教育工會和教師權(quán)益保障論文

1、教育工會和教師權(quán)益保障論文 摘要：發(fā)揮教育工會在教師權(quán)益保障中的地位和作用，不僅是由教育工會自身的性質(zhì)和工會法律法規(guī)決定的，更是當(dāng)前的教育改革對教育工會提出的要求。筆者通過對當(dāng)前我國教育工會現(xiàn)狀的分析，提出了健全我國教師工會，保障教師權(quán)益的方法措施。 關(guān)鍵詞：教育工會；權(quán)益 目前，中國教育工會有13.6萬個基層組織，1170萬名會員，是中國唯一以知識分子為主體的全國產(chǎn)業(yè)工會，也是組織最健全、會員人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)工會之一。教育工會在推動黨的知識分子政策和黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)指導(dǎo)方針的貫徹落實以及促進科教興國戰(zhàn)略的實施上，為我國教育改革和發(fā)展做出了積極的貢獻。 一、當(dāng)前我國教育工會在保護教師權(quán)

2、益方面存在問題分析 由于歷史的和現(xiàn)實的原因，目前我國教育工會組織還很不成熟，仍然存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 1教育工會“職能失位” 它具體體現(xiàn)為教育工會的維權(quán)職能不突出。我國工會法明確規(guī)定，“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”。1然而，從職業(yè)團體的視角出發(fā)，卻發(fā)現(xiàn)教育工會的作用在現(xiàn)實中主要體現(xiàn)在教育、參與、建設(shè)三項職能，而其最基本的職能維護廣大教師的合法權(quán)益這一職能遠未得到充分發(fā)揮。教育工會職能的偏離和維權(quán)職能的弱化，使其難以很好地扮演教師合法權(quán)益維護者的角色。 2.教育工會組織自身建設(shè)不健全 從形式上看，我國教育工會自上而下開始組織，從縱向上分為五個層次，各級各類學(xué)校在上級工會和

3、同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下也相應(yīng)建立了基層教育工會。然而，基層教育工會尤其是設(shè)立于中小學(xué)校內(nèi)部的教育工會，由于制度層面的缺陷和不足，難以形成對學(xué)校和有關(guān)部門的約束，往往形同虛設(shè)，被學(xué)校當(dāng)擺設(shè)，起不到維權(quán)的作用；有些工會組織自身維權(quán)意識淡薄，工作不到位，使許多教師的切身權(quán)益難以得到有效保護。 3教育工會的活動內(nèi)容形式化 現(xiàn)實中，教育工會的活動局限于搞搞福利、文體活動、組織教職員工崗位練兵，教學(xué)技能比賽、評選勞動模范甚至于維護學(xué)校治安等工作，很難體現(xiàn)其作為教師群體利益代表，為廣大教師爭取權(quán)益的特性，其地位和作用異化。 二、影響教育工會在教師權(quán)益保障中的地位和作用的因素 教育工會作為教師自己的組織，其對教師

4、權(quán)益保障的失位和不力，是受到多種因素的制約和影響的結(jié)果。歸納起來主要有以下幾個方面: 1.教育工會的行政化 建國以來，教育工會在學(xué)校中往往以行政助手的面目出現(xiàn)。有的教育工會組織認為自己是接受同級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，就單純地重復(fù)黨委的聲音，不能獨立地開展工作，而是配合和依附于學(xué)校行政部門:有些工會管理人員由學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)兼任。在目前“人治”的學(xué)校管理模式下學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成為教師利益的代表就值得懷疑了；還有的把工會看作是行政結(jié)構(gòu)中的一個部門，認為工會主席是教育行政部門派出的行政人員等等，這些都說明了現(xiàn)有的教育工會組織，存在著嚴重的行政化的傾向。 2、工會法貫徹執(zhí)行滯后 工會法作為由全國人大頒布的一部基本法，

5、其貫徹落實還不如地方法規(guī)更具有權(quán)威性和約束力。至今有黨政領(lǐng)導(dǎo)認為工會法是一部部門法，貫徹工會法是工會的事，與行政部門關(guān)系不大，因而對工會工作重視不夠，支持不力，甚至對工會依法履行維權(quán)職能進行無端的指責(zé)和刁難；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，存在著有了成文法還要等“紅頭文件”，而有了“紅頭文件”時，又認為不屬其管轄范圍，借故不執(zhí)行的狀況2。這給工會法的實施帶來不利影響，使某些條文落實起來具有較大彈性，不利于教師權(quán)益的保障。 3.對工會職能認識的不清 人們對教育工會的認識體現(xiàn)為對工會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照法律和章程獨立自主開展工作關(guān)系的把握上，往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)片面地理解為工會事無巨細向黨委請示匯報，謹慎有余而

6、創(chuàng)新不足，黨安排什么干什么、不安排就不干。表面上看是緊跟著黨走，實際上是怕?lián)?zé)任，沒有擔(dān)負起應(yīng)有的職責(zé)。教育工會必須克服教育工會行政化、落實工會法，必須明確其職責(zé)是維護教師的權(quán)益，然后才能在實際的工作中充分發(fā)揮其作用。 三、改善教育工會在教師權(quán)益保障中的地位和作用的路徑選擇 1、教育工會自身的建設(shè) 教育工會權(quán)利的行使及發(fā)揮保障教師權(quán)益的作用，須加強教育工會的制度化和規(guī)范化的建設(shè)，改革現(xiàn)行的工作運行機制，逐步建立起一套科學(xué)有效，靈活統(tǒng)一，自下而上，上下結(jié)合，依靠教師群體辦工會的運行機制。因此必須從以下幾個方面加強工會的建設(shè):一是明確教育工會的基本職責(zé)。教要做到這一點，必須強調(diào)兩個方面:一是加強教

7、育工會的自我建設(shè)意識與責(zé)任意識，明確教育工會的角色和職能。教育工會建設(shè)只有從思想上真正重視起來，最終才能落實到行動上。加強教育工會的自我建設(shè)意識和責(zé)任意識是教育工會自身建設(shè)的前提。不僅如此，還須進一步明確，與工會法規(guī)定的工會的四項基本職能相比，維護教師的合法權(quán)益是其最基本職能，教育工會的角色定位是教師利益的代表者和維護者。唯其如此，教育工會才能真正肩負起保障教師合法權(quán)益的重任。 二是教育工會的制度建設(shè)。首先，中國工會章程是全國各級工會的組織制度，各級工會必須遵守；教育行業(yè)工會章程其的工作制度，涉及到日常工作慣例，會費收取與支出，吸收新會員的制度等。其次，教育工會干部選舉制度。堅持工會會員選舉產(chǎn)

8、生教育工會干部選舉，教育工會干部對工會會員負責(zé)，接受其監(jiān)督，保證教育工會是廣大教師利益的代表者和維護者。 2、教師的信任和參與 教育工會是廣大教師自愿結(jié)合的群眾組織，是教師自己的組織。離開了廣大教師的信任和參與，教育工會的工作將無從展開，更不用說保障教師合法權(quán)益了。教育工會維權(quán)職責(zé)的履行離不開廣大教師的支持和配合。為了確保教育工會組織正常地開展工作，也為了自身的權(quán)益得到有效保障，作為教師應(yīng)該堅決擯棄以往的鄙視教育工會的錯誤傾向，從內(nèi)心深處、從情感上認可教育工會，把教育工會真正當(dāng)作自己的組織，關(guān)心教育工會的成長和發(fā)展。其次明確自己作為教育工會主體、教育工會主人的角色，認識到工會所進行的每一項活動

9、、所開展的每一項工作都與自身密切相關(guān)，自己有責(zé)任、有義務(wù)去支持和配合教育工會的工作。最后要充分信任教育工會，相信它能夠有效地保障自己的合法權(quán)益，目前教育工會維權(quán)不力的現(xiàn)象只是暫時的，隨著工會組織的進一步完善和發(fā)展，工會在維權(quán)過程中將發(fā)揮越來越大的作用。 3依照工會法、勞動法建立教育工會 我國工會法第十條規(guī)定，“企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)有會員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以有兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會?！睋?jù)此，作為事業(yè)單位的學(xué)校，應(yīng)切實貫徹工會法、勞動法的有關(guān)規(guī)定，在學(xué)校內(nèi)部組建基層教育工會，幫助教育工會選配好領(lǐng)導(dǎo)班子，并在他們?nèi)纹趦?nèi)保持相對穩(wěn)定，不要任意抽調(diào)，保持工會工作的連續(xù)性和工會管理隊伍的穩(wěn)定性。同時，確保教育工會主席不搞閑職，工會成員具有廣泛性、代表性和權(quán)威性。 結(jié)語 教育工會維權(quán)地位和作用的實現(xiàn)，需要政府及教育行政部門、學(xué)校、教師和教育工會自身等內(nèi)外部各種力量的共同努力。我們期待著隨著學(xué)校人事制度改革的進一步深化和教育工會組織建設(shè)的完善，