人事爭議調(diào)解組織工作實(shí)施方案

1、人事爭議調(diào)解組織工作實(shí)施方案人事爭議調(diào)解組織工作實(shí)施方案隨著人事制度改革的不斷深入，潛在的人事爭議將會(huì)凸顯出來，為妥善處理本系統(tǒng)、本單位出現(xiàn)的人事糾紛，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)我區(qū)人事爭議調(diào)解工作，提高基層單位自主解決人事爭議的能力，根據(jù)公務(wù)員法、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、人事爭議處理規(guī)定、中國人民解放軍文職人員條例等有關(guān)法律法規(guī)和關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的通知（人社部發(fā)*號）及市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于加快建立我市事業(yè)單位人事爭議調(diào)解組織的通知（哈人社發(fā)*號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想. 以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

2、展觀，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解工作在人事爭議處理中的作用。堅(jiān)持以預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的原則，將人事爭議仲裁處理的重心前移，加快人事爭議調(diào)解的組織建設(shè)，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少人事爭議的發(fā)生，保障人事人才工作的健康發(fā)展。 （二）總體目標(biāo) 加快我區(qū)人事爭議調(diào)解組織（以下簡稱調(diào)解組織）建設(shè)工作，建立自下而上、組織健全、程序規(guī)范的人事爭議調(diào)解制度，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織預(yù)防爭議的作用，將人事爭議調(diào)解作為解決矛盾的第一道防線，確保我區(qū)基層單位人事關(guān)系和諧及社會(huì)穩(wěn)定。 二、調(diào)解范圍 （一）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)

3、生的爭議； （二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議； （三）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議； （四）軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。 （五）依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。 三、調(diào)解原則 （一）堅(jiān)持公正、及時(shí)、合理的原則，在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解； （二）嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策法規(guī)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益； （三）保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向有關(guān)部門申訴； 四、調(diào)解組織的建立及職責(zé) （一）建立 xx區(qū)人事爭議仲裁委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的基層單位及其主管部門，原則上都要建

4、立本系統(tǒng)、本單位人事爭議調(diào)解組織（成立人事爭議調(diào)解委員會(huì)或人事爭議調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組）。對于在編在冊人數(shù)少于*人的單位，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可暫緩建立，直接由主管部門調(diào)解組織負(fù)責(zé)人事爭議的調(diào)解工作。主管部門要加強(qiáng)對所屬基層單位人事爭議調(diào)解工作的指導(dǎo)。 調(diào)解組織屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不占編制，在本系統(tǒng)、本單位領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在本系統(tǒng)、本單位的人事（政工）部門。調(diào)解工作具有相對獨(dú)立性，確保公正地維護(hù)單位和職工雙方合法權(quán)益。 調(diào)解組織成員由本系統(tǒng)、本單位的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、組織人事工作者、法律工作者，工會(huì)組織有關(guān)人員，經(jīng)單位職代會(huì)推舉的職工代表等組成。組成人員為單數(shù)，組成人員身份為兼職，設(shè)主任

5、一名、副主任一至二名、委員若干名。調(diào)解組織可以根據(jù)需要，在本系統(tǒng)、本單位聘任調(diào)解員。兼職調(diào)解員參加調(diào)解工作與活動(dòng)需占用工作時(shí)間的，所在單位和部門應(yīng)予以支持，并按照正常出勤對待。 （二）主要職責(zé) 1、負(fù)責(zé)預(yù)防、調(diào)解本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部發(fā)生的人事爭議； 2、檢查督促爭議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議； 3、對本系統(tǒng)、本單位職工進(jìn)行相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作； 4、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位人員辭職、辭退、聘用等程序的有效監(jiān)督； 5、協(xié)助仲裁委員會(huì)對本系統(tǒng)、本單位進(jìn)入仲裁程序的案件開展調(diào)查工作。 五、調(diào)解員 （一）基本條件 1、 擁護(hù)黨的基本路線、方針、政策； 2、 廉潔自律，公道正派，聯(lián)系群眾，熱心調(diào)解工作； 3

6、、 具有一定法律知識(shí)，熟悉人事政策法規(guī)； 4、 身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作。 （二）職責(zé)與義務(wù) 1、接受調(diào)解委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的日常管理和工作安排，并按照法定程序處理有關(guān)案件； 2、調(diào)查取證； 3、主持調(diào)解，促使當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議； 4、做好與區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)的業(yè)務(wù)銜接； 5、保守涉案秘密，尊重個(gè)人隱私； 6、及時(shí)做好文書整理和案卷歸檔工作。 （三）工作紀(jì)律 1、不得徇私舞弊； 2、不得對當(dāng)事人壓制及打擊報(bào)復(fù)； 3、不得侮辱、處罰當(dāng)事人； 4、不得泄露案件涉及的秘密和個(gè)人隱私； 5、不得接受當(dāng)事人的宴請，禮品禮金及有價(jià)證券； 6、不得有其他影響人事爭議調(diào)解公正性的行為。 六、調(diào)解程序

7、（一）人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可根據(jù)本辦法規(guī)定向本系統(tǒng)、本單位調(diào)解組織申請調(diào)解。不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以直接向勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。 （二）當(dāng)事人申請調(diào)解，應(yīng)當(dāng)從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)，以書面形式，向本單位或者主管部門設(shè)立的調(diào)解組織提出，并填寫人事爭議調(diào)解申請表。 （三）當(dāng)事人申請調(diào)解，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 1、當(dāng)事人之間有調(diào)解協(xié)議或者雙方當(dāng)事人有調(diào)解意向的； 2、申請人與人事爭議有直接利害關(guān)系的； 3、有明確的被申請人的； 4、有具體的調(diào)解請求及事實(shí)理由的。 （四）有下列情形之一的，調(diào)解組織不予受理： 1、一方當(dāng)事人不愿調(diào)解的

8、； 2、人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院已經(jīng)受理或者結(jié)案的； 3、不屬于本方案第五條所列調(diào)解范圍的。 （五）當(dāng)事人申請調(diào)解，應(yīng)當(dāng)向調(diào)解組織提交調(diào)解申請書和有關(guān)材料，并按照被申請人人數(shù)提交副本。調(diào)解申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：1、申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所，被申請人單位名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、性別、年齡、職務(wù)；2、爭議的事項(xiàng)；3、具體的調(diào)解請求及所根據(jù)的事實(shí)理由；4、相關(guān)證據(jù)。 當(dāng)事人也可以委托代理人參加調(diào)解。委托代理人代理的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)由委托人簽名或者蓋章，載明委托代理人姓名、性別、年齡、身份證明、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限。 調(diào)解組織自收

9、到調(diào)解申請表后，應(yīng)在五日內(nèi)做出受理或不受理的決定，對于不受理的申請，要以書面形式通知申請人，并說明理由;在調(diào)解范圍內(nèi)的申請，應(yīng)在收到申請表之日起五日內(nèi)成立調(diào)解小組。調(diào)解小組一般不少于三名調(diào)解工作人員。簡單的人事爭議，調(diào)解組織也可指定一名調(diào)解工作人員處理。 （六）當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解員與本爭議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正調(diào)解的，有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避；調(diào)解員認(rèn)為自己與本爭議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。調(diào)解員是否回避，由受理調(diào)解的調(diào)解組織負(fù)責(zé)人決定。 （七）調(diào)解時(shí)限：調(diào)解組織調(diào)解期限為十五日，自收到申請之日起計(jì)算。到期未完成的，視為調(diào)解不成。 （八）經(jīng)調(diào)解達(dá)

10、成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書，于調(diào)解案件結(jié)案之日起*個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，雙方當(dāng)事人必須自覺履行。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解意見書。 調(diào)解協(xié)議書和調(diào)解意見書經(jīng)雙方當(dāng)事人、調(diào)解員簽名或蓋章，并加蓋調(diào)解組織印章，一式*份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)*份，調(diào)解組織留存*份。 七、方法與步驟 調(diào)解組織的建立工作，在市仲裁處的指導(dǎo)下，本著統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)完成調(diào)解組織的組建工作。 *年*月*日至*月*日將填報(bào)完畢的表格報(bào)送至xx區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)辦公室，聯(lián)系電話：*。 八、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立區(qū)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 九、有關(guān)規(guī)定 （一）人事爭議調(diào)解組織應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)解，自覺遵守本方案之相關(guān)規(guī)定。 （二）人事爭議調(diào)解組織應(yīng)備有公章，建立必要的工作制度，并做好人事爭議調(diào)解的登記、記錄、檔案管理和分析統(tǒng)計(jì)工作。 （三）建立人事爭議調(diào)解備案制度，于每年*月*日前，將本年度調(diào)解案件處理情況報(bào)xx區(qū)勞