牌。近

12、年來，區(qū)婦聯(lián)積極爭取社會各界資助款近300萬元，資助全縣貧困兒童400余人、貧困單親母親260余人。三是搭平臺，增強婦女工作活力。實施“巾幗添翼”項目。今年市政府工作報告明確提出要建立健全單親特困母親關(guān)愛服務(wù)體系，切實為單親特困母親排憂解難。區(qū)婦聯(lián)根據(jù)實際，組織巾幗志愿者實施“巾幗添翼”項目。5月份，為柘汪鎮(zhèn)12名貧困單親母親捐助6000元物品；舉辦新“婆婆媽媽”宣傳教育大舞臺走進鎮(zhèn)村啟動儀式。婆婆媽媽大舞臺被納入市委常委會討論議題，并經(jīng)市委常委會研究通過，將此項活動列入2021年全市宣傳工作六大實事項目之一。5月14日，值第21個國際家庭日來臨之際，區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣體局共同舉辦“

13、新海石化杯”贛榆第十六屆“贛榆風(fēng)情”廣場文化活動暨新“婆婆媽媽”宣傳教育大舞臺走進墩尚鎮(zhèn)啟動儀式。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席儀式，各鎮(zhèn)宣傳委員、婦聯(lián)主席、文化站長、墩尚鎮(zhèn)各村婦代會主任及婦女群眾代表共計200余人參加儀式。此外，區(qū)婦聯(lián)在全縣38個女性健身點，向40支健身隊伍，2800名健身女性宣傳“婆婆媽媽”宣傳教育大舞臺建設(shè)意見，組織開展豐富多彩的“婆婆媽媽”大舞臺娛樂活動。四是開展向“最美法官”姜霜菊學(xué)習(xí)活動。5月8日，中國婦女報等中央級主流媒體齊聚贛榆，集中采訪報道“最美基層干部”姜霜菊先進事跡。區(qū)婦聯(lián)發(fā)出通知，號召全區(qū)婦女干部和廣大婦女群眾集中開展“向姜霜菊同志學(xué)習(xí)”活動。要求學(xué)習(xí)姜霜菊同志忠

14、誠于黨、愛崗敬業(yè)的政治本色，精益求精、銳意創(chuàng)新的進取精神，勇于擔(dān)當(dāng)、公正司法的職業(yè)操守，情系群眾、一心為民的優(yōu)秀品格，情真意切地?zé)釔廴嗣瘢嫘膶嵰獾胤?wù)群眾，把政法工作深深扎根于人民群眾之中。 二、存在的問題 （一）基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進一步提高。全區(qū)15個鎮(zhèn)婦聯(lián)主席大學(xué)學(xué)歷占93.3%、大專學(xué)歷為僅為0.67%；主要是453個村（社區(qū)）婦代會主任（婦聯(lián)主席）高中以上學(xué)歷的僅占13.47%。其中有一部分婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差，服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，也降低了在婦女群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力；一些村婦代會主任自身主動學(xué)習(xí)的意識不強，開展工作起來顯得心有余而力不足

15、。 （二）鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經(jīng)費保障不平衡。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開展的重要因素，各鎮(zhèn)的活動經(jīng)費保障不平衡。有的高達20210-30000元以上，個別地方甚至無經(jīng)費，而大多數(shù)僅集中為“三八”期間活動的開支，許多鎮(zhèn)、村如若開展活動只能向政府、村委專題申請。由于缺乏必要的財力、物力的支撐，致使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮，使婦聯(lián)工作往往陷入了被動和應(yīng)付的狀態(tài)，婦聯(lián)干部的工作積極性進一步受到挫傷。同時，受經(jīng)費制約，村婦代主任一般不會主動開展活動，她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事，婦代會工作無人問津，婦代會主任沒有壓力，沒有動力，工作放任自流，做與不做一個樣，做好做

16、壞一個樣。 （三）是陣地硬件不足，建“家”難以到位。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣453個村和社區(qū)中，如果不整合其他已有的陣地合并使用，真正能提供獨立活動場所的（村委不少于40平方米，社區(qū)不少于30平方米）不足30%。部分村特別是經(jīng)濟薄弱村現(xiàn)有房屋屬組織部門資助建立，僧多粥少，能分到一間獨立的婦代會辦公室已屬不易。只能掛個牌子，貼上制度。 （四）陣地不穩(wěn)定，應(yīng)付檢查的痕跡偏重。當(dāng)下，每個村（社區(qū)），對應(yīng)著上面的十幾個條線，一個功能室門口通常要掛數(shù)塊牌子，充當(dāng)著各類“家”“屋”“室”，說是整合資源，一室多用，一個功能相對健全的村（社區(qū)）面對各類參觀檢查，功能室今天布置成這樣，明天布置成那樣，更有“創(chuàng)新”作法

17、：將功能室的展示版面布置成活動式的，每個條線檢查時便能看到本條線的工作展示，別的條線的暫時隱匿其中或被取下，實在是為了應(yīng)付檢查不得已而為之。 （五）村婦代會主任待遇方面問題。一是政治上，婦代會組織存在有名無實現(xiàn)象。全區(qū)420個村每個村都有婦代會，但有極少村婦女工作處于癱瘓狀態(tài)。配置有婦代會組織只是應(yīng)付上面，很少安排工作。主要原因是村無集體經(jīng)濟收入，村各項開支及干部工資僅靠財政轉(zhuǎn)移支付來維持，有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減，村婦代會班子臨時找個符合上級條件的掛個名，完成目標(biāo)任務(wù)。二是經(jīng)濟待遇上，無論是現(xiàn)任還是離任（在婦代會主任崗位連續(xù)工作20年以上的離崗人員）盡管我們制定下發(fā)了文件，從政策上予以

18、保障。但具體執(zhí)行難度和鎮(zhèn)村之間差距較大。總體上，大部分在職婦代會主任薪酬能拿到村主要負(fù)責(zé)人的75%-80%（如青口、海頭、柘汪、石橋等），一部分大約可拿到村主要負(fù)責(zé)人的60%-70%，極少數(shù)村只能拿到村主要負(fù)責(zé)人的30%左右；有的村婦代會主任工資待遇主要靠兼任計生副主任或會計等職務(wù)來保障工資，其待遇按村副職靠；有的村專職婦代會主任的工資實行的是誤工補貼（即有事做就拿錢，無事做就沒錢），婦代會主任的報酬就更低，另外，婦女工作與工資報酬不掛鉤，無硬性約束機制，致使部分婦女干部思想認(rèn)識發(fā)生偏差，重計生工作，輕婦女工作，導(dǎo)致了工作的被動性，村級婦女組織作用的發(fā)揮呈現(xiàn)弱化的趨勢。離任的村（社區(qū)）婦代會主

19、任（婦聯(lián)主席）現(xiàn)在發(fā)放到位的是青口鎮(zhèn)新莊社區(qū)、河南社區(qū)、后陳莊社區(qū)等12個社區(qū)，每月與其他離任干部一樣可領(lǐng)到300-600元不等的補助。 三、做法與思考 （一）落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。把村婦女工作列入黨建總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，共筑共建。各村黨組織要貫徹落實男女平等基本國策，進一步加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層婦女組織建設(shè)，完善婦女活動陣地建設(shè)，建立完善“婦女兒童之家”，關(guān)心基層婦女干部的成長，支持基層婦女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難。二是建立健全規(guī)章制度，推動婦女工作規(guī)范化。建立健全婦代會工作制度和崗位責(zé)任制，繼續(xù)堅持各項有效的工作活動制度，通過定期召開工作匯報與交流會，確立婦聯(lián)工作責(zé)任制、工作督查制等，將各項工作以制度的形式落到實處。三是切實解決好婦代會主任的經(jīng)濟待遇問題。認(rèn)真落實中共贛榆縣委關(guān)于進一步加強新時期婦女工作的意見贛委發(fā)202138號文件精神，切實提高村婦代會主任的工資待遇。關(guān)于村婦代會主任工資問題，督促相關(guān)鎮(zhèn)、村，充分認(rèn)識到基層婦女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)村婦女干部解決后顧之憂