技術性貿(mào)易壁壘案例

1、農(nóng)產(chǎn)品國際技術性貿(mào)易壁壘沖擊山東農(nóng)產(chǎn)品出口2011-10-8 14:34:34【二 上 生】山東省商務廳公平貿(mào)易處表示，一些國家紛紛修訂食品及農(nóng)產(chǎn)品新技術標準，對袤河皿口大省山東帶來了強烈沖擊。據(jù)該處提供的消息，前不久美國簽署并實施了食品安全現(xiàn)代化法案，韓國、日本、歐盟等國家和地區(qū) 也修訂若干食品及農(nóng)產(chǎn)品新技術標準，這些國家繁雜嚴格的技術性貿(mào)易壁壘增加了山東農(nóng)產(chǎn)品出口壓力。在此之前的2010年，山東農(nóng)產(chǎn)品出口超過千億美元，連續(xù)領跑中國農(nóng)產(chǎn)品出口11年，獨占鰲頭。面對一些國家技術性貿(mào)易壁壘，山東省有關部門已經(jīng)要求本土企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，增加研發(fā)投入的力度，把營 銷戰(zhàn)略的重點從價格競爭轉到質(zhì)

2、量競爭的軌道上。記者同時獲悉，在主要經(jīng)濟體貿(mào)易保護主義不斷升溫情況下，今年以來，土耳其等發(fā)展中國家對山東出口產(chǎn)品 增加了反傾銷和保障措施調(diào)查力度，俄白哈關稅同盟成立后首次以關稅同盟形式對華發(fā)起反傾銷調(diào)查，該省出 口產(chǎn)品包括織物、服裝及其配件、彩鋼板等都有涉案。機電技術性貿(mào)易壁壘及其對我國汽車出口的影響2011-10-8 14:06:13 【工 更生三、主要發(fā)達國家為保護汽車業(yè)而設計的tbt現(xiàn)狀發(fā)達國家正在設置更高的汽車產(chǎn)品tbt來保護本國的市場，他們制定嚴格的汽車油耗和排放標準以及安全標準，把欠發(fā)達國家和發(fā)展中國家的汽車擋在國門之外。1 .美國美國汽車法規(guī)制定的依據(jù)主要有車輛安全法”和環(huán)境保護

3、法”。依據(jù)車輛安全法”，美國國家公路 交通安全局組織制定了美國聯(lián)邦機動車安全法規(guī)；依據(jù)環(huán)境保護法”，美國環(huán)境保護署組織制定了機動車環(huán)境保護法規(guī)。目前，美國機動車安全和環(huán)保法規(guī)是世界上最完善的法規(guī)體系之一，它從各方面規(guī)定了對乘員、行人的保 護及車輛應有的避免事故的性能，規(guī)定內(nèi)容齊全，指標較先進。美國對汽車實行的安全標準項目有54項，涉及噪聲和排放法規(guī)有5個。美國法規(guī)規(guī)定的指標及方法對其他國家的標準具有較大的影響和導向性。美國還利 用推行國內(nèi)生產(chǎn)加工方法及其他標準設置技術壁壘。例如，美國為保護國內(nèi)的汽車工業(yè)，在空氣凈化法和防污染法中明確規(guī)定，所有進口汽車都必須安裝防污裝置，并制定了十分苛刻的技術標

4、準，使得排氣量 過大的汽車被擋在美國市場之外。2 .歐盟歐盟最先意識到 tbt ,設置tbt最嚴重，尤其在汽車、電機、機械和制藥等產(chǎn)業(yè)中更為明顯。要進入歐 盟市場的產(chǎn)品至少達到 3個條件之一：符合歐洲標準（en）,取得歐洲標準化委員會（cen ）認證標志；與人 身安全有關的產(chǎn)品要取得歐共體安全認證標志ce ；進入歐盟市場的產(chǎn)品廠商要取得iso9000認證書。歐盟還明確要求進入市場的產(chǎn)品凡涉及歐盟指令的，必須符合指令的要求并通過認證，才允許在歐盟統(tǒng)一市場流通。在尾氣排放法規(guī)方面， 歐盟1992推行了 歐1”汽車尾氣排放標準，1996年實施了 歐2”汽車尾氣排放限值，2000 年出臺了 歐3”標準

5、，加大限制二氧化碳的排放力度。2005年1月歐盟啟用 歐4”汽車尾氣排放標準，柴油發(fā)動機汽車尾氣排放的顆粒物每公里必須在25毫克以內(nèi)，標準還要求為柴油車增加特殊的過濾裝置。歐盟最近出臺的法令要求上路行駛的車輛必須裝有軍載檢驗系統(tǒng)”，在排放超標時提醒駕駛者及時維修。歐盟各國政府和汽車工業(yè)界代表發(fā)表了汽車工業(yè)戰(zhàn)略研究計劃，提出要讓歐洲公路交通更加安全、更少污染和更具競爭力由此可見，我國汽車出口到歐盟的難度非常之大。3 .日本日本很多技術標準不同于國際標準，當外國產(chǎn)品進入日本市場時，不僅要求符合國際標準，還要求與日本 標準相吻合，否則日本就以質(zhì)量不達標為由將其拒之門外。在每個行業(yè)中，日本又有數(shù)項法規(guī)

6、從不同方面同時 規(guī)范，如汽車工業(yè)方面有廢氣排放檢驗法、大氣污染控制法、限制噪音法等法規(guī)。日本實施的節(jié)能修正法規(guī)定，至ij 2010年，在日本市場上銷售的不同質(zhì)量和用途的汽車，必須達到相應的節(jié)能標準，以減少 汽車的廢氣排放。對于燃油汽車的廢氣排放標準更加嚴格。此外，日本還制定了名目繁多的汽車行業(yè)技術法規(guī) 和標準，對機電產(chǎn)品的限制是 jis規(guī)格，列為jis對象的產(chǎn)品必須要有 jis標志。日本成熟的汽車行業(yè)保護措 施嚴重阻礙了中國汽車的進入。由以上三大市場可以看出發(fā)達國家的tbt如此之高，我國汽車出口將遇到重重困難。商務部科技司司長常曉村指出，每年各國向 wto通報的技術法規(guī)、標準和合格評定程序數(shù)以

7、萬計，特別值得重視的是，國外對許多產(chǎn) 品尤其是汽車產(chǎn)品的市場準入，技術要求往往并不是體現(xiàn)在一個專門的技術文件中，而是分散在不同的標準和 技術法規(guī)中，并且更新周期越來越短。中國汽車出口要想克服tbt限制，進入發(fā)達國家市場，汽車生產(chǎn)企業(yè)就必須找到合適的路子，制定出詳盡而切實可行的策略。技術壁壘技術性貿(mào)易壁壘對我國服務貿(mào)易的影響2011-10-8 11:30:59【大 生生】隨著服務貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位日益突出.各國對服務貿(mào)易普遍采取了壁壘根二一作為一種新興而獨特的非關稅壁壘，技術性貿(mào)易壁壘已經(jīng)滲透到服務貿(mào)易的各個領域。而對于我國基礎差、技術含量低、結構不合理 的服務貿(mào)易.技術性貿(mào)易壁壘尤為青睞。

8、一、服務領域的技術性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式在多種形式的技術性貿(mào)易壁壘中.可能用于服務領域的主要有技術法規(guī)、技術標準、合格評定程序和信息技術方面的壁壘。例如，在金融服務中，一些發(fā)達國家采取一系列法規(guī)、標準限制外商進入：在商務服務中，發(fā)達國 家對外國專業(yè)服務人員的資格認證、教育學歷證書等設置不合理要求；在運輸服務中，一些國家對運輸工具及 相關設備設置技術標準；在通信服務中，由于通信領域存在規(guī)模、效率、安全等技術門檻.一些國家對增值電信服務提供者設置較高的技術標準以有效地消除負外部效應。在服務貿(mào)易總協(xié)定（gats ）中列出了 12項服務，即商務服務、通訊服務、建筑和相關丁程服務、銷售服 務、教育服務、環(huán)

9、境服務、金融服務、與健康有關的服務和社會服務、旅游和與旅游有關的服務、娛樂及文化 和體育服務、運輸服務、其他未包括的服務。針對上述服務項目，服務領域的技術性貿(mào)易壁壘具體的表現(xiàn)形式 如表所示。表服務領域的技術性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式行業(yè)技術性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式商務服務人員資格要求、服務對象標準、所用設備的技術標準通信服務通訊技術的標準、通訊設備的技術標準建筑及有關工程服務建筑及有關工程服務人員資格要求、所用材料環(huán)保要求銷售服務場所設施技術標準教育服務人員資格要求、教育設施，授課組織環(huán)境服務環(huán)保要求金融服務所用設施技術標準、人員資格與健康有關的服務和社會服務所用設備技術標準、人員資格旅游和與旅游有天日

10、勺服務環(huán)保要求、有關設備、場所技術標準娛樂、文化與體育服務所用設備、場所技術標準運輸服務運輸工具及相關設備技術標準四、應對服務領域的技術性貿(mào)易壁壘的措施盡管服務領域的技術性貿(mào)易壁壘對我國存在積極影響的一面，但由于我國服務貿(mào)易起點低、基礎差.與發(fā)達國家相比還有很大的差距。為了更好地促進我國服務貿(mào)易的發(fā)展，提升其國際競爭力，我國政府、行業(yè)協(xié)會和 企業(yè)應協(xié)調(diào)一致，共同應對服務領域的技術性貿(mào)易壁壘。1、建立服務領域技術性貿(mào)易壁壘的預警機制政府和行業(yè)協(xié)會可分渠道跟蹤國外服務領域技術性貿(mào)易壁壘情況，建立預警機制，為企業(yè)提供信息咨詢服 務，幫助企業(yè)做好防范工作。至于構建預警機制所需的信息，一方面，政府可充分

11、發(fā)揮駐外經(jīng)商、經(jīng)貿(mào)研究及 科技參贊處等機構的優(yōu)勢，定期收集、整理、翻譯國外技術性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，建立國家技術性貿(mào)易壁壘 信息中心和數(shù)據(jù)庫；另一方面，行業(yè)協(xié)會積極利用與國外同行業(yè)的交流的機會.搜尋最直接的技術性貿(mào)易壁壘信息。2、積極參與有關服務貿(mào)易的談判，爭取服務標準制定的參與權目前.在服務貿(mào)易的規(guī)模和結構上，發(fā)展中國家與發(fā)達國家相比都相差甚遠。因此，大多數(shù)發(fā)展中國家在各 種服務貿(mào)易的談判中話語權很小，積極性不高。這在一定程度上促進了有關技術性貿(mào)易壁壘的標準幾乎都是由 發(fā)達國家制定的局面，從而極不利于維護廣大發(fā)展中國家的利益。我國政府應積極參與有關服務貿(mào)易的談判， 將發(fā)展中國家的利益反映在國

12、際規(guī)則中，爭取服務標準制定的發(fā)言權和參與權。而鑒于行業(yè)協(xié)會對行業(yè)信息和 狀況掌握的專業(yè)性，在有些有關服務貿(mào)易的談判中，政府可攜帶相關行業(yè)協(xié)會的部分人員參加，讓其協(xié)助談判。3、加大服務業(yè)研發(fā)投入，提高服務技術含量服務領域的技術性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因之一在于各國服務業(yè)發(fā)展水平的差距。發(fā)達國家根據(jù)其經(jīng)濟技術水 平制定的服務高標準往往成了發(fā)展中國家服務出口的壁壘。因此，我國政府和企業(yè)必須加大研發(fā)投入，提高服 務技術含量。具體而言。政府要制定服務產(chǎn)業(yè)政策導向，加大研發(fā)投入，提高服務行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進 服務業(yè)產(chǎn)品向技術密集型和知識密集型轉變。企業(yè)要加快技術創(chuàng)新的步伐，提高技術創(chuàng)新能力，同時吸收先進 技

13、術，提高服務產(chǎn)品的技術含量。從而跨越服務領域的技術性貿(mào)易壁壘。4、熟悉和掌握有關服務領域技術性貿(mào)易壁壘的游戲規(guī)則企業(yè)應仔細研究技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議和服務貿(mào)易總協(xié)定的內(nèi)容。熟悉和掌握技術法規(guī)及合格評定程序的制 定、批準和實施方面的具體要求，以及成員方應享有的權力。掌握技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議及服務貿(mào)易總協(xié)定中有 關爭端解決的條款，更好地維護自身的利益。1 .歐盟牛肉進口案（生命安全和健康考慮）根據(jù)國際衛(wèi)生組織和世界糧食組織建議，美國等國家設立了使用激素飼料的標準。但歐盟仍然對此標準是否對人類安全有懷疑，自 1988年起禁止在飼料中使用增長激素。 1996年，美國和加拿大在 wto內(nèi)起訴歐 盟，稱其違反

14、sps協(xié)定原則。1998年，上訴機構認為歐盟的規(guī)定違反了 sps規(guī)則。1999年，wto爭端解決機制授權美國、加拿大對歐盟進行報復。 2003 年，歐盟對其規(guī)定作了部分修改，美國、加拿大對修改不滿意。歐盟至今仍堅持其立場。2 .泰國香煙進口案（健康安全例外，gat徐例）1966 年，泰國禁止進口煙草，并在國內(nèi)對香煙征收高稅。 1989 年，美國在關貿(mào)總協(xié)定內(nèi)投訴泰國規(guī)定。泰國的理由是進口煙草包括多種化學添加劑、對人體不安全。專家組認為，雖然進口煙草包括多種添加劑，但沒有證據(jù)顯示這些添加劑對人體有害，因而認為泰國進口限制違反關貿(mào)總協(xié)定。同時，專家組支持泰國在國內(nèi)流通環(huán)節(jié)對香煙征收高稅的做法，因為

15、該規(guī)定適用于所有產(chǎn)品。3 美國汽油案美國 清潔空氣法 授權美國環(huán)保機構制定汽油標準。 自 1995 年起， 美國大部分地區(qū)實施精煉汽油標準，以確保空氣質(zhì)量。在部分地區(qū)仍然是靠取傳統(tǒng)汽油，但燃燒后排放污染程度不能低于 1990 年的標準。 1990年下半年已經(jīng)開始運營的煉油廠可以申請?zhí)囟藴剩?當時尚未運營的煉油廠則需要遵循國家制定的平均標準。委內(nèi)瑞拉和巴西認為，這些規(guī)定構成他們對美國出口汽油的歧視，并使美國國內(nèi)企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。專家組認為，美國規(guī)定構成了對進口汽油的歧視，違反了wto 原則。專家組認為，制定汽油清潔標準符合保護環(huán)境和人類健康的需要，但具體采取的兩個汽油標準則無必要。上訴機構認為

16、，美國的做法沒有違反關貿(mào)總協(xié)定第 20 條的具體規(guī)則，但違反了該條款的適用前提，即構成任意或不合理的限制手段或對國際貿(mào)易的變相限制。4歐盟進口石棉產(chǎn)品案1998 年，加拿大質(zhì)疑法國對含有石棉纖維產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進出口的限制，認為違反國民待遇原則，且進行限制是不必要的。歐盟代表法國抗辯。專家組認為，法國的限制不適用于部分國內(nèi)同類產(chǎn)品，因而違反了國民待遇原則。但認為該限制符合關貿(mào)總協(xié)定第 20 條健康安全例外。上訴機構基于同樣理由支持了法國政府的進口限制。1 紡織品和童裝（質(zhì)量和安全）我國每年向歐盟、美國出口的紡織品服裝的價值都在 100 億美元以上。 2009 年，歐盟通過非食品類快速預警系統(tǒng)

17、（ rapex ）對中國除玩具外的其他輕紡產(chǎn)品共通報373 起，通報數(shù)量比2008 年的 201 起增長了85.57% 。美國消費品安全委員會（ cpsc ）發(fā)布涉及中國紡織品服裝類產(chǎn)品通報 24 起，占 cpsc 對華召回通報的 11.27% ，同比增長 4.35% 。 2010 年上半年，歐盟累計召回中國產(chǎn)紡織品服裝類產(chǎn)品 133項，同比增長102% 。同期，美國消費品安全委員會累計召回 41 項紡織品服裝類產(chǎn)品，同比增長 86% ，其中，中國產(chǎn)紡織品服裝類產(chǎn)品召回數(shù)量為29項，占總數(shù)的71% ，同比增長 123% 。歐盟和美國召回通報的紡織品服裝類產(chǎn)品均以兒童服裝和鞋為主，但也包括一些運

18、動服裝和特殊用途服裝。通報的主要原因有：存在勒頸窒息危險（兒童上衣和帽子的抽繩長度超標）、傷害危險（兒童服裝的腰部抽繩長度超標）、化學危險（檢出富馬酸二甲酯、金屬配件中鎳含量超標、釋放的苯超標等）、阻燃標準不符等，其中勒頸窒息危險和傷害危險通報數(shù)占安全風險通報總數(shù)的 90% 以上。2 歐盟洗衣機技術標準（環(huán)境和節(jié)能）2010 年3月，歐盟委員會通過wto 秘書處發(fā)出關于家用洗衣機產(chǎn)品能效標簽和生態(tài)設計要求法規(guī)的第319 、 320 號 tbt 通報，對滾筒、波輪和攪拌式洗衣機均規(guī)定了具體的能效計算方法和洗滌效率指數(shù)，這意味著我國的出口企業(yè)必須為產(chǎn)品的能效、性能檢測及生態(tài)設計咨詢支付高額費用，再加上設計改進、工藝優(yōu)化等方面的投入，生產(chǎn)成本將大幅提高，企業(yè)將面臨巨大的出口壓力。歐洲是中國洗衣機出口的第二大市場， 2009 年，我國對歐出口洗衣機244 萬臺、出口額3.04 億美元，占年出口總額的 17.79% 。其中，出口洗衣機以波輪式為主。中方專家對此規(guī)定進行了認真分析，指出該法規(guī)以 60 、 40 棉織物程序下滿載和部分負載情況的用電量作為計算家用洗衣機能效系數(shù)的方法，是不適用于波輪式和攪拌式洗衣機的，因為二者沒有加熱功能。這一意見被歐盟采納，歐盟明確了通報法規(guī)僅適用于滾筒洗衣機，并將重新設定無加熱功能的波輪和攪拌式洗衣機的測試方法。3 碳壁壘（環(huán)境保護）（1 ）歐盟新的 erp