公證工作服務(wù)社會(huì)的調(diào)研報(bào)告

1、公證工作服務(wù)社會(huì)的調(diào)研報(bào)告 公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。公證是預(yù)防糾紛、減少訴訟、促進(jìn)社會(huì)正常交往的有效防線；是強(qiáng)化當(dāng)事人的法制觀念，保障法律正確實(shí)施的重要渠道；是制止違法行為，保證民商事活動(dòng)公平、有序進(jìn)行的有效手段；也是為公民、法人跨國(guó)跨境交往提供便利，世界人民建立互信關(guān)系的重要工具。公證在社會(huì)生活和國(guó)際交往中起著十分重要的作用。我們公證人必須牢固樹立“依法辦證、熱情服務(wù)、公平正義、服務(wù)大局”四種意識(shí)，用“真心、誠(chéng)心、愛心、熱心”四心做好公證工作。 一、依法辦證是公證工作的核心 （一）依法

2、辦證的主要內(nèi)容 依法辦證就是在辦理每一項(xiàng)公證時(shí)都必須依照法律規(guī)定的程序，認(rèn)真審查申請(qǐng)公證的民事法律行為、有法律意識(shí)的事實(shí)和文書是否真實(shí)、合法并予以證明的過程。要從公證的申請(qǐng)、受理、審查、審批、出證等環(huán)節(jié)認(rèn)真審查。 1、在申請(qǐng)、受理階段要注意審查：當(dāng)事人申辦公證是否親自向公證處提出；委托代理的，是否提供有代理權(quán)的證明文件；是否有不得委托代理事項(xiàng)；當(dāng)事人提供的材料是否完備；是否符合受理的四項(xiàng)條件。 2、在審查階段要注意審查：當(dāng)事人的人數(shù)、身份、申請(qǐng)辦理該公證的資格及相應(yīng)的權(quán)利；當(dāng)事人意思表示是否真實(shí)；申請(qǐng)公證的文書內(nèi)容是否完備、含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；提供的證明材料是否真實(shí)。 3、在審批

3、、出證階段要注意審查：申請(qǐng)公證的事項(xiàng)、文書及提供的證明材料是否真實(shí)、合法；是否符合公證法、程序規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則；擬出具的公證書內(nèi)容、表述和格式是否符合相關(guān)規(guī)定。 （二）依法辦證對(duì)公證人員的要求 1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高法律素養(yǎng)。學(xué)習(xí)應(yīng)是每個(gè)公民一生的事情，公證人員更應(yīng)如此。不僅學(xué)習(xí)有關(guān)公證的程序法，更應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)體法。只有這樣我們才能清楚什么是民事法律行為、什么是有法律意識(shí)的事實(shí)和文書，是否合法，合的是什么法。比如，辦理繼承權(quán)公證，就必須知道繼承法的內(nèi)容；辦理土地承包合同公證，就應(yīng)該清楚土地承包法的規(guī)定。同時(shí)，原有法律、法規(guī)在不斷的修改、廢止，新的法律法規(guī)在不斷的頒布、實(shí)施。不學(xué)習(xí)就落后。省廳

4、也要求公證人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打牢依法辦證的知識(shí)基礎(chǔ)。 2、模范遵守法律。不知法難守法，不守法難執(zhí)法。試想一個(gè)連自己都不守法的公證員，怎么可能依法辦證，怎么可能辦好證。反之，只會(huì)亂辦證、辦假證、錯(cuò)證。只會(huì)損害整個(gè)公證的名譽(yù)和形象，也會(huì)害了自己。 3、自覺接受監(jiān)督。任何權(quán)利如沒有監(jiān)督都可能產(chǎn)生問題，公證也是一樣，公證員不受任何制約和監(jiān)督，也勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問題。所以公證員應(yīng)自覺地接受多方面的監(jiān)督，接受司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，接受新聞媒體的監(jiān)督，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，更主要還應(yīng)在公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部健全監(jiān)督管理機(jī)制，不讓帶“病”的公證書走出公證

5、處。 二、熱情服務(wù)是公證工作的重要內(nèi)容 （一）熱情服務(wù)的主要內(nèi)容 熱情是指熱烈的情感；服務(wù)是為集體或他人的利益或事業(yè)而工作。熱情服務(wù)就是帶著強(qiáng)烈的情感去做好工作。熱情服務(wù)不僅要求公證員對(duì)當(dāng)事人要笑臉相迎，說話和氣，態(tài)度和藹，舉止文明；更需要公證工作的整個(gè)程序在制度設(shè)計(jì)上堅(jiān)持以人為本的原則，制定高效、快捷、便民的措施，真正做到讓當(dāng)事人乘興而來，滿意而去。 1、當(dāng)事人申辦公證時(shí)，我們應(yīng)主動(dòng)熱情接待當(dāng)事人，對(duì)于年老體弱或因其它原因不便來公證處的，公證員可主動(dòng)上門辦理。 2、對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，不推不拖，及時(shí)受理，對(duì)于不符合受理?xiàng)l件，告知不受理的原因。 3、對(duì)于符合出證條件的，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出證。

6、及時(shí)快捷地為當(dāng)事人出具公證書，就是對(duì)當(dāng)事人最大的熱情。 4、熱情服務(wù)還體現(xiàn)在公證的硬件建設(shè)上。公證處沒有電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)，起草的文件甚至公證書證詞都由當(dāng)事人自己打印，打印回來，公正員核對(duì)，有錯(cuò)誤的地方再改，再打印，來回折騰，一天也出不了一份公證書，這怎么能叫熱情服務(wù)呢？公證處沒有照相機(jī)、攝像機(jī)，年老體弱的當(dāng)事人辦理遺囑公證，怎么來保證公證的效力呢？今年省廳開展了“三化一建設(shè)活動(dòng)”，如果能夠嚴(yán)格按照活動(dòng)實(shí)施方案抓好落實(shí)，三年之后，公證的整體工作將上一個(gè)大的臺(tái)階，服務(wù)當(dāng)事人的效率將大大提高。 （二）熱情服務(wù)應(yīng)注意幾個(gè)問題 1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高公證人員的政治素質(zhì)。熱情服務(wù)需要我們用真心把當(dāng)事人

7、的利益作為公證工作的根本宗旨。公證員必須要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行好自己的法定職責(zé)，自覺爭(zhēng)做人民群眾的勤務(wù)員，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，態(tài)度公允。 2、上門辦理公證應(yīng)注意。上門辦證是熱情服務(wù)的具體體現(xiàn)，不僅能夠解決當(dāng)事人的一些實(shí)際困難，拉近和人民群眾的關(guān)系，也可以進(jìn)行一些實(shí)地調(diào)查，對(duì)情況了解更全面、更細(xì)致。同時(shí)應(yīng)注意具體分析不能來公證處辦證的原因，是否存在無行為能力或限制行為能力的情況，是否存在受脅迫的情況。比如遺囑公證，必須詢問清楚，為什么不能來，神智是否清楚，財(cái)產(chǎn)情況和由誰繼承等情況。 3、特別注意不能以熱情服務(wù)、方便群眾為由，為那些不符合公證條件的不真實(shí)、不合法的行為

8、辦理公證。 三、公平正義是公證工作的價(jià)值追求 （一）公平正義的主要內(nèi)容 公平正義是人類社會(huì)共同的追求，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，更是公證工作的價(jià)值追求。樹立公平正義意識(shí)，應(yīng)把握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。 1、合法合理。公平正義的首要內(nèi)容是確保一切行為符合法律規(guī)定。要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，盡心辦好每一公證事項(xiàng)。同時(shí)還應(yīng)注意合理，合理就是要符合常理。如有些農(nóng)村荒山承包合同，期限五十年，承包面積幾千畝，承包費(fèi)總共幾千元，那我們公證員就必須考慮，是否合理，是否有損公肥私，惡意串通現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道一次房產(chǎn)拍賣，報(bào)名競(jìng)買者有十幾家，可真正到現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍的卻只有三家，其中兩

9、家還不競(jìng)價(jià)，這正常嗎？經(jīng)查，其他競(jìng)買者的競(jìng)買牌被人采取手段給“沒收”了，現(xiàn)場(chǎng)的兩家也變成了“托”。 2、平等對(duì)待。對(duì)每一個(gè)來辦公證的當(dāng)事人都要用同一尺度平等對(duì)待。不能因是陌生人、平民百姓，就是冬天、橫眉冷對(duì)；看見熟人、領(lǐng)導(dǎo)，就是夏天，熱情似火。我們要堅(jiān)持反對(duì)特權(quán)，反對(duì)對(duì)于同樣公證事項(xiàng)，有不同的結(jié)果；也禁止歧視，不能對(duì)在社會(huì)關(guān)系中處于劣勢(shì)、弱勢(shì)地位的當(dāng)事人有歧視行為。 3、及時(shí)高效。有些公證當(dāng)事人申辦公證要求時(shí)間性很強(qiáng)，超過規(guī)定時(shí)間就會(huì)影響當(dāng)事人下一步工作。有一次，下午下班時(shí)，一對(duì)夫婦急匆匆的來到公證處，想申請(qǐng)辦理一份聲明書公證，稱兒子患尿毒癥，需要換母親的腎，母親需要出具一份自愿換腎聲明書并辦

10、理公證，第二天早晨趕車送到北京。對(duì)于這樣的情況，我們必須在當(dāng)晚為當(dāng)事人出具公證書。 （二）公平正義對(duì)公證工作的具體要求 1、堅(jiān)持秉公辦證。公證員在辦證時(shí)要出于公心，維護(hù)公益，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，克服私欲、排除私利。 2、堅(jiān)持公正與效率并重。必須做到在堅(jiān)持公正的基礎(chǔ)上提高工作效率，在提高工作效率的同時(shí)確保辦證的公平。不能借口提高效率，而不注重審查證據(jù)，隨意出證；也不能只為追求辦證的公平正確，任意拖延出證時(shí)間。 3、堅(jiān)持以公開的形式促公正。公開可防止腐敗，促進(jìn)公正。我們辦證除需特殊的公證事項(xiàng)外，辦證過程都應(yīng)該公開透明，防止關(guān)系證、人情證、金錢證的出現(xiàn)，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)辦證過程的疑慮的

11、，促進(jìn)和體現(xiàn)辦證公正。 四、服務(wù)大局是公證工作的重要使命 （一）服務(wù)大局的主要內(nèi)容 服務(wù)大局是社會(huì)主義法制的重要使命，也是公證的重要使命。就是要預(yù)防糾紛、減少訴訟，保障民商事活動(dòng)的正常有序進(jìn)行；就是要當(dāng)好政府的參謀和助手，維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，要注意做好以下幾方面工作。 1、緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣行墓ぷ鬓k理公證。政府的中心工作就是公證的中心工作。農(nóng)村第二輪土地延包時(shí)，公證員活躍在田間、地頭；企業(yè)改制時(shí)，公證員出現(xiàn)在工廠、車間；三年大變樣活動(dòng)中，公證員又忙碌在拆遷現(xiàn)場(chǎng)。只有緊緊圍繞政府的中心工作才能彰顯公證的職能作用。 2、配合當(dāng)?shù)卣y點(diǎn)工作，充分發(fā)揮公證的作用。公證在百姓心中最大的

12、牌子是公正。在一些難點(diǎn)問題上公證有時(shí)能起到其它單位部門無法代替的作用。比如，有一村莊，村民集資建起了一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建好后卻因分配問題發(fā)生爭(zhēng)議，兩年都未能分成。村民情緒越來越大，對(duì)村干部、建房小組甚至鄉(xiāng)政府干部都產(chǎn)生抵觸情況，最后他們把分配的任務(wù)交給公證處。公證處制定了嚴(yán)格公平的分配方案，村委會(huì)、分房小組、鄉(xiāng)政府的相關(guān)人員都不能參與，全程由公證人員監(jiān)督進(jìn)行，僅用一天時(shí)間，近四百套門市全部分清，沒有一個(gè)有意見的。 （二）服務(wù)大局對(duì)公證人員的要求 1、胸懷大局。胸懷大局是服務(wù)大局的前提，只有胸懷大局，才能把握新形勢(shì)，清楚新任務(wù)，才能自覺把公證工作融入大局中去謀劃、部署。 2、立足本職，處理好大事與小事的關(guān)系。立足本職是服務(wù)大局的基礎(chǔ)，要踏踏實(shí)實(shí)地辦好每一件公證，處理好大事與小事的關(guān)系。辦理了一件遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議公證，就穩(wěn)定了一個(gè)家庭，穩(wěn)定了家庭就促進(jìn)了社會(huì)的和諧。這就一件的普通公證，是家庭的大事，也是社會(huì)的大事?，F(xiàn)在政府拆遷是大事，但在辦理拆遷公證時(shí)，就必須審查程序、實(shí)體是否合法，如果不合法，再大的事，我們也不便參加。 3