檢察技術部門如何參與社會管理創(chuàng)新探討

1、檢察技術部門如何參與社會管理創(chuàng)新探討 中圖分類號：d916.3 文獻標識碼：a 文章編號：1009-914x（2014）27-0268-01 推進社會管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實十八大精神，更加規(guī)范執(zhí)法、服務人民群眾的重要任務，是適應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，加強和改進社會管理的必然要求。實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想，建設和諧美好社會，是履行檢察職能的應有之義，積極參與社會管理創(chuàng)新是檢察機關履行職能又一重要舉措。筆者結合自身工作實際，結合檢察機關的工作職能和創(chuàng)新社會管理的新理念，認為檢察技術部門也可參與社會管理創(chuàng)新。 一、社會管理創(chuàng)新的提出 2004年黨的提出要“加強社會建設和管理，推進社會

2、管理體制創(chuàng)新”， 并把“社會管理體系更加完善，社會秩序良好”作為和諧社會建設的目標和主要任務之一。2007年黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。”此時，社會管理被納入更完備的體系性框架之中。加強社會管理建設已成為一個重要的任務。2012年黨的十八大報告提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局，這是黨對中國特色社會主義建設規(guī)律在實踐認識上不斷深化的重要成果。十八大報告把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和關系國

3、計民生的教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入、社會保障、社會管理等作為下一步改革和建設的重點。至此，推進社會管理創(chuàng)新被提升一個新的高度，檢察機關要把檢察工作放到“五位一體”的總體布局中去謀劃和推進，綜合運用打擊、監(jiān)督、教育、預防等職能，緊緊圍繞社會建設，以保障和改善民生為重點，主動參與加強和創(chuàng)新社會管理，促進提升社會管理法制化、規(guī)范化水平。 二、檢察機關參與社會管理創(chuàng)新的依據(jù) （一）法律監(jiān)督的定位，為檢察機關參與社會管理創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。我國憲法明確規(guī)定：“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關”，該規(guī)定，使檢察機關的性質獲得了明確的憲法基礎，也使檢察機關在我們國家政權體系中占有十分重要的憲法地位。檢察權的有效行

4、使，反映了加強民主法制建設的必然要求。同樣，該內容在人民檢察院組織法中又有了更為詳細的規(guī)定。因此，法律監(jiān)督的定位，為檢察機關參與社會管理創(chuàng)新提供了強有力的法律依據(jù)。“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”，也成為檢察工作永恒的主題。 （二）執(zhí)法辦案的職能，為檢察機關參與社會管理創(chuàng)新提供了基本途徑。充分發(fā)揮檢察職能，積極參與社會管理創(chuàng)新，必須通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是新時期檢察機關積極參與社會管理創(chuàng)新的基礎性工作。離開執(zhí)法辦案，檢察職能便成了空中樓閣，社會管理創(chuàng)新更無異于紙上談兵。檢察機關可以通過充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴等職能作用，全面貫徹

5、寬嚴相濟的刑事政策，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。還可以結合執(zhí)法辦案，建立健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾排查化解、執(zhí)法辦案風險評估、檢調對接等工作機制，努力探索化解矛盾糾紛的新途徑新舉措等等。因此，通過執(zhí)法辦案，為檢察機關參與社會管理創(chuàng)新提供了最可靠的保證。 三、檢察技術部門參與社會管理創(chuàng)新的方式方法 檢察技術工作是檢察機關在辦案過程中，運用科學技術手段，依法收集證據(jù)、審查證據(jù)、鑒別證據(jù)，以查明案件事實的一項專門性工作，是檢察機關履行法律監(jiān)督職能的重要組成部分，是檢察工作的一項基礎性的業(yè)務工作，貫穿于各部門辦案的全過程。在新形勢下，檢察技術部門應以深化社會管理創(chuàng)新為動力，以服務經(jīng)濟發(fā)展大局為核心，以強化內外

6、監(jiān)督為保證，不斷加大技術辦案工作力度，以檢察技術工作創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新，著力維護社會穩(wěn)定，著力實現(xiàn)公平正義，實現(xiàn)檢察技術為檢察業(yè)務和社會管理創(chuàng)新服務的新飛躍。 （一）要增強價值認同，牢固樹立大局意識。從全局和戰(zhàn)略的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對社會管理創(chuàng)新的要求上來，進一步明確并準確把握好檢察機關在社會建設和管理中強化法律監(jiān)督、維護社會和諧穩(wěn)定的職責任務，同時立足于本部門的工作實際，積極參與社會管理創(chuàng)新。 （二）完善自身職能，積極參與社會管理創(chuàng)新。一是圍繞績效考核抓能動。強化能動意識，主動拓展案源，保證檢察技術為業(yè)務工作服務的效果。通過強化檢察技術工作機制，深入業(yè)務部門，及時提供檢驗鑒定

7、和技術協(xié)助，有效防止案源流失。二是圍繞職能作用抓促動。牢固樹立“加強技術辦案，服務檢察工作科學發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮檢察技術在法律監(jiān)督中的職能作用，以科學的鑒定結論樹立檢察機關的權威性和公信力。三是圍繞證據(jù)審查抓推動。兩個“證據(jù)規(guī)定”的出臺，對檢察機關案件偵查、刑事犯罪案件審查和出庭公訴涉及的證據(jù)提出了更高的標準。為了提高證據(jù)質量，技術部門不斷強化證據(jù)意識，對案件中存疑證據(jù)進行鑒定，為執(zhí)法辦案提供科學的技術支撐。 （三）要準確定位，注意把握邊界，全面履行檢察職能。應當明確主要矛盾和次要矛盾，因時因地制宜，防止脫離本地實際盲目延伸職能；還應當嚴格遵循法定原則，不能脫離法律辦事，或者違反法治原則去追求所謂“政治效果”和“社會效果”；更應當立足職能、緊扣職能，離開檢察職能，脫離執(zhí)法辦案，檢察觸角延伸就會失去重點和方向。 總之，檢察機關參與社會管理創(chuàng)新任重而道遠，檢察技術部門應積極投入社會管理創(chuàng)新工作中。社會管理關系到各方面，涉及到各方面關系的協(xié)調。推進社會管理進程要牢固樹立責任意