謀略與出路-農(nóng)村校長困擾

1、謀略與出路:農(nóng)村校長困擾 與城市中小學(xué)校不斷促進(jìn)教育資源均衡、就近入學(xué)、建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)盟、提高教育質(zhì)量相比，目前，鄉(xiāng)村學(xué)校呈現(xiàn)出另一番景象，很多農(nóng)村校長的擔(dān)憂令人關(guān)注。初步調(diào)查，鄉(xiāng)村學(xué)校普遍存在包括師資短缺、頻繁考評、學(xué)生安全、經(jīng)費(fèi)不足，以及留守兒童、教師外出培訓(xùn)難、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備陳舊等問題，在一定程度上困擾鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)提升。為此，本刊邀請部分學(xué)校負(fù)責(zé)人對此展開討論。 數(shù)量、結(jié)構(gòu)不合理 主持人提示：農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校師資首先是數(shù)量的問題。與城市中小學(xué)相比，農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師在性質(zhì)、學(xué)歷、年齡等方面不合理的矛盾極為突出，由于師資數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，以致教學(xué)質(zhì)量難以保證，不能滿

2、足辦學(xué)發(fā)展的需要。 湖北省云夢縣下辛店鎮(zhèn)中心小學(xué)校長胡金望：鄉(xiāng)村學(xué)校師資短缺問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教師年齡老化嚴(yán)重，村小學(xué)教師平均年齡55歲；二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不全，農(nóng)村各學(xué)校體、音、美教師短缺；三是分配生難以扎根，分到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師想方設(shè)法要調(diào)到城里，有的干脆辭去工作。此外，鄉(xiāng)村學(xué)校教師的工作積極性難以調(diào)動。主要表現(xiàn)在：工作拈輕怕重，工作中缺乏鉆研與創(chuàng)新精神；職外謀生，工作之外經(jīng)商或從事家教、辦補(bǔ)習(xí)班；有的小病大養(yǎng)。 四川省成都市青白江區(qū)玉虹小學(xué)校長陳林：我?，F(xiàn)有在編教職工60多人，絕大多數(shù)是民師、代課教師轉(zhuǎn)公辦教師。教師的專業(yè)素質(zhì)較低，知識結(jié)構(gòu)老化，傳統(tǒng)教學(xué)教育管理觀念根深蒂固，現(xiàn)代教

3、學(xué)教育管理技能水平不高，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)配置極不合理，特別是音、體、美專業(yè)教師嚴(yán)重不足，全校專業(yè)體育、音樂教師各僅有1人，沒有專業(yè)美術(shù)教師，年齡結(jié)構(gòu)偏大，近兩三年退休人員占全體教職工的一半以上，老、中、青教師比例嚴(yán)重失調(diào)，青黃不接，新舊教師交替過渡困難，不合乎教師成長規(guī)律和教學(xué)規(guī)律。學(xué)校教育教學(xué)管理和教育教學(xué)質(zhì)量的提升，困難極大。 山東省諸城市桃林初級中學(xué)校長王作超：師資是一種最重要的教育資源，師資的缺陷就是教育本身的缺陷。我校是一所典型的山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校。擔(dān)任校長5年來，對于山區(qū)教育現(xiàn)狀有自己的切身認(rèn)識。學(xué)校師資短缺，老齡化嚴(yán)重。新招的教師不愿來，已來的教師想離開，苦苦支撐農(nóng)村教育的是近乎“老弱病殘

4、”的老年教師群體。這些教師多數(shù)都在50歲以上，他們的視力、聽力、觀察和反應(yīng)能力均已遲鈍。教學(xué)工作已“心有余而力不足”。在我鎮(zhèn)的有些小學(xué)里，50歲以上的老教師占教師總數(shù)的70%以上，個別學(xué)校幾乎全是老教師。由于年輕教師匱乏，老教師超負(fù)荷工作。在我校，即使是年近退休的老教師，仍有不少堅(jiān)守在教學(xué)一線上，這直接影響著農(nóng)村教育的發(fā)展。雖然近幾年，諸城市在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面做出了很多努力，像增加農(nóng)村補(bǔ)貼，落實(shí)青年教師居住工程等，在一定程度上緩解了農(nóng)村青年教師留不住的問題，但還不能達(dá)到徹底解決的程度。 湖南省湘北小渡口鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長蘇運(yùn)金：學(xué)?，F(xiàn)有專任教師51人，其中有41名是民辦教師直轉(zhuǎn)過來的。學(xué)

5、歷都是后期培訓(xùn)的，沒有經(jīng)過師范類正規(guī)培訓(xùn)。這41名教師中，還有6名是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)過來和從大隊(duì)會計(jì)、指導(dǎo)員崗位上轉(zhuǎn)過來的。這些教師不僅專業(yè)知識不符合現(xiàn)代社會教育的發(fā)展，而且教育觀念非常陳舊，不能適應(yīng)新課程理念下的教育教學(xué)工作。知識結(jié)構(gòu)的不合理還不是影響學(xué)校發(fā)展的重要因素，更重要的是年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老年化，學(xué)校專任教師平均年齡已經(jīng)超過50歲，10多名教師都是五十七八歲了。由于免費(fèi)師范生進(jìn)不來，全日制師范生更是不想進(jìn)來，造成了學(xué)校師資隊(duì)伍的嚴(yán)重短板，只得返聘3位已經(jīng)辦理退休手續(xù)的老教師來校上課。同時(shí)，由于資金緊缺，學(xué)校還時(shí)常聘請兩位老師到學(xué)校只教一兩個月。這樣，農(nóng)村學(xué)校發(fā)展令人擔(dān)憂。 湖南省古丈縣巖頭寨鎮(zhèn)

6、巖頭寨完小校長張仕興：我校是一所農(nóng)村寄宿制完全小學(xué)，位于以苗族為主的少數(shù)民族聚居地，距縣城34公里，位置偏僻，經(jīng)濟(jì)條件落后。目前，學(xué)校有6個年級，每個年級1個班，在校生只有49人，教職工10人。其中，50歲以上教師4人，還有因身體狀況不佳而無法勝任教學(xué)管理工作的；40至49歲的教師1人；30歲以下的5人。表面看，學(xué)校教師隊(duì)伍似有年輕化的趨勢，但這5人除了擔(dān)任日常教學(xué)工作，都身兼數(shù)職，疲于負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理工作，教學(xué)上心有余而力不足。截止到2014年秋，學(xué)校陸續(xù)為英語、音樂、體育類學(xué)科配備了專業(yè)教師；但缺乏語文、數(shù)學(xué)方面的專業(yè)教師，于是進(jìn)行調(diào)整，音樂教師、美術(shù)教師“變身”語文教師和數(shù)學(xué)教師，專業(yè)課成了

7、副課，甚至還有的教師兼著品德、美術(shù)和科學(xué)多個學(xué)科。由于所兼課程并非是他們適合的，表面上看是按上級規(guī)定開全了課程；但實(shí)際上質(zhì)量難以保證，不利于學(xué)生全面發(fā)展，也不利于專業(yè)教師的自身提高。 教師流失現(xiàn)象普遍 主持人提示：由于偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師工作條件不好，待遇不高，教師工作積極性不高，優(yōu)秀青年教師流失嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍青黃不接現(xiàn)象比較普遍。 山東省威海五中校長王靜：本校位于環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)，是一所農(nóng)村初級中學(xué)。因?yàn)閷W(xué)校位置較偏僻，離市中心較遠(yuǎn)，每年都有大批教師外調(diào)，其中不乏優(yōu)秀的骨干教師。所以，我校曾被人戲稱為第二進(jìn)修學(xué)校。骨干教師的流失、師資力量的短缺薄弱、教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展后備力量不足等因素，成為制約

8、學(xué)校進(jìn)步的瓶頸。 湖北省宜昌市夷陵區(qū)小溪塔倉屋榜小學(xué)校長王昌順：1998年，中等師范學(xué)校停止招收三年制中師生，使農(nóng)村教師隊(duì)伍失去了補(bǔ)充渠道，補(bǔ)充數(shù)量也大幅減少，從1998年至2010年，很多農(nóng)村學(xué)校幾乎沒有招聘教師；加之經(jīng)歷了“進(jìn)城潮”，一批青年教師調(diào)動到城里任教，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了“教師荒”，教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“扭曲”，教師平均年齡達(dá)到50多歲，教學(xué)思想的滯后，教學(xué)精力的不足，給學(xué)校發(fā)展帶來困難。 四川省瀘縣喻寺鎮(zhèn)桐興中心小學(xué)校校長黃曉明：提高廣大農(nóng)村的教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于有一支穩(wěn)定的、教學(xué)水平高的教師隊(duì)伍。正牌的師范生是現(xiàn)在學(xué)校的中流砥柱。他們大多懂得教育學(xué)、心理學(xué)、教材教法，能夠熟練運(yùn)用于教育教學(xué)之

9、中。但我校近年來所招聘的教師水平參差不齊：有的非師范專業(yè)學(xué)生通過突擊學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、普通話而考取教師資格證，通過招聘進(jìn)入教師隊(duì)伍，專業(yè)水平不夠；臨時(shí)性到教育系統(tǒng)“過渡”的多，優(yōu)秀人才少；招聘教師的比例很低，甚至只有兩三個人報(bào)考一個教師崗位，不像考其他事業(yè)單位或公務(wù)員，成千上百爭一個職位。只要能再考其他事業(yè)單位或公務(wù)員，新教師就不惜辭職、不計(jì)工齡都要轉(zhuǎn)行。城區(qū)學(xué)校招考就把農(nóng)村學(xué)校有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的、優(yōu)秀教師招聘去了，留在農(nóng)村學(xué)校的就是新手和超齡人員。非本地教師逐步增多，增加了農(nóng)村學(xué)校教師的不穩(wěn)定性。大部分農(nóng)村學(xué)校缺編，用較少的人、較少的錢干了較多的事，而在評定職稱時(shí)又是按實(shí)際人數(shù)來計(jì)算，那真是

10、虧了又虧。 青海省湟中縣什張家學(xué)校校長張廣文：我校近幾年補(bǔ)充的教師逐漸增多，但補(bǔ)充的教師當(dāng)中，很多人是在找不到其他更好職業(yè)的情況下才來考慮教師這個職業(yè)。他們開始都是觀望狀態(tài)，直到最后沒有辦法的情況下才考慮當(dāng)教師。還有的人到學(xué)校后，發(fā)現(xiàn)學(xué)校的條件不好，就放棄這份工作，立馬走人。我們的上級主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)在沒有辦法，千囑咐萬叮嚀，“新分配的教師安排到條件相對好的學(xué)校，一定要把老師留住”。 廣開渠道才能合理引進(jìn) 主持人提示：加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，解決教師隊(duì)伍老齡化、梯隊(duì)斷層和結(jié)構(gòu)性短缺問題，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育均衡發(fā)展，就必須繼續(xù)深化教育人事制度改革，建立進(jìn)出有序、供求平衡的良性機(jī)制，必須在教師的選聘、

11、培養(yǎng)和流動機(jī)制上，結(jié)合本地實(shí)際，以提高農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量為重點(diǎn)，廣開渠道，引進(jìn)優(yōu)秀人才，充實(shí)到教學(xué)第一線。 四川省成都市青白江區(qū)玉虹小學(xué)校長陳林：從人事編制安排上，向類似學(xué)校給予緊缺專業(yè)教師傾斜。同時(shí)，安排部分在職教師轉(zhuǎn)專業(yè)培訓(xùn)，從現(xiàn)有人員中補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才，不影響現(xiàn)有單位人員編制配備；并在高校增加農(nóng)村中小學(xué)緊缺專業(yè)人員定向生比例，定向、定校、定人培養(yǎng)。此外，還要注重政策機(jī)制的調(diào)節(jié)和控制，加強(qiáng)名優(yōu)教師與緊缺專業(yè)教師的交流和支教活動，引領(lǐng)、支持薄弱學(xué)校發(fā)展。 湖北省宜昌市夷陵區(qū)小溪塔倉屋榜小學(xué)校長王昌順：近幾年來，隨著省農(nóng)師招聘政策，教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)和態(tài)勢。要保證農(nóng)村學(xué)校師資，需要做到以下

12、幾點(diǎn)：第一，逐步建立起教師交流任教制。針對城區(qū)學(xué)校是全區(qū)優(yōu)質(zhì)師資最密集區(qū)，農(nóng)村學(xué)校師資薄弱情況，選派城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村交流。在城區(qū)學(xué)校每年按不低于教師總數(shù)8%比例選派教師到農(nóng)村學(xué)校任教，做到縣城學(xué)校教師原則上有不少于兩年的農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。第二，建立起城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校聯(lián)校管理制度。我?，F(xiàn)在就與城區(qū)二小實(shí)行“一校制”管理，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一教師調(diào)配，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理，統(tǒng)一教育教學(xué)活動，實(shí)現(xiàn)教育思想、教學(xué)理念、辦學(xué)質(zhì)量、師資配備、辦學(xué)設(shè)備條件等方面高位均衡，促進(jìn)區(qū)域教育的均衡與繁榮。第三，實(shí)行農(nóng)師招聘制。每年招聘一批大學(xué)生補(bǔ)充到農(nóng)村任教，并簽訂農(nóng)村任教協(xié)議，改善了教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了學(xué)

13、?；盍Γ鰪?qiáng)了學(xué)校發(fā)展力。 政策傾斜應(yīng)落到實(shí)處 主持人提示：穩(wěn)定教師隊(duì)伍，首先就要改善農(nóng)村教師的生活條件和工作條件；同時(shí)在職稱評比、課題研究、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等配套政策方面向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜；尊重教師人格、尊重教師繼續(xù)教育的權(quán)利，鼓勵城鄉(xiāng)教師交流輪崗，使農(nóng)村教師有尊嚴(yán)地工作。 四川省瀘縣喻寺鎮(zhèn)桐興中心小學(xué)校校長黃曉明：怎樣才能穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍呢？國家提出的“均衡發(fā)展”就是出路。此外，還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)教師交流輪崗制度。城市學(xué)校優(yōu)秀教師必須到農(nóng)村學(xué)校支教，農(nóng)村教師也要到城市學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。這樣才能提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)均衡發(fā)展。二是認(rèn)真執(zhí)行編制管理。缺編按編制補(bǔ)錢，不能讓農(nóng)村學(xué)校流汗

14、、流血、又流淚。三是職稱評聘城鄉(xiāng)比例相同，甚至向農(nóng)村學(xué)校傾斜。四是增加農(nóng)村教師補(bǔ)貼和修建教師周轉(zhuǎn)房。如果補(bǔ)貼少了，除開車費(fèi)就差不多了，那就形同虛設(shè)，沒有起到補(bǔ)貼和鼓勵的作用。五是新教師服務(wù)期內(nèi)，國家不允許參加其他任何考試，要簽訂誠信承諾書。六是城市學(xué)校不得在農(nóng)村學(xué)校招考優(yōu)秀教師。城市學(xué)校要從農(nóng)村學(xué)校調(diào)入優(yōu)秀教師，要給予農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)費(fèi)用。七是真正提高教師的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，提高教師的準(zhǔn)入門檻。要讓教師職業(yè)真正成為全社會尊重的、羨慕的職業(yè)。要讓教育人真正地辦教育而不能受太多的其他干擾，不能由教師來承擔(dān)過多的社會責(zé)任和安全壓力。 山東省威海五中校長王靜：在多方調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)：優(yōu)秀人才流失的原

15、因往往是學(xué)校制度不健全，主觀評判多，機(jī)會不公平。為此，學(xué)校通過教師代表大會，建立健全學(xué)校的規(guī)章制度。改變先從領(lǐng)導(dǎo)班子開始，實(shí)行年級負(fù)責(zé)制、工作責(zé)任制。但法不外乎情，每天早晨，我會站在學(xué)校門口對師生問候早安，真誠祝福每一個人都開心過好每一天；同時(shí)設(shè)突出貢獻(xiàn)獎，獎勵為校奉獻(xiàn)二十多年的老教師；并召開校長工作坊活動，約談不同教師，及時(shí)把脈教師情況。教師們的思維在互動中碰撞，感情在交流中升華，全校形成了“和雅文化”的教育理念。以文化育人，首先是對教師的培育與愛護(hù)，教師行為與學(xué)校一致，情感與學(xué)校共鳴，精神與學(xué)校共舞，教師隊(duì)伍逐漸穩(wěn)定。 湖南省湘北小渡口鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長蘇運(yùn)金：要解決鄉(xiāng)村學(xué)校用人問題，首先，

16、要建立教師定期培訓(xùn)制度，使得教師能夠按時(shí)得到培訓(xùn)，吸收新知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育模式，提高自身的工作能力。開闊教師的視野，不斷完善、優(yōu)化教師隊(duì)伍。建立長效的城鄉(xiāng)教師交流制度，打破城市的小學(xué)教師只在城市小學(xué)教學(xué)、農(nóng)村的小學(xué)教師只在農(nóng)村教學(xué)的慣例，促進(jìn)師資交流，使得新鮮的血液不斷注入到農(nóng)村小學(xué)的教育中去。 要健全農(nóng)村小學(xué)管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村教師優(yōu)惠政策。以解決低齡兒童集中就讀為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)建設(shè)，重組、利用、整合農(nóng)村小學(xué)教育資源，強(qiáng)化農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量管理，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)以優(yōu)質(zhì)教育吸引學(xué)生，逐步緩解中心學(xué)?！叭藵M為患”的壓力。從職稱評定、工資待遇等方面適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵教師長期從事農(nóng)村教育。同時(shí)，要減負(fù)松綁，從多種渠道減輕農(nóng)村教師心理和工作負(fù)擔(dān)，關(guān)心貧困教師，關(guān)愛長期從事農(nóng)村教育的教師，切實(shí)解決其生活、工作、家庭及子女就業(yè)等實(shí)際問題，促進(jìn)教師舒心工作、自主工作、創(chuàng)造性地開展工作。此外，還要積極引進(jìn)免費(fèi)師范生和全日制師范生走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校從教，安心農(nóng)村學(xué)校教育事業(yè)，為農(nóng)村學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展提供動力。 湖北省宜昌市夷陵區(qū)小溪塔倉屋榜小學(xué)校長王昌順：要認(rèn)真落實(shí)教師績效工資制度。當(dāng)前，義務(wù)教育階段已經(jīng)實(shí)施了績效工資制度。但目前的農(nóng)村小學(xué)由于思想觀念的束縛，在實(shí)際操作的過程中，不少學(xué)校依然是“平均主義”，不能調(diào)動教師的工作積極