安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及應(yīng)急響應(yīng)管理辦法.doc

1、.安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及應(yīng)急響應(yīng)管理辦法第一章總則第一條為促進(jìn)項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控 ，健全和完善分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，全面規(guī)范應(yīng)急相應(yīng)管理工作，切實(shí)防范和有效處置安全生產(chǎn)事故及各類突發(fā)事件，控制和減少事故災(zāi)害造成的損失和影響，保障作業(yè)人員的人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)項(xiàng)目正常施工生產(chǎn)秩序，特制定本辦法。第二章編制依據(jù)第二條本辦法依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 （中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)） 、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告城市軌道交通地下工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范（GB50652-2011）、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （建質(zhì) 201434 號(hào)）、生產(chǎn)安

2、全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 17 號(hào)）、中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第 31 號(hào)）、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70 號(hào)）、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74 號(hào)）、廣州地鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理辦法、廣州地鐵集團(tuán)有限公司應(yīng)急管理辦法、中國(guó)中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南等法規(guī)和規(guī)章制度制定。第三章風(fēng)險(xiǎn)管控組織體系及職責(zé)第三條安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系包括決策層（項(xiàng)目 部安委會(huì)）、監(jiān)管層（項(xiàng)目各分部）、實(shí)施層（

3、項(xiàng)目分部各 工區(qū)）三個(gè)層級(jí)。.安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系圖（見(jiàn)附件 1）。第四條決策層由項(xiàng)目 部安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）組成，是廣州市軌道交通十三號(hào)線二期工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)。其安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)如下：（一）組織貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定、指令及會(huì)議精神。（二）審批安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)及相關(guān)制度。（三）批準(zhǔn)發(fā)布和解除安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)預(yù)警。（四）負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中重大事項(xiàng)的決策和總體協(xié)調(diào)。第五條監(jiān)管層由項(xiàng)目 各分部安質(zhì)環(huán)保部和工程部組成。其安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)如下：（一）項(xiàng)目 各分部：1、編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則；安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度；2、組織工程建設(shè)施工準(zhǔn)備階段、施工階段、試運(yùn)行與竣工驗(yàn)收

4、階段全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；3、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理，督促、檢查，安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施狀況；4、組織對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查、發(fā)布，及過(guò)程管控。對(duì)涉及工程建設(shè)重大技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提交總工審查；5、組織審定工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)處置措施，其中重大風(fēng)險(xiǎn)的控制方案須經(jīng)施工單位組織專家評(píng)審后方可實(shí)施；6、定期組織參建各方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的溝通和交流，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行記錄；7、組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，提高.員工和參建各方安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；8、組織或參與工程安全風(fēng)險(xiǎn)事故處理。（二）項(xiàng)目 各分部安質(zhì)環(huán)保部：1、執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的落實(shí)，監(jiān)督安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案；2、負(fù)責(zé)完

5、善、審定安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系；3、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)審查及過(guò)程監(jiān)管；4、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核各工區(qū)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；5、定期組織分析安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況；6、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)、級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控，全面監(jiān)管級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，抽查各單位各級(jí)各工區(qū) 安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況；7、按照安委會(huì)的要求發(fā)布、解除安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)預(yù)警；8、負(fù)責(zé)建立和維護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控專家?guī)?，并組織安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控專家審查工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告，參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；9、組織級(jí)、級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)處置。（三）項(xiàng)目 各分部工程部：1、負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的重大技術(shù)決策；2、參與級(jí)、級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)處置，定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行巡檢，并對(duì)處置措施提出優(yōu)化完善建議；

6、3、按國(guó)家軌道交通工程可行性研究報(bào)告相關(guān)審批要求，組織委托開(kāi)展工程可行性研究階段的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作。第六條實(shí)施層由項(xiàng)目分部和項(xiàng)目各工區(qū)組成，其安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)如下：.（四）項(xiàng)目 分部各 工區(qū)：1、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管控；2、向作業(yè)班組下發(fā)整改通知書(shū)，落實(shí)安全隱患排查、 整改。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)管控；3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工區(qū)管理人員和作業(yè)工人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施的培訓(xùn)；4、定期組織分析安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況；5、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為級(jí)、級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)監(jiān)控，全面監(jiān)管、級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。第四章安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)第七條本 工程 項(xiàng)目主要包括 9 類安全風(fēng)險(xiǎn)：前期風(fēng)險(xiǎn)、明挖法施工、礦山法施工、盾構(gòu)法施工、軌行區(qū)施工、車(chē)站裝修施工、機(jī)電設(shè)備安裝

7、施工、周邊環(huán)境（含水文地質(zhì)條件） 、人為因素等。（一）工程 項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)從安全風(fēng)險(xiǎn)事件造成后果的嚴(yán)重程度（S）和可能性（ L）進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定評(píng)估， 評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)程度 R。風(fēng)險(xiǎn)程度 R=事件后果嚴(yán)重程度 （ S）* 事件發(fā)生的可能性 （ L）。安全風(fēng)險(xiǎn)事件嚴(yán)重度劃分表 （ S 的取值）（見(jiàn)附件 2）、安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性分值 (L 的取值）（見(jiàn)附件 3）。（二） 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度R 的數(shù)值，由高到低將安全風(fēng)險(xiǎn)分為四級(jí)： 極其危險(xiǎn) （特別重大風(fēng)險(xiǎn)） ；高度危險(xiǎn) （重大風(fēng)險(xiǎn)）；III 級(jí)：中度危險(xiǎn) （較大風(fēng)險(xiǎn)）；IV 級(jí)：一般危險(xiǎn) （一般風(fēng)險(xiǎn)） 。風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)劃分及處理措施表 （ R=L S）（見(jiàn)附件 4

8、）。（三）工程 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制等級(jí)根據(jù)計(jì)算出的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)結(jié)果，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)類別，項(xiàng)目部實(shí)施分層級(jí)進(jìn)行管.控，具體各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)劃分為：級(jí)、級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為安委會(huì)級(jí)； III 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為 各分部級(jí)； IV 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為 分部各 工區(qū)級(jí)。 風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)劃分表 （見(jiàn)附件 5）。第五章 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控第八條施工準(zhǔn)備階段：（一）安委會(huì)應(yīng)組織各分部編制建 （構(gòu)）筑物調(diào)查報(bào)告 （含房屋鑒定報(bào)告） 、管線調(diào)查報(bào)告、地質(zhì)情況調(diào)查報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告。（二）項(xiàng)目 各分部應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和監(jiān)測(cè)方案。（三） 分部

9、各工區(qū)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步排查、確認(rèn)，同時(shí)制訂詳細(xì)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和監(jiān)測(cè)管控措施。第九條施工階段：（一）每年初，安委會(huì)應(yīng)組織各分部根據(jù)工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告開(kāi)展工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)，明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的施工責(zé)任人，編制工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表 ，并制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。1、級(jí)、級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施由安委會(huì)審查后，報(bào)送地鐵公司安全監(jiān)察部確認(rèn)后發(fā)布實(shí)施；III級(jí)、 IV 級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施由安委會(huì)組織審查確認(rèn)發(fā)布實(shí)施；2、審查確認(rèn)后的工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表由安委會(huì)上傳至地鐵公司安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。（二）每季

10、度各分部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)變化，再次進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并將安.全風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)納入季度安全培訓(xùn)主要內(nèi)容。（三）每月分部各 分部 工區(qū)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)組織專項(xiàng)檢查，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)將檢查情況報(bào)送項(xiàng)目部； 各分部 每月針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行檢查和點(diǎn)評(píng)，并將安全風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)納入月度安全培訓(xùn)主要內(nèi)容。（四）每周 分部 各工區(qū)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表，有針對(duì)性地開(kāi)展安全檢查，并將檢查情況報(bào)送分部。同時(shí)分部將各工區(qū)的檢查情況由分部統(tǒng)一報(bào)送項(xiàng)目部。（五） 項(xiàng)目部 安全隱患整改管理。在檢查 發(fā)現(xiàn) 施工生產(chǎn)過(guò)程中 安全隱患后

11、，應(yīng)及時(shí)發(fā)出安全整改通知，督促分部落實(shí)各工區(qū) 施工班組組織整改，同時(shí)做好跟蹤抽查工作，確保安全隱患整改到位，形成閉環(huán)管理。施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)管控和施工階段風(fēng)險(xiǎn)管控流程圖（見(jiàn)附件6）。第六章安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理第十條安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施分級(jí)預(yù)警。依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為 III級(jí)、 II級(jí)、 I 級(jí)三個(gè)預(yù)警級(jí)別。（一）III級(jí)預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布III級(jí)預(yù)警。1、氣象部門(mén)發(fā)布黃色或藍(lán)色或白色級(jí)別的氣象預(yù)警信號(hào)時(shí)；2、 IV 級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)處于不可控狀態(tài)，可能引發(fā)安全事故時(shí)；3、已發(fā)生相關(guān)事件，無(wú)人員死亡、重傷（中毒），預(yù)計(jì)可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元以

12、上10 萬(wàn)元以下的事故時(shí)；4、因征地拆遷、施工等原因引發(fā)50 人以下上訪、靜坐、.鬧訪等綜治維穩(wěn)事件時(shí)。（二）II級(jí)預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布II級(jí)預(yù)警。1、氣象部門(mén)發(fā)布橙色級(jí)別的氣象預(yù)警信號(hào)時(shí)；2、III級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)處于不可控狀態(tài)，可能引發(fā)安全事故時(shí)；3、已發(fā)生相關(guān)事件，無(wú)人員死亡，預(yù)計(jì)可能發(fā)生1 人以上3 人以下重傷（中毒） ，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失10 萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的事故時(shí)；4、因征地拆遷、施工等原因引發(fā)50 人以上上訪、靜坐、鬧訪等綜治維穩(wěn)事件時(shí)。（三） I 級(jí)預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布I 級(jí)預(yù)警。1、氣象部門(mén)發(fā)布紅色級(jí)別的氣象預(yù)警信號(hào)時(shí)；2、I 級(jí)、 II級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)處

13、于不可控狀態(tài)，可能引發(fā)安全事故時(shí)；3、已發(fā)生相關(guān)事件，預(yù)計(jì)可能發(fā)生1 人以上死亡或3 人以上重傷（中毒） ，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬(wàn)元以上的事故時(shí)；4、接到將要發(fā)生毒氣、爆炸、恐怖襲擊等社會(huì)公共安全事件的信息時(shí)，或公共衛(wèi)生事件預(yù)警時(shí)。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布及險(xiǎn)情管理：1、預(yù)警信息包括安全風(fēng)險(xiǎn)的類別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、發(fā)布對(duì)象、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容；2、各級(jí)預(yù)警發(fā)布對(duì)象為各級(jí)預(yù)警響應(yīng)對(duì)象，通過(guò)安全預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)通知、公告、短信等方式發(fā)布預(yù)警信息。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及險(xiǎn)情管理流程圖（見(jiàn)附件7）。第七章應(yīng)急響應(yīng)管理第十一條應(yīng)急響應(yīng)管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī).范有序，快速

14、反應(yīng)，結(jié)構(gòu)完整，功能全面，嚴(yán)密組織，密切協(xié)作，平戰(zhàn)結(jié)合，保障有力的原則。本工程 項(xiàng)目災(zāi)害事故應(yīng)急應(yīng)變組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目部、項(xiàng)目分部、工區(qū)三級(jí)構(gòu)成。（一）應(yīng)急應(yīng)變響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)：1、應(yīng)急應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程程師、安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目 各分部項(xiàng)目經(jīng)理為成員的災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變辦公室，由項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)日常管理工作。各項(xiàng)目分部與各工區(qū)成立與項(xiàng)目部一致的災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任矩陣圖（見(jiàn)附件8）。2、應(yīng)急應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。（ 1）項(xiàng)目部應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)

15、境保護(hù)、職業(yè)健康方面的方針政策、法律法規(guī)，組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并參與各項(xiàng)目分部發(fā)生的二級(jí)及以上事故（事件）的應(yīng)急搶救、搶險(xiǎn)和調(diào)查處置工作； 負(fù)責(zé)為事故調(diào)查提供專家服務(wù)和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故信息；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳教育；（ 2）項(xiàng)目 各分部應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、決定、部署項(xiàng)目分部防災(zāi)緊急事件的應(yīng)變響應(yīng)工作，建立和完善災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變預(yù)警救援機(jī)制，制定專項(xiàng)應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案；一旦發(fā)生事故，以災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變辦公室為基礎(chǔ)，設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)外救援聯(lián)系，并配合政府部門(mén)進(jìn)行傷亡人員的救護(hù)和協(xié)調(diào)善后處理，對(duì)外發(fā)布事故.信

16、息；（ 3）分部各 工區(qū)應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組：研究、決定、部署、項(xiàng)目分部防災(zāi)緊急事件的應(yīng)變工作，建立和完善災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變預(yù)警救援機(jī)制，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；一旦發(fā)生事故，以災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)變辦公室為基礎(chǔ)，設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心 部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)外救援聯(lián)系，并配合政府部門(mén)進(jìn)行傷亡人員的救護(hù)和協(xié)調(diào)善后處理，對(duì)外發(fā)布事故信息。（二）應(yīng)急預(yù)案管理：1、應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案編寫(xiě)：本項(xiàng)目應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案由項(xiàng)目部應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案、各分部應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案、 分部各 工區(qū)應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案三級(jí)預(yù)案組成，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案體系圖（見(jiàn)附件8）。（ 1）綜合應(yīng)急預(yù)案：項(xiàng)目部編制綜合應(yīng)急預(yù)案

17、，明確本項(xiàng)目處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，形成應(yīng)對(duì)各類緊急事故的綜合性文件。綜合應(yīng)急方案的主要內(nèi)容包括：總則、工程概況、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲、附則等。（ 2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：項(xiàng)目 各分部編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目分部依據(jù)自身管段范圍的情況，針對(duì)所有重大危險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類別，按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定并明確救援.程序和具體的應(yīng)急救援措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，主要內(nèi)容包括：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職

18、責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障等。（ 3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案：分部各 工區(qū)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。工區(qū)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施，逐一編制具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練， 或者根據(jù)工程施工進(jìn)度和特殊情況進(jìn)行針對(duì)性演練 ，做到事故發(fā)生時(shí)能迅速反應(yīng)、正確處置?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容包括：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項(xiàng)等。2、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案：（ 1）應(yīng)急預(yù)案必須組織專家進(jìn)行評(píng)審、論證；（ 2）參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員

19、應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家；（ 3）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、相應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急措施的可行性、應(yīng)急元的銜接性等內(nèi)容；（ 4）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、論證可行后，報(bào)上級(jí)部門(mén)及地方政府監(jiān)督部門(mén)備案；（ 5）綜合應(yīng)急預(yù)案由項(xiàng)目部經(jīng)理簽署公布，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由各分部經(jīng)理簽署公布。.3、應(yīng)急預(yù)案的修訂：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。綜合預(yù)案應(yīng)每三年修訂一次，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)一年修訂一次。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（ 1）項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)生變化的；（ 2）施工工

20、藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（ 3）周?chē)h(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（ 4）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。（三）應(yīng)急物資、設(shè)備、裝備：1、安排應(yīng)急專項(xiàng)資金， 用于應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、 物資設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育等工作；2、針對(duì) 工程項(xiàng)目可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，切實(shí)保障應(yīng)急物資的投入。重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品、救援裝備、救援器材、應(yīng)急藥品的物資儲(chǔ)備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠；3、應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃由安質(zhì)部提出，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后由物機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)；4、應(yīng)急物資、設(shè)施、裝備等要有專人管理，存放在指定地點(diǎn)，并作好標(biāo)識(shí)，建立應(yīng)急物資臺(tái)帳，嚴(yán)禁挪作它用；5、應(yīng)急物資等必須保持性能完好、可

21、靠，且滿足應(yīng)急需求；專管人員要經(jīng)常對(duì)應(yīng)急物資等進(jìn)行檢查、維護(hù)，對(duì)失效或影響使用功能的要及時(shí)維修或更換。（四）應(yīng)急培訓(xùn)與演練：1、項(xiàng)目 部安質(zhì)部每年制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)急救援的培訓(xùn)；提高項(xiàng)目各級(jí)管理人員和全體員工，尤其是應(yīng)急救援人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力；.培訓(xùn)可采用聘請(qǐng)所在地專業(yè)救援隊(duì)伍的技術(shù)骨干、專業(yè)培訓(xùn)師到施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和內(nèi)部安全專業(yè)工程師培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。2、項(xiàng)目 部安質(zhì)部根據(jù) 工程項(xiàng)目部的施工生產(chǎn)實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃。根據(jù)事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練可根據(jù)工程施工進(jìn)度情況進(jìn)行針對(duì)性演練

22、；應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練，按照演練形式分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練，不同類型的演練可相互組合。3、演練方案：項(xiàng)目部在應(yīng)急預(yù)案演練前，安質(zhì)部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定具體的演練方案。4、應(yīng)急演練主要內(nèi)容：（ 1）預(yù)警與報(bào)告：根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門(mén)或人員發(fā)出預(yù)警信息，并向有關(guān)部門(mén)和人員報(bào)告事故情況。（ 2）指揮與協(xié)調(diào)：根據(jù)事故情景，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)資源，開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。（ 3）應(yīng)急通訊：根據(jù)事故情景， 在應(yīng)急救援相關(guān)部門(mén)或人員之間進(jìn)行音頻、視頻信號(hào)或數(shù)據(jù)信息互通。（ 4）事故監(jiān)測(cè)：根據(jù)事故情景，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察、分析或測(cè)定，確定事故嚴(yán)重程度、影響范圍

23、和變化趨勢(shì)等。.（ 5）警戒與管制：根據(jù)事故情景，建立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（ 6）疏散與安置：根據(jù)事故情景，對(duì)事故可能波及范圍內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移和安置。（ 7）醫(yī)療衛(wèi)生：根據(jù)事故情景，組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援，并開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和防疫工作。（ 8）現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)事故情景，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)指揮中心部要求對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和處理。（ 9）社會(huì)溝通：（有重大社會(huì)危險(xiǎn)的才需要）根據(jù)事故情景，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或事故情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)事故有關(guān)情況。（ 10）后期處置：根據(jù)事故情景， 應(yīng)急處置結(jié)束后， 所開(kāi)展的事故損失評(píng)估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場(chǎng)清理和相關(guān)善后工作

24、。（ 11）其他：根據(jù)各單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)所包含的其他應(yīng)急功能。5、綜合演練組織與實(shí)施：（ 1）演練準(zhǔn)備：成立演練組織機(jī)構(gòu)：綜合演練通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、評(píng)估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機(jī).構(gòu)可進(jìn)行調(diào)整。編制演練工作方案。演練工作方案主要內(nèi)容應(yīng)包括：a 應(yīng)急演練目的及要求；b 應(yīng)急演練事故情景設(shè)計(jì)；c 應(yīng)急演練規(guī)模及時(shí)間；d 參演單位和人員主要任務(wù)及職責(zé)；e 應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容；f 應(yīng)急演練主要步驟；g 應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保障條件；h 應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)。（ 2）演練實(shí)施：熟悉演練任務(wù)和角色：組織參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開(kāi)展

25、相應(yīng)的演練準(zhǔn)備工作。組織預(yù)演：在綜合應(yīng)急演練前，演練組織單位或策劃人員可按照演練工作方案組織桌面演練或合成預(yù)演，熟悉演練實(shí)施過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。安全檢查：確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演人員到位。對(duì)應(yīng)急演練安全保障方案以及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保安全保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好。應(yīng)急演練：應(yīng)急演練總指揮下達(dá)演練開(kāi)始指令后，參演單位和人員按照設(shè)定的事故情景，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，直至完成全部.演練工作。演練實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)特殊或意外情況，演練總指揮可決定中止演練。演練記錄：演練實(shí)施過(guò)程中，安排專門(mén)人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過(guò)程。評(píng)估準(zhǔn)備：演練評(píng)估人員根據(jù)演練事故情

26、景設(shè)計(jì)以及具體分工，在演練現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中展開(kāi)演練評(píng)估工作，記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或不足，收集演練評(píng)估需要的各種信息和資料。演練結(jié)束：演練總指揮宣布演練結(jié)束，參演人員按預(yù)定方案集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)或者有序疏散。（ 3）演練評(píng)估：評(píng)估：現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)：應(yīng)急演練結(jié)束后，在演練現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估人員或評(píng)估組負(fù)責(zé)人對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、不足及取得的成效進(jìn)行口頭點(diǎn)評(píng)。書(shū)面評(píng)估：評(píng)估人員針對(duì)演練中觀察、 記錄以及收集的各種信息資料，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)，并撰寫(xiě)書(shū)面評(píng)估報(bào)告。 評(píng)估報(bào)告重點(diǎn)對(duì)演練活動(dòng)的組織和實(shí)施、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。（ 4）應(yīng)急演練總結(jié)：演練

27、結(jié)束后，由安質(zhì)部根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng).急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料，對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)，并形成演練書(shū)面總結(jié)報(bào)告。報(bào)告可對(duì)應(yīng)急演練準(zhǔn)備、策劃等工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)分析。演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：演練基本概要；演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；應(yīng)急管理工作建議；演練資料歸檔與備案：應(yīng)急演練活動(dòng)結(jié)束后，將應(yīng)急演練工作方案以及應(yīng)急演練評(píng)估、總結(jié)報(bào)告等文字資料，以及記錄演練實(shí)施過(guò)程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。（ 5）持續(xù)改進(jìn)：應(yīng)急預(yù)案修訂完善：根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告中對(duì)應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議，由應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修訂完善。應(yīng)急管理工作改進(jìn)：應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門(mén)（單位）應(yīng)根據(jù)

28、應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告提出的問(wèn)題和建議對(duì)應(yīng)急管理工作（包括應(yīng)急演練工作）進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。組織應(yīng)急演練的部門(mén)（單位）應(yīng)督促相關(guān)部門(mén)和人員，制定整改計(jì)劃， 明確整改目標(biāo)， 制定整改措施， 落實(shí)整改資金，并應(yīng)跟蹤督查整改情況。6、演練過(guò)程控制：（ 1）桌面演練過(guò)程控制：在討論式桌面演練中，演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提出問(wèn)題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書(shū)面形式，部署引入一個(gè)或若.干個(gè)問(wèn)題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動(dòng)；在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過(guò)角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動(dòng)。（ 2）實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制：在實(shí)戰(zhàn)演練中

29、，要通過(guò)傳遞控制信息來(lái)控制演練進(jìn)程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制信息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制信息。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件的應(yīng)急處置程序，根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。（五）事故救援：1、事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)事故等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；或者采取有效措施，有序組織搶險(xiǎn)、施救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；2、事故救援應(yīng)堅(jiān)持：常備不懈的原則；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則；迅速、準(zhǔn)確的原則；3、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)；因

30、搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖并詳實(shí)標(biāo)注和全面記錄，采取攝影、攝像等措施，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。.4、任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶險(xiǎn)救援，并提供必要的便利條件；事故搶險(xiǎn)救援中可能發(fā)生更大危險(xiǎn)或者造成更大損失的，搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)主要指揮人員在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，可以決定暫?；蛘呓K止搶險(xiǎn)救援。5. 發(fā)生重傷及以上生產(chǎn)安全事故的， 項(xiàng)目部按安全事故、事件報(bào)告、調(diào)查處理管理辦法上報(bào)的同時(shí)，向地方政府報(bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息；控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員

31、，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件；6、在請(qǐng)求地方應(yīng)急救援隊(duì)伍支援時(shí)，必須清楚陳述事故發(fā)生地間、地點(diǎn)、原因、造成傷害或者損害的程度、到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的路線等情況；必要時(shí)派人到雙方均清楚的距離事故地點(diǎn)最近的路口守候、帶領(lǐng)應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)；7、在應(yīng)急預(yù)案不能滿足事故救援要求或不利于現(xiàn)場(chǎng)救援的，可由各職能小組長(zhǎng)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，并報(bào)告事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)；8、事故救援結(jié)束后必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除安全隱患。實(shí)施停工或現(xiàn)場(chǎng)封鎖的必須設(shè)置好警戒線、安排好值守人員等。（六）應(yīng)急響應(yīng)處理流程圖（見(jiàn)附件9）。（七）附則：1、本管理辦法與國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)不一致的，從其規(guī)定

32、；2、本管理辦法由項(xiàng)目部安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋；3、本管理辦法自發(fā)布之日起施行。.附件：1、安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系圖；2、安全風(fēng)險(xiǎn)事件嚴(yán)重度劃分表（S 的取值）；3、安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性分值(L 的取值 ) ；4、風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)劃分及處理措施表（R=LS）；5、風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)劃分表；6、 施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)管控流程框圖；7、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及險(xiǎn)情管理流程框圖；8、應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案體系圖；9、 應(yīng)急響應(yīng)處理流程圖。.附件 1安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系圖決策經(jīng)理部安委會(huì)層監(jiān)管層經(jīng)理部安質(zhì)環(huán)保部技術(shù)支持經(jīng)理部工程部土建分部安裝裝修分部軌道分部系統(tǒng)分部實(shí)施層土建工區(qū)安裝裝修工區(qū)軌道工區(qū)系統(tǒng)工區(qū)班組班組班組班組.附件 2安全風(fēng)險(xiǎn)事

33、件嚴(yán)重度劃分表（S 的取值）分?jǐn)?shù)值（ S）人身傷害事件健康危害直接經(jīng)濟(jì)損失中斷運(yùn)營(yíng)時(shí)間30 人以上死亡， 或者 100 人以上重1、 100 人及以上急性工直接經(jīng)濟(jì)損失 1一條或多條線路全100業(yè)中毒。傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。億元以上。線停運(yùn) 48 小時(shí)以上。2、 30 及以上人職業(yè)病。10 人以上 30 人以下死亡， 或 50 人1、 50 100 人急性工業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失一條或多條線路全80中毒。5000 萬(wàn)元以上 1線停運(yùn) 24 小時(shí)以上以上 100人以下重傷。2、 20 30 人職業(yè)病。億元以下。48 小時(shí)以下。3 人以上10 人以下死亡，或10 人1、10 50 人以上急性工直接

34、經(jīng)濟(jì)損失一條或多條線路全60業(yè)中毒。1000 萬(wàn)元以上線停運(yùn) 12 小時(shí)以上以上 50 人以下重傷。2、 10 20 人職業(yè)病。5000 萬(wàn)元以下。24 小時(shí)以下。1 人以上3 人以下死亡，或3 人以1、 3 10 人以上急性工直接經(jīng)濟(jì)損失一條或多條線路全40業(yè)中毒。100 萬(wàn)元以上線停運(yùn) 6 小時(shí)以上上 10 人以下重傷。2、 4 10 人職業(yè)病。1000 萬(wàn)元以下。12 小時(shí)以下。1、 5 9 人急性工業(yè)中毒。直接經(jīng)濟(jì)損失 30一條或多條線路全15人員死亡12 人或重傷 39 人。2、 3 人及以上職業(yè)病或萬(wàn)以上 100 萬(wàn)以線停運(yùn) 30 120 分3 人及以上出現(xiàn)聽(tīng)力 / 視下。鐘。力下

35、降等。1、 1 4 人急性中毒。直接經(jīng)濟(jì)損失 12、12 人職業(yè)病或1一條或多條線路全7重傷 12 人。萬(wàn)以上 10 萬(wàn)以2 人人出現(xiàn)聽(tīng)力 / 視力下線停運(yùn) 1030 分鐘。下。降等。重度不適，出現(xiàn)嘔吐、直接經(jīng)濟(jì)損失 1一條或多條線路全3輕傷（損失工時(shí)1 105 天）。萬(wàn)以上 10 萬(wàn)以昏倒、食物中毒。線停運(yùn) 3 10 分鐘。下。輕微傷（損失工時(shí)1 天以下或不損沒(méi)有造成經(jīng)濟(jì)損一條或多條線路全1較嚴(yán)重不適，需要休息。失或直接經(jīng)濟(jì)低失工時(shí)）。線停運(yùn) 3 分鐘以下。于 2000 元。附件 3.安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性分值(L 的取值 )分?jǐn)?shù)值事件發(fā)生的判斷標(biāo)準(zhǔn)（L）可能性已經(jīng)發(fā)生過(guò)類似事件， 且沒(méi)有采

36、取防護(hù)措施或采取現(xiàn)有防護(hù)措施后依然發(fā)生類似事故或事件；其他企業(yè)多次發(fā)生過(guò)類似的事件，而本企業(yè)也明顯存在導(dǎo)致該類事件發(fā)生的條件的；明顯違反國(guó)家有關(guān)安全操作、設(shè)備設(shè)施安全性能要求等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；10完全會(huì)被預(yù)料設(shè)備設(shè)施的定期檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重不符合國(guó)家法律法規(guī)的安全要求，且在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)到?jīng)]有進(jìn)行整改的；操作規(guī)程未建立；人員無(wú)證上崗；設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；設(shè)備設(shè)施沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)檢查。安全操作規(guī)程培訓(xùn)不到位；經(jīng)常出現(xiàn)違反安全操作規(guī)程的行為，但沒(méi)有發(fā)生不可接受的風(fēng)險(xiǎn)事件；設(shè)備設(shè)施有時(shí)出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但不是嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；6相當(dāng)可能設(shè)備設(shè)施的定期檢測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家法律法規(guī)的安全要求，且在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)沒(méi)有

37、進(jìn)行整改的；使用超期沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢查的設(shè)備。一年內(nèi)可能發(fā)生多次。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)違章行為；3可能、但不經(jīng)危險(xiǎn)的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；常過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件；一年內(nèi)可能發(fā)生一次。1可能性較小已有控制措施，但員工安全意識(shí)不是很高；三年內(nèi)可能發(fā)生一次。有充分、有效的控制措施，偶爾出現(xiàn)措施沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行的情況；0.5可能性小設(shè)備安全條件較好，但員工安全衛(wèi)生意識(shí)不是很高；五年內(nèi)可能發(fā)生一次?？赡苄詷O小，危險(xiǎn)一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；0.1風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生需要多個(gè)條件，而這幾個(gè)條件發(fā)生的可能性都較小；完全意外十年內(nèi)可能發(fā)生一次。附件 4.風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)劃分及處理措施表（R=L S）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（ R）風(fēng)險(xiǎn)程度 R危險(xiǎn)程

38、度處理措施暫停施工，安委會(huì)組織編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)過(guò)專家會(huì)審；制定預(yù)控、預(yù)防措施；對(duì)改進(jìn)的措施進(jìn)行評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)度；級(jí)（特別重大）320極其危險(xiǎn)確定施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，建立專項(xiàng)檔案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查；與相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位建立協(xié)同配合機(jī)制，相應(yīng)方案經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位審核；定期檢查、測(cè)量、評(píng)估；編制相應(yīng)事故應(yīng)急處置預(yù)案。安委會(huì)組織編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)過(guò)專家會(huì)審；制定預(yù)控、預(yù)防措施；定期檢查、測(cè)量、評(píng)估；級(jí)（重大）101320高度危險(xiǎn) 降低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別；確定施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，建立專項(xiàng)檔案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查；與相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位建立協(xié)同配合機(jī)制，相應(yīng)方案經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位審核；編制相應(yīng)事故應(yīng)急處置預(yù)案。項(xiàng)目分部組織編制專項(xiàng)施工

39、方案并經(jīng)過(guò)專家會(huì)審；采取適當(dāng)預(yù)控、預(yù)防措施并建立操作規(guī)程；級(jí)（較大）42100對(duì)作業(yè)層技術(shù)人員進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)交底，加強(qiáng)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理培中度危險(xiǎn)訓(xùn)；確定施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，建立專項(xiàng)檔案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查；制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警處置措施項(xiàng)目分部組織編制相應(yīng)方案并通過(guò)審批；完善操作規(guī)程，做好員工安全交底及日常安全培訓(xùn)工作；級(jí)（一般）041在考慮現(xiàn)有技術(shù)、財(cái)務(wù)方面要求，認(rèn)為該類風(fēng)險(xiǎn)目前無(wú)法降低時(shí)，一般危險(xiǎn)要維持現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制水平，避免風(fēng)險(xiǎn)值升高；維持和完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施；制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。附件 5.風(fēng)險(xiǎn)管理層級(jí)劃分表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理層級(jí)主要實(shí)施內(nèi)容組織編制級(jí)、級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。審查發(fā)布級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。級(jí)、級(jí)風(fēng)險(xiǎn)安委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目級(jí)、級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面管控及相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置，抽查各分部級(jí)、級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控情況。批準(zhǔn)發(fā)布和解除項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)預(yù)警。編制級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。負(fù)責(zé)項(xiàng)目級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面管控及相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。級(jí)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分部審查發(fā)布級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施。批準(zhǔn)發(fā)布和解除項(xiàng)目