書記在本級產(chǎn)業(yè)招商工作會發(fā)言

1、書記在本級產(chǎn)業(yè)招商工作會發(fā)言 同志們: 市政府召開這次會議，主要是聽取市有關部門和產(chǎn)業(yè)招商小分隊的工作匯報，對招商引資工作進行再動員、再部署，確保今年的招商引資任務完成。今年以來，市本級的招商引資工作是有成效的，尤其是產(chǎn)業(yè)招商邁出了實質(zhì)性的步伐，應當肯定。但也存在著不少問題，下半年的任務很重，為此，我再強調(diào)三點意見： 一、要進一步認清形勢，切實增強招商引資工作的緊迫感 今年以來的招商引資工作，盡管受到的干擾較多，但多數(shù)部門都能按照市委、市政府的部署，積極努力地開展工作，堅定不移地抓招商引資，成效比較明顯。剛才市經(jīng)委講到的第一反應要快，主要領導要重視、招商基礎要扎實、項目信息要緊盯不放、投資者心

2、理要掌握等五點體會就很有代表性，從一個側面體現(xiàn)出了市級部門招商意識的增強、招商水平的提高。應當說，在外部環(huán)境不是很有利的情況下，今年上半年市本級工業(yè)投資仍能保持35.4%的增長速度，招商引資起到了十分關鍵的作用。 具體來說，市本級的招商引資成效，主要體現(xiàn)在三個方面：一是增長較快，進度領先。1-7月份，市本級協(xié)議引資和到位資金分別增長96.6和33.1，完成年計劃66.1和71.4，無論是增長速度，還是完成年計劃進度，都領先于各縣（市、區(qū)）。二是項目的規(guī)模和質(zhì)量同步提高。引進項目的平均規(guī)模提高了55.5，開發(fā)區(qū)內(nèi)項目的投資強度提高了58%，項目與產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度也有較大提高，旺旺控股、沈陽宏元等一批

3、優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶。當年新引進項目的到位資金占全部到位資金的比例，也比去年同期提高了2.5個百分點。三是重點突出，方法創(chuàng)新。突出工業(yè)招商，強化產(chǎn)業(yè)招商，組建了五個產(chǎn)業(yè)招商小分隊，為更好地圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈抓招商、圍繞龍頭企業(yè)抓招商奠定了基礎。 同時，今年以來的招商引資和項目工作，問題也很突出。一是投資特別是工業(yè)投資的回落幅度過快，全市全社會固定資產(chǎn)投資下降6.1%，是全省唯一投資負增長的地市，全市工業(yè)投資同比回落了54.8個百分點。如果這種回落趨勢得不到有效遏制，不僅今年目標完成會有很大壓力，而且會影響到明年及今后的經(jīng)濟運行，就有可能保不住近幾年來經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的勢頭。二是進展很不平衡。從市級部門

4、來看，已完成招商任務的部門只有9個，完成一半的11個，還有80%的部門沒有大的進展。從區(qū)域來看，協(xié)議引資和到位資金的年度計劃完成情況，市本級66.1和71.4，60.3%和65.8%，50.6%和62.3%，51.7%和61.8%，40%和43.7%，23.6%和54.5%，22.8%和36.3%。三是招商合力明顯下降。開發(fā)區(qū)等專業(yè)招商部門，從其它部門得到的項目信息普遍減少。在服務上也存在很多問題，許多工作環(huán)節(jié)效率不高、項目落地的關卡較多，阻礙招商引資和項目推進，影響了的投資環(huán)境和對外形象。四是項目儲備嚴重不足。在宏觀調(diào)控的背景下，項目審批越來越規(guī)范，一個項目的審批需要很多程序、經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，

5、在時間上少則半年、多則一年。但我們的工作還遠遠沒有跟上形勢的變化，大多數(shù)地區(qū)和部門手頭的項目很少，對明年的項目安排更是心里還沒數(shù)，這是十分嚴重的一個問題。 今年是我市加快發(fā)展的關鍵一年，今年的目標任務能不能完成，對今后發(fā)展的影響比較大，對全市上下的信心影響也很大。現(xiàn)在換屆工作已經(jīng)結束，干部的調(diào)整、磨合已基本到位，從現(xiàn)在開始到年底，各級政府及其部門的中心工作和首要任務就是抓項目。對此，大家的認識必須高度統(tǒng)一，要堅持年初確定的目標不動搖，刻不容緩地把項目工作抓緊抓實抓好，主要領導必須把精力、把各種資源、手段都集中到抓項目、抓招商引資上來，確保全年目標完成。 二、要進一步拓展思路，創(chuàng)新方法，提高招商

6、引資工作水平 剛才，幾位同志在發(fā)言中，都講到了在新形勢下開展招商引資工作的體會和設想，很有針對性。對此，我再強調(diào)幾點： （一）要突出開發(fā)區(qū)建設。這是招商引資最主要的載體和平臺。要進一步整合資源，加大投入，加快開發(fā)區(qū)設施配套和功能完善，提升品位，塑造形象，增強引力。要進一步明確開發(fā)區(qū)功能定位，立足現(xiàn)有的基礎條件，結合410產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)生態(tài)化改造，突出產(chǎn)業(yè)特色，注重同類和配套企業(yè)的集聚，注重錯位競爭，互補發(fā)展，最大限度地提高開發(fā)效益。就市高新技術園區(qū)而言，現(xiàn)在區(qū)土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批下來，要抓緊做好土地儲備和項目報批等相關工作。同時，要在確保質(zhì)量的前提下，抓緊完成巨化片區(qū)改造的規(guī)劃。 （二）要突

7、出產(chǎn)業(yè)招商。拉長產(chǎn)業(yè)鏈對我市工業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義。產(chǎn)業(yè)招商是拉長產(chǎn)業(yè)鏈的重要途徑，它具有三個特性：一是根植性。通過產(chǎn)業(yè)招商進來的項目，很少會是候鳥型企業(yè)。二是差異性。產(chǎn)業(yè)配套能力是一種核心競爭力，在其它要素偏緊，區(qū)域間政策、服務差距縮小的情況下，它已成為招商的關鍵因素。三是具有乘數(shù)效益，在產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)引進一個項目，可擴大區(qū)域內(nèi)上游產(chǎn)品的市場需求，可降低下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻較大。這些特性決定了產(chǎn)業(yè)招商的重要地位，必須將其擺在突出位置來抓。主要途徑有三條： 一要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。也就是說，要圍繞410產(chǎn)業(yè)抓招商。我市的工業(yè)品以基礎原材料和中間體為主，當前投資者在選擇投資區(qū)

8、域中，比較傾向選擇原料產(chǎn)地，這對我市來說是有利的。要著力把410產(chǎn)業(yè)這個品牌打響，引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動力強的項目。 二要依托龍頭骨干企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。市本級已有一批相當不錯的企業(yè)，要緊緊圍繞這些企業(yè)抓招商。支持龍頭骨干企業(yè)進一步深化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)其提供的上下游企業(yè)以及相關產(chǎn)品的信息來進行定向招商、定點招商，這樣可大大提高招商的成功率，龍頭企業(yè)也會因此而進一步做大做強。 三要依托地方特色資源來延長產(chǎn)業(yè)鏈。一是農(nóng)業(yè)資源。我市是農(nóng)業(yè)大市，有17個特產(chǎn)之鄉(xiāng)的稱號，不但可發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，還可發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工機械業(yè)。二是礦產(chǎn)資源。如石灰石、螢石、石英石等，都要堅持集約化、高效化的原則，注重利用先

9、進技術，往高端產(chǎn)品發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。三是循環(huán)經(jīng)濟。我市的許多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是在化工、鋼材等領域，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有很大空間。而這正是國家和省里支持的重點。在這上面一定要深入挖掘包裝一批項目，開展對外招商和爭取上級支持。四是為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的服務業(yè)。這是我市的薄弱環(huán)節(jié)，但差距就是潛力，要加快物流、專業(yè)市場等服務業(yè)的發(fā)展。剛才市經(jīng)委已提出很好的建議，相關部門要抓好落實。五是文化旅游資源。這個資源利用得好，效益相當可觀，比如山東曲埠就把孔子文化做成了一個支柱產(chǎn)業(yè)。我市的孔子、棋子文章怎么做，前一個時期已經(jīng)作了部署，要進一步深化研究，拓展思路，力爭取得明顯實效。 （三）要突出兩個結合，即招商引資與招才引

10、智的結合、引進來與走出去的結合。 要在招商引資的同時，更加注重招才引智。一要以招才引智促進招商引資。比如：市提出發(fā)展人經(jīng)濟，吸引籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大消防器材產(chǎn)業(yè)；還有剛才市經(jīng)委介紹的，要利用原來在浙開工作過的一批人才，發(fā)展我市的輸變電產(chǎn)業(yè)等等，都是很好的招商方式，成本低、效益好，并且能為我市經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。二要立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取切實有效的措施，吸引一些科研院所在衢創(chuàng)辦技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)中心。三要促進產(chǎn)學研聯(lián)合，利用好科工會的平臺，使其作用長效化；利用好高新技術園區(qū)孵化器的平臺，使其真正成為一些科研院所的技術轉(zhuǎn)化中心、中試基地；利用好行業(yè)協(xié)會的平臺，開展共性關鍵技術攻關招標等。 要

11、在引進來的同時，更加重視推動企業(yè)走出去靠大聯(lián)強，積極尋求與大公司、大集團的合資合作，利用對方在資金、技術、市場、管理等方面的優(yōu)勢，迅速壯大自身規(guī)模。 （四）要突出資源集約利用。在招商引資中，既要有緊迫感，又要防止饑不擇食，確保項目質(zhì)量，提高資源集約利用水平。 在要素問題上，首先要保重點，無論是土地、電力，還是資金，都要重點保工業(yè)項目、保招商項目、保拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目，尤其對龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展配套企業(yè)的要素需求，要竭盡全力保證。同時，要強化項目落地的協(xié)調(diào)把關，既要保證項目可盡快順利落地，又要在產(chǎn)業(yè)方向、投資強度、建筑密度、投入產(chǎn)出比、建設周期等方面實行嚴格控制。 在環(huán)保問題上，一方面，要把好

12、環(huán)保關，堅決拒絕高污染的項目，堅決擯棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的增長。另一方面，要尊重現(xiàn)實，實事求是，不能指望幾十年積累下來的環(huán)保問題，一兩年就解決掉，特別是在處理環(huán)保問題時，必須依法依規(guī)，從現(xiàn)階段實際水平出發(fā)，符合相關法規(guī)和標準。 三、要進一步加大工作力度，確保全年目標任務完成 現(xiàn)在距離年底還不到5個月，時間緊迫，形勢催人，各級各部門要進一步振奮精神，倍加努力地開展工作，確保全年目標任務完成。 （一）要營造濃厚的招商氛圍。要加強招商引資方面的宣傳，把宣傳工作做到重點招商區(qū)域。從剛才幾個招商小分隊的匯報來看，這項工作非常重要。市招商局要抓緊策劃，結合重大經(jīng)貿(mào)推介活動，結合招商小分隊的活動，盡

13、快拿出一個方案來，尤其要注重長效性。市政府要加大投入，相關部門要實行聯(lián)動。 （二）要進一步整合招商資源。一要建立統(tǒng)一的招商項目庫。各個口子、各個部門要在各自領域充分挖掘、篩選、論證、包裝項目，并歸總到市招商局，建立統(tǒng)一的招商項目庫。二要建立統(tǒng)一的招商信息平臺。利用現(xiàn)有資源，認真策劃，建立一個內(nèi)部可以共享的網(wǎng)上信息平臺，包括重點客商、重點中介機構、重點區(qū)域基本情況、重點產(chǎn)業(yè)及相關企業(yè)基本情況等內(nèi)容。三要建立統(tǒng)一的招商隊伍。這次組建5個小分隊只是一個開始，下一步還要擴大，相關部門要全力支持，把最優(yōu)秀骨干派出來。派出人員完成的招商任務，其中一部分可以算作所在部門完成的招商任務。關于專業(yè)招商隊伍的工作

14、條件問題，請招商局提個方案，市政府將盡量給予保證。這里再強調(diào)一下，對重點地區(qū)的定點招商問題。要排出一批與我市產(chǎn)業(yè)銜接、轉(zhuǎn)移條件成熟、工作基礎較好的地區(qū)，落實部門分工和責任，派出工作組，定點長駐，開展招商。還要利用好招商中介機構。許多中介機構的經(jīng)營很規(guī)范，資源也很多，要加強與中介機構的聯(lián)系，發(fā)揮它們的作用。招商局要把重點地區(qū)的著名中介機構理出來，包括一些外資機構，抓緊掛鉤，并要把這幾年我們在上海等地的活動成果延續(xù)下去，相關工作跟上去。 （三）要建立跨區(qū)域的項目落地協(xié)調(diào)機制。這項工作已經(jīng)醞釀一段時間，接下去要進入實質(zhì)性操作階段，先從工業(yè)口開始、從市區(qū)開始，逐步擴大到其它領域，條件成熟后還要擴大到各

15、縣（市）。各縣（市）如果有項目落不了地，可以放到市區(qū)來，功勞都記到縣（市）名下，利益絕大部分也歸縣（市）；不符合市區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目，同樣也要放到縣（市）去。重大項目落地協(xié)調(diào)機制是提高效率、整合資源的重要手段。開頭是難的，牽涉到許多利益問題，但是這個制度建立起來可以保證項目盡快落地，可以優(yōu)化生產(chǎn)力布局，有十分重要的意義，大家務必統(tǒng)一思想。 （四）要加強招商的后續(xù)服務。重點是完善服務機制，加強組織協(xié)調(diào)，配強服務力量，完善各種配套。億元以上的項目，要由市領導牽頭建立專門的班子進行服務。 （五）要進一步改善招商軟環(huán)境。今年上半年以來，投資環(huán)境存在著一些問題，紀委、監(jiān)察局已經(jīng)作了調(diào)查，下一步要對號入座，積極整改?，F(xiàn)在企業(yè)做事情非常難，報批效率不高，一點小事情往往要拖幾個月。還有一些審批項目沒有進入行政服務中心，企業(yè)辦事要跑許多部門，跑許多冤枉路。更為嚴重的是，少數(shù)部門以罰代管，謀取小團體利益。下一步，要堅決處理典型事件，該通報的通報，該處理的處理，對這些問題就要象對腐敗貪污一樣，除惡務盡。在提高效率方面，