1274512410金山區(qū)教育綜合改革方案（2020年）

1、金山區(qū)教育綜合改革方案（2015-2020年）（討論稿）為指導和促進金山教育綜合改革有序推進，根據(jù)上海市教育綜合改革方案（2014-2020年）的總體部署，結(jié)合區(qū)域教育實際，制定本方案。一、指導思想根據(jù)黨的十八大、十八屆三、四中全會精神，遵循人的發(fā)展規(guī)律，遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持“讓課程改革更深入、讓師生關(guān)系更和諧、讓學習經(jīng)歷更豐富、讓教育服務更優(yōu)質(zhì)”的金山教育總要求，系統(tǒng)設計、整體推進、重點突破、試點先行，圍繞“活力提升工程”，深化各領域各環(huán)節(jié)改革，激發(fā)學校、校長、教師、學生的活力，提升教育質(zhì)量，促進教育公平，著力解決當前區(qū)域教育中存在的瓶頸與問題，著力形成促進教育健康發(fā)展的體制機制，不斷滿足

2、人民群眾日益增長的多樣化需求，辦好人民滿意的金山教育。二、改革目標至2020年，基本實現(xiàn)金山教育現(xiàn)代化，基本建成學習型社會，逐步形成全面育人運行機制、“高質(zhì)輕負”運作機制（“兩機制”），著力提升公共教育服務能力、現(xiàn)代教育治理能力（“兩能力”）。一是堅持立德樹人，形成全面育人運行機制。把促進學生全面發(fā)展、健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點，關(guān)注每個學生，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育。關(guān)注學生全面發(fā)展，培育學生健全人格，深入推進素質(zhì)教育，逐步形成全面育人的模式與機制。二是促進教育轉(zhuǎn)型，形成“高質(zhì)輕負”運作機制。建設多元課程體系，豐富學生學習經(jīng)歷；聚焦教學環(huán)節(jié)，提高教學有效

3、性；利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變教與學的方式，逐步形成高質(zhì)量輕負擔的運作機制。三是關(guān)注教育公平，提升公共教育服務能力。提供公平的就學機會，提供充足的教育資源，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、公平高效、可持續(xù)的基本公共教育服務體系，基本實現(xiàn)公共教育均等化，提升優(yōu)質(zhì)公共教育服務的能力，為每個適齡兒童提供公平的公共教育服務。四是轉(zhuǎn)變政府職能，提升現(xiàn)代教育治理能力。加強依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學決策和民主監(jiān)督機制，探索管、辦、評分立聯(lián)動的管理機制，努力形成政府、學校、社區(qū)多元共治格局，推動教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。三、主要任務（一）堅持立德樹人，促進學生全面發(fā)展1.開展中小學德育一體化研究推進中小

4、學德育課程體系化建設。挖掘各門課程蘊含的德育資源，從思想品德、語文、歷史、體育、藝術(shù)、地理六門課的課程標準、課程內(nèi)容、課程實施、課程管理、課程評價等方面，建設系統(tǒng)性、層次性、漸進性的德育課程體系。圍繞政治認同、國家意識、文化自信、公民人格4方面16項重點內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域文化積淀和特色，探索制定具有區(qū)本、校本特色的德育課程綜合化設計方案，開發(fā)區(qū)本特色德育課程。探索中小學德育一體化推進策略。以立德樹人為本，加大德智體美勞諸育并重、相互滲透的力度，探索“育德”與“增智”互促共進的方法和途徑。根據(jù)思想品德等六門課的學科特點，探索形成推進學科德育實施的內(nèi)容、路徑和方法。開展六門學科融入社會主義核心價值觀的

5、實驗探索，在華師大三附中等6個試點學校，每校選2門學科進行試點，探索學科德育的措施與途徑，在此基礎上制定金山區(qū)德育課程一體化建設學科指導意見。制定“金山區(qū)中小學德育課程一體化評估方案”，從德育現(xiàn)狀、課堂教學、一體化效果等維度進行評價，形成“實施評價反饋再實施再評價”的良性改進循環(huán)。開展中小學德育一體化保障研究。成立“構(gòu)建中小學德育一體化內(nèi)容體系和工作體系”領導小組、工作小組，整體協(xié)調(diào)區(qū)域推進中小學德育一體化建設，探索、研究德育、智育等相關(guān)管理部門一體規(guī)劃、分工合作的工作機制。加大教師培訓力度，開發(fā)教師育德能力培訓系列課程，以教師育德意識與育德能力培養(yǎng)為重點，增強教師自覺踐行“學科德育”的素養(yǎng)底

6、蘊。挖掘校內(nèi)外人力教育資源，充分利用學校、家庭、社區(qū)、實踐基地等資源，建立金山區(qū)德育資源庫。2.促進學生身心健康發(fā)展推進體育教學改革。指導學校制定大課間活動指南、活動課指南，提升落實每天一小時校園體育活動的成效。以規(guī)定項目和自選項目相結(jié)合，培養(yǎng)中小學生體育興趣，掌握2項運動技能。推進小學體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項化教學改革，探索不同學段學生體育鍛煉的方式。充分利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，開發(fā)沙排、op帆船等校本課程，納入課程計劃，形成區(qū)域特色。推廣校園體育項目聯(lián)盟。擴大足球聯(lián)盟、排球聯(lián)盟學校規(guī)模，建立籃球聯(lián)盟、毽球聯(lián)盟等。健全業(yè)余訓練體系，增加射箭、射擊、游泳等業(yè)余訓練項目，完善區(qū)域體育項

7、目布點，形成具有區(qū)域特色的學校體育項目系列，探索構(gòu)建大中小學一條龍課余訓練模式。提升體育設施使用效益。利用馬術(shù)運動場、高爾夫球場、城市沙灘、金山區(qū)輪滑館、金山區(qū)體育中心等社會體育設施資源，建立體育場館資源共享共建機制，拓展學生體育活動時空。加快體育設施建設，提高新建學校體育設施建設標準，建設南北兩個體育設施相對集中的青少年課外體育活動中心，包括游泳館、射擊館、擊劍館、高爾夫訓練場、健身館、體育拓展訓練場（如攀巖、心理體驗場）等，解決沒有專業(yè)場館限制，讓學生體驗運動的快樂。拓展學生體質(zhì)健康測試中心功能。加強對學校體育工作的監(jiān)測、研究和評估，每年為全區(qū)50%的學生進行體質(zhì)健康測試，加強測試結(jié)果分析

8、，對學校體育工作提供研究、指導、和干預。利用學生綜合素質(zhì)評價平臺，建立學生藝術(shù)、科技、體育等參與、獲獎情況，以及每年體檢、定期體測等成績?yōu)橐惑w的“一生一檔”，通過校園網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)等網(wǎng)絡資源，逐步形成學生終身健康管理和干預體系。3.提升學生藝術(shù)人文素養(yǎng)推進藝術(shù)普及教育。加強藝術(shù)課程建設，開發(fā)區(qū)本、校本藝術(shù)課程，彰顯藝術(shù)課程在育人中的獨特功能。深化“琴棋書畫”區(qū)域藝術(shù)特色，加強版畫、扎染、瓷藝和陶藝等方面的教育，實現(xiàn)“學生人人掌握與喜歡一門藝術(shù)的能力和素養(yǎng)”的目標。開發(fā)區(qū)域藝術(shù)課程網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)藝術(shù)課程的共建、共享，滿足學生多樣化的藝術(shù)需求。培養(yǎng)高水平藝術(shù)人才。利用楓涇農(nóng)民畫村、金山嘴漁村藝術(shù)

9、館、金山衛(wèi)石印藝術(shù)場館等社會藝術(shù)場館資源，與社會藝術(shù)文化公司合作，建立扁平化的合作體系，形成項目合作化、社會化聯(lián)合發(fā)展的良好格局。與高校建立合作辦學機制，在項目、師資方面得到高校的專業(yè)指導和幫助，提升普及項目、特色項目的層次與水平。拓寬培養(yǎng)渠道，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮乃囆g(shù)后備人才采取委托培養(yǎng)的機制，推薦到專業(yè)院校學習，著力培養(yǎng)高素質(zhì)藝術(shù)人才。完善藝術(shù)教育管理運行機制。加強校內(nèi)外銜接，實行教師流動聘任制，聘請高校、科技與藝術(shù)單位的人員擔任青少年活動中心指導教師。建立藝術(shù)“名師工作室”，發(fā)揮藝術(shù)名師作用。探索“文教結(jié)合”工作模式。構(gòu)建社會資源網(wǎng)絡，主動聯(lián)系文聯(lián)、文化機構(gòu)與部門，構(gòu)建具有區(qū)域特色的“文教結(jié)合

10、”工作模式。利用鄉(xiāng)村少年宮的主陣地作用，實施中小幼3個學段藝術(shù)項目“一條龍”培養(yǎng)工程。建立民間文化體驗場所，讓學生參與自助式實踐體驗，拓展藝術(shù)教育的功能與渠道。4.構(gòu)建校內(nèi)外合力育人機制豐富家校合作的內(nèi)涵與形式。積極推廣朱涇地區(qū)、亭林地區(qū)的家校聯(lián)盟優(yōu)秀經(jīng)驗，鼓勵學校積極探索構(gòu)建跨校家校合作模式，建立多形式的區(qū)域性、學段型家校合作共同體，提高家校合作的針對性、科學性和有效性。發(fā)揮“金山區(qū)家庭教育促進會”作用，指導全區(qū)學校家委會建設，開展形式多樣的家庭教育活動，形成學校全方位開放、家長多層次參與、全社會共同支持的家?；雍献鳈C制。構(gòu)建學生校外活動的內(nèi)容和評價體系。梳理中小學校外教育內(nèi)容，制定學生參

11、加公益勞動、志愿者服務、社會調(diào)查、研學旅行、職業(yè)體驗等活動的標準，為學生提供實踐、體驗、服務的機會，構(gòu)建小學、初中、高中相互銜接的校外教育內(nèi)容體系。制定學生參與社會活動的評價體系，探索學生自我評價、同伴互評、專家評議等方法，促進學生的自我教育和自主發(fā)展。建立校外教育保障機制。成立由相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)和有關(guān)民間團體組成的金山區(qū)校外教育聯(lián)席會議，定期召開聯(lián)席會議。制定并實施校外實踐基地“教育專員”制度。整體設計學生社會實踐場所的職能定位和業(yè)務范圍，形成目標一致、功能互補、成果共享的統(tǒng)一系統(tǒng)，有效推進校內(nèi)外教育銜接。（二）深化課程改革，提升教育發(fā)展品質(zhì)5.推進課程教學改革建設多樣化高中課程體系。鼓勵高

12、中自主設計和實施校本化課程，形成豐富的、多樣的、可選的課程。探索建設自主選擇、分層學習的高中課程體系，根據(jù)學生的學習基礎和興趣，確定學習的內(nèi)容和要求，滿足學生個性化發(fā)展需求。依托區(qū)級校本課程資源庫平臺，采用“共建-完善-共享”的課程資源建設機制，提供豐富多樣、可供選擇的課程資源。整合區(qū)域教育資源，創(chuàng)建“高中課程資源”共同體，探索多樣的“走班”、“走?！蹦Ｊ?。開發(fā)學科協(xié)作式綜合實踐區(qū)域課程。開發(fā)拓展型綜合課程，梳理各學段綜合性學習目標體系，基于不同學科教學目標，編寫基于多學科課程目標的拓展型綜合課程，組織設計教與學的方案，探索拓展型綜合課程實施策略。推進義務教育公共安全課程建設，開發(fā)小學自然實驗

13、教學微課平臺，形成基于學習素養(yǎng)培養(yǎng)的準備期游戲課程庫。深化課堂教學改革。尊重學生差異，實施分層教學，為不同學生提供可選擇的課堂學習任務和課外作業(yè)。尊重學生主體地位，優(yōu)化教學過程，倡導自主、合作、探究學習。聚焦教學環(huán)節(jié)，優(yōu)化教學行為，深化課堂教學有效性研究，形成教師課堂教學行為改進的長效機制，努力提高課堂教學效能。6.加強教育科學研究加大教育科研推廣力度。建立教育科研成果信息收集與評估機制，成立教育科研共同體，探索建立教育科研長周期研究機制和實證式研究機制。加強教育科研成果推廣和利用，形成教育科研成果推廣利用可視化、項目化、課程化的途徑與方式。促進教育科研轉(zhuǎn)型。利用信息技術(shù)手段，為教師搭建開放、

14、平等、交互的學習研討平臺，推進公開課、展示課在線觀摩研討，作業(yè)設計教學檢測設計在線共享，名師在線答疑等，實現(xiàn)教師跨區(qū)域、跨時間、大范圍、多層面的交流，優(yōu)化科研模式，提高科研能級。7.深化教育評價改革推進小學教育整體改革。在小學語文、數(shù)學等10門基礎型學科實施“基于課程標準的教學與評價”，從“知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)、情意素養(yǎng)”三維目標10個方面評價學生的學科素養(yǎng)。開發(fā)和使用“零起點”“等第制”電子記錄、評價及分析系統(tǒng)，構(gòu)建“基于課程標準的評價”體系,開發(fā)電子網(wǎng)絡平臺，利用平臺記錄學生日常的“態(tài)度習慣”“綜合能力”“知識技能”三維10個方面的表現(xiàn)，并診斷、分析學生學科各素養(yǎng)的發(fā)展狀況和均衡性。探索建立

15、“綠色指標”評價體系。完善區(qū)域?qū)W校“綠色指標”評價體系，科學、客觀評價學校發(fā)展情況。建立區(qū)域性學生學業(yè)質(zhì)量“綠色指標”評價體系，引導學校建立以校為本、基于過程的教育質(zhì)量評價制度。加強學生學涯指導。開發(fā)“高中生職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展指導”課程，培養(yǎng)學生自我規(guī)劃、自我選擇的能力。加大學生學涯、生涯指導力度，嘗試建立高中專職輔導員與全員導師制，為學生學涯、生涯規(guī)劃提供指導與服務。建立中小學生綜合素質(zhì)評價體系。建設區(qū)域初中、小學綜合素質(zhì)評價平臺，通過寫實記錄方式，客觀記錄學生的品德發(fā)展、學業(yè)水平、身心健康、興趣特長、實踐能力等方面情況，形成數(shù)字化檔案，并利用學生綜合素質(zhì)評價信息，對學生的成長過程進行指導，

16、有針對性地改進教學和管理。建立科學的中職學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)機制。研究制定科學完善的學業(yè)水平日常監(jiān)測機制，建立中職校學生學業(yè)水平日?？荚u制度。建立中職學生學業(yè)監(jiān)測“一生一檔”，堅持實行學業(yè)、實訓實習、日常行為等綜合評價制度。注重學生特長的培育提高，推動學生職業(yè)體驗活動制度化，探索建立集中、固定的職業(yè)體驗中心。組織骨干專業(yè)學生參加市星光計劃職業(yè)技能大賽和全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽，以大賽水平檢驗培育成效。8.探索人才培養(yǎng)模式建立應用人才供需互通機制。依托兩個職教集團，探索建立區(qū)域內(nèi)的技術(shù)技能人才需求定期發(fā)布制度。充分利用數(shù)字信息化技術(shù)，完善職教集團網(wǎng)站建設，開發(fā)建立網(wǎng)上應用人才供需互通平臺，實行集團成

17、員自主登陸制度，實時更新人才信息。建立人才職后再教育、再培訓機制，利用職教集團平臺定期發(fā)布各種崗位技能培訓信息，整合企業(yè)培訓中心、中職校培訓中心、民辦培訓機構(gòu)等各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)力量，共享培訓資源，適應企業(yè)行業(yè)對人才培養(yǎng)的需求。健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。積極與高校、科研機構(gòu)合作，利用高校、科研機構(gòu)人才優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)面向基礎教育學生的創(chuàng)新課程，指導學生開展研究型學習，引導學生積極參與課題研究，在研究中培養(yǎng)學生的創(chuàng)新素養(yǎng)。加強創(chuàng)新實驗室建設，開發(fā)相應的創(chuàng)新課程，組建創(chuàng)新實驗室聯(lián)盟，探索建立創(chuàng)新素養(yǎng)培育跨校選修和學生共育的聯(lián)盟機制。9.提升教育國際化水平推進國際課程建設。深化上海楓葉國際學校、交大南洋

18、中學開展的“中外融合”國際課程試點工作。支持高中選擇和采用境外課程，借鑒國外先進課程和教學方法，推進學校課程教學改革。開展國際教育交流。鼓勵學校與國外學校建立姊妹校，開展經(jīng)常性教育交流。積極參與國際教育質(zhì)量測評工作，借鑒國際教育測評工作經(jīng)驗。10.利用信息技術(shù)促進教育管理與教學變革加快教育信息化平臺建設與應用。開發(fā)金山教育綜合管理平臺，實現(xiàn)區(qū)、校兩級在行政管理、德育管理、資產(chǎn)管理、科研管理等方面的信息化。建設教育教學應用平臺，建成網(wǎng)上備課系統(tǒng)、學習分析系統(tǒng)、課堂分析系統(tǒng)、適性網(wǎng)上作業(yè)系統(tǒng)等，開展基于大數(shù)據(jù)的課堂分析、學習分析。加強優(yōu)質(zhì)資源的數(shù)字化建設與共享。推進優(yōu)秀教師、高端教師、名師（微）視

19、頻資源建設，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享。開發(fā)中小學圖書信息資源目錄數(shù)據(jù)平臺，逐步統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)中小學圖書館管理軟件，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)館際書刊資料信息一站式檢索、校際圖書數(shù)據(jù)資源共享。提升教師信息化教學力。運用信息技術(shù)，優(yōu)化教研模式，利用大數(shù)據(jù)理念，做好實證數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析與評價，為課堂教學的診斷與評價、學生的個性化學習與發(fā)展提供依據(jù)。開展信息化應用競賽、案例評選等，提升教師利用信息技術(shù)的能力。（三）優(yōu)化資源配置，大力促進教育公平11.健全幼兒教養(yǎng)體系建立規(guī)范化的早教服務體系。利用嬰幼兒日常家庭生活環(huán)境，有效整合具有地域特色的周邊環(huán)境，設計、形成具有金山地域特色的0-3早教活動方案。健全0-3歲科學育兒

20、公共服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)多部門實施的標準化早教指導服務。優(yōu)化學前教育資源。根據(jù)人口新政策和常住人口出生情況，完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，加強公建配套幼兒園建設與監(jiān)管，鼓勵社會力量舉辦民辦幼兒園，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。提升學前教育保教質(zhì)量。開展“幼兒園優(yōu)秀教師培育工程”，采用“特級教師帶教制”、“跨園跟崗培訓制”、“專業(yè)技能競賽制”等，培育學前教育名師隊伍。優(yōu)化大班幼兒課程，有效抑制“小學化”傾向。探索并制定具有完整性和系統(tǒng)性的區(qū)域性幼兒園保教工作評價指南，建立區(qū)域教養(yǎng)質(zhì)量評價與監(jiān)控機制。12.提升特殊教育水平建立和完善特殊教育醫(yī)教結(jié)合管理機制。整合

21、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)等部門力量，研究制定相關(guān)政策和制度，建立特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作的長效機制，實現(xiàn)部門醫(yī)教結(jié)合工作常態(tài)化管理和無縫銜接。深化完善殘疾兒童評估管理。開展殘疾兒童入學評估和過程性醫(yī)學鑒定與教育評估，形成“醫(yī)學鑒定-教育評估-個性化教育康復方案調(diào)整”的動態(tài)循環(huán)機制。建立“一生一檔”評估制度，為每個殘疾兒童建立個人成長檔案，記錄發(fā)現(xiàn)、隨訪、康復、教育等過程，對殘疾兒童的成長提供跟蹤服務。加大教育機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的合作力度。建立教育機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對口合作機制，建設一支特殊教育醫(yī)教結(jié)合指導醫(yī)生隊伍，根據(jù)視力、聽力、智力、肢體殘疾和孤獨癥等各類兒童少年教育的特點，提供個性化教育、

22、康復、保健服務。構(gòu)建殘疾兒童“融合教育”社會服務工作機制。利用“融合教育”理念，開展殘疾兒童走向社會系列活動，組織同齡健康兒童與殘疾兒童交流活動，組建一支參與殘疾兒童“融合教育”的社會志愿者隊伍，持續(xù)有效地開展社會服務工作。13.搭建終身教育“立交橋”實施街鎮(zhèn)終身教育體系構(gòu)建計劃。加強構(gòu)建街鎮(zhèn)終身教育體系的研究，通過實施社區(qū)教育實驗項目形式，加強跨省市區(qū)域終身教育合作共建，探索一條可復制、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育新型有效途徑。以提升社區(qū)教育綜合能力為目標，制定區(qū)、街鎮(zhèn)終身教育體系構(gòu)建實施方案。通過各種渠道和方式，鼓勵社會組織興辦老年教育、社區(qū)教育，探索建立既能促進規(guī)范管理，又能激勵社會組織參與終身

23、教育公益事業(yè)的體制和機制。實行社區(qū)教育督導督查制度，實行終身教育人大專項監(jiān)督、政協(xié)定時視察制度，建立終身教育質(zhì)量保障機制。試點開展教育培訓機構(gòu)第三方質(zhì)量評價，建立學習成果評價標準。實施終身教育資源配置均衡計劃。以標準化老年大學（學校）建設為抓手，推進區(qū)、街鎮(zhèn)老年大學（學校）能力提升計劃；以上海市成人（社區(qū)）學校內(nèi)涵建設為抓手，推進區(qū)、街鎮(zhèn)成人（社區(qū)）院校內(nèi)涵建設工程；以創(chuàng)建上海市示范性學習點為抓手，推進村居、企事業(yè)單位學習點標準化創(chuàng)建。構(gòu)建區(qū)域終身教育學習資源一體化機制，探索建立可持續(xù)發(fā)展的終身教育學習資源配送體系，體現(xiàn)學習資源供需平衡又滿足個性化需求。試點建立相對獨立、完整、可自行運作的資源

24、配送模式。建立區(qū)、街鎮(zhèn)兩級數(shù)字化學習平臺，開發(fā)數(shù)字化學習與網(wǎng)上學習功能，為所有學習者提供伴隨一生、隨時隨地的個性化學習服務。14.完善教育資源配置優(yōu)化教育資源布局。根據(jù)區(qū)域“1158”城鎮(zhèn)布局體系，結(jié)合區(qū)域適齡人口及外來務工人員同住子女總量變化情況，采取新建與調(diào)整并舉等措施，合理調(diào)整學校布局，滿足適齡兒童、青少年就學需求。改善薄弱學校辦學條件。提高公辦學校辦學條件，按照市教委統(tǒng)一要求配置設施設備，通過新建、改擴建等方式，逐步使學校辦學條件達標率達100%。實施學校食堂達標工程、衛(wèi)生設施改造工程，推進校園文化建設，滿足學校個性化、特色化辦學需求。健全校舍安全保障長效機制。堅持建管并重，通過維修、

25、重建、改擴建等多種形式，逐步消除學校校舍安全隱患，使所有校舍滿足國家規(guī)定的建設標準、重點設防類抗震設防標準和國家綜合防災要求。加強對校舍的日常管理和定期維護，加強對中小學校舍規(guī)劃布局、安全排查、施工建設、使用維護、信息公告、責任追究等各環(huán)節(jié)的管理，建立健全符合金山區(qū)情的中小學校舍安全保障制度體系。15.完善教育經(jīng)費使用和監(jiān)管制度制訂教育費附加使用管理細則。結(jié)合金山經(jīng)濟和教育發(fā)展情況，制訂金山區(qū)教育費附加具體使用管理細則，明確資金管理要求和使用范圍，提高資金使用效益，保障金山教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建立教育經(jīng)費動態(tài)監(jiān)管機制。根據(jù)區(qū)級財政資金國庫集中支付要求，不斷完善國庫集中支付系統(tǒng)。建立教育系統(tǒng)預算管

26、理系統(tǒng)，對各項資金的使用、結(jié)存情況進行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范教育經(jīng)費的使用，提高資金運行效率和使用效益。（四）改革辦學體制，不斷增強辦學活力16.促進教育組織機構(gòu)變革探索聯(lián)合發(fā)展辦學模式。通過委托管理、結(jié)對共建、組團發(fā)展、校際聯(lián)盟等形式，充分利用市、區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我區(qū)薄弱學校辦學水平。開展對口辦學，積極引進市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，將金山區(qū)新建學校委托給優(yōu)質(zhì)學校管理，將新建學校辦成高水平、高標準、高起點的品牌學校。深化學區(qū)化集團化辦學。推進朱涇初中學區(qū)、蒙山教育集團建設，創(chuàng)新學區(qū)化集團化辦學形式，建立學區(qū)化集團化辦學資源共享機制，形成可借鑒、可復制、可推廣的辦學模式。推廣學區(qū)化集團化辦學經(jīng)驗，利用區(qū)內(nèi)優(yōu)

27、質(zhì)教育資源輻射農(nóng)村學校，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育增加、輻射共享擴大、發(fā)展機制創(chuàng)新，縮小城鄉(xiāng)學校之間的辦學差距，形成區(qū)域?qū)W區(qū)化集團化辦學格局，推進城鄉(xiāng)學校聯(lián)動發(fā)展。探索“新優(yōu)質(zhì)學?！奔菏桨l(fā)展模式。推進市、區(qū)“新優(yōu)質(zhì)學?！眲?chuàng)建工作，深化項目研究，以項目引領方式解決學校發(fā)展面臨的瓶頸與問題。發(fā)揮引領學校輻射作用，深入推進八個學習共同體建設，探索“新優(yōu)質(zhì)學?！奔菏桨l(fā)展模式，促進學習共同體學校整體提升，實現(xiàn)“讓每一所家門口的學校都優(yōu)質(zhì)”的目標。形成校企合作雙向引導機制。以兩個職教集團為紐帶，探索校企合作新型有效模式，激勵行業(yè)企業(yè)積極參與辦學。依托企業(yè)運作平臺，引進一流行業(yè)專家授課，吸收借鑒企業(yè)化運作模式，強化產(chǎn)

28、學研用深度對接，試點職業(yè)學校校長與企業(yè)主管交流互聘。按照金山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，健全職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整快速響應機制，推進中高、中本貫通和中外合作辦學。17.加強民辦教育管理維護隨遷子女入學的合法權(quán)益。規(guī)范義務教育階段學校招生工作，做好來滬人員隨遷子女招生入學工作，提高民辦小學辦學條件和辦學質(zhì)量，保障具有本市戶籍和符合入學條件的來滬人員隨遷子女享受義務教育的權(quán)利。優(yōu)化民辦教育機構(gòu)管理。實施非營利民辦學校制度，鼓勵學校在法人治理結(jié)構(gòu)、法人財產(chǎn)權(quán)、財務管理等方面形成一整套非營利制度，在招生、收費等方面給予非營利學校優(yōu)惠政策。鼓勵民辦學校招生一定區(qū)域范圍內(nèi)的學生，按照招生學生人數(shù)對民辦學校給予相應補貼。完善民

29、辦學校政府補貼和購買服務制度。公辦學校與民辦學校在師資、管理、課程、科研等方面實現(xiàn)資源共享，形成相互委托管理、相互購買服務的機制。向民辦學校購買具有一定推廣價值的教材、校本課程、軟件平臺等服務。鼓勵民辦學校以項目形式參與教育教學改革，帶動公辦學校發(fā)展，根據(jù)項目完成情況，給予一定補貼。探索建立民辦學校教師從教獎勵制度。制定義務教育階段民辦學校教師從教獎勵辦法，對在金山區(qū)義務教育階段民辦學校服務一定年限（男教師滿25年，女教師滿20年）的教師，在其退休時發(fā)放從教津貼，鼓勵教師在民辦學校長期任教。（五）深化人事改革，提升教師專業(yè)素養(yǎng)18.實施教師隊伍專業(yè)發(fā)展提升計劃積極推進研訓一體。加強校本培訓、校

30、本教研相互滲透，做到研中有訓、訓中有研，研訓一體。以校本培訓提升教師的科研能力，及時將學校科研成果轉(zhuǎn)化為校本培訓的項目與課程，讓全體教師分享科研的成果。注重分層培訓，針對不同教師不同發(fā)展階段，把教學技能、發(fā)展需求接近的教師組成研修團隊，形成網(wǎng)絡化、立體化和整體推進的校本培訓。開展教師專業(yè)素質(zhì)調(diào)研。推進“中小幼教師專業(yè)素質(zhì)專項調(diào)研”工作，每年一個主題，開展師德與育德能力、學科本體知識、實驗與實踐能力、學科命題能力、作業(yè)設計能力、心理素質(zhì)等方面的專題調(diào)研，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的愿望，推動教師自主學習。引領教師職業(yè)生涯。制定教師職業(yè)生涯規(guī)劃，建立教師專業(yè)成長序列階梯，引導教師有目的地提高和完善自己。指導

31、學校提供學習機會和發(fā)展平臺，使教師清晰了解自己的專業(yè)發(fā)展方向，為教師發(fā)展定標導向，促進教師全面、自主、可持續(xù)發(fā)展。實施教師團隊發(fā)展計劃。深入實施金山區(qū)“明天的導師”工程，以“學科工作坊”為載體，以“項目研究”為抓手，打造區(qū)域優(yōu)秀學科教師團隊。積極參與“上海市中小學幼兒園中青年骨干教師團隊發(fā)展計劃”，鼓勵區(qū)骨干教師申報“團隊發(fā)展計劃”，在項目推進中推動骨干教師團隊成員的專業(yè)發(fā)展。打造教育人才高地。舉辦金山區(qū)第二屆“領軍校長”和“拔尖教師”高級研修班，通過配備市級名師帶教、搭建展示平臺等，為骨干校長和教師的專業(yè)成長提供更有力的支持和保障。建立特級教師獎勵評價機制，實施“講臺上的名師”教學展示與教學

32、論壇活動，推動優(yōu)秀教師更好服務區(qū)域教育發(fā)展。建設職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍。發(fā)揮職教集團在中職師資培訓中的作用，圍繞金山教師專業(yè)化發(fā)展及教育教學改革的實際需要開展有針對性的校本培訓。實施專業(yè)教師赴企業(yè)實踐制度，增加教師企業(yè)實踐機會，提高實踐成效，鼓勵中職教師赴國外進修并取得國際公認的行業(yè)、企業(yè)職業(yè)資格證書或相關(guān)認證。拓寬職業(yè)教育教師來源渠道，探索職業(yè)學校校長及中層以上干部與企業(yè)主管交流互聘，推動教師與企業(yè)技術(shù)人員的雙向聘用工作。19.深化人事制度改革實施校長資格證書制度。定期開展校長任職資格培訓，通過培訓、理論測試、面試答辯等方式，評定合格者，頒發(fā)任職資格培訓合格證書。擔任校級領導職務的，需首

33、先取得相應學段的校長任職資格，實行校長準入制，提升校長的專業(yè)化水平。實施校級正職干部年薪制。完善干部績效考核評價機制，探索校級正職干部薪酬年薪制。正職干部年薪總額由基本年薪和績效年薪兩部分組成?；灸晷襟w現(xiàn)正職干部的職稱、職級、學段、規(guī)模等；績效年薪重點突出正職干部的辦學水平和辦學業(yè)績，按年度對正職干部進行考核，按考核結(jié)果確定考核等第，按等第兌現(xiàn)相應獎勵。深化校長職級制改革。開展校長職級評審，建立校長考核評價制度，將年度辦學績效與校長職級掛鉤，切實提升校長辦學的積極性。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。引導教職員工從城區(qū)學校、超編學校向農(nóng)村學校和缺編學校合理流動，全面提高教育質(zhì)量和辦學效益。按照職位分類、專兼

34、結(jié)合、一人多崗的原則，合理配備教職工。推進教師職稱制度改革。探索說課講課、專業(yè)考試、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績能力進行綜合評價，增強同行專家在職稱評審中的公信力，全面推行公示制度，增加評審工作的透明度。 發(fā)揮績效工資激勵引導作用。積極與上級主管部門溝通，提高教師績效工資水平，建立績效工資總量和合理項目經(jīng)費增長機制，不斷提高教師待遇。不斷規(guī)范和完善學?？冃ЧべY方案，加大績效獎勵力度，向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻的教師傾斜,激發(fā)廣大教職工的工作熱情和專業(yè)發(fā)展積極性。加大教師交流力度。規(guī)范人才流動制度，實現(xiàn)教師有序規(guī)范流動，利用職稱等政策杠桿，鼓勵優(yōu)秀人才從城區(qū)學校向

35、農(nóng)村學校流動。創(chuàng)新教師柔性流動模式，通過組團發(fā)展、學區(qū)化集團化辦學等形式，加強城鄉(xiāng)學校教師之間的交流，不斷優(yōu)化薄弱學校師資結(jié)構(gòu)，提升薄弱學校辦學效益。探索實施見習教師“雙證制”。豐富見習教師培訓內(nèi)容，實施見習教師培訓全程跟蹤，堅持培訓結(jié)果與教師聘用相結(jié)合，實施見習教師“雙證制”，見習教師取得教師資格證書和見習教師規(guī)范化培訓合格證書后方能轉(zhuǎn)正上崗。支持取得規(guī)范化培訓合格證書的新教師報考華師大、上師大的“規(guī)培”教育碩士。（六）轉(zhuǎn)變政府職能，提升現(xiàn)代教育治理能力。20.改進教育管理方式推行教育行政權(quán)力清單制度。建立教育局行政權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，推動公共權(quán)力公開透明運行，通過“放”“管”結(jié)合，激發(fā)各類教育主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力。 建立督導與執(zhí)法有機聯(lián)動機制。確立督導機構(gòu)承擔行政執(zhí)法具體職責的管理體制，強化教育行政執(zhí)法職能，推動行政處罰權(quán)的有效行使，規(guī)范各級各類教育機構(gòu)的辦學行為。健全依法治?？己嗽u價機制。深入開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，健全對學校領導依法治校能力培訓和考核制度，減少行政機關(guān)對學校具體