交通信息化發(fā)展規(guī)劃大綱

1、第1章 秦皇島市交通信息化發(fā)展規(guī)劃1.1 規(guī)劃背景和意義隨著全球信息化步伐不斷加快，信息技術(shù)滲透到社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域， 給人類社會帶來巨大而深遠影響。交通，作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā) 展和推進信息化，是實現(xiàn)交通現(xiàn)代化必然選擇。交通信息化是運用信息技 術(shù)對交通基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備和管理手段等進行改造，全面提升交通運輸 系統(tǒng)供給能力、運行效率、安全性能和服務(wù)水平，推動交通行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程。信息化發(fā)展水平已成為衡量交通現(xiàn)代化程度重要標(biāo) 志之一。隨著秦皇島市經(jīng)濟近年來高速增長，對交通行業(yè)現(xiàn)代化要求也越來越 高，發(fā)展信息化是秦皇島市交通現(xiàn)代化必由之路，是交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展 重要內(nèi)容。秦皇島

2、市交通區(qū)位優(yōu)勢突出，交通自然資源豐富，近年來交通 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃興旺。隨著交通行業(yè)管理范圍以及交通信息服務(wù)需求不 斷擴大，建立在計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上交通信息化建設(shè), 必將為秦皇島市交通行業(yè)帶來一場深刻變革。在河北省政府、省交通廳領(lǐng)導(dǎo)和部署下，秦皇島市政府、交通局積極 配合，以電子政務(wù)為主導(dǎo)，以公路、港口、航空、地方鐵路、物流中心信 息資源開發(fā)利用為中心，以國家公共信息設(shè)施和省、市信息設(shè)施為主要基 礎(chǔ)，以信息服務(wù)為切入點，建立了適應(yīng)秦皇島市自身特點交通信息化發(fā)展 管理體制、競爭機制以及必要市場環(huán)境，完善了信息化建設(shè)和管理運作體系。通過不斷建設(shè)，秦皇島市交通行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)達

3、到了一定水平。交通電子政務(wù)信息化全面推進；公路、港口、航空、地方鐵路、物流中心 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實質(zhì)性進展；行業(yè)信息服務(wù)水平顯著提高。秦皇島 市交通信息化建設(shè)取得諸多成就，得益于科學(xué)合理發(fā)展規(guī)劃。這些規(guī)劃制 定和實施，對指導(dǎo)秦皇島市交通信息化建設(shè)工作，促進交通信息化有序、 規(guī)范、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。秦皇島市交通信息化建設(shè)雖然取得了不少成績，但隨著城市交通運輸 發(fā)展以及公眾出行者對出行信息服務(wù)要求提高，原有建設(shè)成果需要進一步 補充、完善和強化：既有交通信息化相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容大多分散于各種政府文 件和其它有關(guān)規(guī)劃報告中，秦皇島市還沒有出臺專門針對全市交通信息化 發(fā)展規(guī)劃，因此制定以秦皇島市交通

4、信息化建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)并且符合未來 發(fā)展方向全市交通信息化發(fā)展規(guī)劃，其意義重大。秦皇島市綜合交通規(guī)劃將從綜合交通高度對各種交通方式進行科學(xué)合 理地規(guī)劃，規(guī)劃結(jié)果必然會站在一個更高層面全面推進未來秦皇島市交通 發(fā)展。交通信息化發(fā)展規(guī)劃，作為綜合規(guī)劃有機組成部分，利用現(xiàn)代技術(shù) 為綜合交通規(guī)劃實施提供保障，反映了交通現(xiàn)代化發(fā)展方向。因此制定秦 皇島市交通信息化發(fā)展規(guī)劃，對實現(xiàn)交通新跨越式發(fā)展具有十分重要意 義。1.2 規(guī)劃內(nèi)容及依據(jù)1.2.1 規(guī)劃內(nèi)容在第二章秦皇島市信息化建設(shè)現(xiàn)狀和存在主要問題分析基礎(chǔ)上，明確 信息化在交通行業(yè)發(fā)展中作用和定位，分析交通信息化發(fā)展必要性，確立 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則，構(gòu)建

5、信息化發(fā)展總體框架，制定規(guī)劃目標(biāo)和實施計 劃。1.2.2 規(guī)劃依據(jù)（1）公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，交通部，2011年； （2）河北省交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，河北省交通運輸廳,2011 年（3）交通（公路、水路）信息化建設(shè)指南（2003-2006）；（4）中國交通電子政務(wù)總體方案，交通部，2003年11月；（5）國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見（中辦發(fā) 2002117號），中共中央辦公廳,2002年8月;1.3 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則1.3.1 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊 密圍繞“服務(wù)交通現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)，立足秦皇島市

6、交通發(fā)展現(xiàn)狀和未來 發(fā)展需求，以國家、交通部、河北省交通廳有關(guān)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和文件為 依據(jù)，以行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)為重點，以資源和業(yè)務(wù)整合為主線，以需求為 導(dǎo)向，全面提高秦皇島市交通行業(yè)整體運營效率、政府監(jiān)管能力和公共服 務(wù)水平。在具體實施上，遵循“想要大，起步要小，擴展要快”信息化發(fā) 展基本原則，以“抓基礎(chǔ)，整資源，促應(yīng)用，出人才”為主要工作思路， 走出一條全面發(fā)展、集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展交通信息化建設(shè)新路。1.3.2 規(guī)劃原則(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施交通信息化建設(shè)是一項點多面廣、技術(shù)和資金密集、建設(shè)周期長系統(tǒng)工程， 為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，切實解決由 于管理體制

7、上不協(xié)調(diào)而造成重復(fù)建設(shè)和信息割據(jù)；各部門遵照統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)同發(fā) 展；同時應(yīng)根據(jù)實際情況和發(fā)展需要，明確各自建設(shè)目標(biāo)和重點，在統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng) 籌下，制定階段性實施方案，分步實施；(2)需求引導(dǎo)，突出重點牢固樹立效率和效益意識，堅持以需求為導(dǎo)向，按項目輕重緩解科學(xué)擬定建 設(shè)序列；堅持以應(yīng)用促發(fā)展。避免將信息化工程變成“面子工程”和“形象工 程”，影響了交通信息化健康發(fā)展。在信息化實施過程中，注重重點應(yīng)用項目示 范效應(yīng)。堅持以先進促后進，以局部促整體，采取點面結(jié)合，以點帶面，協(xié)同發(fā) 展等方式，保障信息化工程整體效益最大化；(3)整合資源，注重實效對市內(nèi)各部門現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源加以整合，建成統(tǒng)一交通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

8、；按 照“一數(shù)一源，共建共用”方式，統(tǒng)一管理信息資源，使有限資源發(fā)揮最大效益; 重點強化市域交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同；建立公眾信息服務(wù)系統(tǒng)，滿足 公眾交通信息服務(wù)需求；在項目建設(shè)時，結(jié)合秦皇島市交通運輸特點，注重實 際效益，努力探索低成本、高效率發(fā)展模式，提高交通信息化發(fā)展質(zhì)量和效率；(4)繼承創(chuàng)新，確保安全交通信息化建設(shè)及發(fā)展，在國外發(fā)達國家、地區(qū)以及國內(nèi)一些省、市已有不 少成果和經(jīng)驗。秦皇島市交通信息化建設(shè)，應(yīng)在廣泛研究基礎(chǔ)上，找出適合自 身需要成果和經(jīng)驗加以應(yīng)用，加快建設(shè)進程。同時，堅持觀念創(chuàng)新、制定創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，充分利用秦皇島市外部環(huán)境和現(xiàn)有各種資源，鼓勵競爭, 擴

9、大交流合作。信息系統(tǒng)建設(shè)需嚴(yán)格按照國家、省、交通部、交通廳制定統(tǒng)一技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，避免數(shù)據(jù)格式、網(wǎng)絡(luò)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)混亂和無序現(xiàn)象。要嚴(yán) 格遵照國家有關(guān)安全保密法規(guī)，增強保密觀念和安全意識，建立必要規(guī)章制度， 采取有效技術(shù)措施，確保信息系統(tǒng)可靠和信息可信。1.4 交通信息化發(fā)展需求分析1.4.1 交通信息化發(fā)展環(huán)境分析(1)區(qū)域及城市交通新定位，提升智能交通需求為實現(xiàn)建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島發(fā)展目標(biāo)，必須實施全 面一體化交通發(fā)展戰(zhàn)略，大力構(gòu)筑以常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展一 體化現(xiàn)代綜合交通運輸體系。一體化交通發(fā)展戰(zhàn)略外部要協(xié)調(diào)及區(qū)域合作、城市 發(fā)展、土地利用及環(huán)

10、境保護關(guān)系，內(nèi)部要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種交通方式設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、 建設(shè)、運營、管理和收費。圍繞這樣交通戰(zhàn)略，秦皇島市提出交通發(fā)展策略主 要包括以下方面，這些發(fā)展策略也對秦皇島市its提出了一定需求：促進土地 利用及交通發(fā)展進一步融合；平衡停車設(shè)施供應(yīng)；優(yōu)先發(fā)展公共交通；緩和小汽 車交通增長；構(gòu)筑以人為本行人交通空間；協(xié)調(diào)貨運交通發(fā)展；提高交通設(shè)施使 用效率；改善交通安全，減少交通事故；加強環(huán)境保護，減少交通污染。(2)物聯(lián)網(wǎng)時代“智慧交通、低碳出行、e行全程”需求“物聯(lián)網(wǎng)”是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)之后乂一次信息產(chǎn)業(yè)重大革命, 是一個全新技術(shù)領(lǐng)域。伴隨著交通信息化及智能交通快速發(fā)展，傳統(tǒng)上將物理基 礎(chǔ)

11、設(shè)施及it基礎(chǔ)設(shè)施分開做法早已過時，進入物聯(lián)網(wǎng)時代，上述兩者將整合為統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。智慧交通”主要依托綜合交通體系和交通信息服務(wù)體系建 設(shè)，而現(xiàn)代綜合交通體系需要智能交通體系、交通信息花體系、智能交通 標(biāo)準(zhǔn)體系支撐，交通信息服務(wù)體系主要基于交通物聯(lián)網(wǎng)、交通云計算、交 通云服務(wù)、交通云管理等交通云群環(huán)境。在此意義上，交通領(lǐng)域后ip時代關(guān) 鍵技術(shù)研究，使秦皇島市交通物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得以及世界同步，真正意義上實現(xiàn)秦 皇島市交通建設(shè)及管理并行服務(wù)模式，既快速乂高效。1.4.2 交通信息化發(fā)展需求分析（1）交通建設(shè)發(fā)展對交通信息化需求秦皇島市交通建設(shè)在未來仍將保持一定速度增長。公路建設(shè)以完善高 速公路骨架、提高

12、公路網(wǎng)技術(shù)等級和密度為重點，繼續(xù)改造干線公路，加 快國、省道路網(wǎng)建設(shè)，提高縣鄉(xiāng)公路通達水平，建設(shè)便捷、快速交通網(wǎng)絡(luò); 水路方面將以西港東遷為契機，繼續(xù)完善港口配套設(shè)施建設(shè)，改造和建設(shè) 大噸位泊位；鐵路方面將繼續(xù)增加地方鐵路里程數(shù)，并逐步開始考慮和規(guī) 劃城市軌道交通建設(shè)；航空建設(shè)方面積極加快昌黎機場建設(shè)，改變目前山 海關(guān)機場軍民合用局面；物流中心建設(shè)方面將重點增強物流企業(yè)技術(shù)含 量，增加客貨運場站數(shù)量以及完善周邊配套交通設(shè)施。隨著交通建設(shè)發(fā)展 以及大量基礎(chǔ)設(shè)施不斷建成及投入使用，運用交通信息化手段，加強秦皇 島市交通行業(yè)建設(shè)管理和提升交通基礎(chǔ)設(shè)施維護水平將變得更加重要。（2）綜合交通發(fā)展對交通信

13、息化需求在秦皇島市各種交通方式快速發(fā)展同時，各種交通方式之間聯(lián)系也越 來越緊密。綜合交通，將從一個更高、全新角度對秦皇島市公路客貨運、 港口、機場、地方鐵路以及物流中心等進行交通整體協(xié)調(diào)和資源整合，以 發(fā)揮交通運輸網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)模和聯(lián)合運輸效益。綜合交通發(fā)展關(guān)鍵之一是交 通信息化發(fā)展，各種交通方式信息互通和共享，將進一步推動交通運輸整 體協(xié)調(diào)，使其朝著規(guī)?；f(xié)調(diào)化、綜合化方向發(fā)展。因此大力發(fā)展交通 信息化，對秦皇島市綜合交通發(fā)展十分必要。（3）行業(yè)管理水平提高對交通信息化需求秦皇島市交通行業(yè)在解決交通基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足社會需求難題時，需 要全面提升運營管理能力，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有效率，提高交通事

14、故反 應(yīng)和處理速度，提高交通服務(wù)質(zhì)量。隨著交通事業(yè)發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變， 對規(guī)范管理流程、提高辦事效率等方面管理要求也越來越高，而現(xiàn)有行政 管理手段已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。因此，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過交 通基礎(chǔ)信息橫向、縱向連接，行業(yè)應(yīng)用軟件整合，提高交通資源使用率， 為行業(yè)管理水平提高提供信息化手段是非常必要。（4）交通行業(yè)現(xiàn)代化對交通信息化需求隨著我國經(jīng)濟飛速增長，對交通行業(yè)現(xiàn)代化要求也越來越高，國家和 社會對交通現(xiàn)代化迫切需求必將對交通信息化建設(shè)提出新要求。網(wǎng)絡(luò)基 礎(chǔ)、信息安全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)現(xiàn)代化衡量標(biāo)準(zhǔn)，正是信息化建設(shè)核心內(nèi) 容。大力推進信息化，對于實現(xiàn)交通新跨越式發(fā)展具有里程碑式意

15、義。信 息化是實現(xiàn)交通現(xiàn)代化必由之路，是交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要內(nèi)容。（5）政府職能轉(zhuǎn)變對交通信息化需求隨著秦皇島市社會經(jīng)濟和交通行業(yè)快速發(fā)展，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加 快行政管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，打破時間、空間和部門限制，優(yōu)化辦公程序和提高工作效率，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和機關(guān)行政職能重組，建成“精簡、廉潔、透明、高效”服務(wù)型政府已勢在必行。（6）公眾信息服務(wù)對交通信息化需求隨著社會現(xiàn)代化進程，公眾對交通服務(wù)提出了更高要求，迫切需要政 務(wù)公開和透明，政府決策知情權(quán)，以及高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，必須運用現(xiàn) 代信息手段來滿足公眾對交通信息廣泛性、及時性和準(zhǔn)確性要求，推進面 向社會公眾交通信息網(wǎng)站建設(shè)，提供

16、可公開交通政務(wù)、行政審批，行政監(jiān) 管和實時交通信息等，讓公眾切身感受交通信息服務(wù)便利。（7）交通安全保障體系完善對交通信息化需求實現(xiàn)安全、便捷、經(jīng)濟、舒適交通出行，是交通新跨越式發(fā)展面臨又 一重大挑戰(zhàn)。交通運輸引發(fā)安全問題不僅給人民生命財產(chǎn)帶來重大損失， 而且給國民經(jīng)濟及社會安定造成巨大影響。因此借助信息化構(gòu)建安全源頭 管理、預(yù)警、應(yīng)急處理等全方位交通安全體系十分必要。加強對公路、港 口、航空、場站、鐵路以及物流中心實時監(jiān)控，建立快速應(yīng)急反應(yīng)指揮系 統(tǒng)，提高各類突發(fā)事件應(yīng)對處理能力，提升遇險救援水平，完善秦皇島市 交通安全保障體系。1.5 交通信息化發(fā)展總體框架根秦皇島市交通行業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展

17、趨勢，秦皇島市交通信息化總體 框架核心為多元集成和整合，其主要包括四個層次：基礎(chǔ)設(shè)施層、資源共 享層、業(yè)務(wù)整合層以及行業(yè)融合層?；A(chǔ)設(shè)施層通過基于網(wǎng)絡(luò)軟硬件支撐系統(tǒng)集成，多種地方標(biāo)準(zhǔn)體系制定，專業(yè)人 才培養(yǎng)等構(gòu)筑秦皇島市交通信息化發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境；資源共享層通過對秦皇島市交通信息資源科學(xué)地分類組織及信息資源集成，實現(xiàn) 跨行業(yè)綜合管理及決策。本層次包括核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)和完善，市域數(shù)據(jù)中 心構(gòu)建以及共享數(shù)據(jù)接口建設(shè)；業(yè)務(wù)整合層秦皇島市交通行業(yè)眾多應(yīng)用系統(tǒng)將逐漸得到開展和完善。在這些應(yīng)用 系統(tǒng)建成后，全市交通行業(yè)信息化建設(shè)重點將從建設(shè)單個獨立業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā) 展到對于各個應(yīng)用系統(tǒng)橫向整合，使得各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于通

18、信網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)上形成上下聯(lián)動有機系統(tǒng)；行業(yè)融合層通過及縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、橫向社會信息資源融合，構(gòu)筑交通信息化 發(fā)展第四層，并成為省、國家信息化體系有機組成部分?？v向?qū)邮≌?交通廳、市政府等機關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)；橫向?qū)庸病庀?、消防、急救?旅游、售票、銀行、市內(nèi)交通等各個系統(tǒng)，并由此構(gòu)建互聯(lián)互通公眾出行 信息服務(wù)系統(tǒng)。1.6 發(fā)展目標(biāo)及實施計劃1.6.1 發(fā)展目標(biāo)近期目標(biāo)(2011-2015)以明顯改善信息化發(fā)展環(huán)境為主要目標(biāo)，根據(jù)省交通信息化“三網(wǎng)一 庫”建設(shè)要求進一步完善交通信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強資源庫建設(shè)，顯著 提高信息共享水平；進一步完善和規(guī)范電子政務(wù)平臺建設(shè)，建成較完善公

19、路局及直屬部門網(wǎng)上辦公及對外服務(wù)系統(tǒng)；建立健全信息化地方性法規(guī)， 政策導(dǎo)向力度進一步增強；信息化支撐機構(gòu)繼續(xù)強化，信息安全保障能力 明顯增強；信息化人才培養(yǎng)機制更加完善，公眾信息化素養(yǎng)普遍提高，各 層次信息化人才滿足需求。以實現(xiàn)秦皇島市交通現(xiàn)代化為總綱，建成完善 交通信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；交通動態(tài)信息資源采集能力得到實質(zhì)性提高；建成行 業(yè)政務(wù)信息交換體系和重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫；開展跨部門、跨行業(yè) 信息交換及共享，建成關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)并發(fā)揮重要作用，各行業(yè)及部門能夠 高效地協(xié)同工作；信息化管理體制完善、機制順暢，政府對交通行業(yè)整體 監(jiān)管能力大大增強；為公眾提供交通信息服務(wù)效果顯著，群眾出行滿意程 度高。

20、中遠期目標(biāo)(2015-2020)依托智能交通信息平臺，建設(shè)三大中心，即交通運行指揮中心、交通 監(jiān)控指揮中心、城市交通信息中心；建設(shè)六個體系，即智能交通核心技術(shù) 支撐體系、城市交通影響評價體系、交通規(guī)劃、建設(shè)、管理決策支持體系、 交通運輸管理體系、交通宏觀調(diào)控體系、交通信息服務(wù)體系。以公眾出 行方便、高效、舒適、安全為宗旨城市交通信息服務(wù)理念，是its體系 中核心節(jié)點之一。它基于城市交通基礎(chǔ)信息環(huán)境，以互聯(lián)網(wǎng)、手機、大屏 幕、移動電視、車載導(dǎo)航等終端為載體，通過城市道路網(wǎng)、公交線路網(wǎng)、 信號控制網(wǎng)、出租電召網(wǎng)、停車誘導(dǎo)網(wǎng)、一卡通票網(wǎng)、場站設(shè)施位置網(wǎng)“七網(wǎng)合一”體系結(jié)構(gòu)，對交通信息進行采集、分析、

21、挖掘、發(fā)布，形成集海、 陸、空、鐵四位一體城市交通信息源中心，提供公眾出行前及出行途中全 程交通信息服務(wù)，其發(fā)展方向是：“e行全程”出行寶典。在“構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系”前提下，以交通信息服務(wù)出行者作為突 破口，實時動態(tài)發(fā)布城市交通信息，各類its用戶服務(wù)建設(shè)以服務(wù)公眾為 主，在為公眾提供良好服務(wù)同時，實現(xiàn)面向政府、行業(yè)、企業(yè)、市民綜合 決策支持，加強和完善適用于政府運營和管理各類智能交通用戶服務(wù)建 設(shè)。并在its建設(shè)實施過程中，發(fā)揮市場機制，推動交通信息服務(wù)體系迅 速發(fā)展。1.6.2 實施計劃近期計劃(2011-2015)在秦皇島市交通信息化需求基礎(chǔ)上，充分考慮交通運輸信息化發(fā)展趨 勢，以

22、電子政務(wù)建設(shè)為龍頭，以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以交通行業(yè)信息資 源利用整合為中心，以行業(yè)信息管理拓展，以政務(wù)公開河信息服務(wù)為切入 點，提出秦皇島市交通信息化發(fā)展重點任務(wù)，即“一個網(wǎng)絡(luò)、一個中心、 一個系統(tǒng)、三個平臺、三個體系”。 一個網(wǎng)絡(luò)是建立和完善一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、互通互聯(lián)和安 全可靠骨干網(wǎng)絡(luò)和本地接入網(wǎng)絡(luò)，它是行業(yè)應(yīng)用和信息共享物理 基礎(chǔ)和必要條件； 一個中心是建立一個統(tǒng)一全市范圍內(nèi)交通數(shù)據(jù)存儲、處理中心； 一個系統(tǒng)是在各類管理和服務(wù)信息資源平臺建設(shè)、完善和相互融合基礎(chǔ)上，充分利用交通信息數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計信息，廣泛吸取各類 社會經(jīng)濟信息等，建立交通行業(yè)綜合分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類交通 數(shù)據(jù)資源綜

23、合分析處理，為其它管理、信息服務(wù)平臺提供數(shù)據(jù)支 持；三個平臺是以已建和在建系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集中在交通行業(yè)行業(yè)管理, 通過不同層面信息資源整合，提高監(jiān)管能力和信息服務(wù)水平。三 個平臺包括公眾信息服務(wù)平臺、電子政務(wù)平臺、行業(yè)管理信息平 臺；三個體系包括信息安全保證體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)保障體系、交通信 息化建設(shè)及運營保障體系。內(nèi)容包括健全交通行業(yè)信息化建設(shè)組 織、管理、運行機構(gòu)；加強信息化建設(shè)基礎(chǔ)性工作，編制和完善 信息化制定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；研究信息安全和保密問題，保證系統(tǒng) 穩(wěn)定運行；研究保障行業(yè)信息化健康發(fā)展有關(guān)問題；普及行業(yè)信 息技術(shù)應(yīng)用等。其目主要是建設(shè)和完善信息化相關(guān)重點標(biāo)準(zhǔn)和系 統(tǒng)，為其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)

24、展和完善確定規(guī)劃和保障。圖2信息化發(fā)展近期重點任務(wù)框圖（1）建設(shè)和完善交通通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全市范圍內(nèi)形成交通信息骨干網(wǎng)絡(luò)框架。利用sdh光纜，連接市交通 局及其直屬部門以及各縣（市、區(qū)）交通局，形成一個高速、完整信息骨 干網(wǎng)，并利用電信網(wǎng)絡(luò)延伸到下屬基層單位，搭建一個高速、多業(yè)務(wù)寬帶 廣域網(wǎng)絡(luò)平臺，連接公路、航運、航空、鐵路、運管、征稽和質(zhì)監(jiān)等部門 以及運輸企業(yè)、物流中心、港口，實現(xiàn)一網(wǎng)連通。（2）構(gòu)建信息數(shù)據(jù)中心市級信息數(shù)據(jù)中心由公路管理、運輸管理、港航管理、海事管理、航 空管理、行政管理等業(yè)務(wù)分中心組成，各業(yè)務(wù)分中心相對獨立，分別由相 關(guān)業(yè)務(wù)部門建設(shè)、維護和管理。以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為核心，以業(yè)務(wù)流程為

25、對象， 構(gòu)成完整業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)鏈。對于行業(yè)間需要交換和共享數(shù)據(jù)，以市級數(shù)據(jù)中心 為基礎(chǔ)，進行抽取、轉(zhuǎn)換、加工后形成其它業(yè)務(wù)平臺資源共享數(shù)據(jù)庫。（3）建立行業(yè)綜合分析系統(tǒng)行業(yè)綜合分析系統(tǒng)能夠充分利用交通統(tǒng)計信息及其它相關(guān)信息，進行 綜合分析，全面掌握行業(yè)運行態(tài)勢，反映行業(yè)在國民經(jīng)濟中重要作用，為 政府部門科學(xué)決策提供全方位輔助參考。為配合綜合分析系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)加快構(gòu)建和完善市域范圍統(tǒng)計信息數(shù)據(jù) 庫，實現(xiàn)交通經(jīng)濟運行信息快速統(tǒng)計，交通統(tǒng)計信息整合和集中管理，為 秦皇島市交通局及上級交通主管部門提供快速信息查詢手段和決策支撐 信息，為行業(yè)和公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。公路客運、航空管理部門應(yīng)投入精力重點挖掘客運動

26、態(tài)營運數(shù)據(jù)，分 析客流時間、空間分布，科學(xué)合理地安排運力，為客運和航空管理部門對 其客運市場進行有效監(jiān)管提供依據(jù)。公路貨運及地方鐵路管理部門應(yīng)重點關(guān)注主要運輸通道和結(jié)點，對主 要公路上運輸及大型物流場站貨物種類、數(shù)量、周轉(zhuǎn)量、運距等進行統(tǒng)計, 為行業(yè)管理部門分析、管理秦皇島市貨運市場提供重要依據(jù)。港口管理部門應(yīng)重點挖掘船舶進出港和流向、流量數(shù)據(jù)，對進出港船 只交通流量、大小、種類、實載率、貨流密度、周轉(zhuǎn)量、運距等進行統(tǒng)計, 并分析其及經(jīng)濟關(guān)系，判斷各指標(biāo)變化趨勢，評價現(xiàn)有港口、航道及運輸 需求適應(yīng)程度，港口運營情況和船型經(jīng)濟合理性，分析航運市場變化特征, 為港口、航道規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護決策

27、提供依據(jù)，引導(dǎo)運力機構(gòu)調(diào)整, 促進秦皇島市港口運輸發(fā)展。（4）建立行業(yè)管理信息平臺促進交通行業(yè)管理現(xiàn)代化也是秦皇島市交通信息化建設(shè)重要內(nèi)容之 一。秦皇島市交通行業(yè)管理將從單一業(yè)務(wù)管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€行業(yè)管理， 因此需要建立行業(yè)管理信息化平臺，選擇最具行業(yè)代表性，及規(guī)范市場， 提高質(zhì)量，服務(wù)群眾密切相關(guān)領(lǐng)域作為平臺建設(shè)重點，以重點突破帶動行 業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)管理和服務(wù)全面提升。要以科學(xué)、合理方式整合全市交通部門在業(yè)務(wù)管理服務(wù)等方面應(yīng)用系 統(tǒng)，形成實現(xiàn)行業(yè)管理信息化平臺，保證應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和共享，積極 建設(shè)工程項目綜合管理系統(tǒng)，進一步提高交通決策、監(jiān)控和服務(wù)水平，規(guī) 范交通行業(yè)部門業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)交通管

28、理現(xiàn)代化。（5）創(chuàng)建公眾信息服務(wù)平臺隨著交通信息化建設(shè)加速，信息化應(yīng)用應(yīng)從注重交通內(nèi)部管理，逐步 轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部管理和外部服務(wù)并重。秦皇島市公眾信息服務(wù)除應(yīng)加大信息發(fā) 布，政策宣傳力度外，急需建設(shè)統(tǒng)一公眾信息服務(wù)平臺，滿足公眾交通信 息服務(wù)對信息資源廣泛性、及時性和準(zhǔn)確性要求，讓公眾切身感受交通信 息服務(wù)便利，為公眾創(chuàng)造一個安全舒適、方便快捷交通使用環(huán)境。該平臺依托交通信息資源，通過互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，提供完善交通行 業(yè)信息服務(wù)，實現(xiàn)交通行業(yè)管理部門、運輸企業(yè)及社會公眾信息交互共享。 公路管理部門為駕駛出行者提供路況等相關(guān)信息；客運部門、航空、地方 鐵路為出行者提供班次、票務(wù)等相關(guān)信息；港口、物流中

29、心提供費率、貨 物跟蹤等信息；行業(yè)管理部門政務(wù)公開，提供行政監(jiān)管和行政審批相關(guān)信 息查詢。在建設(shè)交通網(wǎng)站門戶同時，強化交通廣播、交通咨詢電話等其它服務(wù) 方式。依托公路信息資源，整合水路、航空、鐵路、客貨運站點信息，建 設(shè)多渠道、全方位公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)。信息服務(wù)平臺經(jīng)過建立和不斷完善后，在規(guī)劃后期，將利用最新技術(shù) 手段，形成一個高度智能化、實時高效、滲透到公眾出行各個領(lǐng)域信息服 務(wù)系統(tǒng)。（6）構(gòu)建和整合電子政務(wù)平臺交通信息化建設(shè)重點是大力推進并規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)，全面、準(zhǔn)確、 及時地向社會公開政務(wù)信息，增加政府決策透明度，提高服務(wù)效率和廉政 建設(shè)水平，以適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變需要，提高工作效率和監(jiān)管有效性，增強政府 工作科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力。正確處理辦公信 息化及職能轉(zhuǎn)變關(guān)系，加強辦公、門戶系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)之間接口功能，