鎮(zhèn)全鎮(zhèn)“基層組織建設(shè)提升”活動(dòng)方案

1、XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)省、市、縣委要求，著力促進(jìn)全鎮(zhèn)各類基層黨組織全面提升、全面過硬，經(jīng)縣委研究，決定2016年在全鎮(zhèn)開展以農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織“四位一體”為重點(diǎn)的“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)。現(xiàn)就活動(dòng)開展制定如下實(shí)施意見。一、重要意義黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把黨的基層組織建設(shè)提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，先后出臺一系列政策文件，召開各領(lǐng)域基層黨建工作會(huì)議，為新形勢下黨的基層組織建設(shè)指明了方向。近年來，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持站在建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“旗幟工程”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“十聯(lián)百包千幫”工程等特色活

2、動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)基層黨建工作，各類基層黨組織建設(shè)都取得了長足進(jìn)步，呈現(xiàn)出新的面貌、新的氣象、新的局面。但也要清醒看到，對照上級要求和群眾期盼，全鎮(zhèn)黨的基層組織仍然存在著一些亟待解決的矛盾和問題：村“兩委”換屆雖已圓滿完成，但村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力亟需提高，村級組織后繼乏人的問題還沒有得到根本解決；村級陣地盡管實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,但管理使用還不夠規(guī)范，作用發(fā)揮還不到位；黨員教育管理還不夠嚴(yán)格，先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分；非公經(jīng)濟(jì)組織黨建還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)組織黨組織“兩個(gè)覆蓋”差距還比較大，等等。這些問題，都迫切需要集中力量、全力破解，推動(dòng)全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)全面提升，讓基層黨組織和廣大黨員干部更加奮發(fā)進(jìn)

3、取、主動(dòng)作為、富有活力。二、主要內(nèi)容“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，以落實(shí)“五有”措施為主線，按照“重在持續(xù)、為在提升、貴在統(tǒng)籌、責(zé)在落實(shí)”的總體要求，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，努力達(dá)到“五個(gè)提升”（進(jìn)一步提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；提升基層干部隊(duì)伍素質(zhì)；提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力；提升“兩個(gè)覆蓋”水平；提升基層保障標(biāo)準(zhǔn)），以實(shí)現(xiàn)基層黨組織普遍晉位升級的目標(biāo)。（一）在農(nóng)村，要圍繞強(qiáng)化村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位、推動(dòng)農(nóng)民增加收入開展工作1.全面落實(shí)關(guān)于增加村干部補(bǔ)貼和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)的通知（武組發(fā)201578號）精神，2016年2月底前全面落實(shí)村干部補(bǔ)貼和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)新

4、標(biāo)準(zhǔn)，做好離任村黨組織書記和村委會(huì)主任離職補(bǔ)貼集中發(fā)放工作；(財(cái)政所負(fù)責(zé))2.全面落實(shí)大莊鎮(zhèn)村干部管理考核辦法（大委發(fā)201610號）精神，加強(qiáng)村干部的管理、考核和培訓(xùn)，全面推行村干部坐班值班、辦公紀(jì)實(shí)、談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，推進(jìn)村干部隊(duì)伍規(guī)范化管理；（黨建辦負(fù)責(zé)，各片辦配合）3.全面推行村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)代管制度，在村集體財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和決策權(quán)不變的前提下，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)委托農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心以村為單位，建立村級賬務(wù)臺賬，強(qiáng)化監(jiān)督管理；（農(nóng)財(cái)辦負(fù)責(zé)）4.加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育管理，結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，對村“兩委”正職干部集中培訓(xùn)不少于3天，對其他干部集中培訓(xùn)不少于1天。認(rèn)真落實(shí)“三

5、會(huì)一課”制度，推行“黨員積分制”管理，定期民主評議黨員，運(yùn)用“黨員承諾制”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等成熟載體，促進(jìn)農(nóng)村黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用；（黨建辦負(fù)責(zé)，各片辦配合）5.完善村務(wù)決策機(jī)制，全面推行村黨組織主導(dǎo)的村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)“四議四公開”，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)；（各片辦負(fù)責(zé)）6.深化“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，按照倒排10%的比例，持續(xù)開展后進(jìn)村整頓；（黨建辦負(fù)責(zé)）7.加強(qiáng)大學(xué)生村官的培養(yǎng)、管理和使用，做好滿2個(gè)聘期大學(xué)生村官的分流工作。加強(qiáng)對下派“第一書記”的管理使用，充分發(fā)揮他們在基層黨組織建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作中的作用；（黨建辦負(fù)責(zé)）8.持續(xù)推進(jìn)“十聯(lián)百包千幫”工程，做好幫扶人

6、員和幫扶對象的更新、調(diào)整工作，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核考評，確保完成幫扶任務(wù)；（黨建辦負(fù)責(zé)）9.加強(qiáng)村級陣地管理，結(jié)合村干部坐班制，充分發(fā)揮村級陣地服務(wù)群眾綜合功能。（黨建辦負(fù)責(zé)，各片辦配合）（二）在非公經(jīng)濟(jì)組織，要圍繞鞏固基礎(chǔ)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展開展工作1.持續(xù)加強(qiáng)組織組建和選派黨建指導(dǎo)員工作力度，重點(diǎn)抓好新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建；2.深化“評星晉級，爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮星級黨組織示范帶動(dòng)作用；3.加強(qiáng)黨務(wù)工作者教育管理，開展黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍全員培訓(xùn)、績效管理，推行黨組織書記資格認(rèn)證；4.加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善服務(wù)功能，規(guī)模以上企業(yè)黨組織活動(dòng)場所達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立黨群服務(wù)中

7、心。（三）在社會(huì)組織，要圍繞理順關(guān)系、擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”開展工作1.按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的要求，建立健全機(jī)構(gòu)、調(diào)整理順關(guān)系、充實(shí)工作力量，2016年6月底前，形成上下貫通、協(xié)調(diào)有力的社會(huì)組織黨建工作管理體制；2.對有黨員的社會(huì)組織，2016年6月底前實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋；對于暫時(shí)沒有黨員的，通過行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域兜底管理、選派黨建指導(dǎo)員等措施，2016年年底前實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋；3.采取從社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和管理層中選拔、從退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)中選派、面向社會(huì)公開選聘、從業(yè)務(wù)相關(guān)的黨政機(jī)關(guān)干部中選任等方式，選優(yōu)配強(qiáng)書記隊(duì)伍；4.向社會(huì)組織適當(dāng)增加黨員發(fā)展指標(biāo)，精心搞好“雙培養(yǎng)”

8、工作，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員，把共產(chǎn)黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干；5.建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)活動(dòng)場所建設(shè)；6.深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用多種手段，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的開放性、靈活性、實(shí)效性。認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。三、組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨政辦牽頭負(fù)責(zé)，各村黨（總）支部、各單位密切配合。1.夯實(shí)工作責(zé)任。建立黨建工作分級包抓制度。鎮(zhèn)黨委班子成員每人包抓3-5個(gè)村黨（總）支部，1-3戶非公企業(yè)、1-3個(gè)社會(huì)組織。各村黨（總）支部書記、各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工積極參與。2.形成工作合力。鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各村、各單位要強(qiáng)化幫扶，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)。3.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。（1）定期通報(bào)。建立定期通報(bào)制度，每月通報(bào)一次各村、各單位活動(dòng)進(jìn)展情況，重點(diǎn)是存在問題和差距。各黨（總）支部每月25日前將活動(dòng)進(jìn)展情況特別是存在問題，上報(bào)鎮(zhèn)黨委。（2）隨機(jī)抽查。鎮(zhèn)黨委將不打招呼、不定地點(diǎn)、不定時(shí)間對黨（