最新電大【公共行政學(xué)（專）】考試答案精品小抄名詞解釋

1、行政管理學(xué)復(fù)習資料名詞解釋：1、公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。2、公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理辦法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。3、組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。4、政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。5、市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。6、行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的

2、設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。7、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。8、行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制。9、完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。10、分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一個組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。11、層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)

3、構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。12、機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。13、公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式。14、管理層次：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。15、管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。16、行政領(lǐng)導(dǎo)者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。17、考任制：是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。18、程序性決策：也叫常規(guī)性決策

4、，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強，重復(fù)性的日常事務(wù)所進行的決策。19、非程序性決策：也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。20、經(jīng)驗決策：是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。21、危機決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測，作出決定的22、行政決策參與：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團體、公眾等對決策提出意見或建議

5、的活動。23、行政執(zhí)行：是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標和社會目標的活動的總和。24、行政控制：指行政領(lǐng)導(dǎo)者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。25、行政協(xié)調(diào)：是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。26、事前監(jiān)督：指的是在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。27、法制監(jiān)督：又稱對行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進

6、行的監(jiān)督與控制。28、輿論監(jiān)督：是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；人微言輕一種功能，它是言論自由權(quán)的諸項政治與社會功能之29、行政道德：是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時，所應(yīng)當遵循的原則和規(guī)30、行政立法：一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。31、行政法規(guī)：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。32、行政規(guī)章：是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程

7、序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。33、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。34、行政賠償：也叫行政賠償責任，是指國家行政機關(guān)及其工作售貨員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取?5、政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進公共組織的管理與服務(wù)的，對公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。36、行政效率：是指公

8、共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。37、行政改革：是一個協(xié)調(diào)行政與政治、行政與社會、政府各部門之間、各層級之間關(guān)系的復(fù)雜過程，是行政權(quán)力重新調(diào)整與重新配置的過程；在本質(zhì)上它是一個政治過程；在一定意義上來講，也是一個技術(shù)革新過程。38、政府再造：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。1、公共行政學(xué)：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。在這里公共組織主要是指

9、政府，公共行政就是政府行政2、公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。只有那些直接或間接地影響和作用公共行政系統(tǒng)和行政行為的環(huán)境，才能稱之為公共行政環(huán)境。公共行政環(huán)境分為一般公共行政環(huán)境和具體公共行政環(huán)境；一般公共行政環(huán)境是指公共行政系統(tǒng)外部的宏觀環(huán)境，具體公共行政環(huán)境是指組織內(nèi)部的環(huán)境3、一般公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境分為一般公共行政環(huán)境和具體公共行政環(huán)境；一般公共行政環(huán)境是指公共行政系統(tǒng)外部的宏觀環(huán)境，包括自然地理環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境；4、自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境是指一個國家所處的

10、地理位置和自然狀況。自然地理環(huán)境不僅對民族的形成和對政府的塑造有重要影響，而且能公共行政管理提供物資資源，對確立公共行政目標和進行行政決策有很大的影響，有時甚至有決定性的影響。同時，公共行政也能夠破壞自然環(huán)境?，F(xiàn)代公共行政必須注入綠色行政理念。5、具體公共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境分為一般公共行政環(huán)境和具體公共行政環(huán)境。具體公共行政環(huán)境是指組織內(nèi)部的環(huán)境。具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總合。它包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對象等。6、組織文化：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共

11、組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。組織文化在政府也可以稱之為公共行政組織文化，在企業(yè)則稱之為企業(yè)文化。組織文化包括組織觀念，如人才觀念、競爭觀念、風險觀念、效率觀念等；法律意識，道德感情和價值觀等。價值觀是組織文化的核心7、政府職能：政府職能即公共行政職能，是公共行政學(xué)研究的核心問題，公共行政學(xué)就是圍繞這個問題從不同的研究途徑構(gòu)建不同的理論。政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。8、市場體制：是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種

12、制度。9、市場失效：市場不是萬能的，它在某些方面也是失效的，也就是市場表現(xiàn)得無效率。市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題市場壟斷和專制價格公共物品的提供無知和非理性不平等問題。市場失效是政府干預(yù)的基礎(chǔ)，如果不出現(xiàn)市場失效，政府進行干預(yù)是不必要的。10、行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。從國家的層面上來看，是指行政機關(guān)與立法機關(guān)和司法機關(guān)的權(quán)力劃分。因此，行政體制是相對于國家的立法體制和司法體制而言的。11、地方政府體制：地方政府體制是地方政府按照一定的法律和標準劃分的政府組織形

13、式。地方政府體制可分為：自治體地方政府、行政體地方政府、民主集中制地方政府。12、地方分權(quán)制：亦稱多元制和分離制。指中央政府將一些行政權(quán)授予下級政府，地方政府有較大的自治權(quán)和自主權(quán)的行政體制。分權(quán)制又分為聯(lián)邦分權(quán)制和單一分權(quán)制。13、行政區(qū)劃體制：所謂行政區(qū)劃體制，是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制。行政區(qū)劃應(yīng)該以有效管理為原則，地域不應(yīng)該過大，人口不宜過多。14、完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。15、分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指

14、一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。16、層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。17、機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。18、公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式。公共組織結(jié)構(gòu)方式取決于公共組織的職能目標、職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方式。一般來說，公共組織結(jié)構(gòu)方式具有縱向結(jié)構(gòu)和橫向

15、結(jié)構(gòu)。19、管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。任何國家的政府組織都是按照層級化原則設(shè)計的，無論是聯(lián)邦制國家還是單一制國家都是如此。管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多，也不宜過少。有你20、管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理幅度的劃分是行政目標的分解，是公共行政管理職能的擴大，也是一種行政分權(quán)。它的目的是管理專業(yè)化和規(guī)范化，擴大管理職能，使管理更加有效率。21、行政領(lǐng)導(dǎo)，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。22、行政領(lǐng)導(dǎo)者是

16、指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。沒有正式權(quán)威和正式職位的領(lǐng)導(dǎo)者不能稱之為行政領(lǐng)導(dǎo)者，他沒有行使權(quán)力的合法性。行政領(lǐng)導(dǎo)者不僅是指政府的各級行政領(lǐng)導(dǎo)部門和職能部門，也包括政府各種部門的行政首長或負責人。他們是行政領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)起者、指揮者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，也是行政責任的承擔者。23、委任制。亦稱任命制，是指由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。24、考任制?？既沃剖侵赣蓪ｉT的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度?？既沃圃从谖覈糯婆e制，現(xiàn)已被世界各國所采用。25、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法

17、地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。26、行政領(lǐng)導(dǎo)責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔的法律后果。行政領(lǐng)導(dǎo)責任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責的手段，責任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。行政領(lǐng)導(dǎo)責任分為四種：政治責任；法律責任；行政責任；道德責任。27、人事行政：是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。28、人事行政機關(guān)是指根據(jù)人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)。29、所謂人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠作

18、為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。30、西方國家公務(wù)員：在西方，國家公務(wù)員是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務(wù)的國家工作人員。西方各國對國家公務(wù)員的基本含義和特定范圍都有嚴格規(guī)定，這些規(guī)定因國而異。西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物。它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。在長期的歷史發(fā)展中，西方各國國家公務(wù)員制度雖各有特點，但也有共同之處，主要是：（1）公開考試、擇優(yōu)錄用；（2）嚴格考核、功績晉升；（3）政治中立、職務(wù)常任；（4）人事分類、依法管理。31、我國國家公務(wù)員制度的建立和推行，經(jīng)過了一個較長

19、的歷史過程。1993年10月1日起施行的國家公務(wù)員暫行條例，標志著有中國特色的國家行政機關(guān)新的人事管理制度的初步確立，從此，我國干部人事管理體制進入了一個新的階段。根據(jù)國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定，我國國家公務(wù)員是指在各級國家行政機關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。32、所謂國家公務(wù)員的辭職，是指國家公務(wù)員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務(wù)的行政機關(guān)工作關(guān)系的申請，并經(jīng)過有關(guān)部門批準而辭去所擔任的行政職務(wù)的制度。國家公務(wù)員的辭職包含兩層涵義：其一是擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員辭去所擔任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但繼續(xù)保留國家公務(wù)員的身份，即部分解除國家公務(wù)員職務(wù)關(guān)系；其二是國家公務(wù)

20、員依法辭去所擔任的任何國家公務(wù)員職務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，即全部解除與行政機關(guān)的職務(wù)關(guān)系。33、機關(guān)行政，就是指綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務(wù)管理。34、公文管理，就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。35、公文管理的基本任務(wù)就是及時、準確、有效地創(chuàng)制、加工、傳遞、保管、處置公文，為公務(wù)活動提供適用的信息。其具體內(nèi)容主要有：創(chuàng)制公文；傳遞公文；辦理公文；處置辦畢公文；管理公文。36、行政機關(guān)檔案是行政機關(guān)在公

21、共行政管理活動中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。行政機關(guān)檔案的形式多種多樣，文字檔案是其主要形式。它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像制品、技術(shù)圖紙等。按照國家檔案工作管理體制的要求，行政機關(guān)所有檔案由檔案機構(gòu)集中管理。37、辦公自動化是指在行政機關(guān)工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設(shè)備和先進的通信技術(shù)，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學(xué)管理和決策服務(wù)，從而達到提高行政效率的目的。38、行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為

22、。39、風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現(xiàn)決策目標結(jié)果必須冒一定風險。40、程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強，重復(fù)性的日常事務(wù)所進行的決策。41、非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。42、個人決策：在進行行政決策時，由行政領(lǐng)導(dǎo)者一個人所做出的決策，叫做個人決策。這是在政府系統(tǒng)內(nèi)常見的一種決策方式和決策類型。43、經(jīng)驗決策是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借

23、決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。這是領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常用的決策類型，也是最傳統(tǒng)、最常見的決策類型。44、科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進行的決策。盡管科學(xué)決策是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的先進決策方法，但是也不能認為經(jīng)驗決策就是落后的方法，是沒有價值的方法?？茖W(xué)決策和經(jīng)驗決策各有所長，各有所短，互相不能取代，只能是取長補短。45、危機決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測，做出決定的過程。46、行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動

24、。第八章指導(dǎo)書45頁47、行政執(zhí)行是行政機關(guān)及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預(yù)期行政目標和社會目標的活動的總和。48、行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。51、行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標的行為。52、行政評估是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。一般意義上所說的行政評估主要是指行政執(zhí)行效果評估。53、廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關(guān)

25、、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為55、行政監(jiān)察管轄，是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關(guān)對哪些特定監(jiān)督事項有權(quán)進行管轄的法律制度。56、法制監(jiān)督，又稱對行政的監(jiān)督，是指有權(quán)國家機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員是否合法正確地行使職權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。57、輿論監(jiān)督是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；作為一種功能，它是言論自由權(quán)的諸項政治與社會功能之一。廣義的輿論監(jiān)督指對社會一切不良現(xiàn)象的監(jiān)督。這里的輿論監(jiān)督取狹義解，意指通過在公

26、共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與制約。輿論監(jiān)督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會組織。58、公共財政指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務(wù)的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政類型。59、國家預(yù)算制度是國家政權(quán)內(nèi)部立法機構(gòu)與行政機構(gòu)劃分財政權(quán)限，并且由立法機構(gòu)對行政機構(gòu)的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。國家預(yù)算制度的具體化就是一整套的國家年度財政計劃的編制、審議、通過、執(zhí)行、調(diào)整、完成和決算等等，都是圍繞著“計劃”來展開的。行政機關(guān)每年編制各項財政收支計劃并經(jīng)過立法機關(guān)的審查通過，才能成為具有法律效力的財政計

27、劃，這時國家預(yù)算制度才算正式建立。60、國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構(gòu)成。我國國家決算按統(tǒng)一的決算體系逐級匯編而成，包括中央級決算和地方總決算。61稅收，是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。63、行政立法：一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。這個定義是指一般情況而言，不包括某些國家的行政機關(guān)內(nèi)部的再授權(quán)。64、行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的

28、有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。我國憲法和國務(wù)院組織法規(guī)定，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。65、行政規(guī)章是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章簡稱規(guī)章，它分為國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院各部委和直屬機構(gòu)制定的規(guī)章；地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。66、行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出

29、行政復(fù)議決定的行政行為。行政復(fù)議是由行政系統(tǒng)內(nèi)部的行政機關(guān)實施的內(nèi)部監(jiān)督和糾錯的行為，是一種重要的行政救濟法律制度。67、行政訴訟管轄是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權(quán)限劃分。在級別管轄問題上，著重于中級人民法院的管轄范圍；一般地域管轄以最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地為標準，特殊地域管轄涉及不動產(chǎn)、限制人身自由、復(fù)議改變原具體行政行為三個方面；人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移三種。68、行政賠償，也叫行政賠償責任，是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫?。行政賠償是一種由國家對行政機關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)所造成的損害承擔責任的形式，實際上體現(xiàn)了國家、行政機關(guān)及其工作人員以及相