十八大以后政府必需燒好的三把火（2）

1、十八大以后政府必需燒好的三把火（2）提要：第一節(jié)討論過去十年的成績和存在的問題，同時提出要解決這些問題，十八大以后新一屆政府必須燒好三把火，而第一把火就是解決好民生問題。本節(jié)講述民生的四層含義，以及中國當前存在的民生問題，并提出一些解決辦法。二，燒好第一把火：民生建設(shè)民生是一個簡單的概念，也是一個復(fù)雜的概念。歷代君王都提出改善民生，來得到天下。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，提出三民主義，其中一個主義就是民生。胡錦濤提出以民為本的治國方略，其精髓也是民生。顧名思義，民生就是人民的生活，改善民生就是改善人民生活。經(jīng)濟的發(fā)展，目的也是為了改善人民的生活。更具體一些，民生有四層含義：溫飽、小康、社會公平、民主

2、自由。溫飽的生活，指的是人民能夠得到基本的物質(zhì)生活保障，也是我們通常所說的衣、食、住、行四大基本要素。改革前，民生的最大問題，就是解決吃和穿的問題。例如，我上大學(xué)前在廣東農(nóng)村，每天累死累活，每頓飯吃著帶太多水的稀飯，一個月吃不到一塊肉或一個雞蛋，天天都有饑餓的感覺。那個時候，能夠吃得飽，就是最大的幸福。前天，剛從國內(nèi)出差回來，看到老婆給我買了一條40英鎊的長褲，我立馬穿下，一邊穿，一邊想起小時候媽媽一年才勉強給我做一件衣服，有時，一年連一件新的衣服都沒有，只好穿哥哥退下來的?，F(xiàn)在，如果真想要，每天都可以買一件時髦的衣服穿了。應(yīng)該說，除了極少數(shù)地方和極少數(shù)人，中國已經(jīng)消滅了饑餓，也消滅了穿不暖的

3、現(xiàn)象。這是中國改革的最大成績，也是鄧小平的豐功偉績。隨著溫飽問題得到解決，發(fā)展的目標提高了，民生的定義進入了第二個層面, 也就是小康的層面。胡錦濤提出到2020年，把中國建成一個全面小康的和諧社會，這個目標離現(xiàn)在還有8年。因此，當前的民生問題，就是如何解決全國人民的小康生活問題了。何謂小康？簡單地說，小康，就是在吃飽和穿暖以后，能夠吃的豐富多彩，穿的花里胡哨。同時，能夠改善居住和交通條件，得到良好的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老和安全。為了改變食品結(jié)構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的種糧食，變成了多種經(jīng)營，包括生產(chǎn)蔬菜、水果、肉、蛋、奶，等等，用于滿足人民生活水平不斷改善的需要。為了改變交通條件，國家大力建設(shè)陸

4、、海、空交通網(wǎng)絡(luò)。在教育、醫(yī)療和其它公共服務(wù)方面，中國也取得了長足的進步。不過，教育的應(yīng)試制度，資源的不合理分配，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難和就業(yè)不公平，等等，卻成了當前民生的一大糾結(jié)。醫(yī)療也存在類似的問題，老百姓就醫(yī)難、就醫(yī)貴、不敢生病，同樣糾結(jié)。人口老化，如何養(yǎng)老？獨生子女政策，導(dǎo)致了家庭結(jié)構(gòu)扭曲，養(yǎng)老問題凸顯，同樣也是民生問題。房價飛漲，成了城鎮(zhèn)化的最大障礙。大城市的房價，是平均工資的10幾倍，或是20幾倍。農(nóng)村的大學(xué)生或研究生畢業(yè)進城工作，如果沒有父母幫忙，買不起房子，娶不到老婆，咋辦？農(nóng)民工進城打工，把妻兒老小丟在家里，工資收入不高，生活成本很高。許多人辛辛苦苦干一年，除了買回家過春節(jié)的汽車

5、票外，所剩無幾，哪有什么錢可以在城市里面買房子？城市的戶口制度，把城里人和鄉(xiāng)下人隔離開來，高房價加固了城鄉(xiāng)的分離，導(dǎo)致了假城市化，也導(dǎo)致了內(nèi)需乏力。民生的第三層意義就是社會公平在高速發(fā)展的34年中，尤其是過去的10年，社會不公平的問題日益突出。城鄉(xiāng)差別沒有縮小，地區(qū)差別沒有縮小，同一地區(qū)、同一人群的收入差別越來越大。行業(yè)之間，也存在驚人的差別。大型銀行和大型國企的人均收入，是民企人均收入的6倍以上。同一個單位，不同級別的工資差別，越來越大。例如，國企老總的工資是普通工人平均工資的數(shù)十倍，甚至是數(shù)百倍。如此大的收入差別，滲入到國家的每一個細胞。就算同一個大學(xué)，不同教授的收入都可以差別十倍以上。鄧

6、小平鼓勵差別的理論基礎(chǔ)是刺激競爭，打擊懶惰?，F(xiàn)在的情況，不是鄧小平當年想象的那樣。收入差別，社會不公，已經(jīng)變成了阻礙技術(shù)進步和公平競爭的民生問題。民生的第四層含義是民主和自由民主和自由需要一個過程，在社會的不同發(fā)展階段，人民對民主和自由的期望不一樣。不過，由于互聯(lián)網(wǎng)和微薄的出現(xiàn)，人們對言論自由，對民主的要求更加強烈了。政府再也不可能通過封閉網(wǎng)絡(luò)，來壓制人民對言論自由的需求。相反，政府必須因勢利導(dǎo)，通過微薄和網(wǎng)絡(luò)，加強同民眾的溝通，及時了解民意，不斷的滿足民生的第四層需求。如何改善民生？上面講過，溫飽問題，也就是民生的第一層需求，在中國已經(jīng)基本實現(xiàn)。小康水平作為民生的第二層需求，路子還長。光滿足

7、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老，政府還有許多功課沒有做，或者還做不好。如何改革教育和醫(yī)療體系？如果提供更多的社會保障？如何解決城市高房價的問題？都是目前最迫切的民生問題。社會公平，民主自由，和小康生活的發(fā)展，是緊密相連的。人民的生活水平越高，國家的經(jīng)濟越發(fā)達，人民對平等、民權(quán)的要求也越高。誠然，在市場經(jīng)濟條件下，絕對的公平是不可能的。但是，相對的公平，卻可以通過政府的干預(yù)來實現(xiàn)。例如，在英國，稅收前，最高收入10%的人均收入是最低收入10%人均收入的17倍，通過第二次分配以后，這個比例下降到了9倍。這個例子說明，政府的稅收政策能夠非常有效的降低收入分配差別。再如，英國60多年前開始實現(xiàn)全民的免費醫(yī)療、免費教

8、育和統(tǒng)一的養(yǎng)老金制度。不管家庭的收入如何，每個家庭都能享受到同樣的基本教育、醫(yī)療和養(yǎng)老。在中國，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人均收入的不斷提高，收入分配不平等的問題，卻日益嚴重。例如，1985年，城鄉(xiāng)人均收入的比例是1.8倍，而到了2010年，這一比例卻提高到了3.3倍。中國最富的1%城市人口，占中國所有城市人口收入的比例從1978年的5%，上升到了現(xiàn)在的25%。中國出現(xiàn)了700萬個千萬富翁，600多個10億萬富翁，這樣的現(xiàn)象，都是在最近10年里面出現(xiàn)的。西方國家的富翁，是經(jīng)過了數(shù)代人的拼搏才形成的。民生的不堪負重，不在于普通百姓的生活水平有沒有絕對的提高，而在于本來應(yīng)該屬于他們的那部分蛋糕，被無情的

9、搶走了。我打一個比方，土地改革以后，土地的使用權(quán)歸農(nóng)民所有?？墒?，現(xiàn)在因為工業(yè)發(fā)展的需要，由于商品房建設(shè)的需要，官員、開發(fā)商和銀行互相勾結(jié)，用補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的價格，強行把土地從農(nóng)民手里掠走。不到一年以后，這些土地上面不是種沒有利潤的糧食，而是蓋滿了比原來土地高出數(shù)百倍價值的商品房。這樣一種買賣看似合法，卻是非常的不公平，非常的霸道。天量級的利潤，就被少數(shù)握著國家政權(quán)的人給奪走了。有了這樣的買賣，大多數(shù)人的根本利益被犧牲了，極少部份的人卻搖身一變，成為億萬富翁。不公平，缺乏公義，是中國經(jīng)濟快速發(fā)展的慘重代價。去年廣東的烏坎事件沒有下文，有村民被非常死亡，沒有交代。土地的出讓金，也沒有很好的交代

10、。因此，新一屆政府的頭等大事，也就是要燒的第一把火，就是認清什么是民生問題，就是從民生問題的四層定義來尋找民生缺失的根源。解決民生，先從解決社會不公做起從解決兩極分化問題做起，再從解決老百姓的基本生活做起。而基本生活，不僅包括衣、食、住、行，還要包括提高充足的、高質(zhì)量的各種社會服務(wù)，尤其是住房、教育、醫(yī)療、扶貧、公共交通、公共環(huán)境的服務(wù)。另外，打破城鄉(xiāng)隔閡，消除戶口制度，疏通城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化和市場化。打破國企和國有銀行的壟斷，提高整個社會的競爭力，消除國有企業(yè)和私有企業(yè)的矛盾和差別，為最廣大的勞動人民提供各種就業(yè)的機會，提供各種創(chuàng)造和提高家庭收

11、入的機會。只有老百姓的收入都提高了，都敢于消費了，中國經(jīng)濟靠內(nèi)需拉動，才變?yōu)榭赡埽袊?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為民生而發(fā)展，才變?yōu)榭赡堋Ａ硗?，征收多套房子的保有稅，公開官員和富商的房子數(shù)量，建設(shè)經(jīng)濟適用房，堅決打擊房產(chǎn)商的囤積居奇，鼓勵競爭，徹底把房價壓下來，保證房地產(chǎn)的可持續(xù)、高速度的發(fā)展。提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的質(zhì)量和公平度，爭取盡快實現(xiàn)全民的免費醫(yī)療和免費中小學(xué)教育。改變生產(chǎn)方式，一切以保證充分就業(yè)為出發(fā)點，提高行業(yè)和不同所有制企業(yè)間的公平競爭。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6

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