關(guān)于事業(yè)單位物資集中采購審計的研究

1、關(guān)于事業(yè)單位物資集中采購審計的研究近年來，國家加強了對事業(yè)單位的管理與監(jiān)督，主張對事業(yè)單位的物資進行集中采購與審計，這不僅有利于促進社會資源優(yōu)化配置，提高資源使用效率，而且有利于節(jié)約事業(yè)單位開支，提高工作效率。但是，直至目前由于我國事業(yè)單位物資集中采購審計這一制度實施時間較短，在工作過程中仍存在著一些問題，為此有關(guān)部門應(yīng)高度重視，集中力量采取措施確保事業(yè)單位物資集中采購審計工作的順利、有效實施。 一、物資集中采購審計的意義 （一）有利于加強對事業(yè)單位的制約與監(jiān)督 在以往的采購活動中，由于國家對事業(yè)單位缺乏有效監(jiān)管，事業(yè)單位的采購活動存在著很多不規(guī)范行為，鋪張浪費的現(xiàn)象比比皆是，為腐敗問題的滋生

2、提供了肥沃土壤。這不僅造成了社會資源的浪費，而且導(dǎo)致了事業(yè)單位工作效率的低下。對物資進行集中采購審計后，促進了國家審計機關(guān)對事業(yè)單位的監(jiān)督與管理，提高了事業(yè)單位工作的規(guī)范化程度，有效地遏制了采購活動中的腐敗問題。 （二）有利于節(jié)約社會資源，促進可持續(xù)發(fā)展 一方面，各事業(yè)單位大力號召社會群眾節(jié)約資源，另一方面，事業(yè)單位自身卻大肆浪費，這不僅增加了財政支出，而且給事業(yè)單位帶來了不良影響。因此，國家號召對事業(yè)單位物資進行集中采購與審計，這一做法在提高資源使用率的同時降低了財政支出成本。同時，事業(yè)單位的以身作則有助于為廣大人民樹立節(jié)約廉潔的好榜樣，有助于提高社會大眾的節(jié)約意識，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

3、（三）有利于加強各部門間的合作，完善審計監(jiān)督機制 事業(yè)單位物資集中采購審計是一項包含多個方面、涉及多個領(lǐng)域的工作，它不僅涉及到對采購物資的申報、采購資金安排等前期準備活動，而且涉及到訂立合同、實物驗收、倉庫存儲、經(jīng)費結(jié)算等系列活動，這就需要各相關(guān)部門加強交流與合作，各部門間只有相互幫助、團結(jié)協(xié)作，才能確保物資集中采購審計工作的順利進行。同時，對物資采購的審計有利于完善審計機關(guān)的工作，審計機關(guān)只有認真負責地履行監(jiān)督審計職責，才能達到對事業(yè)單位物資進行集中采購審計的目的。 二、當前事業(yè)單位物資集中采購審計中存在的問題 （一）有關(guān)人員存在認識上的誤區(qū) 在事業(yè)單位物資集中采購審計過程中，部分人員由于認

4、識上的誤區(qū)往往忽視了自身相對獨立的地位，在工作中未能充分發(fā)揮組織方的作用，在采購方、組織方、供貨方間沒有達成相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系，使得整個采購審計活動的真實性、有效性、合乎規(guī)則性大大降低。主要表現(xiàn)有：未能對采購資金進行科學(xué)、合理結(jié)算；部分物資沒有通過集中渠道進行采購，出現(xiàn)了個別物資價格高于集中采購價格的現(xiàn)象；虛報物資采購費用、采購虛假物資、過多采購等行為數(shù)見不鮮。 （二）部門間存在分歧 事業(yè)單位物資集中采購審計需要部門間的交流、理解與合作，但是在實際操作過程中，各部門間的分歧嚴重影響了工作效率。例如，在采購大宗物資時，各部門為了減輕自身負擔，紛紛推脫責任，這不僅影響物資采購工作的效率，而且

5、助長了個別部門獨斷專行的氣焰，不利于加強部門間的制約。 （三）采購、審計人員素質(zhì)不高 采購、審計人員工作水平有限、素質(zhì)不高也是目前事業(yè)單位物資集中采購審計面臨的問題，例如，部分人員將集中采購過程簡單化，片面地認為只要組織好合同簽訂工作，采購、供貨等活動就不屬于自己的管轄范疇了，于是放松了對實物驗收的監(jiān)督、對實物保管的監(jiān)督等，影響了集中采購貨物的質(zhì)量。同時，事業(yè)單位物資集中采購審計是一項專業(yè)性很強的工作，它涉及方面較多，需要從業(yè)人員具備多方面的采購知識，如采購技能，招標、評標方法，合同簽訂注意事項，采購風險的預(yù)防與化解等。但是目前絕大多數(shù)采購審計人員專業(yè)水平有限，相關(guān)專業(yè)人才缺乏，這不僅造成了物

6、資集體采購審計工作有失規(guī)范，而且影響了事業(yè)單位采購物資的質(zhì)量。 三、加強事業(yè)單位物資集中采購審計工作的措施 （一）提高相關(guān)人員認識 加強事業(yè)單位物資集中采購審計工作的前提之一是提高相關(guān)人員的認識，讓他們充分認識到采購審計是一項復(fù)雜的工程，它要求相關(guān)人員在每個環(huán)節(jié)上都把好關(guān)，做好采購申報、資金預(yù)算、合同簽訂、實物驗收、物資存儲、資金結(jié)算等工作。只有確保各項工作的質(zhì)量，才能切實提高事業(yè)單位物資集中采購審計的工作效率，才能切實節(jié)約社會資源、減少財政支出。 （二）規(guī)范各部門行為 事業(yè)單位物資集中采購審計工作的順利進行需要各部門堅守職責，加強交流合作。首先，有關(guān)部門應(yīng)嚴格制定物資集中采購審計制度，要求各

7、工作人員以高度負責的態(tài)度做好本職工作。其次，審計部門應(yīng)加強對物資集中采購的監(jiān)督，做好資金結(jié)算工作，將物資資金來源與撥付情況納入審計監(jiān)督，擴大審計監(jiān)督范圍，確保事業(yè)單位物資集中采購工作的科學(xué)、有效進行。 （三）加強工作人員培訓(xùn)力度，提高工作人員素質(zhì) 事業(yè)單位物資集中采購審計工作涉及到不同方面、不同領(lǐng)域，這就要求有關(guān)單位加大對工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高工作人員的采購知識儲量與采購技能，切實提高工作人員素質(zhì)。同時，有關(guān)單位應(yīng)注意吸收引進采購、訂立合同、驗收、保管、審計等方面的專業(yè)人員，提高物資集中采購審計工作的規(guī)范化程度，確實做好集中采購審計工作。 四、 結(jié)束語 事業(yè)單位物資的集中采購審計有利于節(jié)約資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有利于