275+關于政務公開進程中存在的主要問題及其對策研究[精選]

1、關于政務公開進程中存在的主要問題及其對策研究內容摘要：政務公開是我國推行服務型政府的重要環(huán)節(jié)，也是加強對行政權力的監(jiān)督制約預防腐敗的重要措施，政府一直致力推進政務公開機制科學化工程實施，政務公開工作已成為各級政府部門施政的一項基本制度，但在推行政務公開的工作中仍存在認識、措施、公開層面、監(jiān)督不到位等問題，該文針對這些問題進行了分析并提出了相應的對策，使政務公開工作有力推進。關鍵詞： 政務公開 問題 對策一、引言對于地方市級政府而言，不斷完善和推進其政務公開活動，對于推進我國政府管理體制和方式改革，完善我國的民主政治制度，增強我國政府的治理能力以及構建社會主義和諧社會均具有重大理論和實際意義。我

2、國地方政府政務公開活動遵循依法公開、真實公正、保密例外、注重實效等原則，政務公開活動正在由點到面逐步推開，對政務公開的認識和實踐也在不斷深化，不同層級的政權組織政務公開初步形成了各自特點。但當前我國地方政府政務公開活動存在公開尺度受限、形式化、實效不大、缺乏制度保障、具有濃厚的隨意性和免責性、缺乏與公眾的溝通，互動性差等問題，造成這些問題的根源在于文化因素、教育不足、既得利益以及體制因素方面的阻礙。二、政務公開工作存在的問題政務公開是民主政治發(fā)展的必然產物，是我國建設社會民主政治的內在要求，也是建設廉潔勤政、務實高效的政府的重要手段，是對政府權力運行加強監(jiān)督的基礎，是黨和政府抓好黨風廉政建設、

3、實現(xiàn)廉潔從政的一項重要措施。在推行政務公開的過程中仍存在一些問題在認識、措施、公開層面、監(jiān)督不到位致使政務公開出現(xiàn)了程序不規(guī)范，隨意性大，公開內容不及時失真，形式主義滋生等現(xiàn)象。（一）措施不到位，政務公開內容形式化政務公開在實踐中存在的最大問題是形式主義，即走過場。有些部門單位的政務公開是裝點門面、做做樣子，以會議貫徹會議，以文件傳達文件，以要求對付要求。有的單位也略有動作，在辦公室掛了一塊政務公開辦公室的牌子，但是沒有具體的工作在機關內設立了政務公開欄，只有一些宣傳圖片或過時已久的東西。近來各級政府部門都在加強政府網站的建設，充分地發(fā)揮了網站作為政府信息公開第一平臺的作用，人民群眾也將政府網

4、站作為了解信息的一個重要途徑。然而從實際公開效果來看，在一定程度上還存在著表面化、形式化的現(xiàn)象，公開內容卻只是宏觀性的、比較淺顯的信息，公開內容質量不高、陳舊、缺乏互動性。有的政府網站承擔了商業(yè)網站或專業(yè)門戶網站的功能，有些政府網站則在重復媒體的新聞報道。還有個別網站除了主頁上的網址和幾個欄目名稱外，看不到任何實際內容，成為“空頭網站”，政府上網的作用還沒有充分發(fā)揮出來。因此，有些單位的政務公開還只是表面現(xiàn)象，沒有實質性內容還僅僅是形式。(二)公開信息缺失，效果不佳政務公開一直以來都是具有單一性的，政府是政務公開的主導者，政府決定公開的形式、程序、內容等，這樣公開什么內容，公開到什么程度都由政

5、府決定，而民眾只是被動的接受政府愿意公開的信息，沒有選擇權和參與權。往往是這樣，一些政府部門公開的內容都是公開“我”想公開的，而不是人民群眾最關心的熱點和難點問題，有的政府部門為了應付了事，政務公開缺乏謹慎性，造成公開的數(shù)據(jù)有失真的情況，因此公眾真正想了解與自己切身利益相關的信息仍是有一定的困難，政務公開對給公眾帶來真正實惠和方便與公眾的期望還相差甚遠，更難以讓公眾真正參與到政府的管理與監(jiān)督中去，久而久之，公民對此便反應冷淡了。三、政務公開存在問題的原因（一）思想認識不到位，工作開展被動當前，有一些領導干部還存在官貴民輕的思想，沒有真正認識到人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權是公民的基本權利，是

6、人民當家作主、管理國家政治和社會事務的體現(xiàn)。存在重管理輕服務、重收費輕監(jiān)督的行政觀念，自我高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)、主仆倒置的人治觀念根深蒂固。對政務公開不認真，推一下動一下，甚至一拖再拖，遲遲不動。只是為了應付考核，掛幾張領導照片、貼幾篇官樣文章公告一下，純粹是應付了事。一些部門甚至認為政務公開和授權辦事窗口就是剝奪了部門權力，因而對政務公開工作的要求存在一些消極抵觸情緒。 (二)監(jiān)督不到位，政務公開推進難同步眾所周知，凡是有公共權力的地方，就存在有權力的責任界定和對權力的監(jiān)督。政務公開既然是公共權力行使的一種方式。就存在如果對該公開的事不公開，責任人應當承擔什么樣的責任問題。這種責任由誰來監(jiān)督履

7、行，由誰來追究，其責任怎么認定，是目前政務公開中最難確定的。政府信息公開條例對縣級和縣級以上人民政府及其部門主動公開的范圍做出了科學、具體的要求。在實際公開中，很多單位避重就輕，避實就虛，尤其是關于財政、人事等重要內容則“猶抱琵琶半遮面”，似露非露。到現(xiàn)在為止并沒有看到哪個政府部門對于不實行政務公開的進行處理，由此可見各地和各部門對信息公開的監(jiān)督管理還普遍缺乏有效的手段，沒有科學、統(tǒng)一的評價和考核問責標準，往往造成了一定程度上的公不公開一個樣、公開多少一個性、公開質量好壞一個樣的現(xiàn)象，嚴重制約了信息公開工作的正常開展，同一制度，同一地區(qū)政務公開展卻難同步推進。四、推進政務公開對策分析（一）提高

8、政務公開的思想認識，轉變觀念1.提高廣大領導干部公政務公開的思想認識是搞好地方政府政務公開的前提。領導干部的認識水平決定著地方政府政務公開的成敗。現(xiàn)實的工作經驗中告訴我們如果得到相關領導支持的政府工作，其執(zhí)行過程更為順利，阻力更小，效果更佳。反之，那些沒有得到相關領導支持的政府工作，其執(zhí)行過程中阻力重重，一般很難取得實際效果。為了進一步推進地方政府政務公開工作的發(fā)展，充分發(fā)揮出政務公開在服務型政府中的能動性作用，就必須提高地方政府相關領導對于政務公開重要作用的認識，落實主體責任，從而為推進政務公開工作的順利開展提供有利保證。要進一步轉變政務公開的舊觀念，強化政務公開意識，要加強對政府工作人員的

9、教育和培訓，把政務信息公開、行政民主思想的教育各法治教育為重點。通過培訓，使政務公開工作人員進一步熟知國家當前的政府信息公開的政策內容，不斷提高政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。在政務公開的過程中，各級政府應當領導教育機關工作人員樹立正確的工作理念，努力增強其工作中的主動性、自覺性、持續(xù)性和創(chuàng)造性。要從政府權力和公民權利關系上，樹立“政務公開是民眾應當享有的項基本權利，是政府應該履行的義務和職責”的理念，不斷滿足公民各的切身利益需求，從管制型向服務型轉變，要認識到政務信息公開與行政民主的內在聯(lián)系，對每公民一視同仁，平等對待，使政務公開具備良好的基礎和前提。2.要不斷增強廣

10、大公眾的權利意識。地方政府通過新聞媒介等有效途徑向廣大公眾宣傳介紹政務公開的目的、意義和基本知識，使群眾能夠切實有效了解地方政府政務公開的對象、內容、形式和運作方式。使他們認識到自己在政府行政管理過程中，有著不可剝奪的民主權利。努力實現(xiàn)提高廣大公眾的法律意識和法治觀念，使他能夠依法行使自己的權利，樹立參與意識同時提高參與行政的參力，只有當廣大公眾的權利意識增強了，地方政府政務公開的公眾參與程度才有可能得到真正的提高。(二) 政務公開的內容規(guī)范化各級政府政務公開的內容正在不斷豐富，范圍也在慢慢擴大，還是暴露一些急需要解決的問題，如公開內容停留在對辦事程序，政策法規(guī)、規(guī)章、機構職能等靜態(tài)信息發(fā)布的

11、層次上，既缺乏實時性，也缺乏針對性還有的甚至從部門利益出發(fā)，公開內容避實就虛，對群眾反應強烈和敏感的問題以及關鍵信息藏而不露。有的公開內容過于隨意性，公開只是應付了事，對公開的內容人為修飾或不核對就公開錯誤的數(shù)據(jù)，為了克服這些問題，我們認為應當采取以下幾方面的措施：1.制定各級政務公開目錄，公開內容、格式規(guī)范化雖然目前大多數(shù)地方政府的單位和部門都已制定了不同形式政務公開目錄，這些目錄應參照政府信息公開條例中政務公開的內容和范圍的明確要求，完善政務公開目錄的編制工作，使目錄的內容根據(jù)形勢的變化不斷更新、不斷完善，從而充分發(fā)揮出政務公開目錄對政務公開內容的規(guī)范與指導作用。目錄完善，地方政府應針對政

12、務公開的內容和格式進行規(guī)范，避免因政務公開的內容缺失和混亂，造成影響公開的受閱性和政府的形象。2.突出政務公開的重點，促進廉政機制建設市級政府對地方的事物有較大的行政自主權，作為直接為民辦事用服務的基層組織，更應該樹立“為認民服務”的工作理念，為更好志地滿足公眾的公共信息需求，除了對辦事程序、政策法規(guī)、規(guī)章、機構職能等靜態(tài)信息進行公開以外還應針對當也公開一些重要的地方事務信息，比如說涉及民生的重要會議、重大活動、人事任免情況等方面的重要的動態(tài)信息。同時，地方政府還應注重公開的實際效果，不能為了顯示民主，追求政績而公開一些與民生無關緊要的事情，更不能公開虛假偽造信息。腐敗問題的滋生不僅僅是制度上

13、的缺失，其中也包括了財政的公開信息不及時、不透明、不完整造成的，在單位內部從某種程度上說政務公開最主要的就是財務公開，目前眾多地方政府都有實行財務公開制度，公開的內容很有限只是淺層面、粗線條的公開，群眾看了也不明所以，并沒有真正的起到監(jiān)督作用。為了有力地抵制腐敗，促進各地方政府的廉政建設，應該加大力度確保財務公開的真實性、完整性。要把財政審核公開作為重要的工作來落實，對重要的財物開認真審查，對于違規(guī)支出要堅決公開并作嚴肅處理。真實透明的財務公開能有效地制約公款吃喝、公款私用等問題，政府部門也應設立相應的監(jiān)督財務公開的審計機構，定期審查財務公開情況，確保財務公開工作扎實有效地推進。（三）創(chuàng)新和完

14、善政務公開的形式和手段各級政府政務公開的內容都在不斷完善，范圍也在擴大，要進一步促進政務公開的成效，還要在創(chuàng)新和完善政務公開的形式和手段上著手。目前各地方政府政務公開的主要形式還是被動接受式，即“政府公開什么，就看什么”，行政機關主動公開，缺乏對于依申請公開的相關規(guī)定和深入研究，公眾處于被動接受狀態(tài)，影響了政務公開的效果。因此地方政府想做一個人民的好政府，一個服務型的政府，就必須健全依公開制度，宣傳和落實公民享有的依申請公開的權利。政務公開依申請公開辦法的出臺為地方政府建立和完善依申請公開制度提供了制度保障，各地區(qū)和部門應當以此為契機，嚴格按照其要求，將依申請公開予以規(guī)范化和制度化，從而進一步

15、增加政府工作的透明度，將依申請公開予以規(guī)范化和制度化?；ヂ?lián)網技術、移動互聯(lián)網的快速發(fā)展給人們生活帶來了便利，網絡也成為了公眾獲取信息的重要渠道，政府利用互聯(lián)網推進政務公開是信息社會發(fā)展的必然結果，是應時代所需，網站已成為了地方政府政務公開的基礎平臺和重要載體。通過政府網站，政府可以讓大眾迅速地了解政府機構的組成、職能辦公程序、各項法規(guī)、政策等，同時政府可以擁到強大的數(shù)據(jù)庫，可以快速地把公眾民關心的涉及他們切身利益的社會時事熱點和民生工程信息提供給他們，從而增加政府工作的透明度，加大公開力度。但政府網站建設和信息維護發(fā)展不均衡，許多地方政府許多地方都存在“重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務

16、，重電子輕政務”等現(xiàn)象，要解決這些還需要地方政府網站從分散建設、信息孤島逐步向統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合轉變，有效整合多方面的資源，提高公共信息資源的共享程度；要加強網站服務窗口與政府業(yè)務系統(tǒng)應用支撐之間的有機結合，大力推進行證許可項目在線辦理，從而強化網站的服務功能；要使政府網站從單純發(fā)布信息向具有交互功能的平臺演進，通過精心設置公眾互動欄目，一方面及時讓人民群眾了解地方政府的政務動態(tài)，另一方面也可以讓地方政府傾聽到人民群眾的意見和心聲，好讓地方政府能夠及時調整完善其工作方法和工作內容。公眾的積極參與對提高政務公開工作有效性非常重要，但目前來看公眾的參與度與人所期望的差距還很大，除了部分領導干部不重

17、視，人民群眾的參與意識淡薄之外政府與公眾的對話體制不完善也是主要的原因。加強政府與公眾的對話體制主要有：第一建立完善的聽證制度。在積極推行聽證制定，實施行政許可、行政處罰，征地和房屋拆遷補償?shù)恼{查，教育、醫(yī)療、保險制度的改革等涉及群眾切身利益的行政行為都建立聽證制度，規(guī)范聽證的程序，明確聽證的依據(jù)、范圍、形式、條件、時限，認真對待聽證意見，建立聽證反饋機制。第二完善政府新聞發(fā)言人制度。對政府重大活動、重大決策、重要政策調整以及涉及廣大群眾利益的重大事項，都定期或不定期舉行新聞發(fā)布會，方便廣大群眾及時了解和掌握政務情況。第三積極探索其他形式的對話機制。通過網絡、電視、電臺等媒介與群眾對話，進行座

18、談交流，依法、合理解決群眾反映的問題。在電臺開辦了“市政府熱線”欄目，暢通群眾投訴渠道，對于群眾反映的正確意見和建議，應當予以采納并積極實施；對于群眾對政府決策的誤解或不切實際的要求，要認真做好說服教育工作，積極采取軟性化的方式，依法妥善處理涉及群眾利益的矛盾和糾紛。第四進一步暢通信訪渠道。全面、正確貫徹實施信訪條例，加強信訪工作，維護信訪秩序，認真處理來信、接待來訪，傾聽群眾意見、建議和要求，及時化解矛盾和糾紛，接受群眾監(jiān)督，保護信訪人的合法權益。建立健全信訪工作責任制，完善信訪工作機制，提高依法處理信訪問題的能力。依法規(guī)范信訪行為，對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪，告

19、知信訪人按照法定程序解決。同時，為了提高地方政府與公眾溝通的針對性和效率，地方政府還應努力建立和完善多層次的對話平臺，即各級各部門應按照各自的法定職能，分級分部門的有序的推進地方政府與公眾的對話。（四）健全政務公開的監(jiān)督保障機制，為有效公開提供保障建立健全多方位、多層次的公開保障監(jiān)督機制，切實加強政務公開的透明度、真實性和時效性，確保政府信息公開工作扎實有效地開展。要加強政務公開法制化建設，抓緊制定和頒布政務公開方面的法律法規(guī)，對政務公開的主體、程序等相關問題作出明確規(guī)定等?？梢越梃b外地經驗并結合本地實際，制定出臺關于對政務公開中違紀行為的處理意見，對不認真執(zhí)行政務公開制度或在政務公開工作中弄虛作假的單位領導和責任人，將視情節(jié)給予誡勉談話、組織處理和紀律處分。應該繼續(xù)加強行政機關自身對政務公開的立法監(jiān)督以外，也應大力發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，但其前提則是要使民眾有法可依、有章可依，所以，權力機關應該就如何保障普通民眾充分行使政務公開的監(jiān)督權利加強立法，從而建