淺談涪陵農(nóng)村電網(wǎng)改造的安全隱患和初步對策

1、 淺談涪陵農(nóng)村電網(wǎng)改造的安全隱患和初步對策 摘要：電是現(xiàn)代社會發(fā)展的標(biāo)志，用電問題是與老百姓生活息息相關(guān)的重大問題。但是在我國一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的用電問題還沒有得到基本解決，因此，農(nóng)村電網(wǎng)改造成了提高農(nóng)民生活質(zhì)量的必要舉措。目前，農(nóng)村電網(wǎng)改造是我們公司工作的重要組成部分之一。在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，不難發(fā)現(xiàn)，其中存在著許多安全隱患，這不僅對電力公司基層員工的安全造成了威脅，也對老百姓的安全用電造成了影響。本文通過探討農(nóng)村電網(wǎng)改造的現(xiàn)狀，指出了農(nóng)村電網(wǎng)改造中存在安全問題，并通過理論結(jié)合實(shí)際的研究方法，分析這些問題存在的原因，并進(jìn)一步指出解決這些隱患、保證農(nóng)村電網(wǎng)改造安全、保質(zhì)、保量進(jìn)行的對策。 關(guān)鍵詞

2、：農(nóng)村電網(wǎng)改造，安全隱患，初步對策，安全意識，監(jiān)督管理 前言 用電問題一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。實(shí)際上，經(jīng)過近50年的發(fā)展，我國的農(nóng)電事業(yè)已經(jīng)形成巨大的規(guī)模，截止到1998年，農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了全國絕大部分農(nóng)村人口，農(nóng)戶通電率達(dá)到95%以上，我鎮(zhèn)下轄各村也在2000年之前基本上實(shí)現(xiàn)村村通電的計(jì)劃，這對促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平起到了積極的作用。 但是由于農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)有50多年的建設(shè)歷程，設(shè)備和供電能力上差距很大，早期建設(shè)的農(nóng)村用電設(shè)施老化，影響安全可靠的供電;由于設(shè)備老化及網(wǎng)架布局不合理、以及農(nóng)村電網(wǎng)維修改造困難，供電損耗較大，一般均在30%高的甚至達(dá)到50%

3、，導(dǎo)致電價(jià)居高不下，且影響供電質(zhì)量。這種整體電網(wǎng)水平低下的狀況嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也日益提高，在滿足了基本溫飽問題的需要之后，對生活品質(zhì)有了進(jìn)一步追求。基于這一現(xiàn)實(shí)需要，有關(guān)農(nóng)村電網(wǎng)改造的需求便隨之產(chǎn)生。在國家西部大開發(fā)宏觀政策的進(jìn)一步深化和落實(shí)之下，農(nóng)村電網(wǎng)改造在我們鎮(zhèn)也正在有序地開展、進(jìn)行之中。 一、農(nóng)村電網(wǎng)改造問題概述 （一）農(nóng)村電網(wǎng)改造的發(fā)展現(xiàn)狀 電網(wǎng)改造以前，和全國大部分農(nóng)村一樣，我們鎮(zhèn)下轄許多農(nóng)村地區(qū)的用電不暢、用電太貴問題非常明顯，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。1998年以前，在農(nóng)村人情電、權(quán)力電、關(guān)系電三電現(xiàn)象和

4、以及亂收費(fèi)大量存在，同時(shí)農(nóng)村電力設(shè)備普遍老化，線損耗電巨大，導(dǎo)致農(nóng)村生活中用電安全隱患增多。 在這樣的背景下，1998年10月，國務(wù)院下發(fā)文件，批轉(zhuǎn)了國家計(jì)委關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的請示，并將其確定為擴(kuò)大內(nèi)需的重要投資領(lǐng)域，安排了包括國債在內(nèi)的資金1893億元作為農(nóng)網(wǎng)改造的基本金。國家要求按照“兩改一同價(jià)”（即農(nóng)電體制改革、農(nóng)網(wǎng)改造和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)）的原則，對城鄉(xiāng)低壓電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理，取消各級政府的價(jià)外加價(jià)。 至2001年底，經(jīng)過各級政府和廣大電力系統(tǒng)職工三年多的努力，第一批農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程已經(jīng)覆蓋了全國2400多個(gè)縣，使1380萬無電人口用上了電，全國農(nóng)村低壓線損率也普遍從改造前的20

5、%-30%降到了12%以下，加上農(nóng)村電價(jià)收費(fèi)方面的大力整頓，全國農(nóng)村到戶電價(jià)每千瓦時(shí)平均下降了0.13元。第一批農(nóng)村電網(wǎng)改造主要集中在沿海以及較為發(fā)達(dá)的省市的農(nóng)村地區(qū)，沒有覆蓋全國范圍。 由于歷史欠賬太多，第一批農(nóng)村電網(wǎng)改造完成之后，全國低壓電網(wǎng)改造面還只有60%，為此，第二批農(nóng)村電網(wǎng)改造工程已經(jīng)啟動(dòng)，安排資金約1000億元，通過這一計(jì)劃，意圖基本完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，屆時(shí)，全國農(nóng)村低壓電網(wǎng)的改造面平均將達(dá)到90%以上，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，并且農(nóng)村用電費(fèi)用會進(jìn)一步降低。在西部大開發(fā)的宏觀局面以及國家電網(wǎng)改造這一大局形勢下，目前，我鎮(zhèn)的農(nóng)村電網(wǎng)改造行動(dòng)也正在如火如荼的開展之中。 （二）農(nóng)村電網(wǎng)

6、改造的意義 目前，全國各地很多地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程切實(shí)改善了農(nóng)村用電環(huán)境，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。因此，這一工程在廣大農(nóng)村地區(qū)受到普遍歡迎。具體來說，農(nóng)村電網(wǎng)改造有以下幾個(gè)方面的好處。 1、提高輸電效率 電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)對電網(wǎng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性具有決定性的作用，由于以前假設(shè)的電網(wǎng)在結(jié)構(gòu)上沒有得到全面充分的考慮，結(jié)構(gòu)不合理因素導(dǎo)致網(wǎng)損的增加，電壓質(zhì)量不合格等不良后果。而我們的電網(wǎng)改造包括合理優(yōu)化各電壓等級的供電半徑, 電容量的配置比例等，并陳舊設(shè)備進(jìn)行更新改造降損節(jié)能, 全面提高輸電效率。 2、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 自1998年開始國家實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，其重要意義之一就在于

7、通過電網(wǎng)的改造降低農(nóng)民用電價(jià)格、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民的切實(shí)問題；這一措施有利于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)也有利于開拓家用電器在農(nóng)村的市場，以及農(nóng)村飲水工程、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的電力設(shè)施建設(shè)。 3、增加用電安全 電是個(gè)好東西，但用電安全一直是困擾農(nóng)村用電的大問題。由于農(nóng)村原有的電網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)缺乏相關(guān)資金和技術(shù)，很多方面考慮都不周全。再加上一些地區(qū)電網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)間較長，線路老化問題嚴(yán)重，造成了許多安全隱患。而農(nóng)村電網(wǎng)改造則是徹底對電網(wǎng)進(jìn)行翻新和改造，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，考慮到諸如變壓器安全、避雷、漏電等等在內(nèi)安全隱患。因此，農(nóng)村電網(wǎng)改造之后，能夠有效提高農(nóng)民用電的安全性。

8、二、農(nóng)村電網(wǎng)改造中的安全問題 農(nóng)村電網(wǎng)改造是增加提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)村用電安全的一項(xiàng)大實(shí)事，在實(shí)施過程中，安全也理應(yīng)放在第一位，但是，在實(shí)際操作中，存在的安全問題也是不容忽視的。比如說，前幾年，四川農(nóng)村電網(wǎng)改造的時(shí)候就發(fā)生過一起重大的安全事故。因所架拉電線要穿過一組離地不足3m，且跨度很大的高壓線。電工要求架拉低壓線的8名群眾用力拉扯電線，電線彈跳而起，當(dāng)即與高壓線發(fā)生碰撞，手握電線的8名群眾身上冒出股股白煙，散發(fā)出刺鼻的焦糊味，最終造成了7人死亡，1人重傷的慘重事故。類似的事故在農(nóng)村電網(wǎng)改造中還不少，這必須引起我們重視。筆者通過查閱相關(guān)資料，以及上班一年多的工作實(shí)踐，總結(jié)得出農(nóng)村電網(wǎng)改造

9、中主要存在如下問題。上一頁 1 2下一頁 （一）維護(hù)人員素質(zhì)低 我們的農(nóng)網(wǎng)改造工程都是通過招標(biāo)承包給其他公司做，在監(jiān)察和管理過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電工素質(zhì)低下，安全意識差，是農(nóng)村電網(wǎng)改造中存在的主要事故隱患，許多農(nóng)村電工對電的知識很膚淺，筆者曾聽到過，許多農(nóng)村電工沒有正規(guī)的操作跌落保險(xiǎn)的拉閘桿，而用竹桿或木桿在頂部釘上一根釘子作拉閘桿使用。有時(shí)跌落保險(xiǎn)掉到地上，用自做的拉閘桿不易掛上，干脆用手拿著跌落保險(xiǎn)直接去掛；還有的農(nóng)村電工在高空作業(yè)時(shí)不打保險(xiǎn)帶、未戴安全帽等一些不良違章操作，這些操作都是極其危險(xiǎn)的，但在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在，不禁令我們感到驚心。 （二）安裝不規(guī)范 由于電網(wǎng)改造中農(nóng)村配電線路，都是通過

10、找外包建設(shè)，存在有些工程隊(duì)為節(jié)省開支而偷工減料，使用許多未經(jīng)試驗(yàn)的劣質(zhì)材料，如導(dǎo)線、電桿、瓷瓶、變壓器等。筆者曾經(jīng)聽人說起，到農(nóng)村去檢修變壓器，看到的情況令人擔(dān)憂。許多變壓器在安裝時(shí)根本沒有做過任何試驗(yàn)，安裝后的接地引下線只是簡單地用一塊角鐵插人變壓器附近的土里，并且還有一部分露在地面上，用接地?fù)u表搖測，接地電阻小則幾十歐大則上百歐，這樣的變壓器對于我們重慶這個(gè)雷雨季節(jié)頻繁的地方來說極易被雷擊燒壞。還有的變壓器不僅上述接地電阻不合格，還存在低壓側(cè)三相四線的鋁絞線，為了安裝方便，只用鋁絞線中的一根鋁線或幾根與變壓器低壓樁頭連接，并將余下的幾根剪掉一節(jié)的現(xiàn)象。其次，有的施工方為了減少資金投人，許多

11、低壓線路檔距較大，就在樹上釘一個(gè)瓷瓶作電桿，時(shí)間一長，瓷瓶一壞，電線就直接靠在樹上，對地放電，不僅增加了電能損耗，還給人身安全造成極大的威脅。對于表計(jì)安裝也極為不規(guī)范，有的農(nóng)村一個(gè)下火點(diǎn)表計(jì)安裝過多，表后線路亂如蛛網(wǎng)，造成表后線較遠(yuǎn)的用戶經(jīng)常出現(xiàn)線路故障，直接影響其用電質(zhì)量，違背了農(nóng)網(wǎng)改造的目的，在加上偷工減料，用劣質(zhì)的木料安裝表計(jì)，很多農(nóng)網(wǎng)改造后的表計(jì)沒有使用好久就開始出現(xiàn)表計(jì)集中脫落現(xiàn)象，有的甚至只靠進(jìn)戶線托住表計(jì)，這種安裝不規(guī)范的情況極為普遍，這些都是農(nóng)村電網(wǎng)改造存在的最大事故安全隱患。 （三）維護(hù)不當(dāng) 有許多變壓器從安裝那天起一直到燒壞，從未做過檢測包括油質(zhì)，有些樁頭螺桿螺紋都燒壞了，

12、在螺桿上加幾個(gè)螺帽后還繼續(xù)使用，膠墊老化了也不更換，造成變壓器滲油，久而久之，油浸不著鐵芯、線圈，變壓器就燒了。此外，由于農(nóng)村地理因素，有的地方長時(shí)間沒有進(jìn)行砍荒清障，導(dǎo)致很多高壓和低壓線路緊挨樹枝、竹葉等障礙物，有的還造成線路短路，這樣無形中提高了線損率，帶來了安全隱患，同時(shí)也使農(nóng)民用電受到一定的影響。 （四）問題分析 這些問題并非一天形成的，而是在長久的歷史背景下逐漸產(chǎn)生，要想提出合理的對策，首先就需要對其進(jìn)行深入分析。本人認(rèn)為，這些問題的形成，歸結(jié)起來有以下幾個(gè)方面的原因。 1、農(nóng)村電工文化水平低 隨著農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、戶戶通電工程完成，農(nóng)村電網(wǎng)各種新技術(shù)、新設(shè)備的投用，廣大農(nóng)村電

13、工大部分文化程度參差不齊，難以適應(yīng)科技含量越來越高的農(nóng)村電力技術(shù)要求。比如說，許多農(nóng)村電工，往往都是半路出家，沒有受到過專門、系統(tǒng)的電工知識訓(xùn)練，只是在實(shí)踐中得到了鍛煉。電網(wǎng)改造時(shí)一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，所需要的知識技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)比抄電表、安電表、裝簡單的電線復(fù)雜，對于這部分電工來說，專業(yè)知識技能的缺乏便成為他們安全操作的攔路虎。 2、承包單位意識覺悟較低 如前所述，我們的工程大都是通過招標(biāo)的方式開展，招標(biāo)單位和我們公司屬于合作關(guān)系，因此，難以避免有時(shí)候承包單位為了獲取更大的利潤，或者只是為了圖個(gè)方便而不完全遵照規(guī)章制度行事。這一現(xiàn)象的存在主要就是因?yàn)槌邪鼏挝灰庾R覺悟較低，比如說，我們的配電房的修建，有時(shí)候

14、為了圖個(gè)方便，對房頂沒有采取加厚措施，其實(shí)這樣并不能為承包單位帶來多少利益，實(shí)際上也省不了多少時(shí)間，但正是這樣一種懶惰的意識，卻直接造成了后來房頂漏水，傾透到配電屏上，導(dǎo)致線路短路，使配電屏全部燒壞，這樣不僅給我們的臺區(qū)關(guān)口表計(jì)考核帶來不便，還造成巨大的安全隱患，使農(nóng)民用電得不到保障。另外，電工在操作過程中不規(guī)范、安全隱患較多等原因，歸根結(jié)底也在于承包單位管理不到位，安全意識較低。 3、農(nóng)網(wǎng)改造范圍較大，監(jiān)察困難 農(nóng)村電網(wǎng)改造往往是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，相對來說較為龐大，是全局性的，覆蓋面非常廣，這也給我們的監(jiān)察和管理過程帶來了挑戰(zhàn)。比如說，目前，我鎮(zhèn)正在對玉泉等三十多個(gè)村進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，在對這

15、三十多個(gè)村同時(shí)進(jìn)行全面的農(nóng)村電網(wǎng)改造中，而我們公司的人手有限，這么多個(gè)村同時(shí)開展改造，勢必需要大量的人員進(jìn)行監(jiān)督管理，這就導(dǎo)致了監(jiān)督管理不到位的情況，造成了安全的隱患。 三、加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造安全性的對策 （一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村電工專業(yè)素質(zhì)和技能 為了切實(shí)提高農(nóng)村電工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力，打造高素質(zhì)農(nóng)村電工隊(duì)伍，做好農(nóng)村電工培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)農(nóng)村電工安全培訓(xùn)與考核必不可少。 針對農(nóng)村電工學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)技能水平普遍較低的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主的方式進(jìn)行。確立適合農(nóng)村電工特點(diǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容：電業(yè)安全工作規(guī)程、農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程、配電變壓器、

16、電能計(jì)量裝置、觸電急救知識、低壓架空電力線路安裝與維護(hù)、操作技能等業(yè)務(wù)知識，同時(shí)結(jié)合實(shí)際對低壓輸電線路各種故障查找排除，電能計(jì)量裝置，觸電急救等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。抽調(diào)既有理論知識又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師授課，結(jié)合國內(nèi)外一些新的安全理念和技巧，選取合適的教材，用工作中常遇到的事例，透過案例、實(shí)際操作技能等形式，深入淺出地講解和示范。并通過嚴(yán)格的管理和考試制度，激發(fā)農(nóng)村電工主動(dòng)參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)了農(nóng)村電工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能的壓力感和責(zé)任感。通過培訓(xùn)大大提高廣大農(nóng)村電工用電安全水平，解決了實(shí)際工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，而且也使農(nóng)村電工的崗位知識及技能全方位地得到提高，確保農(nóng)村電網(wǎng)改造的安全。 （二）加強(qiáng)監(jiān)

17、管，有效監(jiān)督施工單位質(zhì)量 監(jiān)督管理是保障農(nóng)村電網(wǎng)改造有效進(jìn)行的必要手段，而在整個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造中，我們公司的主要職責(zé)便是在監(jiān)督管理這一層次，因此，這是需要著重強(qiáng)調(diào)的部分。加強(qiáng)監(jiān)管，首先，從領(lǐng)導(dǎo)層次自上而下都需要樹立起良好的意識，認(rèn)識到監(jiān)督管理的重要性，并積極去貫徹和落實(shí)。當(dāng)然，光有意識還不夠，還需要積極組建起一支監(jiān)督管理的隊(duì)伍系統(tǒng)，真正將監(jiān)督管理的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，真正為施工過程的安全負(fù)責(zé)和考慮，各個(gè)層次都做到有據(jù)可查，任何環(huán)節(jié)出了問題，都能夠找到責(zé)任負(fù)責(zé)人，只有這樣，才能真正從源頭上解決監(jiān)督不力的問題，保證了農(nóng)村電網(wǎng)改造的順利進(jìn)行。 （三）優(yōu)化管理方法，提高管理效率 針對人手不夠這一問題，招聘

18、臨時(shí)員工固然是一條途徑，但這一方法無疑會增加成本，進(jìn)而增加電網(wǎng)改造的消耗，也就是增加農(nóng)民的支出，無疑和農(nóng)村電網(wǎng)改造的初衷背道而馳。因此，本人認(rèn)為，通過優(yōu)化管理方法，才是解決管理中人才缺口的主要手段。比如說，對于質(zhì)量的監(jiān)督和管理，可以通過不定期抽查的方法進(jìn)行清查，事先不通知被檢查的單位，這樣，如果招標(biāo)單位在實(shí)際工作中存在著安全、質(zhì)量方面的隱患，很容易就能夠暴露。在這樣的方式下，再責(zé)令其整改，然后再通過不定期的清查，就能夠?qū)崿F(xiàn)高效率的工作手段，同時(shí)也保證了施工質(zhì)量。 結(jié)束語 電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村電網(wǎng)改造事關(guān)國家民生大業(yè)的重要實(shí)事工程，農(nóng)村電力系統(tǒng)規(guī)劃及配電網(wǎng)規(guī)劃十分重要。而安全和質(zhì)量問題則是農(nóng)村電網(wǎng)改造中的重大問題，也是目前農(nóng)村電網(wǎng)改造中值得注意的問題