關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的對(duì)策研究

1、關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的對(duì)策研究 摘 要：作為治國(guó)理政的主體，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力如何，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的成功與否。因此，通過(guò)教育培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍，成為擺在我們面前急需解決的課題。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)還存在相當(dāng)多的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重地制約著干部教育培訓(xùn)的進(jìn)一步發(fā)展。本文探討了干部教育培訓(xùn)的相關(guān)問(wèn)題，闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的主要對(duì)策。 關(guān)鍵詞：新時(shí)期;干部;教育;培訓(xùn) 干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，是我們黨提高治國(guó)理政能力的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了前所未有的深刻變化，“四個(gè)全面

2、”戰(zhàn)略布局正在全面展開(kāi)。在此背景下，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍治國(guó)理政能力，具有特殊重要的意義。 一、新形勢(shì)下加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的重要性和緊迫性 1.重視干部教育培訓(xùn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在黨的歷史上，每當(dāng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生重大變化的時(shí)候，我們黨總是把干部教育培訓(xùn)放在很重要的位置，大力培養(yǎng)適應(yīng)新要求的干部隊(duì)伍。歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，我們黨的任務(wù)越是艱巨繁重，對(duì)干部的素質(zhì)能力要求就越高，干部教育培訓(xùn)的作用就越重要。 2.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是提高干部執(zhí)政能力的迫切需要。當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，社會(huì)正在發(fā)生深刻變化，由此而帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題和矛盾，都是對(duì)我們黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)。干部教

3、育培訓(xùn)是加強(qiáng)干部能力建設(shè)的重要途徑，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)能力、提升執(zhí)政能力的關(guān)鍵，它直接關(guān)系到國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)的牢固、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 3.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是克服干部“知識(shí)恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”的迫切需要。新時(shí)期，黨的干部隊(duì)伍學(xué)歷層次有了顯著提高，但是工作中還存在一些缺陷和不足，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是知識(shí)陳舊的問(wèn)題;二是能力不足的問(wèn)題;三是信仰缺失的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn)，通過(guò)理論武裝、黨性鍛煉和能力提升，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮酶刹?，?jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的“四有”干部。 4.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。通過(guò)干部教育培訓(xùn)培養(yǎng)造就黨和國(guó)家需要的治國(guó)理政人才，為

4、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供人才保證，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把干部教育培訓(xùn)作為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，真正為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供組織保證。 二、干部教育培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題 1.觀念認(rèn)識(shí)滯后。主要體現(xiàn)在：一是對(duì)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，有些人仍抱有一次教育、終身享用的觀點(diǎn)， 缺乏通過(guò)培訓(xùn)不斷提高自己、充實(shí)自己的緊迫感和危機(jī)感。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育培訓(xùn)重視不夠，把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù)，“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。二是缺乏先進(jìn)的教

5、育培訓(xùn)理念，教學(xué)方式方法陳舊，難以適應(yīng)現(xiàn)代教育潮流。 2.制度落實(shí)不到位。主要體現(xiàn)在：一是有些地方和部門(mén)因?yàn)樨?cái)力原因，對(duì)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能很好地保障和落實(shí)。二是干部教育培訓(xùn)考核評(píng)估機(jī)制有待進(jìn)一步完善，教師教得好與不好，學(xué)員學(xué)得好與不好，難以科學(xué)地界定。三是學(xué)員組織管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全，黨校與黨校之間、黨校與高校之間，在學(xué)員管理方面缺乏統(tǒng)一規(guī)范高效的管理制度和做法。四是干部教育培訓(xùn)與干部提拔使用脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部選拔任用掛鉤的機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致部分單位和學(xué)員不重視培訓(xùn)，有些地方干部調(diào)訓(xùn)難現(xiàn)象比較突出，教育培訓(xùn)激勵(lì)與約束機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 3.機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度不高。主要體現(xiàn)在：一

6、是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度不高，培訓(xùn)課程不能針對(duì)干部實(shí)際，培訓(xùn)形式和方法效果差，培訓(xùn)管理方法不科學(xué)、手段單一。二是教育培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，普遍存在監(jiān)督失之于寬、失之于軟的情況。 4.教學(xué)改革有待深化。主要體現(xiàn)在：一是教育培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)置不合理，不能很好地體現(xiàn)“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，不能做到有的放矢，學(xué)以致用。二是教育培訓(xùn)的方式方法不豐富，存在“四多四少”：“課堂講授多，實(shí)地考察少;理論灌輸多，經(jīng)驗(yàn)傳授少;傳統(tǒng)方法多，現(xiàn)代手段少;內(nèi)部交流多，外部互動(dòng)少”。三是教育培訓(xùn)的師資力量不充足，許多黨校教職員工嚴(yán)重老化，又因?yàn)榉N種原因得不到及時(shí)更新。 三、加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的對(duì)策建議 1.創(chuàng)新教育培訓(xùn)

7、理念。樹(shù)立“以人為本”，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，樹(shù)立終身教育、全員培訓(xùn)的理念;把人才作為第一資源，把干部教育培訓(xùn)作為人才資源開(kāi)發(fā)的重要環(huán)節(jié)。 2.完善干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)法律和制度體系建設(shè)，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化;加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照“扁平化”原則組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，培育團(tuán)隊(duì)價(jià)值觀，制定標(biāo)準(zhǔn)化流程;健全干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)培訓(xùn)陣地和干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入;健全干部教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制，制定具有可操作性的硬性規(guī)定，將干部教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一;完善干部教育培訓(xùn)的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格干部培訓(xùn)考核;完善干部教育培

8、訓(xùn)的組織調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)組織調(diào)訓(xùn)，加大自學(xué)選學(xué)，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理。 3.推動(dòng)干部教育培訓(xùn)教學(xué)改革。召開(kāi)“教學(xué)計(jì)劃聽(tīng)證會(huì)”，建立“菜單式”的培訓(xùn)模式，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性;增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性，創(chuàng)新課堂教學(xué)形式，堅(jiān)持案例教學(xué)+互動(dòng)教學(xué)+實(shí)踐課堂并行;建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，選定師德、能力等方面較優(yōu)秀的教師，通過(guò)傳、幫、帶，培養(yǎng)青年教師，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。 4.進(jìn)一步整合、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源。以黨校、干部學(xué)院為主體，加速整合區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑干部教育培訓(xùn)主渠道;依托高等教育資源，廣泛開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源，建立干部教育培訓(xùn)新格局;優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，建立開(kāi)放型的干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)。 5.堅(jiān)持大規(guī)模、多層次培訓(xùn)干部。以主要領(lǐng)導(dǎo)干部和中層以上干部為重點(diǎn)，分類(lèi)、分批次對(duì)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行輪訓(xùn);以提高行政履職能力為目的，舉辦公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)班，開(kāi)展大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn);以解決問(wèn)題為目的，開(kāi)展大規(guī)模專(zhuān)題性培訓(xùn);以提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力為目的，開(kāi)展大規(guī)模執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。 6.加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把干部教育培訓(xùn)工作列入黨委重要議事日程，切實(shí)把干部教育培訓(xùn)工作擺到位、落實(shí)到位;成立干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和推動(dòng);發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主管部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，制定培訓(xùn)規(guī)劃，定期檢查培訓(xùn)