煙草專賣零售許可證管理工作報(bào)告

1、呂梁市煙草專賣局關(guān)于煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的自查報(bào)告省局：為貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理工作的要求，根據(jù)晉煙專201021號(hào)文件精神，2010年10月，我局對(duì)全市行業(yè)煙草專賣零售許可證的管理事項(xiàng)進(jìn)行了為期一個(gè)月的全面自查，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改提高，現(xiàn)將自查整改情況報(bào)告如下。一、主要工作措施為切實(shí)加強(qiáng)全市行業(yè)的煙草專賣零售許可證管理工作，保證自查和整改工作的效果，我局加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展自查自評(píng)，深入督查指導(dǎo)，制定整改措施，有效促進(jìn)了全市行業(yè)許可證管理水平的進(jìn)一步提高。1、深入學(xué)習(xí)貫徹文件精神。市局原文轉(zhuǎn)發(fā)了省局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事

2、項(xiàng)的通知，要求各縣局吃透省局文件精神，從維護(hù)和鞏固煙草專賣制度，服務(wù)社會(huì)、引導(dǎo)煙草零售市場(chǎng)健康有序發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)依法、規(guī)范行使行政審批職權(quán)的重要性和必要性。各縣級(jí)局都組織開(kāi)展相關(guān)的宣傳貫徹工作，孝義市局組織專賣人員開(kāi)展了以行政許可法，煙草專賣許可證管理辦法為主要內(nèi)容的培訓(xùn)考試。交口縣局通過(guò)宣傳專欄向社會(huì)各界宣傳零售戶合理布局辦法、煙草專賣行政許可的申請(qǐng)條件、辦理流程、審批程序等。2、規(guī)范零售許可證審批發(fā)放管理。為了進(jìn)一步規(guī)范零售許可證審批發(fā)放管理，全市行業(yè)一是認(rèn)真對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉及零售許可證管理工作的文件和規(guī)定進(jìn)行了的全面的清理修訂，凡與專賣法律法規(guī)和國(guó)家局規(guī)定相悖的內(nèi)容，一律停止

3、執(zhí)行。二是各縣級(jí)局按照依法規(guī)范零售許可證申請(qǐng)的受理審批工作，嚴(yán)格執(zhí)行各流程的工作要求，并依托專賣信息系統(tǒng)，強(qiáng)化內(nèi)部審查監(jiān)管。三是市局專賣監(jiān)督管理科加強(qiáng)對(duì)各縣級(jí)局辦理行政許可的審查，審核的內(nèi)容包括是否符合縣級(jí)局規(guī)定的合理布局要求，各縣級(jí)局有無(wú)為行政許可增加附加條件，實(shí)地核查工作是否到位等。3、加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。全市行業(yè)本著政策引導(dǎo)、科學(xué)定性、分類管理、疏堵并重的原則，分類處理無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，對(duì)符合辦證條件的，按規(guī)定及時(shí)辦理許可證件，納入專賣管理；對(duì)被取消經(jīng)營(yíng)資格、利用名煙名酒為幌子銷售假冒卷煙，以及無(wú)證批發(fā)或批量銷售卷煙、屢查屢犯的重點(diǎn)戶，堅(jiān)決予以取締；對(duì)不符合辦證條件的采取“教育在前

4、、查處在后，疏導(dǎo)規(guī)范為主、取締懲處為輔”的原則，做好煙草專賣法律法規(guī)的宣傳解釋工作，引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)持證戶經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為，制止持證戶向無(wú)證戶提供貨源。并嚴(yán)格規(guī)范對(duì)卷煙零售大戶的貨源供應(yīng)，防止形成二次批發(fā)。二、自查情況及整改措施通過(guò)為期一個(gè)月的自查，全市行業(yè)在煙草專賣零售許可證管理工作總體情況良好，基本做到了嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，依法依規(guī)辦理行政許可，但是在以下工作環(huán)節(jié)當(dāng)中還存在一些問(wèn)題。1、個(gè)別縣局存在以電話訂貨為發(fā)證條件的問(wèn)題，并將電話繳費(fèi)單作為申請(qǐng)材料的其中一項(xiàng)。針對(duì)這一問(wèn)題，市局要求相關(guān)縣局立即整改，明確要求不得以此為由影響零售許可證的辦理和審批。2、部分縣局將工

5、商營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為核發(fā)零售許可證的前置條件。在辦理許可證過(guò)程中，要求零售戶提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件作為申請(qǐng)材料。針對(duì)這一問(wèn)題，市局明確要求將對(duì)申請(qǐng)辦理許可證的零售戶，先予辦理許可證。但是，對(duì)沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的零售戶，暫時(shí)不納入銷售網(wǎng)絡(luò)，不予以供貨，零售戶辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。3、個(gè)別縣局在辦理許可證暫停中，存在將不按周期訂貨作為暫停事由得問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，市局對(duì)存在該問(wèn)題的縣局進(jìn)行通報(bào)，并明確要求對(duì)零售戶實(shí)施暫停供貨必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，同時(shí)，市局將通過(guò)信息系統(tǒng)和實(shí)地走訪的形式對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行督查，今后發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4、個(gè)別縣局存在行政許可實(shí)地核查流于形式的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，實(shí)地核查僅僅局限于地申請(qǐng)材料的初驗(yàn)，并不能真正深入實(shí)地調(diào)查。針對(duì)這一問(wèn)題，市局對(duì)相關(guān)縣局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并制定了定期督查的工作計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)地核查工作的考核力度。5、個(gè)別縣局在查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)方面的力度還不夠。主要表現(xiàn)在，已與工商部門建立了聯(lián)合查處無(wú)證戶的長(zhǎng)效機(jī)制，但是無(wú)具體的行動(dòng)措施和行動(dòng)結(jié)果。針對(duì)這一問(wèn)題，市局加強(qiáng)了對(duì)全市卷煙市場(chǎng)的明察暗訪，10月份組織檢查組進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)無(wú)證戶查處力度和效果不明顯的縣局做出通報(bào)批評(píng)，并限期整改。以上是我局在落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)零售許可證管理方面采取的措施和自查整改的情況