關(guān)于特色農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保的實踐與思考

1、本文格式為word版，下載可任意編輯關(guān)于特色農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保的實踐與思考 關(guān)于特色農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保的實踐與思考 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)大戶貸款難的問題越來越突出，而農(nóng)村信貸由于受農(nóng)戶分散涉及面廣、貸款額度小、農(nóng)業(yè)風(fēng)險大等多種因素影響，放貸難同樣是一個突出的問題。如何處理好這兩難問題是擺在各級政府面前的一個緊要任務(wù)。xx區(qū)通過依托供銷 社組織開展農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新扶農(nóng)促農(nóng)的新模式，探索出一條促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新途徑。 一、開展農(nóng)信擔(dān)保體系建設(shè)的主要經(jīng)驗做法 xx區(qū)農(nóng)信擔(dān)保有限公司創(chuàng)建于2021年5月。經(jīng)xx區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)財政和區(qū)

2、供銷總社共同出資建立，8月1日正式注冊成立，公司注冊資本200萬元，其中區(qū)財政出資180萬元，占90%，區(qū)供銷總社出資20萬元，占10%。區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司分別代表財政與供銷總社為出資股東。 農(nóng)信擔(dān)保公司以服務(wù)“三農(nóng)”和控制風(fēng)險為重點，建立了一整套適合農(nóng)村信用特點的規(guī)章制度，并依托供銷社大力開展經(jīng)營業(yè)務(wù)活動。成立至今，為全區(qū)224家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶提供貸款累計擔(dān)保249筆1605萬元，擔(dān)保涉及糧食、農(nóng)機(jī)、生豬、奶牛、家禽、蔬菜、水產(chǎn)、水果種養(yǎng)殖等種類。據(jù)初步測算，農(nóng)信擔(dān)保貸款促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長近1.6 億元，助農(nóng)增收達(dá)1000萬元以上。對調(diào)整農(nóng)

3、業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入起到了重要作用。 （一）認(rèn)識統(tǒng)一，定位準(zhǔn)確。近年來，國家大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，催生了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民種植養(yǎng)殖大戶，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要載體。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的加快，它們對資金依賴程度越來越高、資金的需求也越來越大，又同樣遇到了資金不足告貸無門的困擾。因此，組建農(nóng)信擔(dān)保公司，是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求和迫切需要。 （二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范運作。一是建立貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)制度，把好授信對象關(guān)。制定了xx區(qū)農(nóng)信擔(dān)保有限公司擔(dān)保程序，把授信擔(dān)保的范圍界定在：全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)模種植養(yǎng)殖農(nóng)

4、戶、農(nóng)副產(chǎn)品購銷大戶及其他涉農(nóng)相關(guān)企業(yè)，重點是農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶。二是建立風(fēng)險責(zé)任與工作業(yè)績考核制度，把好調(diào)查研究關(guān)。三是建立分級審批制度，把好擔(dān)保審批關(guān)。四是建立反擔(dān)保制度，把好防范風(fēng)險關(guān)。通過建立反擔(dān)保制度，區(qū)農(nóng)信擔(dān)保公司在目前已辦理的249筆授信行為中，有13筆提前償還貸，目前沒有發(fā)生一起壞帳。五是建立基層擔(dān)保窗口受理制度，把好服務(wù)關(guān)。農(nóng)信擔(dān)保公司將全區(qū)除大陳鎮(zhèn)外其余8個街道劃分為四個服務(wù)區(qū)塊，使擔(dān)保申請受理的覆蓋面達(dá)到100%。 （三）謀求合作，協(xié)力推動。選擇與xx農(nóng)村信用合作銀行建立起互相信任的合作關(guān)系，既可推動農(nóng)信擔(dān)保工作，又可幫助農(nóng)村合作銀行更好開展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)，取得雙贏

5、結(jié)果。xx農(nóng)村信用合作銀行給予了農(nóng)信擔(dān)保有限公司注冊資本金10倍的放貸擔(dān)保權(quán)限，由農(nóng)信擔(dān)保公司擔(dān)保放貸的款項，一律按國家基準(zhǔn)利率下浮10%執(zhí)行，如出現(xiàn)呆賬、壞賬，損失部分，農(nóng)信保公司承擔(dān)80，信用社承擔(dān)20。 （四）堅持宗旨，長效扶農(nóng)。擔(dān)保服務(wù)收費根據(jù)服務(wù)對象區(qū)別，按擔(dān)保額每月0.51收取，真正體現(xiàn)了扶農(nóng)支農(nóng)的宗旨。規(guī)定農(nóng)信擔(dān)保公司注冊資本金區(qū)財政出資部分的收益，全部留存公司轉(zhuǎn)為風(fēng)險準(zhǔn)備金，另外農(nóng)信擔(dān)保公司從每年的利潤分配中計提10轉(zhuǎn)為風(fēng)險金。目前，xx區(qū)政府每年由區(qū)財政預(yù)算中安排10萬元的專項資金建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，確保開展農(nóng)信擔(dān)保這項支農(nóng)扶農(nóng)措施不但做得好，又做得長。 二、當(dāng)前農(nóng)信擔(dān)保體系運

6、行中存在的問題 農(nóng)信擔(dān)保為解決農(nóng)村融資難的問題發(fā)揮了積極的作用，使我區(qū)農(nóng)村融資環(huán)境得到了改善。但是，由于創(chuàng)建和運行時間較短，在擔(dān)保實踐過程中仍遇到許多方面的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）農(nóng)業(yè)貸款騙?，F(xiàn)象逐步呈現(xiàn)，擔(dān)保資金安全受到威脅。農(nóng)信擔(dān)保公司成立一年多來，在農(nóng)業(yè)貸款申請擔(dān)保調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有8筆貸款126萬元存在騙保嫌疑，被調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)并識破，騙保資金占貸款總額的7.8%。 （二）信用反擔(dān)保比例過高，存在擔(dān)保安全風(fēng)險。目前，我區(qū)農(nóng)信擔(dān)保公司規(guī)定的農(nóng)業(yè)貸款反擔(dān)保方式有三種：信用、質(zhì)押和抵押反擔(dān)保。農(nóng)信擔(dān)保公司1609萬元擔(dān)保貸款中，其反擔(dān)保方式均為自然人為貸款人提供信用反擔(dān)保，由于對信用反擔(dān)保人的資信狀況缺少全面的了解，對農(nóng)信擔(dān)保資金的安全影響很大。 （三）農(nóng)信擔(dān)保資金規(guī)模過小，擔(dān)保能力有限。擔(dān)保公司注冊資金為200萬元，