xx省第二次全國(guó)地名普查工作實(shí)施方案

1、xx省第二次全國(guó)地名普查工作實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)地名普查的通知（國(guó)發(fā)20143號(hào)）以及民政部第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案的精神，為做好我省第二次全國(guó)地名普查工作，查清全省地名基本情況，全面準(zhǔn)確掌握地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高我省地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善地名公共服務(wù)體系，為社會(huì)提供全面準(zhǔn)確的地名信息，特制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)查清全省范圍內(nèi)地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息，對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名，對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名標(biāo)志，建立、完善各級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)（即國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)），加強(qiáng)地名信息化服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮地名在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活、

2、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和維護(hù)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整等方面的基礎(chǔ)作用。（一）調(diào)查地名基本情況。包括行政區(qū)域，非行政區(qū)域，群眾自治組織，居民點(diǎn)，交通運(yùn)輸，水利、電力、通信，紀(jì)念地與旅游景點(diǎn)，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形11大類地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息。（二）規(guī)范地理實(shí)體名稱。根據(jù)國(guó)家地名管理的有關(guān)法規(guī)，對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名；對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，切實(shí)解決地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顧傳統(tǒng)、刻意崇洋、虛張聲勢(shì)、名不符實(shí)，地名譯寫不準(zhǔn)確、用字不規(guī)范、含義不健康等問題。（三）設(shè)置地名標(biāo)志。根據(jù)實(shí)際需要，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志。（四）開發(fā)、應(yīng)用普查成果。利用地名普

3、查成果，編纂出版地名圖、錄、典、志等出版物，建立、完善省、市、縣三級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，開展地名信息化服務(wù)，開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品。（五）建立地名普查檔案，實(shí)現(xiàn)地名普查檔案的數(shù)字化管理。二、普查范圍xx省所有市（州）、縣（市、區(qū)），涵蓋行政區(qū)域和非行政區(qū)域等11大類地名相關(guān)信息。三、組織實(shí)施此次地名普查以縣級(jí)政區(qū)為單位進(jìn)行。普查涉及的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府相應(yīng)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，標(biāo)準(zhǔn)名稱為xx省（市、州、縣、區(qū)）第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱省、市、州、縣、區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組）及辦公室（簡(jiǎn)稱省、市、州、縣、區(qū)地名普查辦），辦公室設(shè)在民政部門，按照省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，

4、負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的地名普查工作。四、總體安排按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，此次地名普查從2014年7月1日開始，到2018年6月30日結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段，2014年7月至12月，所有普查地區(qū)完成組織動(dòng)員、成立機(jī)構(gòu)、搜集資料、制定方案、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第二階段，2015年1月至2017年6月，完成所有地區(qū)的普查和各級(jí)檢查驗(yàn)收工作。各縣（市、區(qū)）的普查和檢查驗(yàn)收，既可同時(shí)開展，也可分期分批進(jìn)行。具體計(jì)劃由各市（州）擬定后報(bào)省，再由省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)國(guó)務(wù)院地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。第三階段，2017年7月至2018年6月，完成成果完善、上報(bào)、匯總工作，建立檔案，開展普查成果開發(fā)

5、應(yīng)用和總結(jié)表彰。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2014年12月31日。五、時(shí)間步驟結(jié)合實(shí)際，具體劃分為下列幾個(gè)步驟：第一步，工作準(zhǔn)備（2014年7月1日2014年12月31日）1、成立機(jī)構(gòu)。各市、州、縣（市、區(qū)）成立地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班。2、制定方案。各市（州）地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定地名普查實(shí)施方案，報(bào)省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3、培訓(xùn)人員。省地名普查辦負(fù)責(zé)市、州、縣（市、區(qū)）地名普查業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。市州培訓(xùn)縣（市、區(qū)）相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員。4、收集資料。全面搜集與地名相關(guān)的歷史沿革、名稱由來(lái)以及相關(guān)屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對(duì)資料進(jìn)行整理、甄別

6、、論證和審定。第二步，實(shí)地踏勘（2015年1月1日2015年12月31日）l、依靠各成員單位全面開展地名普查登記工作，收集與地名相關(guān)的名稱由來(lái)、歷史沿革以及相關(guān)屬性信息資料。對(duì)地名信息有爭(zhēng)議的要組織熟悉本地情況的老同志召開座談會(huì)，必要時(shí)還要查對(duì)相關(guān)歷史資料，力求完整準(zhǔn)確。2、普查員實(shí)地開展地名數(shù)據(jù)外業(yè)勘測(cè)，查清地名的位置、范圍和相關(guān)信息，做好地圖校對(duì)標(biāo)注工作。第三步，地名標(biāo)準(zhǔn)化處理與地名設(shè)標(biāo)（2016年1月1日2016年6月30日）1、標(biāo)準(zhǔn)化處理地名。根據(jù)國(guó)家地名管理的有關(guān)法規(guī)，按照地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名，對(duì)普查的地名進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理。2、

7、設(shè)置地名標(biāo)志。依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際設(shè)置地名標(biāo)志。第四步，錄入建庫(kù)（2016年7月1日2016年12月31日）l、地名普查辦負(fù)責(zé)對(duì)各部門普查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、歸納，并與原有資料進(jìn)行核對(duì)，并整理匯總。2、將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)導(dǎo)入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)工作圖修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物，對(duì)普查成果和文件資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。第五步，成果制作（2017年1月1日2017年6月30日）1、填寫各類普查成果表。2、標(biāo)繪地名普查成果圖。3、對(duì)普查成果和文件資料進(jìn)行數(shù)字化處理。4、起草地名普查工作總結(jié)。5、起草地名普查成果上報(bào)審批報(bào)告。第六步，驗(yàn)收上報(bào)（2017年7月1日2017年12

8、月31日）l、地名普查驗(yàn)收由國(guó)務(wù)院地名普查辦負(fù)責(zé)組織，省地名普查辦負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的具體實(shí)施。驗(yàn)收內(nèi)容包括組織實(shí)施和普查成果兩個(gè)方面?？h（市、區(qū)）地名普查辦先行自查，完善后報(bào)市（州）地名普查辦進(jìn)行核查；市（州）地名普查辦完善后報(bào)省地名普查辦驗(yàn)收；省地名普查辦驗(yàn)收后，報(bào)國(guó)務(wù)院地名普查辦抽查復(fù)驗(yàn)及全面審核；國(guó)務(wù)院地名普查辦審核合格后，結(jié)合工作總體情況，出具關(guān)于全省第二次全國(guó)地名普查的意見。2、普查成果驗(yàn)收合格后，按照工作規(guī)程要求，逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)完成普查成果資料立卷歸檔工作。第七步，成果利用與表彰（2018年1月1日2018年6月30日）l、編纂出版地名出版物。各市（州）、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織編纂出版地

9、名圖、錄、典、志等出版物。2、開展地名信息化建設(shè)。利用地名普查成果，建立完善地名網(wǎng)站，開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品。3、進(jìn)行總結(jié)表彰。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全省第二次全國(guó)地名普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立xx省第二次全國(guó)地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省地名普查工作的組織實(shí)施。各市（州）、縣（市、區(qū)）成立專門普查機(jī)構(gòu)，分解落實(shí)工作任務(wù)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保普查工作扎實(shí)、有效、順利實(shí)施。（二）確保工作進(jìn)度。各市（州）、縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要根據(jù)省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，集中人力，集中時(shí)間，集中精力，嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)普查工作，力求取得良好成效。各級(jí)民政部門應(yīng)根據(jù)地名普查工作情況，做好經(jīng)

10、費(fèi)預(yù)算，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門溝通情況，申報(bào)經(jīng)費(fèi)，對(duì)落實(shí)的經(jīng)費(fèi)要從緊掌握，專款專用。各市（州）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，抽調(diào)具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的同志參加此項(xiàng)工作。（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確一名精通本部門工作的人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)地名資料的提供和信息審核確認(rèn)工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）民政局要接照各階段要求，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，交流進(jìn)展情況，討論分析問題，提出解決方案，推進(jìn)工作落實(shí)。（四）提高安全意識(shí)。涉密資料、數(shù)據(jù)和信息須嚴(yán)格保密；在軍事管理區(qū)等敏感地區(qū)開展地名普查時(shí)，要事先與駐軍單位溝通；要積極穩(wěn)妥地做好涉及民族地區(qū)以及有爭(zhēng)議地區(qū)的地名命名更名工作。（五）各地應(yīng)當(dāng)

11、通過報(bào)刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具，廣泛宣傳第二次全國(guó)地名普查工作。七、相關(guān)職責(zé)省第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省第二次全國(guó)地名普查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（一）省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，研究制定全省地名普查工作的重要文件及規(guī)范，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地名普查工作，協(xié)調(diào)解決地名普查工作中的實(shí)際問題。（二）省地名普查辦職責(zé)：一是制定普查工作實(shí)施方案；二是負(fù)責(zé)對(duì)普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握工作進(jìn)展情況，推動(dòng)和指導(dǎo)地名普查工作順利開展；三是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各系統(tǒng)主管部門、相關(guān)部門履行地名普查工作職責(zé)；四是負(fù)責(zé)地名普查工

12、作中重大問題的調(diào)研和論證；五是負(fù)責(zé)地名普查成果的統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、審查、匯總、上報(bào)等工作；六是負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)庫(kù)工作，指導(dǎo)編制標(biāo)準(zhǔn)地名的圖集、地名志等；七是完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。（三）成員單位職責(zé)1、民政部門履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)全省地名普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)宣傳和督促檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)地名普查日常工作。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)有關(guān)單位資料的登記；負(fù)責(zé)行政區(qū)域、紀(jì)念地遺址、社團(tuán)和民非企業(yè)資料的登記；負(fù)責(zé)地名普查成果的統(tǒng)計(jì)、復(fù)核、審查、匯總；負(fù)責(zé)地名成果的上報(bào)；負(fù)責(zé)地名普查成果的開發(fā)應(yīng)用。2、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地名普查方案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜

13、接工作，提供本系統(tǒng)單位以及能源、電站等設(shè)施相關(guān)資料。3、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)有關(guān)單位以及通信設(shè)施、通信線路、通信基站等相關(guān)資料。4、民族宗教部門負(fù)責(zé)提供民族宗教有關(guān)的團(tuán)體、院校、亭、臺(tái)、碑、塔、寺、廟等相關(guān)資料。5、教育部門負(fù)責(zé)提供各級(jí)各類學(xué)校及幼兒園等相關(guān)資料。6、公安部門負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)有關(guān)單位以及人口信息等相關(guān)資料。7、財(cái)政部門負(fù)責(zé)地名普查經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)和資金使用的監(jiān)督管理。8、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)有關(guān)單位以及第二次全國(guó)土地調(diào)查成果、地質(zhì)公園、山峰、山脈等相關(guān)資料。9、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)有關(guān)單位以及城市街、路、巷信息資料；提供建筑物、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、公園、碑等市政公用設(shè)

14、施、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)等相關(guān)資料。10、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)有關(guān)單位以及第二次全國(guó)公路普查、第三次全國(guó)港口普查成果和公路、水路、鐵路、街巷、車站、航空港、橋梁、停車場(chǎng)、隧道等交通運(yùn)輸設(shè)施相關(guān)資料。11、水利部門負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)有關(guān)單位以及河流、湖泊、水庫(kù)、水渠（運(yùn)河）、堤壩和第一次全國(guó)水利普查成果等基礎(chǔ)資料。12、文化部門負(fù)責(zé)提供文化場(chǎng)館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等相關(guān)資料。13、衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)提供各級(jí)各類醫(yī)院以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、防疫單位、衛(wèi)生所、私營(yíng)醫(yī)院等相關(guān)資料。14、林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)資料。15、工商部門負(fù)責(zé)提供本系統(tǒng)有關(guān)單位以及各類企業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位等相關(guān)資料。16、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口等相關(guān)統(tǒng)計(jì)資