當前城市低保工作的難點及思考

1、本文格式為word版，下載可任意編輯當前城市低保工作的難點及思考城市低保工作是當前我國社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權的一項根本措施。做好城市居民低保工作，對維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關重要的作用。隨著城市化進程的加快和市場經(jīng)濟的進一步深化發(fā)展，城市居民低保工作出現(xiàn)了一些新的情況和難點。街道作為城市低保工作的具體承辦部門，必須認真研究，加以解決?，F(xiàn)就我街道低保工作情況以及在實際工作中遇到的困難及對策作簡要的探討。一、目前我街道低保工作現(xiàn)狀我街道目前共有11個社區(qū)居民委員會、2個行政村、1個居委會、1個管委會，人口10.8萬人，其中戶籍人口3.5萬人

2、。低保人數(shù)由2021年1月份的145戶381人，增至目前的702戶1513人，月發(fā)放低保金由原來的35367元增至182674元，保障對象占戶籍人口4.32。造成低保人數(shù)和低保金額不斷攀高的原因主要有以下幾個方面：一是區(qū)劃調(diào)整，外街道轉(zhuǎn)入。兩次區(qū)劃，分別將鷺鳴苑、鳳鳴苑、銀輪花園、興隆新寓和向陽村劃歸我街道管轄，上述地區(qū)的低保戶轉(zhuǎn)入我街道；二是外區(qū)轉(zhuǎn)入。隨著城市建設的加快，大批被拆遷戶購賣二手房進入我街道。2021年4月市政府頒布的低保工作實施細則，對人戶分離的低保家庭做出規(guī)定，因此原低保戶陸續(xù)將戶口遷入我地區(qū)，自然成為我街道保障對象；三是保障金的提高，擴大了保障范圍。自2021年1月份最低保

3、障金標準由原來的220元提高到240元后，使原來高于220元的一部分“邊緣戶”被納入保障范圍；四是2021年9月份的全市“三小車”整治工作中，將部分“三小車”車主及其家庭納入低保行列；五是所街、向陽二個村的失地居民中的年老多病、孤寡殘人員被納入保障。以上情況造成了我街道低保人員以每年凈增600多人的速度增長。二、當前低保工作的要求城市居民最低生活保障制度，是我國社會主義市場經(jīng)濟建立實施過程中黨和政府為城市貧困居民構筑的一道安全網(wǎng)，是建立健全社會保障體系的重大舉措，是保障人民群眾基本生活的“民心工程”，各級政府都十分重視低保工作。國務院頒布了城市居民最低生活保障條例，我省也出臺了江蘇省城市居民最

4、低生活保障辦法，南京市政府以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局、財政局、勞動和社會保障局聯(lián)合制定的南京市城市居民最低生活保障工作實施細則（以下簡稱細則），分別對城市居民最低生活保障工作提出了明確的要求和操作辦法，一是要求保障對象的全員化。細則第五條規(guī)定：凡我市城市常住非農(nóng)業(yè)戶口其共同生活的家庭成員，月人均收入低于保障標準的居民，均可申請享受城市居民最低生活保障待遇。保障范圍涵蓋了在職職工、下崗職工、退休人員、失業(yè)、無業(yè)人員等我市戶口全體社會成員；二是操作程序進一步規(guī)范。細則中明確了申領審批程序為個人提出申請社區(qū)居委會調(diào)查街道審核張榜公布上報審批和低保金發(fā)放，對每一個步驟都作了具體的規(guī)定，使低保工作公開透

5、明；三是規(guī)范了社區(qū)居民委員會、街道、區(qū)民政局和市民政局工作職責；四是明確了從事低保工作人員以及申請低保居民的法律責任，使低保工作有章可循、有法可依。三、當前低保工作中的難點問題自1996年全市實施最低生活保障制度以來，保障金標準從當初的120元增加到目前的240元，為保障特困群體的基本生活權利、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。由于多方面的原因，街道作為實施低保工作的一個主要部門在實際工作中遇到不少難點問題：一是收入界定難。按照細則規(guī)定，戶人均收入在240元以下的應納入保障范圍。但在實施過程中，有的申請對象不如實申報家庭的經(jīng)濟收入狀況，特別是打工、房屋出租等隱形收入不主動申報。還有一些與子女分戶的老

6、年人，按照細則規(guī)定，子女贍養(yǎng)費計算為其收入，但申請人往往以子女無經(jīng)濟能力贍養(yǎng)父母或是以子女不贍養(yǎng)為借口，使低保工作人員難以準確地測算其家庭總收入；二是情況調(diào)查難。一方面是從事低保工作人員少，很難抽出時間對申請低保家庭進行細致的調(diào)查；另一方面在調(diào)查過程中，周邊鄰居怕招惹麻煩不愿講真話、不配合，甚至有的單位也以種種理由推托，不愿出據(jù)相關證明，使工作人員難以準確掌握情況；三是因征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民，最低生活保障工作實施有難度。近年來隨著河西開發(fā)的進一步加快，大批失地拆遷農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，僅所街、向陽兩個村自92年至目前共有1890戶，6035人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，他們分別拿了14萬元不等的勞力托帶費，其中有不少人已步入老年，有相當一部分人一無工作、二無技能，更無退休金。也有不少家庭將所有的勞力托帶費用來購買住房。這部分人按細則目前尚不符合低保條件，但生活確實困難；四是“兩勞”釋放人員保障難，這部分人在勞動年齡段須就業(yè)，但在政治上有污點，難以找到工作，矛盾十分突出；五是對騙保和提供