農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法藝術(shù)思考

1、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法藝術(shù)思考 本文作者：姚向陽(yáng) 單位：靖江市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 一、語(yǔ)言藝術(shù) 語(yǔ)言是人類(lèi)交際的主要工具。執(zhí)法語(yǔ)言是一種特殊的法定工作語(yǔ)言，執(zhí)法語(yǔ)言的準(zhǔn)確運(yùn)用尤為重要。在實(shí)際工作中，特別是在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法語(yǔ)言要符合文明規(guī)范、表達(dá)清晰、親切自然、措詞嚴(yán)謹(jǐn)、有理有節(jié)、以理服人等要求。忌干癟生硬、模棱兩可、夸大其辭、語(yǔ)言粗野、疏漏百出等。要做到四個(gè)有。 1言之有情 作為一名農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員，開(kāi)口說(shuō)話應(yīng)讓人感受到一種親和力，拉近與機(jī)手間的距離，而不能使他們望而生畏。機(jī)手往往一見(jiàn)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員，思想上就會(huì)產(chǎn)生一種抵觸、害怕情緒，看見(jiàn)了就趕緊躲、逃跑，這樣很容易會(huì)造成事故的發(fā)生。這就要求執(zhí)法人

2、員注意平時(shí)說(shuō)話時(shí)語(yǔ)氣，對(duì)機(jī)手要和藹可親，以坦誠(chéng)之言取得他們的信任，消除緊張防御抵抗對(duì)立心理，使之能靜下心來(lái)聽(tīng)取我們宣傳國(guó)家農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及違法行為的危害性、后果等，以爭(zhēng)取機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作的理解、支持和配合。 2言之有理 對(duì)機(jī)手進(jìn)行執(zhí)法說(shuō)理，是進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和前提。在執(zhí)法活動(dòng)中可針對(duì)不同的情況，采取單刀直入、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、句句有據(jù)、一針見(jiàn)血、步步為營(yíng)，有時(shí)也可以采用迂回戰(zhàn)略等不同的語(yǔ)言技巧，了解清楚機(jī)手的違法事實(shí)和違法行為性質(zhì)與情節(jié)，做到理由充足，以理服人，使機(jī)手認(rèn)識(shí)到違法行為的事實(shí)。 3言之有據(jù) 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員應(yīng)熟悉國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的法律、法規(guī)和政策，對(duì)其它相關(guān)的法律

3、法規(guī)，也要掌握和了解，在說(shuō)理時(shí)旁征博引，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律語(yǔ)言，準(zhǔn)確引用各種法律法規(guī)條文和數(shù)據(jù)，清楚簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確無(wú)誤地闡明自己的觀點(diǎn)和立場(chǎng)，提高語(yǔ)言的針對(duì)性和有效性，使相對(duì)人心悅誠(chéng)服。 4言之有禮 農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法人員在堅(jiān)持依法辦案的同時(shí)，不能忽視自身修養(yǎng)的提高。在執(zhí)法時(shí)必須注意文明禮貌，彬彬有禮，充分展示執(zhí)法者的精神風(fēng)貌和品德修養(yǎng)，做到以禮待人，以德服人，以法治人，維護(hù)法律的神圣和尊嚴(yán)。同時(shí)努力創(chuàng)造和諧寬松的環(huán)境和氛圍。你的一個(gè)親切的微笑，一聲你好就會(huì)縮短和機(jī)手之間你距離，會(huì)使我們的執(zhí)法工作順利進(jìn)行。在執(zhí)法過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)避免使用貶義詞，更不能使用有辱人格的臟話，要注意尊重他們的權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取他們和有

4、關(guān)知情者的陳述、申辯，從而在感情上取得相對(duì)人的認(rèn)同。 二、行為藝術(shù) 由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中所作出的具體行政行為直接關(guān)系到機(jī)手的利益，因些在執(zhí)法過(guò)程中，要注意運(yùn)用好執(zhí)法行為的藝術(shù)。 1重視執(zhí)法的全過(guò)程 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員應(yīng)把每次執(zhí)法過(guò)程變成法律法規(guī)宣傳教育的過(guò)程，同時(shí)自覺(jué)地把依據(jù)法律法規(guī)作出的行政處罰決定與提高相對(duì)人法制意識(shí)結(jié)合起來(lái)；把每一次執(zhí)法過(guò)程與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，塑造農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象結(jié)合起來(lái)。 2把握?qǐng)?zhí)法有利空間 早晨、中午吃飯、傍晚或休息天是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的黃金時(shí)間，一些機(jī)手認(rèn)為是執(zhí)法人員的休息時(shí)間，可以逃避執(zhí)法人員的檢查；從空間上看，注意違法行為發(fā)生地點(diǎn)所處位置，如在鬧市區(qū)，圍觀群眾

5、較多，容易發(fā)生不明真相的人你一言他一語(yǔ)，如果執(zhí)法人員處理不當(dāng)，一部分心懷叵測(cè)的人會(huì)趁機(jī)起哄鬧事，會(huì)擴(kuò)大事件影響，甚至?xí)斐勺钃匣驓驁?zhí)法人員事件的發(fā)生。因此，在行政執(zhí)法時(shí)，必須講究一定的執(zhí)法策略。 3靈活機(jī)動(dòng)運(yùn)用時(shí)機(jī) 因怒而亂，失去分寸，大話連篇，斗狠嚇唬，是執(zhí)法的大忌。因此，在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，臨陣不亂，把握分寸。特別是當(dāng)機(jī)手故意激怒我們時(shí)，更要鎮(zhèn)定自若，保持冷靜，想方設(shè)法降溫，駕馭場(chǎng)面，孤立相對(duì)人，化干戈為玉帛，使沖突不致發(fā)生。 4正確使用法律手段 農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員在制止安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，要嚴(yán)格把握好所采取措施的度。對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法不理解、不支持、不配合的機(jī)手，應(yīng)嚴(yán)格依

6、照法定程序進(jìn)行處罰，以樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理的權(quán)威性與嚴(yán)肅性；而對(duì)那些無(wú)主觀惡意違法、不了解法律法規(guī)的人，在教育過(guò)程中已認(rèn)識(shí)到自己的違法行為，并主動(dòng)配合執(zhí)法人員工作，要體現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理文明執(zhí)法的形象，引導(dǎo)他們主動(dòng)、積極、及時(shí)消除違法行為，努力把違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。 5提高案件告知水平 在執(zhí)法巡查中，要對(duì)有違法跡象機(jī)手及時(shí)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，告知其違法后果，并提出如何糾正違法行為，這樣做既可得到信任，又可提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法效率。 三、處罰藝術(shù) 行政處罰的目的在于懲治機(jī)手，糾正違法行為，教育和引導(dǎo)機(jī)手知法、守法、依法駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。行政處罰的關(guān)鍵在于如何讓機(jī)手自愿接受處罰并積極履行行政處罰決定。同時(shí)，使他

7、們認(rèn)識(shí)到違法行為，避免下次再發(fā)生。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員作出行政處罰必須從維護(hù)公共利益和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的目的出發(fā)，從維護(hù)機(jī)手正當(dāng)權(quán)益出發(fā)，既注重行政處罰的合法性，又注重行政處罰的合理性。堅(jiān)持行政處罰的合法性要做到五個(gè)方面：一是必須以事實(shí)為依據(jù)，證據(jù)必須真實(shí)充分；二是根據(jù)違法事實(shí)和證據(jù)資料，認(rèn)真審查分析；三是按照法律有關(guān)規(guī)定，確保機(jī)手應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任提出處理意見(jiàn)；四是堅(jiān)持執(zhí)法人員身份公開(kāi)、行政處罰依據(jù)公開(kāi)、行政處罰程序公開(kāi)、機(jī)手依法享有的權(quán)利公開(kāi)、行政處罰決定公開(kāi)；五是行政處罰適用的法律、法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)確無(wú)誤。堅(jiān)持行政處罰的合理性要做到兩點(diǎn)：一是在法定的處罰幅度內(nèi)，正確行使自由裁量權(quán)；二是行政處罰應(yīng)堅(jiān)持錯(cuò)罰相當(dāng)

8、，相對(duì)人的違法行為情節(jié)嚴(yán)重、危害后果較大的，應(yīng)處以較重的行政處罰。反之，則應(yīng)處以較輕的行政處罰。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待原則，正確實(shí)施行政處罰。對(duì)于違法輕微的，且無(wú)故意行為的，重在教育，能不處罰的則不予處罰；對(duì)于初次違法，并有主動(dòng)糾正違法行為的表現(xiàn)的，予以從輕處罰；對(duì)于故意違法行為的，且屢教不改的應(yīng)給予從重處罰。對(duì)于相同的違法行為處罰結(jié)果應(yīng)相同，但雖有同種違法行為，但情節(jié)、后果等情況不同，處罰結(jié)果應(yīng)不同。在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)幫助機(jī)手查找原因，落實(shí)整改措施。 總之，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法藝術(shù)是一門(mén)特殊的藝術(shù)，我們并不能要求每個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員都成為藝術(shù)大師，但作為一名行政執(zhí)法工作者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想修養(yǎng)、語(yǔ)言修養(yǎng)、行為修養(yǎng)、作風(fēng)鍛煉、思維訓(xùn)練、知識(shí)積累，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷提高自身行政執(zhí)法藝