張家界市武陵源區(qū)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理實(shí)施細(xì)則

1、張家界市武陵源區(qū)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國行政許可法、國務(wù)院令第641號(hào)城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 在武陵源區(qū)境內(nèi)（含森林公園鑼鼓塔居委會(huì)范圍內(nèi)）申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可（以下稱排水許可），對(duì)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療（包括賓館、住宿、娛樂服務(wù)）等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水

2、設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。第三條 武陵源區(qū)建設(shè)局是武陵源區(qū)城鎮(zhèn)排水許可的行政主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門），在張家界市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)武陵源區(qū)城鎮(zhèn)排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理。區(qū)城鎮(zhèn)排水管理辦公室是區(qū)建設(shè)局的下設(shè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）的核發(fā)和日常管理工作。其他相關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，以及本部門職責(zé)職能的要求，配合城鎮(zhèn)排水管理部門做好城鎮(zhèn)排水許可管理工作。相關(guān)部門職責(zé)如下：（一）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站在辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)以及新建、改建、擴(kuò)建工程辦理施工許可時(shí)，應(yīng)同時(shí)告知申請(qǐng)人辦理排水許可證（或臨時(shí)排水許可證）；

3、將城市排水許可納入工程竣工驗(yàn)收備案的必要條件，在建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)聽取城市排水許可管理部門的意見，建設(shè)項(xiàng)目投入使用前必須取得排水許可證。（二）城市規(guī)劃管理部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目排水規(guī)劃設(shè)施納入該工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和審查的主要內(nèi)容。（三）環(huán)保管理部門核發(fā)排污許可證時(shí)，應(yīng)告知申請(qǐng)人到排水管理部門辦理排水許可證；并配合城市排水管理部門做好城市排水戶的水質(zhì)、水量檢測(cè)，以及確定、變更重點(diǎn)排污企業(yè)和重點(diǎn)排水戶名錄工作。（四）工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生管理部門在核發(fā)工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療（包賓館、住宿、娛樂服務(wù)）等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照時(shí)，申請(qǐng)人未辦理排水許可證的應(yīng)要求申請(qǐng)人到排水管理部門辦

4、理排水許可證。（五）城管、市政維護(hù)管理部門在辦理污水接入管網(wǎng)申請(qǐng)，以及供水企業(yè)在受理管徑dn100（含）以上新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)持有排水管理部門對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目排水設(shè)計(jì)方案的審查意見，并憑排水管理部門核發(fā)的該項(xiàng)目排水許可證辦理供水竣工驗(yàn)收及污水接入手續(xù)。第四條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。第五條 城鎮(zhèn)排水主管部

5、門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定并向社會(huì)公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶。第二章 許可申請(qǐng)與審查第六條 武陵源區(qū)境內(nèi)的排水戶向武陵源區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。武陵源區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。各類施工作業(yè)需要排水的，由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：（一）排水許可申請(qǐng)表；（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；（四）

6、排水隱蔽工程竣工報(bào)告；（五）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)報(bào)告；（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料；（七）醫(yī)療企業(yè)還需提供醫(yī)療廢水處理工藝圖及行政生活區(qū)與醫(yī)療區(qū)的污水分流管線平面圖，重點(diǎn)污染企業(yè)還需提供企業(yè)生產(chǎn)和廢水處理工藝圖及生活區(qū)域的污水管線平面圖；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第八條 符合以下條件的，由武陵源區(qū)建設(shè)局核發(fā)排水許可證：（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；（二）排放的污水水質(zhì)符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（c

7、j3432010）等有關(guān)國家或地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（三）已按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口安裝能夠?qū)h值、codcr（或toc）等采樣檢測(cè)和水量計(jì)量的專用檢測(cè)井和計(jì)量設(shè)備；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝對(duì)ph值、cod cr、ss和氨氮等主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度；（四）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。施工作業(yè)需排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)已修建預(yù)處理設(shè)施（如過濾沉淀池及清運(yùn)計(jì)劃、排入管線等）且排水符合本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第九條 排水許可的實(shí)施程序（一）受理。排水戶攜帶第七條所列相關(guān)資料到區(qū)排水管理辦公室填寫排水許可證申請(qǐng)表，經(jīng)工作人

8、員審核資料后當(dāng)場(chǎng)告知是否符合受理?xiàng)l件。否則應(yīng)告知理由，并一次性告知補(bǔ)充所需資料。（二）審查決定。對(duì)申請(qǐng)并受理排水許可的排水戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察提出審查意見。由武陵源區(qū)建設(shè)局作出是否許可的決定。第十條 排水許可證的有效期為5年。因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，向武陵源區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)臨時(shí)排水許可證，臨時(shí)排水許可證的有效期，由武陵源區(qū)建設(shè)局根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。第十一條 排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向武陵源區(qū)建設(shè)局提出申請(qǐng)。武陵源區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。排水戶在排水許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可

9、內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，有效期屆滿30日前，排水戶可提出延期申請(qǐng)，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意，可不再進(jìn)行審查，排水許可證有效期延期5年。第十二條 在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向武陵源區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)辦理變更。第三章 管理和監(jiān)督第十三條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。第十四條 排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為：（

10、一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；（二）堵塞和覆蓋城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；（三）擅自拆卸、移動(dòng)和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施；（四）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水。第十五條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門要加強(qiáng)對(duì)排水戶的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門將排水許可

11、材料按戶整理歸檔，對(duì)排水戶檔案實(shí)行信息化管理。第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶接受監(jiān)測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)資料。列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)時(shí)共享。對(duì)未與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，城鎮(zhèn)排水主管部門已進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，可以將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門共享。第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門依照法律法規(guī)、規(guī)章和

12、本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、監(jiān)測(cè)；（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施細(xì)則的行為。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的專門機(jī)構(gòu)，可以開展排水許可審查、檔案管理、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排水行為等工作，并協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門對(duì)排水許可實(shí)施監(jiān)督管理。第二十一條 有下列情形之一的，

13、許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排水許可：（一）城鎮(zhèn)排水主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。排水戶以欺騙、賄賂等有不正當(dāng)手段取得排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第二十二條 有下列情形之一的，城鎮(zhèn)排水主管部門依法辦理排水許可的注銷手續(xù)：（一）排水戶依法終止的；（二）排水許可依法被撤銷、撤回，或者排水許可證被吊銷的；（三）排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的；（四）法律、法規(guī)

14、規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會(huì)公開。城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的專門機(jī)構(gòu)、排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)知悉的被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可不收費(fèi)。城鎮(zhèn)排水主管部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)、列入城鎮(zhèn)排水主管部門預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核發(fā)。第四章 法律責(zé)任第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門有下列情形之一的，由區(qū)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水

15、許可的；（二）對(duì)符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（四）泄露被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)或者商業(yè)秘密的；（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。第二十六條 違反法律法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流區(qū)域?qū)⑽鬯湃胗晁芫W(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬元以上20元以下罰款；對(duì)個(gè)人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任

16、。第二十七條 違反法律法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關(guān)情況通知

17、同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更，未按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下罰款。第三十條 排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，可以處3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，沒有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以處3萬元以下罰款。第三十二條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全活動(dòng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造