1274512410金山區(qū)教育綜合改革方案（2020年）

1、金山區(qū)教育綜合改革方案（2015-2020年）（討論稿）為指導(dǎo)和促進金山教育綜合改革有序推進，根據(jù)上海市教育綜合改革方案（2014-2020年）的總體部署，結(jié)合區(qū)域教育實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)黨的十八大、十八屆三、四中全會精神，遵循人的發(fā)展規(guī)律，遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持“讓課程改革更深入、讓師生關(guān)系更和諧、讓學(xué)習(xí)經(jīng)歷更豐富、讓教育服務(wù)更優(yōu)質(zhì)”的金山教育總要求，系統(tǒng)設(shè)計、整體推進、重點突破、試點先行，圍繞“活力提升工程”，深化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，激發(fā)學(xué)校、校長、教師、學(xué)生的活力，提升教育質(zhì)量，促進教育公平，著力解決當(dāng)前區(qū)域教育中存在的瓶頸與問題，著力形成促進教育健康發(fā)展的體制機制，不斷滿足

2、人民群眾日益增長的多樣化需求，辦好人民滿意的金山教育。二、改革目標(biāo)至2020年，基本實現(xiàn)金山教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會，逐步形成全面育人運行機制、“高質(zhì)輕負”運作機制（“兩機制”），著力提升公共教育服務(wù)能力、現(xiàn)代教育治理能力（“兩能力”）。一是堅持立德樹人，形成全面育人運行機制。把促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點，關(guān)注每個學(xué)生，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，培育學(xué)生健全人格，深入推進素質(zhì)教育，逐步形成全面育人的模式與機制。二是促進教育轉(zhuǎn)型，形成“高質(zhì)輕負”運作機制。建設(shè)多元課程體系，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷；聚焦教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)有效

3、性；利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，逐步形成高質(zhì)量輕負擔(dān)的運作機制。三是關(guān)注教育公平，提升公共教育服務(wù)能力。提供公平的就學(xué)機會，提供充足的教育資源，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、公平高效、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系，基本實現(xiàn)公共教育均等化，提升優(yōu)質(zhì)公共教育服務(wù)的能力，為每個適齡兒童提供公平的公共教育服務(wù)。四是轉(zhuǎn)變政府職能，提升現(xiàn)代教育治理能力。加強依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制，探索管、辦、評分立聯(lián)動的管理機制，努力形成政府、學(xué)校、社區(qū)多元共治格局，推動教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。三、主要任務(wù)（一）堅持立德樹人，促進學(xué)生全面發(fā)展1.開展中小學(xué)德育一體化研究推進中小

4、學(xué)德育課程體系化建設(shè)。挖掘各門課程蘊含的德育資源，從思想品德、語文、歷史、體育、藝術(shù)、地理六門課的課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、課程實施、課程管理、課程評價等方面，建設(shè)系統(tǒng)性、層次性、漸進性的德育課程體系。圍繞政治認同、國家意識、文化自信、公民人格4方面16項重點內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域文化積淀和特色，探索制定具有區(qū)本、校本特色的德育課程綜合化設(shè)計方案，開發(fā)區(qū)本特色德育課程。探索中小學(xué)德育一體化推進策略。以立德樹人為本，加大德智體美勞諸育并重、相互滲透的力度，探索“育德”與“增智”互促共進的方法和途徑。根據(jù)思想品德等六門課的學(xué)科特點，探索形成推進學(xué)科德育實施的內(nèi)容、路徑和方法。開展六門學(xué)科融入社會主義核心價值觀的

5、實驗探索，在華師大三附中等6個試點學(xué)校，每校選2門學(xué)科進行試點，探索學(xué)科德育的措施與途徑，在此基礎(chǔ)上制定金山區(qū)德育課程一體化建設(shè)學(xué)科指導(dǎo)意見。制定“金山區(qū)中小學(xué)德育課程一體化評估方案”，從德育現(xiàn)狀、課堂教學(xué)、一體化效果等維度進行評價，形成“實施評價反饋再實施再評價”的良性改進循環(huán)。開展中小學(xué)德育一體化保障研究。成立“構(gòu)建中小學(xué)德育一體化內(nèi)容體系和工作體系”領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，整體協(xié)調(diào)區(qū)域推進中小學(xué)德育一體化建設(shè)，探索、研究德育、智育等相關(guān)管理部門一體規(guī)劃、分工合作的工作機制。加大教師培訓(xùn)力度，開發(fā)教師育德能力培訓(xùn)系列課程，以教師育德意識與育德能力培養(yǎng)為重點，增強教師自覺踐行“學(xué)科德育”的素養(yǎng)底

6、蘊。挖掘校內(nèi)外人力教育資源，充分利用學(xué)校、家庭、社區(qū)、實踐基地等資源，建立金山區(qū)德育資源庫。2.促進學(xué)生身心健康發(fā)展推進體育教學(xué)改革。指導(dǎo)學(xué)校制定大課間活動指南、活動課指南，提升落實每天一小時校園體育活動的成效。以規(guī)定項目和自選項目相結(jié)合，培養(yǎng)中小學(xué)生體育興趣，掌握2項運動技能。推進小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化教學(xué)改革，探索不同學(xué)段學(xué)生體育鍛煉的方式。充分利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，開發(fā)沙排、op帆船等校本課程，納入課程計劃，形成區(qū)域特色。推廣校園體育項目聯(lián)盟。擴大足球聯(lián)盟、排球聯(lián)盟學(xué)校規(guī)模，建立籃球聯(lián)盟、毽球聯(lián)盟等。健全業(yè)余訓(xùn)練體系，增加射箭、射擊、游泳等業(yè)余訓(xùn)練項目，完善區(qū)域體育項

7、目布點，形成具有區(qū)域特色的學(xué)校體育項目系列，探索構(gòu)建大中小學(xué)一條龍課余訓(xùn)練模式。提升體育設(shè)施使用效益。利用馬術(shù)運動場、高爾夫球場、城市沙灘、金山區(qū)輪滑館、金山區(qū)體育中心等社會體育設(shè)施資源，建立體育場館資源共享共建機制，拓展學(xué)生體育活動時空。加快體育設(shè)施建設(shè)，提高新建學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)南北兩個體育設(shè)施相對集中的青少年課外體育活動中心，包括游泳館、射擊館、擊劍館、高爾夫訓(xùn)練場、健身館、體育拓展訓(xùn)練場（如攀巖、心理體驗場）等，解決沒有專業(yè)場館限制，讓學(xué)生體驗運動的快樂。拓展學(xué)生體質(zhì)健康測試中心功能。加強對學(xué)校體育工作的監(jiān)測、研究和評估，每年為全區(qū)50%的學(xué)生進行體質(zhì)健康測試，加強測試結(jié)果分析

8、，對學(xué)校體育工作提供研究、指導(dǎo)、和干預(yù)。利用學(xué)生綜合素質(zhì)評價平臺，建立學(xué)生藝術(shù)、科技、體育等參與、獲獎情況，以及每年體檢、定期體測等成績?yōu)橐惑w的“一生一檔”，通過校園網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，逐步形成學(xué)生終身健康管理和干預(yù)體系。3.提升學(xué)生藝術(shù)人文素養(yǎng)推進藝術(shù)普及教育。加強藝術(shù)課程建設(shè)，開發(fā)區(qū)本、校本藝術(shù)課程，彰顯藝術(shù)課程在育人中的獨特功能。深化“琴棋書畫”區(qū)域藝術(shù)特色，加強版畫、扎染、瓷藝和陶藝等方面的教育，實現(xiàn)“學(xué)生人人掌握與喜歡一門藝術(shù)的能力和素養(yǎng)”的目標(biāo)。開發(fā)區(qū)域藝術(shù)課程網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)藝術(shù)課程的共建、共享，滿足學(xué)生多樣化的藝術(shù)需求。培養(yǎng)高水平藝術(shù)人才。利用楓涇農(nóng)民畫村、金山嘴漁村藝術(shù)

9、館、金山衛(wèi)石印藝術(shù)場館等社會藝術(shù)場館資源，與社會藝術(shù)文化公司合作，建立扁平化的合作體系，形成項目合作化、社會化聯(lián)合發(fā)展的良好格局。與高校建立合作辦學(xué)機制，在項目、師資方面得到高校的專業(yè)指導(dǎo)和幫助，提升普及項目、特色項目的層次與水平。拓寬培養(yǎng)渠道，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮乃囆g(shù)后備人才采取委托培養(yǎng)的機制，推薦到專業(yè)院校學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)藝術(shù)人才。完善藝術(shù)教育管理運行機制。加強校內(nèi)外銜接，實行教師流動聘任制，聘請高校、科技與藝術(shù)單位的人員擔(dān)任青少年活動中心指導(dǎo)教師。建立藝術(shù)“名師工作室”，發(fā)揮藝術(shù)名師作用。探索“文教結(jié)合”工作模式。構(gòu)建社會資源網(wǎng)絡(luò)，主動聯(lián)系文聯(lián)、文化機構(gòu)與部門，構(gòu)建具有區(qū)域特色的“文教結(jié)合

10、”工作模式。利用鄉(xiāng)村少年宮的主陣地作用，實施中小幼3個學(xué)段藝術(shù)項目“一條龍”培養(yǎng)工程。建立民間文化體驗場所，讓學(xué)生參與自助式實踐體驗，拓展藝術(shù)教育的功能與渠道。4.構(gòu)建校內(nèi)外合力育人機制豐富家校合作的內(nèi)涵與形式。積極推廣朱涇地區(qū)、亭林地區(qū)的家校聯(lián)盟優(yōu)秀經(jīng)驗，鼓勵學(xué)校積極探索構(gòu)建跨校家校合作模式，建立多形式的區(qū)域性、學(xué)段型家校合作共同體，提高家校合作的針對性、科學(xué)性和有效性。發(fā)揮“金山區(qū)家庭教育促進會”作用，指導(dǎo)全區(qū)學(xué)校家委會建設(shè)，開展形式多樣的家庭教育活動，形成學(xué)校全方位開放、家長多層次參與、全社會共同支持的家?；雍献鳈C制。構(gòu)建學(xué)生校外活動的內(nèi)容和評價體系。梳理中小學(xué)校外教育內(nèi)容，制定學(xué)生參

11、加公益勞動、志愿者服務(wù)、社會調(diào)查、研學(xué)旅行、職業(yè)體驗等活動的標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生提供實踐、體驗、服務(wù)的機會，構(gòu)建小學(xué)、初中、高中相互銜接的校外教育內(nèi)容體系。制定學(xué)生參與社會活動的評價體系，探索學(xué)生自我評價、同伴互評、專家評議等方法，促進學(xué)生的自我教育和自主發(fā)展。建立校外教育保障機制。成立由相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和有關(guān)民間團體組成的金山區(qū)校外教育聯(lián)席會議，定期召開聯(lián)席會議。制定并實施校外實踐基地“教育專員”制度。整體設(shè)計學(xué)生社會實踐場所的職能定位和業(yè)務(wù)范圍，形成目標(biāo)一致、功能互補、成果共享的統(tǒng)一系統(tǒng)，有效推進校內(nèi)外教育銜接。（二）深化課程改革，提升教育發(fā)展品質(zhì)5.推進課程教學(xué)改革建設(shè)多樣化高中課程體系。鼓勵高

12、中自主設(shè)計和實施校本化課程，形成豐富的、多樣的、可選的課程。探索建設(shè)自主選擇、分層學(xué)習(xí)的高中課程體系，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和興趣，確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容和要求，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求。依托區(qū)級校本課程資源庫平臺，采用“共建-完善-共享”的課程資源建設(shè)機制，提供豐富多樣、可供選擇的課程資源。整合區(qū)域教育資源，創(chuàng)建“高中課程資源”共同體，探索多樣的“走班”、“走?！蹦Ｊ?。開發(fā)學(xué)科協(xié)作式綜合實踐區(qū)域課程。開發(fā)拓展型綜合課程，梳理各學(xué)段綜合性學(xué)習(xí)目標(biāo)體系，基于不同學(xué)科教學(xué)目標(biāo)，編寫基于多學(xué)科課程目標(biāo)的拓展型綜合課程，組織設(shè)計教與學(xué)的方案，探索拓展型綜合課程實施策略。推進義務(wù)教育公共安全課程建設(shè)，開發(fā)小學(xué)自然實驗

13、教學(xué)微課平臺，形成基于學(xué)習(xí)素養(yǎng)培養(yǎng)的準(zhǔn)備期游戲課程庫。深化課堂教學(xué)改革。尊重學(xué)生差異，實施分層教學(xué)，為不同學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)和課外作業(yè)。尊重學(xué)生主體地位，優(yōu)化教學(xué)過程，倡導(dǎo)自主、合作、探究學(xué)習(xí)。聚焦教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學(xué)行為，深化課堂教學(xué)有效性研究，形成教師課堂教學(xué)行為改進的長效機制，努力提高課堂教學(xué)效能。6.加強教育科學(xué)研究加大教育科研推廣力度。建立教育科研成果信息收集與評估機制，成立教育科研共同體，探索建立教育科研長周期研究機制和實證式研究機制。加強教育科研成果推廣和利用，形成教育科研成果推廣利用可視化、項目化、課程化的途徑與方式。促進教育科研轉(zhuǎn)型。利用信息技術(shù)手段，為教師搭建開放、

14、平等、交互的學(xué)習(xí)研討平臺，推進公開課、展示課在線觀摩研討，作業(yè)設(shè)計教學(xué)檢測設(shè)計在線共享，名師在線答疑等，實現(xiàn)教師跨區(qū)域、跨時間、大范圍、多層面的交流，優(yōu)化科研模式，提高科研能級。7.深化教育評價改革推進小學(xué)教育整體改革。在小學(xué)語文、數(shù)學(xué)等10門基礎(chǔ)型學(xué)科實施“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評價”，從“知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)、情意素養(yǎng)”三維目標(biāo)10個方面評價學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)。開發(fā)和使用“零起點”“等第制”電子記錄、評價及分析系統(tǒng)，構(gòu)建“基于課程標(biāo)準(zhǔn)的評價”體系,開發(fā)電子網(wǎng)絡(luò)平臺，利用平臺記錄學(xué)生日常的“態(tài)度習(xí)慣”“綜合能力”“知識技能”三維10個方面的表現(xiàn)，并診斷、分析學(xué)生學(xué)科各素養(yǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和均衡性。探索建立

15、“綠色指標(biāo)”評價體系。完善區(qū)域?qū)W校“綠色指標(biāo)”評價體系，科學(xué)、客觀評價學(xué)校發(fā)展情況。建立區(qū)域性學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量“綠色指標(biāo)”評價體系，引導(dǎo)學(xué)校建立以校為本、基于過程的教育質(zhì)量評價制度。加強學(xué)生學(xué)涯指導(dǎo)。開發(fā)“高中生職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展指導(dǎo)”課程，培養(yǎng)學(xué)生自我規(guī)劃、自我選擇的能力。加大學(xué)生學(xué)涯、生涯指導(dǎo)力度，嘗試建立高中專職輔導(dǎo)員與全員導(dǎo)師制，為學(xué)生學(xué)涯、生涯規(guī)劃提供指導(dǎo)與服務(wù)。建立中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。建設(shè)區(qū)域初中、小學(xué)綜合素質(zhì)評價平臺，通過寫實記錄方式，客觀記錄學(xué)生的品德發(fā)展、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、實踐能力等方面情況，形成數(shù)字化檔案，并利用學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息，對學(xué)生的成長過程進行指導(dǎo)，

16、有針對性地改進教學(xué)和管理。建立科學(xué)的中職學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)機制。研究制定科學(xué)完善的學(xué)業(yè)水平日常監(jiān)測機制，建立中職校學(xué)生學(xué)業(yè)水平日常考評制度。建立中職學(xué)生學(xué)業(yè)監(jiān)測“一生一檔”，堅持實行學(xué)業(yè)、實訓(xùn)實習(xí)、日常行為等綜合評價制度。注重學(xué)生特長的培育提高，推動學(xué)生職業(yè)體驗活動制度化，探索建立集中、固定的職業(yè)體驗中心。組織骨干專業(yè)學(xué)生參加市星光計劃職業(yè)技能大賽和全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽，以大賽水平檢驗培育成效。8.探索人才培養(yǎng)模式建立應(yīng)用人才供需互通機制。依托兩個職教集團，探索建立區(qū)域內(nèi)的技術(shù)技能人才需求定期發(fā)布制度。充分利用數(shù)字信息化技術(shù)，完善職教集團網(wǎng)站建設(shè)，開發(fā)建立網(wǎng)上應(yīng)用人才供需互通平臺，實行集團成

17、員自主登陸制度，實時更新人才信息。建立人才職后再教育、再培訓(xùn)機制，利用職教集團平臺定期發(fā)布各種崗位技能培訓(xùn)信息，整合企業(yè)培訓(xùn)中心、中職校培訓(xùn)中心、民辦培訓(xùn)機構(gòu)等各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)力量，共享培訓(xùn)資源，適應(yīng)企業(yè)行業(yè)對人才培養(yǎng)的需求。健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。積極與高校、科研機構(gòu)合作，利用高校、科研機構(gòu)人才優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)面向基礎(chǔ)教育學(xué)生的創(chuàng)新課程，指導(dǎo)學(xué)生開展研究型學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課題研究，在研究中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)。加強創(chuàng)新實驗室建設(shè)，開發(fā)相應(yīng)的創(chuàng)新課程，組建創(chuàng)新實驗室聯(lián)盟，探索建立創(chuàng)新素養(yǎng)培育跨校選修和學(xué)生共育的聯(lián)盟機制。9.提升教育國際化水平推進國際課程建設(shè)。深化上海楓葉國際學(xué)校、交大南洋

18、中學(xué)開展的“中外融合”國際課程試點工作。支持高中選擇和采用境外課程，借鑒國外先進課程和教學(xué)方法，推進學(xué)校課程教學(xué)改革。開展國際教育交流。鼓勵學(xué)校與國外學(xué)校建立姊妹校，開展經(jīng)常性教育交流。積極參與國際教育質(zhì)量測評工作，借鑒國際教育測評工作經(jīng)驗。10.利用信息技術(shù)促進教育管理與教學(xué)變革加快教育信息化平臺建設(shè)與應(yīng)用。開發(fā)金山教育綜合管理平臺，實現(xiàn)區(qū)、校兩級在行政管理、德育管理、資產(chǎn)管理、科研管理等方面的信息化。建設(shè)教育教學(xué)應(yīng)用平臺，建成網(wǎng)上備課系統(tǒng)、學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)、課堂分析系統(tǒng)、適性網(wǎng)上作業(yè)系統(tǒng)等，開展基于大數(shù)據(jù)的課堂分析、學(xué)習(xí)分析。加強優(yōu)質(zhì)資源的數(shù)字化建設(shè)與共享。推進優(yōu)秀教師、高端教師、名師（微）視

19、頻資源建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享。開發(fā)中小學(xué)圖書信息資源目錄數(shù)據(jù)平臺，逐步統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)中小學(xué)圖書館管理軟件，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)館際書刊資料信息一站式檢索、校際圖書數(shù)據(jù)資源共享。提升教師信息化教學(xué)力。運用信息技術(shù)，優(yōu)化教研模式，利用大數(shù)據(jù)理念，做好實證數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析與評價，為課堂教學(xué)的診斷與評價、學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)與發(fā)展提供依據(jù)。開展信息化應(yīng)用競賽、案例評選等，提升教師利用信息技術(shù)的能力。（三）優(yōu)化資源配置，大力促進教育公平11.健全幼兒教養(yǎng)體系建立規(guī)范化的早教服務(wù)體系。利用嬰幼兒日常家庭生活環(huán)境，有效整合具有地域特色的周邊環(huán)境，設(shè)計、形成具有金山地域特色的0-3早教活動方案。健全0-3歲科學(xué)育兒

20、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多部門實施的標(biāo)準(zhǔn)化早教指導(dǎo)服務(wù)。優(yōu)化學(xué)前教育資源。根據(jù)人口新政策和常住人口出生情況，完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，加強公建配套幼兒園建設(shè)與監(jiān)管，鼓勵社會力量舉辦民辦幼兒園，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。開展“幼兒園優(yōu)秀教師培育工程”，采用“特級教師帶教制”、“跨園跟崗培訓(xùn)制”、“專業(yè)技能競賽制”等，培育學(xué)前教育名師隊伍。優(yōu)化大班幼兒課程，有效抑制“小學(xué)化”傾向。探索并制定具有完整性和系統(tǒng)性的區(qū)域性幼兒園保教工作評價指南，建立區(qū)域教養(yǎng)質(zhì)量評價與監(jiān)控機制。12.提升特殊教育水平建立和完善特殊教育醫(yī)教結(jié)合管理機制。整合

21、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)等部門力量，研究制定相關(guān)政策和制度，建立特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作的長效機制，實現(xiàn)部門醫(yī)教結(jié)合工作常態(tài)化管理和無縫銜接。深化完善殘疾兒童評估管理。開展殘疾兒童入學(xué)評估和過程性醫(yī)學(xué)鑒定與教育評估，形成“醫(yī)學(xué)鑒定-教育評估-個性化教育康復(fù)方案調(diào)整”的動態(tài)循環(huán)機制。建立“一生一檔”評估制度，為每個殘疾兒童建立個人成長檔案，記錄發(fā)現(xiàn)、隨訪、康復(fù)、教育等過程，對殘疾兒童的成長提供跟蹤服務(wù)。加大教育機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的合作力度。建立教育機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對口合作機制，建設(shè)一支特殊教育醫(yī)教結(jié)合指導(dǎo)醫(yī)生隊伍，根據(jù)視力、聽力、智力、肢體殘疾和孤獨癥等各類兒童少年教育的特點，提供個性化教育、

22、康復(fù)、保健服務(wù)。構(gòu)建殘疾兒童“融合教育”社會服務(wù)工作機制。利用“融合教育”理念，開展殘疾兒童走向社會系列活動，組織同齡健康兒童與殘疾兒童交流活動，組建一支參與殘疾兒童“融合教育”的社會志愿者隊伍，持續(xù)有效地開展社會服務(wù)工作。13.搭建終身教育“立交橋”實施街鎮(zhèn)終身教育體系構(gòu)建計劃。加強構(gòu)建街鎮(zhèn)終身教育體系的研究，通過實施社區(qū)教育實驗項目形式，加強跨省市區(qū)域終身教育合作共建，探索一條可復(fù)制、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育新型有效途徑。以提升社區(qū)教育綜合能力為目標(biāo)，制定區(qū)、街鎮(zhèn)終身教育體系構(gòu)建實施方案。通過各種渠道和方式，鼓勵社會組織興辦老年教育、社區(qū)教育，探索建立既能促進規(guī)范管理，又能激勵社會組織參與終身

23、教育公益事業(yè)的體制和機制。實行社區(qū)教育督導(dǎo)督查制度，實行終身教育人大專項監(jiān)督、政協(xié)定時視察制度，建立終身教育質(zhì)量保障機制。試點開展教育培訓(xùn)機構(gòu)第三方質(zhì)量評價，建立學(xué)習(xí)成果評價標(biāo)準(zhǔn)。實施終身教育資源配置均衡計劃。以標(biāo)準(zhǔn)化老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)為抓手，推進區(qū)、街鎮(zhèn)老年大學(xué)（學(xué)校）能力提升計劃；以上海市成人（社區(qū)）學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為抓手，推進區(qū)、街鎮(zhèn)成人（社區(qū)）院校內(nèi)涵建設(shè)工程；以創(chuàng)建上海市示范性學(xué)習(xí)點為抓手，推進村居、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)點標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。構(gòu)建區(qū)域終身教育學(xué)習(xí)資源一體化機制，探索建立可持續(xù)發(fā)展的終身教育學(xué)習(xí)資源配送體系，體現(xiàn)學(xué)習(xí)資源供需平衡又滿足個性化需求。試點建立相對獨立、完整、可自行運作的資源

24、配送模式。建立區(qū)、街鎮(zhèn)兩級數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)與網(wǎng)上學(xué)習(xí)功能，為所有學(xué)習(xí)者提供伴隨一生、隨時隨地的個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。14.完善教育資源配置優(yōu)化教育資源布局。根據(jù)區(qū)域“1158”城鎮(zhèn)布局體系，結(jié)合區(qū)域適齡人口及外來務(wù)工人員同住子女總量變化情況，采取新建與調(diào)整并舉等措施，合理調(diào)整學(xué)校布局，滿足適齡兒童、青少年就學(xué)需求。改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。提高公辦學(xué)校辦學(xué)條件，按照市教委統(tǒng)一要求配置設(shè)施設(shè)備，通過新建、改擴建等方式，逐步使學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)率達100%。實施學(xué)校食堂達標(biāo)工程、衛(wèi)生設(shè)施改造工程，推進校園文化建設(shè)，滿足學(xué)校個性化、特色化辦學(xué)需求。健全校舍安全保障長效機制。堅持建管并重，通過維修、

25、重建、改擴建等多種形式，逐步消除學(xué)校校舍安全隱患，使所有校舍滿足國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國家綜合防災(zāi)要求。加強對校舍的日常管理和定期維護，加強對中小學(xué)校舍規(guī)劃布局、安全排查、施工建設(shè)、使用維護、信息公告、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)的管理，建立健全符合金山區(qū)情的中小學(xué)校舍安全保障制度體系。15.完善教育經(jīng)費使用和監(jiān)管制度制訂教育費附加使用管理細則。結(jié)合金山經(jīng)濟和教育發(fā)展情況，制訂金山區(qū)教育費附加具體使用管理細則，明確資金管理要求和使用范圍，提高資金使用效益，保障金山教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建立教育經(jīng)費動態(tài)監(jiān)管機制。根據(jù)區(qū)級財政資金國庫集中支付要求，不斷完善國庫集中支付系統(tǒng)。建立教育系統(tǒng)預(yù)算管

26、理系統(tǒng)，對各項資金的使用、結(jié)存情況進行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范教育經(jīng)費的使用，提高資金運行效率和使用效益。（四）改革辦學(xué)體制，不斷增強辦學(xué)活力16.促進教育組織機構(gòu)變革探索聯(lián)合發(fā)展辦學(xué)模式。通過委托管理、結(jié)對共建、組團發(fā)展、校際聯(lián)盟等形式，充分利用市、區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。開展對口辦學(xué)，積極引進市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，將金山區(qū)新建學(xué)校委托給優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理，將新建學(xué)校辦成高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的品牌學(xué)校。深化學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)。推進朱涇初中學(xué)區(qū)、蒙山教育集團建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)形式，建立學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)資源共享機制，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的辦學(xué)模式。推廣學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)經(jīng)驗，利用區(qū)內(nèi)優(yōu)

27、質(zhì)教育資源輻射農(nóng)村學(xué)校，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育增加、輻射共享擴大、發(fā)展機制創(chuàng)新，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的辦學(xué)差距，形成區(qū)域?qū)W區(qū)化集團化辦學(xué)格局，推進城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)動發(fā)展。探索“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！奔菏桨l(fā)展模式。推進市、區(qū)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”創(chuàng)建工作，深化項目研究，以項目引領(lǐng)方式解決學(xué)校發(fā)展面臨的瓶頸與問題。發(fā)揮引領(lǐng)學(xué)校輻射作用，深入推進八個學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，探索“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！奔菏桨l(fā)展模式，促進學(xué)習(xí)共同體學(xué)校整體提升，實現(xiàn)“讓每一所家門口的學(xué)校都優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)。形成校企合作雙向引導(dǎo)機制。以兩個職教集團為紐帶，探索校企合作新型有效模式，激勵行業(yè)企業(yè)積極參與辦學(xué)。依托企業(yè)運作平臺，引進一流行業(yè)專家授課，吸收借鑒企業(yè)化運作模式，強化產(chǎn)

28、學(xué)研用深度對接，試點職業(yè)學(xué)校校長與企業(yè)主管交流互聘。按照金山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，健全職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整快速響應(yīng)機制，推進中高、中本貫通和中外合作辦學(xué)。17.加強民辦教育管理維護隨遷子女入學(xué)的合法權(quán)益。規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，做好來滬人員隨遷子女招生入學(xué)工作，提高民辦小學(xué)辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量，保障具有本市戶籍和符合入學(xué)條件的來滬人員隨遷子女享受義務(wù)教育的權(quán)利。優(yōu)化民辦教育機構(gòu)管理。實施非營利民辦學(xué)校制度，鼓勵學(xué)校在法人治理結(jié)構(gòu)、法人財產(chǎn)權(quán)、財務(wù)管理等方面形成一整套非營利制度，在招生、收費等方面給予非營利學(xué)校優(yōu)惠政策。鼓勵民辦學(xué)校招生一定區(qū)域范圍內(nèi)的學(xué)生，按照招生學(xué)生人數(shù)對民辦學(xué)校給予相應(yīng)補貼。完善民

29、辦學(xué)校政府補貼和購買服務(wù)制度。公辦學(xué)校與民辦學(xué)校在師資、管理、課程、科研等方面實現(xiàn)資源共享，形成相互委托管理、相互購買服務(wù)的機制。向民辦學(xué)校購買具有一定推廣價值的教材、校本課程、軟件平臺等服務(wù)。鼓勵民辦學(xué)校以項目形式參與教育教學(xué)改革，帶動公辦學(xué)校發(fā)展，根據(jù)項目完成情況，給予一定補貼。探索建立民辦學(xué)校教師從教獎勵制度。制定義務(wù)教育階段民辦學(xué)校教師從教獎勵辦法，對在金山區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校服務(wù)一定年限（男教師滿25年，女教師滿20年）的教師，在其退休時發(fā)放從教津貼，鼓勵教師在民辦學(xué)校長期任教。（五）深化人事改革，提升教師專業(yè)素養(yǎng)18.實施教師隊伍專業(yè)發(fā)展提升計劃積極推進研訓(xùn)一體。加強校本培訓(xùn)、校

30、本教研相互滲透，做到研中有訓(xùn)、訓(xùn)中有研，研訓(xùn)一體。以校本培訓(xùn)提升教師的科研能力，及時將學(xué)校科研成果轉(zhuǎn)化為校本培訓(xùn)的項目與課程，讓全體教師分享科研的成果。注重分層培訓(xùn)，針對不同教師不同發(fā)展階段，把教學(xué)技能、發(fā)展需求接近的教師組成研修團隊，形成網(wǎng)絡(luò)化、立體化和整體推進的校本培訓(xùn)。開展教師專業(yè)素質(zhì)調(diào)研。推進“中小幼教師專業(yè)素質(zhì)專項調(diào)研”工作，每年一個主題，開展師德與育德能力、學(xué)科本體知識、實驗與實踐能力、學(xué)科命題能力、作業(yè)設(shè)計能力、心理素質(zhì)等方面的專題調(diào)研，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的愿望，推動教師自主學(xué)習(xí)。引領(lǐng)教師職業(yè)生涯。制定教師職業(yè)生涯規(guī)劃，建立教師專業(yè)成長序列階梯，引導(dǎo)教師有目的地提高和完善自己。指導(dǎo)

31、學(xué)校提供學(xué)習(xí)機會和發(fā)展平臺，使教師清晰了解自己的專業(yè)發(fā)展方向，為教師發(fā)展定標(biāo)導(dǎo)向，促進教師全面、自主、可持續(xù)發(fā)展。實施教師團隊發(fā)展計劃。深入實施金山區(qū)“明天的導(dǎo)師”工程，以“學(xué)科工作坊”為載體，以“項目研究”為抓手，打造區(qū)域優(yōu)秀學(xué)科教師團隊。積極參與“上海市中小學(xué)幼兒園中青年骨干教師團隊發(fā)展計劃”，鼓勵區(qū)骨干教師申報“團隊發(fā)展計劃”，在項目推進中推動骨干教師團隊成員的專業(yè)發(fā)展。打造教育人才高地。舉辦金山區(qū)第二屆“領(lǐng)軍校長”和“拔尖教師”高級研修班，通過配備市級名師帶教、搭建展示平臺等，為骨干校長和教師的專業(yè)成長提供更有力的支持和保障。建立特級教師獎勵評價機制，實施“講臺上的名師”教學(xué)展示與教學(xué)

32、論壇活動，推動優(yōu)秀教師更好服務(wù)區(qū)域教育發(fā)展。建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍。發(fā)揮職教集團在中職師資培訓(xùn)中的作用，圍繞金山教師專業(yè)化發(fā)展及教育教學(xué)改革的實際需要開展有針對性的校本培訓(xùn)。實施專業(yè)教師赴企業(yè)實踐制度，增加教師企業(yè)實踐機會，提高實踐成效，鼓勵中職教師赴國外進修并取得國際公認的行業(yè)、企業(yè)職業(yè)資格證書或相關(guān)認證。拓寬職業(yè)教育教師來源渠道，探索職業(yè)學(xué)校校長及中層以上干部與企業(yè)主管交流互聘，推動教師與企業(yè)技術(shù)人員的雙向聘用工作。19.深化人事制度改革實施校長資格證書制度。定期開展校長任職資格培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、理論測試、面試答辯等方式，評定合格者，頒發(fā)任職資格培訓(xùn)合格證書。擔(dān)任校級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，需首

33、先取得相應(yīng)學(xué)段的校長任職資格，實行校長準(zhǔn)入制，提升校長的專業(yè)化水平。實施校級正職干部年薪制。完善干部績效考核評價機制，探索校級正職干部薪酬年薪制。正職干部年薪總額由基本年薪和績效年薪兩部分組成?；灸晷襟w現(xiàn)正職干部的職稱、職級、學(xué)段、規(guī)模等；績效年薪重點突出正職干部的辦學(xué)水平和辦學(xué)業(yè)績，按年度對正職干部進行考核，按考核結(jié)果確定考核等第，按等第兌現(xiàn)相應(yīng)獎勵。深化校長職級制改革。開展校長職級評審，建立校長考核評價制度，將年度辦學(xué)績效與校長職級掛鉤，切實提升校長辦學(xué)的積極性。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)教職員工從城區(qū)學(xué)校、超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。按照職位分類、專兼

34、結(jié)合、一人多崗的原則，合理配備教職工。推進教師職稱制度改革。探索說課講課、專業(yè)考試、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績能力進行綜合評價，增強同行專家在職稱評審中的公信力，全面推行公示制度，增加評審工作的透明度。 發(fā)揮績效工資激勵引導(dǎo)作用。積極與上級主管部門溝通，提高教師績效工資水平，建立績效工資總量和合理項目經(jīng)費增長機制，不斷提高教師待遇。不斷規(guī)范和完善學(xué)?？冃ЧべY方案，加大績效獎勵力度，向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻的教師傾斜,激發(fā)廣大教職工的工作熱情和專業(yè)發(fā)展積極性。加大教師交流力度。規(guī)范人才流動制度，實現(xiàn)教師有序規(guī)范流動，利用職稱等政策杠桿，鼓勵優(yōu)秀人才從城區(qū)學(xué)校向

35、農(nóng)村學(xué)校流動。創(chuàng)新教師柔性流動模式，通過組團發(fā)展、學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)等形式，加強城鄉(xiāng)學(xué)校教師之間的交流，不斷優(yōu)化薄弱學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)效益。探索實施見習(xí)教師“雙證制”。豐富見習(xí)教師培訓(xùn)內(nèi)容，實施見習(xí)教師培訓(xùn)全程跟蹤，堅持培訓(xùn)結(jié)果與教師聘用相結(jié)合，實施見習(xí)教師“雙證制”，見習(xí)教師取得教師資格證書和見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書后方能轉(zhuǎn)正上崗。支持取得規(guī)范化培訓(xùn)合格證書的新教師報考華師大、上師大的“規(guī)培”教育碩士。（六）轉(zhuǎn)變政府職能，提升現(xiàn)代教育治理能力。20.改進教育管理方式推行教育行政權(quán)力清單制度。建立教育局行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制度，推動公共權(quán)力公開透明運行，通過“放”“管”結(jié)合，激發(fā)各類教育主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力。 建立督導(dǎo)與執(zhí)法有機聯(lián)動機制。確立督導(dǎo)機構(gòu)承擔(dān)行政執(zhí)法具體職責(zé)的管理體制，強化教育行政執(zhí)法職能，推動行政處罰權(quán)的有效行使，規(guī)范各級各類教育機構(gòu)的辦學(xué)行為。健全依法治?？己嗽u價機制。深入開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，健全對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法治校能力培訓(xùn)和考核制度，減少行政機關(guān)對學(xué)校具體