【doc】在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立于企業(yè)的審計機(jī)構(gòu)

1、在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立于企業(yè)的審計機(jī)構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立于企業(yè)的.冉少華隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,承包經(jīng)營責(zé)任制在全國范圍內(nèi)廣泛推行,國家對企業(yè)的管理由直接的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟貙嵭虚g接管理和宏觀控制,企業(yè)逐步地成為相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,促進(jìn)了我國有計劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.但是,在新舊體制交替,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌變型的過程中,由于與承包制相配套的企業(yè)約束機(jī)制尚不健全和不完善,致使企業(yè)中存在著種種不合理行為:如追求近期利益,拚設(shè)備,拆資源,拚勞力,忽視投入的短期行為i在分配上,搞起效益分配,濫發(fā)錢物,盲目攀比,不切實際地追求職工收入的最大化l在經(jīng)營上,弄虛作假,忽視產(chǎn)品質(zhì)量,粗制濫造,為了追求效

2、益而不擇手段i紅綠燈的理論,理研究審計機(jī)構(gòu)擦邊球的策略,上有政策,下有對策的行為應(yīng)運(yùn)而生,違背國家政策法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律等.凡此種種,搞亂了經(jīng)濟(jì)秩序,惡化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境.因此,加何約束和規(guī)范企業(yè)的行為,國家采用什么方式有效地監(jiān)督企業(yè),使企業(yè)行為合理化,是當(dāng)前急待解決的重要問題.企業(yè)的約束機(jī)制,就是通過國家的控制和監(jiān)督,以及企業(yè)自我控制,以求得企業(yè)行為合理化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制.它是約束企業(yè)行為和職工行為的有效措施.健全和完善企業(yè)的約束機(jī)制,可眺從多方面著手,例如:延長承包期限,完善承包的指標(biāo)體系,促使企業(yè)克服短期行為l選好承包者,提高承包者的素質(zhì),確立黨組織在企業(yè)的政治核心地位,發(fā)揮企業(yè)不能不是一個重要原因

3、.作為一個企業(yè),生產(chǎn)產(chǎn)品服務(wù)于社會,這是十分重要的但是,如果忘記了培育人則是一個嚴(yán)重的戰(zhàn)略失策.隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展,進(jìn)步,市場日益放開,企業(yè)間的競爭將會越來越激烈.要想在競爭中求生存,求發(fā)展,歸結(jié)到一點(diǎn),就是不斷提高人的素質(zhì).1988年6月,有人曾對上海d0個國營和大集體企業(yè)的720名職工進(jìn)行過一次問卷調(diào)查.問:如果你的企業(yè)出現(xiàn)了不景氣,你怎么辦?被調(diào)查者22一12一回答:與企業(yè)共命運(yùn),幫助企業(yè)在自救中尋找出路;27.3回答:它倒霉它的,我趁機(jī)會找好第二職業(yè)i20.7回答:馬上設(shè)法調(diào)離27.3回答:我希望企業(yè)破產(chǎn).這一狀況不能不引起企業(yè)家的高度重視.企業(yè)離開了人,離開了人的高度自覺性,積極

4、性,要想生存,要想有長足的發(fā)展是不可能的.作為一個清醒的企業(yè)家,從他上任的第一天起,就應(yīng)該對培育人有正確的認(rèn)識并采取切實可行的舉動.(作者單位長江日報理論部)黨組織的保證監(jiān)督作用i加強(qiáng)民主管理,由工會組織廣大職工群眾參政議政,增強(qiáng)政治的透明度,制約廠長的權(quán)利,等等.這些工作對約束和端正企業(yè)行為,都是十分有益的,現(xiàn)在和將來任何時候都是必要的.但是僅靠這些工作,還必須有必要的經(jīng)濟(jì)制約條件和制度保證,才能有效地管理和監(jiān)督企業(yè)筆者認(rèn)為,在企業(yè)內(nèi)部,建立和健全獨(dú)立于企業(yè)的審計機(jī)構(gòu),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,才是真正具有約束力的硬措施,才是企業(yè)健康發(fā)展的保障.目前,在我國實行承包的企業(yè)內(nèi)部,大多設(shè)有審計機(jī)構(gòu),如監(jiān)察審

5、計室經(jīng)濟(jì)事務(wù)室等,但這些審計機(jī)構(gòu)尚不健全,流于形式的多,加上它們隸屬于企業(yè),從一建立開始就帶有某種局限性和先天的不足:(1)由于企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的編制,審計人員的人事關(guān)系都在企業(yè),受企業(yè)的直接領(lǐng)導(dǎo),聽命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,當(dāng)審計業(yè)務(wù)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生矛盾的時候,企業(yè)承包者的意志就會強(qiáng)加于審計人員,而審計人員出于自身利益關(guān)系的考慮.不敢太膽堅持原則.這樣,勢必破壞了審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性和原則性.(2)審計人員的工資關(guān)系在企業(yè),企業(yè)利益與他們自身利益密切相關(guān).當(dāng)國家利益與企業(yè)利益發(fā)生沖突的時候,他們就會很自然地舍棄國家,向企業(yè)利益傾斜,從而使審計工作流于形式.基于以上允桁,較為合理的辦法應(yīng)該是在承包制企業(yè)內(nèi)部

6、,建立獨(dú)立于企業(yè)的審計機(jī)構(gòu).這個審計機(jī)構(gòu)是國家派駐企業(yè)的機(jī)構(gòu),是國家利益的代表.它的編制,人員的人事關(guān)系和工資關(guān)系都不在企業(yè),j經(jīng)費(fèi)來源于國家,受上級主管部門和審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo).這種獨(dú)立于企業(yè)的審計機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是不言而喻的,它的人員置身于企業(yè)內(nèi)部,便于熟悉和了解企業(yè)情況,有利工作的深人,對問題的反應(yīng)也及時靈敏,不僅對企業(yè)的發(fā)展具有積極的作用,也對國家加強(qiáng)宏觀管理和控制具有不可低估的作用.它不但是維護(hù)國家正常經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)警察,還是熱心為企業(yè)健康服務(wù)的經(jīng)濟(jì)醫(yī)生.(1)它是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)警察企業(yè)必須執(zhí)行國家有關(guān)的方針,政策和法規(guī);必須對國家承擔(dān)責(zé)任和盡義務(wù).企業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)組織,審計機(jī)構(gòu)就要督助企業(yè)遵守國家

7、的法律和方針政策保護(hù)全民的資產(chǎn)完整無缺促使企業(yè)完成國家指令性計劃,及時上交國家稅收當(dāng)國家利益與企業(yè)利益發(fā)生矛盾時,要引導(dǎo)企業(yè)以國家利益,全局利益為重對違反國家規(guī)定,鉆國家政策空子,損害國家利益的行為,要嚴(yán)肅查處.(2)它是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)醫(yī)生:審計機(jī)構(gòu)還是企業(yè)經(jīng)營活動的咨詢和診斷所.審計人員要應(yīng)用系統(tǒng)的有組織的專門方法,對所在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動,進(jìn)行獨(dú)立的,公正的審核稽察,以保障企業(yè)經(jīng)營的直實性和合法性.審計人員就是醫(yī)生,要常為企業(yè)拿脈,及時發(fā)現(xiàn)病情,不斷為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人開藥方,以便企業(yè)防微杜漸,隨時都能脫離危險,始終行動自如需要指出的是,企業(yè)應(yīng)該有接受審計監(jiān)督的自覺性,主動就醫(yī),千萬不要抱一種麻術(shù)不仁諱疾忌醫(yī)的抵觸態(tài)度,那將是非常危險的.審計人員也應(yīng)采取治病救人的善意態(tài)度,在開藥方時,事實要清楚,定性要準(zhǔn)確,寬嚴(yán)要適度,注意以理服人.建立獨(dú)立于企業(yè)的審計機(jī)構(gòu),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)