市開展學法規(guī)抓落實強管理活動方案工作實施方案

1、市開展學法規(guī)抓落實強管理活動方案工作實施方案為督促轄區(qū)煤礦企業(yè)學法尊法用法守法，切實提升煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員法治意識，進一步推進煤礦企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，推動轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照x煤礦安全監(jiān)察局xx省應急管理廳有關(guān)印發(fā)的通知（x煤安政法發(fā)xxxxxx號）要求，xx監(jiān)察分局、市煤炭局決定在轄區(qū)煤礦開展學法規(guī)、抓落實、強管理活動，具體安排如下：一、活動范圍xx市轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)建設煤礦及其上級企業(yè)、集團公司，煤礦安全設備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評價、檢測、鑒定、設計等中介服務機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位）。二、領(lǐng)導小組組長：xxx、xxx。副組

2、長：xxx、xx、xxx、xxx。領(lǐng)導小組下設辦公室，由xxx、xxx任辦公室主任。三、工作安排（一）學習培訓（x-x月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體開展學習培訓，分級分類學習以煤礦安全規(guī)程及防治煤與瓦斯突出細則煤礦防治水細則防治煤礦沖擊地壓細則煤礦整體托管安全管理辦法（試行）（以下簡稱一規(guī)程三細則一辦法）為重點的煤礦安全法律法規(guī)標準，實現(xiàn)全員覆蓋。1.主要負責人重點學習培訓內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任相關(guān)要求；有關(guān)安全管理機構(gòu)設置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制、安全投入保障、安全培訓制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定；托管煤

3、礦安全管理；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系的重點內(nèi)容；煤礦安全規(guī)程總則部分；xx市煤礦沖擊地壓防治管理辦法（試行）總則和一般規(guī)定部分；xx市災害嚴重煤礦安全監(jiān)管實施意見嚴格煤礦安全準入和其它部分；xx市煤礦智能化開采實施方案總體要求和主要任務部分。2.安全管理人員重點學習培訓內(nèi)容。煤礦安全重點法律法規(guī)標準；安全生產(chǎn)責任制、安全培訓、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系的重點內(nèi)容；一規(guī)程三細則一辦法和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明煤礦瓦斯等級鑒定辦法中安全管理類內(nèi)容；xx市煤礦沖擊地壓防治管理辦法（試行）xx市災害嚴重煤礦

4、安全監(jiān)管實施意見xx市煤礦智能化開采實施方案安全管理類相關(guān)內(nèi)容。3.工程技術(shù)人員重點學習培訓內(nèi)容。一規(guī)程三細則和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明煤礦瓦斯等級鑒定辦法中工程技術(shù)類內(nèi)容；xx市煤礦沖擊地壓防治管理辦法（試行）xx市災害嚴重煤礦安全監(jiān)管實施意見xx市煤礦智能化開采實施方案中有關(guān)工程技術(shù)類內(nèi)容。按照專業(yè)分類學習有關(guān)井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設備防爆等技術(shù)規(guī)定和標準；各類事故征兆、防范措施、避災方法和事故應急救援處置；本礦主要系統(tǒng)、主要災害、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定、專項設計、專項措施；新技

5、術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。4.其他從業(yè)人員重點學習培訓內(nèi)容。一規(guī)程三細則和煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明具體作業(yè)規(guī)定；本單位崗位操作規(guī)程、專項安全措施及相關(guān)作業(yè)點作業(yè)規(guī)程；各類事故征兆和自救、互救、避災方法等；煤礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案和煤礦災害預防與處理計劃相關(guān)內(nèi)容。5.事故、隱患責任人員靶向式培訓。對煤礦生產(chǎn)安全事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患相關(guān)責任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準培訓，實現(xiàn)缺什么、補什么。事故相關(guān)責任人員參加由x煤礦安監(jiān)局組織的學習培訓；重大隱患相關(guān)責任人員、列入黑名單管理的在x央企、省屬企業(yè)和煤礦有關(guān)人員參加由省應急廳組織的學習培訓，其他煤

6、礦重大隱患相關(guān)責任人員、列入黑名單管理的煤礦有關(guān)人員學習培訓由市煤炭局組織；一般隱患相關(guān)責任人員學習培訓由煤礦企業(yè)組織。（二）普法宣傳（x-x月份）。1.編印學習資料。由xx監(jiān)察分局收集整理一規(guī)程三細則一辦法和防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）及AQxxxx、AQxxxx等，印刷成冊，方便轄區(qū)煤礦和監(jiān)管監(jiān)察人員學習。2.舉辦視頻講座。由xx監(jiān)察分局負責組織轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管監(jiān)察部門，參加國家煤礦安監(jiān)局和x煤監(jiān)局針對煤礦安全重點法律法規(guī)、一規(guī)程三細則一辦法、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等開展的系列視頻講座。3.組織知識競賽。由xx監(jiān)

7、察分局組織轄區(qū)重點煤礦企業(yè)在xxxx年全國安全生產(chǎn)月期間開展煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動。x月份，由市煤炭局牽頭、xx監(jiān)察分局配合組織轄區(qū)煤礦企業(yè)開展一次煤礦安全知識競賽。3.煤礦安全法治宣講。將學法規(guī)、抓落實、強管理活動納入日常監(jiān)察監(jiān)管活動中，對查處的典型違法違規(guī)行為進行公開裁定。同時，結(jié)合我省xx.xx較大事故、x.xx重大事故、x.x較大隱瞞事故等典型事故案例，以事故教訓、法律法規(guī)政策紅線、違法違規(guī)法律責任為重點，開展以案釋法警示教育活動。4.多種形式開展宣傳教育。市縣各級監(jiān)管監(jiān)察部門利用微信工作群、網(wǎng)站、報紙和電視等形式進行普法宣傳教育，同時督促指導轄區(qū)煤礦生產(chǎn)企業(yè)利用好企業(yè)自媒體、礦區(qū)公

8、共場所、礦廣播站和電視臺等進行普法宣傳教育。其中，全國安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)電視臺、公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。（三）對標對表整改（x-x月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標準學習培訓情況、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法等組織自查自改，邊學習、邊整改、邊提高。1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對照安全生產(chǎn)法礦山安全法等法律法規(guī)和規(guī)章標準有關(guān)安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構(gòu)設置及人員配備、安全投入、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利保障、勞務派遣、托管承包、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)定，以及保障煤礦安全的國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求進行整改，重點解決法

9、律法規(guī)標準不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。企業(yè)法人、主要負責人要向社會、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生五假五超三瞞三不等違法違規(guī)的公開承諾。2.重點抓好一規(guī)程三細則一辦法落實不到位問題的整改。井工煤礦嚴格對照一規(guī)程三細則一辦法中有關(guān)地質(zhì)保障、礦井建設、一通三防、防治水、頂板管理、運輸提升、監(jiān)控通信以及托管安全管理等要求進行整改，重點解決規(guī)程標準技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實不到位的問題。3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標準化不能動態(tài)達標問題的整改。對照煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法有關(guān)理念目標、礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風險分

10、級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進的相關(guān)要求進行整改，重點解決煤礦安全生產(chǎn)標準化不能持續(xù)改進、動態(tài)達標的問題。（四）督導檢查（x-xx月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導檢查等措施，督促煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位開展分級、分類、分專業(yè)學習培訓，把對標對表整改各項要求落到實處，確保真學、真查、真改，務求取得實效。1.組織全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本通知有關(guān)學習培訓的內(nèi)容分級、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗學習培訓效果，確保做到干什么、學什么管什么、懂什么， x月中旬之前形成學習培訓和考試考核報告。由各縣煤礦安全監(jiān)管部門督促落實，分別組織轄區(qū)煤礦主要負責人、安全管理人員、工程

11、技術(shù)人員和其他從業(yè)人員進行閉卷考試，檢驗學習效果，對考試不合格的人員可進行一次補考，補考仍不合格的要按規(guī)定注銷相關(guān)證件。2.開展全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位自查自糾對標整改情況開展全覆蓋檢查，確保各項整改要求落到實處，x月中旬前形成整體自查自改報告和學習整改臺賬。由各縣煤礦安全監(jiān)管部門督促落實。3.強化全過程督導檢查。結(jié)合監(jiān)管監(jiān)察計劃實施、一通三防專項監(jiān)察、煤礦節(jié)后復產(chǎn)復工、專項整治、聯(lián)系督導明查暗訪等工作，xx監(jiān)察分局負責xx縣、xx縣煤礦工作開展情況的督導檢查，市煤炭局負責xx市、xx縣、xx縣煤礦工作開展情況的督導檢查，督導檢查原則上安排在x月和x月份，且不少于兩次。每

12、次督導檢查結(jié)束后，請將督導檢查情況報活動領(lǐng)導小組辦公室。對活動開展不認真、自查自糾走過場的，下調(diào)煤礦監(jiān)管監(jiān)察分類等級，實施重點監(jiān)管監(jiān)察，問題嚴重的，要嚴肅追責問責。四、工作要求（一）統(tǒng)籌做好疫情防控和學、抓、強活動。各縣煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃，既要把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，又要把學、抓、強活動貫穿全年工作始終，采取線上線下等多種方式，扎實細致抓好學習培訓、普法宣傳、對標對表整改、督導檢查等環(huán)節(jié)，全面強化煤礦安全管理，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。各縣煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦及上級公司要制定本縣或本

13、單位具體實施方案，于x月底前將實施方案及聯(lián)系人分別報xx監(jiān)察分局和市煤炭局。（二）強化督導檢查。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位是本次活動的主體，要把學習培訓和對標對表整改要求細化到具體崗位，學的是什么、問題是什么、改的是什么都要建立臺賬。煤礦上級企業(yè)、集團公司要以上率下開展學習培訓和自查自改，定期組織檢查、考試、考核、評估，按時間節(jié)點形成一臺賬兩報告（學習整改臺賬、學習培訓和考試考核報告、自查自改報告），確保學習培訓和對標整改取得實效。各縣煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位一臺賬兩報告進行督導檢查。集團公司要對重點煤礦派出工作組、各縣煤礦安全監(jiān)管部門要對重點企業(yè)派出工作組，嚴督實導，確保實效。（三）做好信息報送。各縣煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦及上級公司要及時匯總分析工作開展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，梳理存在的問題，及時報送活動期間好的經(jīng)驗和做法。要安排專人負責信息報