旅游產(chǎn)業(yè)集群培育與調(diào)控措施

1、文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 旅游產(chǎn)業(yè)集群培育與調(diào)控措施文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 一、旅游產(chǎn)業(yè)集群培育與調(diào)控政府主導(dǎo)的必要性(一)旅游業(yè)行業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),需要政府制定統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略游客在目的地消費(fèi)的旅游產(chǎn)品有多個(gè)行業(yè)的供應(yīng)商提供,旅游業(yè)關(guān)聯(lián)到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),以中小企業(yè)為主,如果信息交流不暢,單個(gè)企業(yè)難以了解其他企業(yè)產(chǎn)品信息,容易形成產(chǎn)品過(guò)?；虿蛔?因而需要政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,提供游客信息和目的地產(chǎn)品供應(yīng)情況,便于集團(tuán)成員準(zhǔn)確進(jìn)行自身定位,形成互補(bǔ)性的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈,更好的滿(mǎn)足游客。集群發(fā)展需要經(jīng)歷萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期及衰退期等多個(gè)過(guò)程,政府在不同時(shí)期進(jìn)行政策引導(dǎo)對(duì)促進(jìn)集群健康發(fā)展十分必要。另外,旅游資源開(kāi)

2、發(fā)以及飯店、主題公園等投資投資一旦失敗,會(huì)造成生態(tài)破壞和社會(huì)資產(chǎn)的浪費(fèi),需要政府介入進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)控。(二)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)外部性需要政府加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)外部性十分明顯,一個(gè)企業(yè)進(jìn)行招徠游客的活動(dòng)很難防止其它企業(yè)搭便車(chē),而一個(gè)企業(yè)損害游客利益或破壞公共環(huán)境就會(huì)使其他企業(yè)利益受損,往往導(dǎo)致單個(gè)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)積極性不高,而損害目的地形象的事件卻經(jīng)常發(fā)生,甚至出現(xiàn)“公地悲劇”。由于旅游產(chǎn)品消費(fèi)前的不可預(yù)知性以及游客重游率低等原因,旅游市場(chǎng)容易形成劣勝優(yōu)汰的“檸檬市場(chǎng)”,如果缺乏監(jiān)管,檸檬效應(yīng)將十分明顯,對(duì)目的地旅游業(yè)發(fā)展不利。政府需要聯(lián)合集群內(nèi)相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)

3、行統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo),同時(shí)監(jiān)管欺詐游客和破壞公共環(huán)境的行為,才能不斷提高目的地旅游產(chǎn)品的質(zhì)量,吸引更多游客。二、政府主導(dǎo)下旅游產(chǎn)業(yè)集群培育與調(diào)控措施(一)立足本地資源優(yōu)勢(shì),確定旅游產(chǎn)業(yè)集群培育方向政府也可以有目的地以產(chǎn)業(yè)集群的方式來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。集群選擇需要考慮當(dāng)?shù)貧v史、地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素,考慮區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展情況和態(tài)勢(shì),結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)以及地域特色選擇旅游產(chǎn)業(yè)集群,如加利福尼亞州的葡萄酒與旅游產(chǎn)業(yè)集群、西安的“唐文化”集群。集群選擇一定要基于比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)對(duì)本地已有的旅游吸引物和潛在的旅游資源進(jìn)行詳細(xì)考察,結(jié)合主要客源市場(chǎng)游客需要以及區(qū)域旅游發(fā)展方向和

4、格局,經(jīng)多次比較論證,選取在國(guó)際、國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)具有一定知名度或獨(dú)特的旅游吸引物為集群核心成員,確保在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)集群可以成長(zhǎng)和發(fā)展而不是喪失優(yōu)勢(shì)而衰退。當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入衰退期,政府需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)集群培育方向,及時(shí)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。政府可以根據(jù)目的地自身資源和旅游業(yè)情況選擇一個(gè)或多個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群,集群間也并非要有嚴(yán)格的邊界限制。確定好集群發(fā)展方向,政府需要制定專(zhuān)門(mén)旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃,結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展和集群發(fā)展情況,明確不同發(fā)展階段的任務(wù)、政策和目標(biāo)。(二)制定并實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,為集群發(fā)展提供支持在確定旅游產(chǎn)業(yè)集群培育方向之后,要根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)相應(yīng)的戰(zhàn)略和策略。但政府不宜過(guò)多干預(yù)企業(yè)的市場(chǎng)行為,而是

5、需要為之提供支持和必要的幫助,要為旅游產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,要根據(jù)客源市場(chǎng)和游客流量建設(shè)空港、碼頭、車(chē)站以及公路和鐵路,開(kāi)辟新航線(xiàn),提高目的地的可進(jìn)入性,節(jié)約游客進(jìn)入成本。目的地還要完善道路指示系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、游客中心等公共服務(wù)設(shè)施,為游客提供良好的服務(wù)。除硬件設(shè)施外,一系列的優(yōu)惠政策和制度安排會(huì)給產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。政府可以聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑?、?cái)政、稅收等部門(mén)為旅游企業(yè)融資提供方便,在經(jīng)營(yíng)初期減免稅收促進(jìn)旅游業(yè)投資,在條件允許的情況下可以建立旅游發(fā)展基金。目的地營(yíng)銷(xiāo)是旅游業(yè)發(fā)展的催化劑,公私合作的營(yíng)銷(xiāo)形式越來(lái)越被更多的目的地采用,政府可以聯(lián)合產(chǎn)業(yè)集群成員來(lái)進(jìn)行整

6、體營(yíng)銷(xiāo),以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)進(jìn)行目的地形象的設(shè)計(jì)和傳播,形成集群品牌。(三)加強(qiáng)利益相關(guān)者之間的溝通,建立密切合作關(guān)系旅游產(chǎn)業(yè)集群的利益相關(guān)者包括政府相關(guān)部門(mén)、非政府組織、企業(yè)、社區(qū)及社區(qū)居民和游客。它們之間關(guān)系復(fù)雜,既有合作空間,又存在競(jìng)爭(zhēng),處于動(dòng)態(tài)的多頭博弈之中。集群成員間相互聯(lián)系、協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)集群固有特征之一,它們往往構(gòu)成地方性網(wǎng)絡(luò),成員間聯(lián)系和協(xié)作通過(guò)正式和非正式渠道兩種方式進(jìn)行,而彼此信任在合作中起到重要作用,政府需要促進(jìn)地方網(wǎng)絡(luò)的形成以及各種合作方式的實(shí)現(xiàn)。為促進(jìn)集群成員間的交流和聯(lián)系,最好由政府牽頭形成包含政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)代表構(gòu)成的工作組或委員會(huì),承擔(dān)利益協(xié)調(diào)和

7、促進(jìn)合作的任務(wù),可以通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)即時(shí)交流平臺(tái)、召開(kāi)座談會(huì)、酒會(huì)、組織參觀(guān)交流活動(dòng)等創(chuàng)造相互交流的機(jī)會(huì),增強(qiáng)彼此間的信任,促進(jìn)知識(shí)在成員間轉(zhuǎn)化。一般情況下,集群中可以形成基于生產(chǎn)過(guò)程的上下游企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈,基于游客旅游過(guò)程的共同滿(mǎn)足游客需求的產(chǎn)業(yè)鏈以及同類(lèi)企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。政府可以通過(guò)共同營(yíng)銷(xiāo)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等完成具體任務(wù)方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成,并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)成立旅游企業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步降低交易成本。為保證集群能不斷創(chuàng)新和保證游客利益,利益相關(guān)者合作關(guān)系也需要保持適度,壟斷和價(jià)格聯(lián)盟應(yīng)該被禁止,適度競(jìng)爭(zhēng)成為集群健康發(fā)展的保障。(四)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,為集群成員創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境旅游產(chǎn)業(yè)集群成

8、員間公平的合作競(jìng)爭(zhēng)依賴(lài)于良好的市場(chǎng)環(huán)境,這需要政府加大監(jiān)管力度,為成員提供公平的機(jī)會(huì)。由于旅游經(jīng)濟(jì)外部性明顯和旅游產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)性等特點(diǎn),市場(chǎng)監(jiān)管成為保證游客利益和企業(yè)合法權(quán)益的重要措施。監(jiān)管一方面要加大監(jiān)督檢查力度,防患于未然,另一方面要加大處罰力度,對(duì)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和損害游客利益的行為的組織起到震懾作用。政府相關(guān)檢查、執(zhí)法各部門(mén)應(yīng)該相互協(xié)作,共同出臺(tái)一系列規(guī)范旅游市場(chǎng)的法規(guī)文件,成立聯(lián)合執(zhí)法檢查小組,確保非法行為能得到及時(shí)制止和處罰。為防范出現(xiàn)“檸檬效應(yīng)”,政府要采用標(biāo)準(zhǔn)化保證產(chǎn)品質(zhì)量,采用等級(jí)認(rèn)證便于游客自愿選擇,并根據(jù)企業(yè)行為進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,如通過(guò)授予一定的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、通報(bào)表彰、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)合法守紀(jì)的企業(yè),通過(guò)在相關(guān)網(wǎng)站上通報(bào)批評(píng),責(zé)令停業(yè)整改