衛(wèi)生法學(xué)：第九章 傳染病防治法律制度

1、第九章第九章 傳染病防治法律制度傳染病防治法律制度學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握：傳染病防治法的基本概念、適用范圍、基本原掌握：傳染病防治法的基本概念、適用范圍、基本原則及管理體系則及管理體系 。熟悉：傳染病預(yù)防、報(bào)告、控制的主要制度與措施；熟悉：傳染病預(yù)防、報(bào)告、控制的主要制度與措施；違法行為及其法律責(zé)任違法行為及其法律責(zé)任 。 了解：傳染病醫(yī)療救治體系與保障制度了解：傳染病醫(yī)療救治體系與保障制度 。 本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 概概 述述第二節(jié)第二節(jié) 傳染病的預(yù)防傳染病的預(yù)防第三節(jié)第三節(jié) 傳染病疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布傳染病疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布 第四節(jié)第四節(jié) 傳染病疫情的控制傳染病疫情的控

2、制 第五節(jié)第五節(jié) 傳染病的醫(yī)療救治傳染病的醫(yī)療救治 第六節(jié)第六節(jié) 傳染病防治保障措施傳染病防治保障措施第七節(jié)第七節(jié) 傳染病防治監(jiān)督管理傳染病防治監(jiān)督管理第八節(jié)第八節(jié) 法律責(zé)任法律責(zé)任 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、傳染病及傳染病防治法的概念一、傳染病及傳染病防治法的概念二、傳染病防治法的適用范圍二、傳染病防治法的適用范圍三、傳染病防治的基本原則三、傳染病防治的基本原則四、傳染病防治的管理體系四、傳染病防治的管理體系 一、傳染病及傳染病防治法的概念一、傳染病及傳染病防治法的概念 傳染病是由各種病原體引起的能在人與人、傳染病是由各種病原體引起的能在人與人、動(dòng)物與動(dòng)物或人與動(dòng)物之

3、間相互傳播的一類疾動(dòng)物與動(dòng)物或人與動(dòng)物之間相互傳播的一類疾病。病。 傳染病防治法是指調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病防治法是指調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康活動(dòng)中產(chǎn)生傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)規(guī)范的總和。的各種社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)規(guī)范的總和。二、傳染病防治法的適用范圍二、傳染病防治法的適用范圍（一）對(duì)單位和人的適用范圍（一）對(duì)單位和人的適用范圍（二）對(duì)病種的適用范圍（二）對(duì)病種的適用范圍三、傳染病防治的基本原則三、傳染病防治的基本原則 （一）預(yù)防為主（一）預(yù)防為主（二）防治結(jié)合（二）防治結(jié)合（三）分類管理（三）分類管理（四）依靠科學(xué)（四）依靠科

4、學(xué)（五）依靠群眾（五）依靠群眾四、傳染病防治的管理體系四、傳染病防治的管理體系 傳染病防治需要建立傳染病防治需要建立“大衛(wèi)生觀大衛(wèi)生觀”，需要，需要全社會(huì)參與。法律明確規(guī)定了各級(jí)政府及其相全社會(huì)參與。法律明確規(guī)定了各級(jí)政府及其相關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)基層組織等各方面構(gòu)、學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)基層組織等各方面的職責(zé)。的職責(zé)。 第二節(jié)第二節(jié) 傳染病的預(yù)防傳染病的預(yù)防本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、預(yù)防接種制度一、預(yù)防接種制度二、傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警制度二、傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警制度三、社會(huì)綜合預(yù)防制度三、社會(huì)綜合預(yù)防制度一、預(yù)防接種制度

5、一、預(yù)防接種制度 2005 2005年年6 6月月1 1日起施行的日起施行的疫苗流通和預(yù)防疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例接種管理?xiàng)l例做出了具體規(guī)定：做出了具體規(guī)定：1.1.國(guó)家實(shí)行疫苗分類管理制度。國(guó)家實(shí)行疫苗分類管理制度。2.2.國(guó)家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度。國(guó)家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度。3.3.如果因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、如果因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、 嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一 次性補(bǔ)償。次性補(bǔ)償。二、傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警制度二、傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警制度 傳染病防治法傳染病防治法規(guī)定，國(guó)家建立傳染病規(guī)定，國(guó)家建立傳染病監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院衛(wèi)

6、生行政部門制定國(guó)家傳染監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定國(guó)家傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國(guó)家傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國(guó)家傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案，制定本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工方案，制定本行政區(qū)域的傳染病監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工作方案。作方案。 三、三、社會(huì)綜合預(yù)防制度社會(huì)綜合預(yù)防制度 傳染病的預(yù)防需要全社會(huì)的共同參與。傳染病的預(yù)防需要全社會(huì)的共同參與。要建立社會(huì)綜合性的預(yù)防制度。各級(jí)人民政府要建立社會(huì)綜合性的預(yù)防制度。各級(jí)人民政府組織應(yīng)開展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，進(jìn)行預(yù)防傳染病組織應(yīng)開展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，進(jìn)行預(yù)防傳染病的健康教育

7、，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高的健康教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)環(huán)公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，消除鼠害和蚊、蠅等病媒生物的境衛(wèi)生建設(shè)，消除鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。危害。第三節(jié)第三節(jié) 傳染病疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布傳染病疫情的報(bào)告、通報(bào)和公布本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、傳染病疫情的報(bào)告一、傳染病疫情的報(bào)告二、傳染病疫情的通報(bào)二、傳染病疫情的通報(bào)三、傳染病疫情信息的公布三、傳染病疫情信息的公布一、一、傳染病疫情的報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈膱?bào)告（一）疫情報(bào)告人（一）疫情報(bào)告人（二）傳染病疫情信息的收集與分析（二）傳染病疫情信息的收集與分析

8、（三）疫情報(bào)告的方式及時(shí)限（三）疫情報(bào)告的方式及時(shí)限二、傳染病疫情的通報(bào)二、傳染病疫情的通報(bào)（一）行政部門間的通報(bào)（一）行政部門間的通報(bào)（二）相關(guān)防疫機(jī)構(gòu)間的通報(bào)（二）相關(guān)防疫機(jī)構(gòu)間的通報(bào) 三、傳染病疫情信息的公布三、傳染病疫情信息的公布 公布傳染病疫情信息必須及時(shí)、真實(shí)、科公布傳染病疫情信息必須及時(shí)、真實(shí)、科學(xué)、可靠，這樣才有利于傳染病疫情的控制工學(xué)、可靠，這樣才有利于傳染病疫情的控制工作。虛假、錯(cuò)誤、延遲的信息只會(huì)更加增大公作。虛假、錯(cuò)誤、延遲的信息只會(huì)更加增大公眾的疑慮和恐慌心理。眾的疑慮和恐慌心理。第四節(jié)第四節(jié) 傳染病疫情的控制傳染病疫情的控制本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、一般控制措施一

9、、一般控制措施二、緊急措施二、緊急措施三、隔離與疫區(qū)管理三、隔離與疫區(qū)管理四、物資與人員的調(diào)用和運(yùn)輸四、物資與人員的調(diào)用和運(yùn)輸 一、一般控制措施一、一般控制措施 （一）隔離治療（一）隔離治療（二）醫(yī)學(xué)觀察與治療（二）醫(yī)學(xué)觀察與治療（三）尸檢與衛(wèi)生處理（三）尸檢與衛(wèi)生處理（四）消毒和無(wú)害化處置（四）消毒和無(wú)害化處置（五）流行病學(xué)調(diào)查（五）流行病學(xué)調(diào)查二、緊急措施二、緊急措施（一）緊急措施的實(shí)施條件（一）緊急措施的實(shí)施條件 （二）緊急措施的決定機(jī)構(gòu)（二）緊急措施的決定機(jī)構(gòu)（三）緊急措施的采取方式（三）緊急措施的采取方式三、隔離與疫區(qū)管理三、隔離與疫區(qū)管理（一）隔離（一）隔離（二）疫區(qū)管理（二）疫區(qū)

10、管理四、物資與人員的調(diào)用和運(yùn)輸四、物資與人員的調(diào)用和運(yùn)輸 o 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治需要，國(guó)務(wù)院有權(quán)在全國(guó)范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。設(shè)備。 o 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)防治傳染病

11、的藥供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。鐵路、交通、民用航空經(jīng)營(yíng)單品和醫(yī)療器械。鐵路、交通、民用航空經(jīng)營(yíng)單位必須優(yōu)先運(yùn)送處理傳染病疫情的人員以及防位必須優(yōu)先運(yùn)送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。 第五節(jié)第五節(jié) 傳染病的醫(yī)療救治傳染病的醫(yī)療救治本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、預(yù)防和控制醫(yī)院感染一、預(yù)防和控制醫(yī)院感染二、醫(yī)療救治實(shí)施二、醫(yī)療救治實(shí)施一、預(yù)防和控制醫(yī)院感染一、預(yù)防和控制醫(yī)院感染o 傳染病防治法傳染病防治法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，指定具備傳染病完善傳染病醫(yī)

12、療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，或者救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。 o 原衛(wèi)生部頒布了原衛(wèi)生部頒布了醫(yī)院感染管理辦法醫(yī)院感染管理辦法并于并于20062006年年9 9月月1 1日起施行。明確規(guī)定衛(wèi)生部（現(xiàn)更名為日起施行。明確規(guī)定衛(wèi)生部（現(xiàn)更名為“衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)計(jì)委”）負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)院感染管理的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)院感染管理的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院感染管理人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院感染管理的監(jiān)督管理工

13、作。的監(jiān)督管理工作。 二、醫(yī)療救治實(shí)施二、醫(yī)療救治實(shí)施 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的傳染應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療要求，采取相應(yīng)措施，提高病診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療要求，采取相應(yīng)措施，提高傳染病醫(yī)療救治能力。應(yīng)當(dāng)實(shí)行傳染病預(yù)檢、分傳染病醫(yī)療救治能力。應(yīng)當(dāng)實(shí)行傳染病預(yù)檢、分診制度；對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人，引導(dǎo)診制度；對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人，引導(dǎo)至相對(duì)隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。根據(jù)原衛(wèi)生部至相對(duì)隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。根據(jù)原衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法要求，二要求，二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立感染性疾病科，沒有設(shè)級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立感染

14、性疾病科，沒有設(shè)立感染性疾病科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立傳染病分診點(diǎn)。立感染性疾病科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立傳染病分診點(diǎn)。 第六節(jié)第六節(jié) 傳染病防治保障措施傳染病防治保障措施本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、經(jīng)費(fèi)與物資保障一、經(jīng)費(fèi)與物資保障二、傳染病防治體系建設(shè)二、傳染病防治體系建設(shè)三、特定人群的醫(yī)療救助三、特定人群的醫(yī)療救助一、經(jīng)費(fèi)與物資保障一、經(jīng)費(fèi)與物資保障 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將傳染病防治工縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將傳染病防治工作納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。作納入本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?？h級(jí)以上地方人民政府按照本級(jí)政府職責(zé)負(fù)責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府按照本級(jí)政府職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病

15、預(yù)防、控制、監(jiān)督工作的本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預(yù)防、控制、監(jiān)督工作的日常經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市社日常經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預(yù)防工作的經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預(yù)防工作的經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防治傳染病的藥品、醫(yī)療上人民政府負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資，以備調(diào)用。器械和其他物資，以備調(diào)用。 二、傳染病防治體系建設(shè)二、傳染病防治體系建設(shè) 城鄉(xiāng)基層傳染病防治體系是傳染病防治城鄉(xiāng)基層傳染病防治體系是傳染病防治工作的基礎(chǔ)。國(guó)家要加強(qiáng)基層傳染病防治體系工作的基礎(chǔ)。國(guó)家要加強(qiáng)基層傳染病防治體系建設(shè)，扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的傳染病建設(shè)，扶持

16、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的傳染病防治工作。防治工作。三、特定人群的醫(yī)療救助三、特定人群的醫(yī)療救助 國(guó)家對(duì)患有特定傳染病的困難人群實(shí)行國(guó)家對(duì)患有特定傳染病的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用。目前實(shí)行醫(yī)療救治醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費(fèi)用。目前實(shí)行醫(yī)療救治減免醫(yī)療費(fèi)用的病種有結(jié)核病、艾滋病、晚期減免醫(yī)療費(fèi)用的病種有結(jié)核病、艾滋病、晚期血吸蟲病等。血吸蟲病等。第七節(jié)第七節(jié) 傳染病防治監(jiān)督管理傳染病防治監(jiān)督管理本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限一、衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限二、衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)二、衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)一、衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限一、衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限o 衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳

17、染病防治監(jiān)督管理職責(zé)，衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治監(jiān)督管理職責(zé)，并實(shí)行分級(jí)管理。并實(shí)行分級(jí)管理。o 省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)傳染病防治重大事項(xiàng)的處理。傳染病防治重大事項(xiàng)的處理。o 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)傳染病防縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)傳染病防治工作履行監(jiān)督檢查職責(zé)治工作履行監(jiān)督檢查職責(zé) 二、衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)二、衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)o 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門工作人員在履行監(jiān)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，查閱或

18、者復(fù)制有關(guān)的資料和采發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。撓。o 衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件，填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書。衛(wèi)于兩人，并出示執(zhí)法證件，填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書。衛(wèi)生執(zhí)法文書經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生執(zhí)法人員和生執(zhí)法文書經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名的，衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名的，衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。當(dāng)注明情況。第八節(jié)第八節(jié) 法律責(zé)任法律責(zé)任本節(jié)主要內(nèi)容本節(jié)主要內(nèi)容一、行政責(zé)任一、行政責(zé)任二、民事責(zé)任二、民事責(zé)任三、刑事責(zé)任三、刑事責(zé)任一、行政責(zé)任一、行政責(zé)任（一）地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和人員（一）地方各級(jí)