2015年度最新廣播電視大學(xué)（電大）期末考試本科《行政倫理學(xué)》課程考試重點小抄精編打印版

1、單項選擇題1關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)是（B 行政倫理學(xué)）。2專門行使行政權(quán)力和制定公共政策的系統(tǒng)是（ C 行政系統(tǒng)）。3行政人員在行政執(zhí)行中的行為代表著（C國家與政府 ）。4決定了行政倫理具有非功利性和非交換性的是行政的（C公共性質(zhì) ）。5倫理目標的確立，為行政人員履行職責(zé)的行為提供了（A價值導(dǎo)向 ）6中國古代認為為官從政的基礎(chǔ)性道德是（B 廉政）。7中國古代行政倫理思想的中心內(nèi)容和根本問題是（C如何對待“民”的問題）8在行政倫理的觀念體系中，最根本的是（D權(quán)利義務(wù)關(guān)系）。9認識階級社會中的倫理現(xiàn)象和倫理問題的最基本的方法是（C階級分析法）。10行政倫理的主要的和基本的功能體現(xiàn)為（B

2、行政權(quán)力的自律機制）。11公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是（A行政效率觀）。12我國古代社會的傳統(tǒng)是（C重德輕法）。13公共行政的科學(xué)觀也被稱作為（C工具理性）。14行政倫理觀的價值目標是（C確立和完善行政人格）。15中國古代正義思想的主流可以說是（B天道正義觀）。16政治哲學(xué)討論的核心問題歷來都是（A正義）。17把公平當(dāng)作各種德行的總稱的古希臘思想家是（D亞里士多德）。18市場經(jīng)濟和商品交換關(guān)系是民主的（D客觀基礎(chǔ)）。19在國家與社會公共事務(wù)管理的領(lǐng)域中，民主最為突出的功能體現(xiàn)在（A防止行政人員的腐化和惰性化方面）。20對于行政倫理關(guān)系來說，首要的原則是（B民主）。21在社會主義國家

3、，行政道德的基本要求是（B為人民服務(wù)）。22在我國，行政人員把服務(wù)精神貫徹到行政管理活動中并通過公共行政的服務(wù)價值的實現(xiàn)去實現(xiàn)個人價值的職業(yè)選擇和道德追求的總和是（C行政理想）。23思想政治工作的“重中之重”是（C加強理想與信念教育）。24理想與信念教育更多地屬于何種范疇？（C道德教育）25行政人員在行政管理活動中對某些事物或工作的評價和行為傾向稱為（C行政態(tài)度）。26行政作風(fēng)是行政道德的構(gòu)成要素和行政道德的（D外在顯現(xiàn)）。27行政作風(fēng)形成的基礎(chǔ)和根本途徑是行政人員的（A行政管理實踐）。28下面關(guān)于行政作風(fēng)的論述中，正確的是（B行政作風(fēng)即行政辦事作風(fēng)）。29優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程一般包括認知階

4、段、認同階段和（C踐行階段）。30在行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程中，道德修養(yǎng)能否成功達標的關(guān)鍵階段是（C踐行階段）。31下面關(guān)于良心的說法中，錯誤的是（B良心是沒有階級性的）。32下面關(guān)于行政良心的表述中，正確的是（D在社會主義國家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統(tǒng)一的）。33行政人員的德性是行政良心的（B外在形式）。34行政人員行政行為的裁判者是（C行政良心）。35下面關(guān)于行政良心和行政良知的關(guān)系的表述中，錯誤的是（A行政良知是發(fā)現(xiàn)行政良心的過程）。36行政良知的全部內(nèi)容是（A誠信和忠?。?。37下面關(guān)于個人良知與社會良知的關(guān)系的表述中，錯誤的是（B個人良知以社會良知為前提）。38下面關(guān)于行政良知的表

5、述中，錯誤的是（A行政良知與個人良知、社會良知在現(xiàn)實中是一致的）。39行政人員運用行政道德的技能，在行政倫理學(xué)中稱為（B行政良能）40行政道德是行政技能的（C人格特征）。41行政責(zé)任的具體實現(xiàn)主要體現(xiàn)為（A道德責(zé)任）。42嚴格意義上的行政責(zé)任體系出現(xiàn)在下列各社會治理模式選項的（C管理型）中。43行政人員在行政管理活動中的最基本宗旨是（D為人民服務(wù)）。44行政人員職業(yè)價值觀的基本內(nèi)容是（C對行政之公共性的信仰）。45培養(yǎng)行政人員的責(zé)任意識，首要的任務(wù)是（A促進行政人員公共性信仰的生成）。46行政人員對物欲和權(quán)欲的自我控制和調(diào)節(jié)，主要表現(xiàn)為哪一種責(zé)任意識（C節(jié)制意識）。47我國行政責(zé)任制度中，具有

6、精神內(nèi)核意義的是（D公仆責(zé)任制）。48普遍的行政責(zé)任意識的形成，關(guān)鍵在于（B行政責(zé)任制度的建設(shè)）。49行政責(zé)任制度設(shè)計的出發(fā)點是（A為人民服務(wù)）。50管理行政的人性假設(shè)是（A人性惡）。51下列內(nèi)容不屬于我國政府行政紀律六項基本內(nèi)容之列的是（C政治中立紀律）。52對行政紀律社會性的正確理解是（C行政紀律既要考慮社會影響，又要關(guān)注維護自身組織秩序中的作用）。53法律規(guī)范和行政紀律規(guī)范的區(qū)別之一表現(xiàn)在（D二者的內(nèi)容規(guī)定和約束力層級不同）。54我國的黨紀處分和政紀處分都包含的一種形式是（A警告）。55行政倫理建設(shè)的基礎(chǔ)和核心是（C行政人員自律）。56“他律”與“自律”的關(guān)系是（A“他律”是“自律”的必

7、要條件）。57國外把行政紀律的特征形象地表述為“燙爐法”主要是針對行政紀律的（C強制性）。58行政紀律公共性的集中體現(xiàn)是（D使用于行政人員公務(wù)活動以內(nèi)）。59行政紀律社會性主要表現(xiàn)為（A行為所造成的社會影響）。60下列特征中不為法律規(guī)范和紀律規(guī)范所共有的是（B罪責(zé)自負性）。61行政榮譽是社會輿論對行政組織及其行政人員的行為做出的（B肯定性）的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種評價的自我意識。62行政榮譽按照（A榮譽主體）來劃分，可以分為團體榮譽和個人榮譽。63行政榮譽按照（B內(nèi)容和產(chǎn)生的原因）來劃分，可以分為職業(yè)榮譽、道德榮譽和行為榮譽。64行政榮譽是維護和促進（D公共利益）的結(jié)果。65在

8、上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時候，以（C道德判斷）作為行政行為選擇的原則。66行政榮譽是行政人員的（C行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任）的有效途徑。67行政管理實踐選擇了（B有限責(zé)任制），這樣可以調(diào)動行政管理組織及其工作人員的積極性與創(chuàng)造性，使其在享有權(quán)力的同時有承擔(dān)相當(dāng)?shù)呢?zé)任。68行政榮譽的實質(zhì)是責(zé)任，意味著同類職務(wù)同類工作同等任務(wù)條件下（C更多）的道德期望。69行政人員為了個人私利而損害公共利益的行為（D無論在何種時代都是不道德的行為）。70（A國家機關(guān)）是授予行政榮譽的最重要、最權(quán)威主體。71從行政人格的現(xiàn)實表現(xiàn)來看，它是（A個體人格）。72在行政人格的構(gòu)成要素中居主導(dǎo)地位

9、，對行政人員的行為起支配作用的是（D行政信念）。73行政人格的最后完成，表現(xiàn)為（C行政習(xí)慣）。74工具人格體現(xiàn)的社會關(guān)系是（B人對物的依賴關(guān)系）。75在服務(wù)行政模式中，行政管理活動以哪種治理方式為主（B德治）。76公共領(lǐng)域的性質(zhì)決定了哪種人格模式是現(xiàn)階段的理想行政人格（D獨立人格）。77在社會治理體系中，具有統(tǒng)攝意義的價值理念是（C服務(wù)價值）。78行政人員獨立人格生成的關(guān)鍵因素是（D行政人員個體）。79行政人員自覺遵守黨紀、政紀、國法的規(guī)范和約束，是其哪一方面的修養(yǎng)的表現(xiàn)（C政治修養(yǎng) ）。80行政人員在塑造理想人格的學(xué)習(xí)過程中，最重要的是（D在實踐中學(xué)習(xí)）。81在政府治理模式走向德治的過程中，

10、治理工具主要表現(xiàn)為（B倫理規(guī)范）。82一般倫理規(guī)范以哪種模式為主（A應(yīng)為模式）。83下面哪一項是行政倫理規(guī)范獨有的特征（C政治性）。84明朝開國皇帝朱元璋親自制定哪部法令以懲治貪污行為（C大誥）。85）1997年5月25日，中共中央和國務(wù)院頒布了（D 關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定）。86探尋行政倫理規(guī)范的制定依據(jù)，實際上是對行政人員（A道德）本質(zhì)的追尋。87現(xiàn)階段，我國行政人員最基本的行政倫理要求是：（B廉潔奉公）88在關(guān)于奉公的行政倫理規(guī)范中，（C始終代表最廣大人民群眾的根本利益）是“三個代表”重要思想的落腳點，也是我們一切工作的出發(fā)點。89現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范中，（A求真

11、務(wù)實）是解放思想、實事求是思想路線的具體體現(xiàn)。90求真務(wù)實最后的落腳點是：（C真抓實干）91政府信任關(guān)系是指C行政相對人）對政府及其行政人員管理活動的合理期待。92政府信任關(guān)系中最基本、最主要的方面是（A社會或公眾對政府的信任狀況）。93考察政府信任關(guān)系的一個重要指標是（B政治信任感）。94良好的政府信任關(guān)系對于政府存在而言，（C是政治合法性的來源）。95對于社會信用體系而言，良好的政府信任關(guān)系具有（D示范和推動）作用。96利益一致原則是建立和維護政府信任關(guān)系的（D基礎(chǔ)和前提）。97建構(gòu)政府信任關(guān)系的客觀求實原則要求政府在行政活動中（B表現(xiàn)出腳踏實地真抓實干的工作作風(fēng)）。98建構(gòu)政府信任關(guān)系的

12、公開性原則要求政府在行政活動中（C增加政府透明度，在可能條件下盡量多的讓公眾了解政府的情況）。99建構(gòu)政府信任關(guān)系的整體性原則要求政府在行政活動中（D各級政府政府各部門在權(quán)力運行中彼此配合協(xié)調(diào)）。100公共政策要體現(xiàn)政府信用，最為根本的是其（D科學(xué)性和穩(wěn)定性）。101行政道德評價的標準的基本特性是（B客觀性）。102以下各組范疇屬于“自律”與“他律”關(guān)系的是（C內(nèi)心信念和社會輿論）。103上下級之間以工作報告、工作指導(dǎo)與工作督促方式所進行的行政倫理監(jiān)督通常屬于（A自我監(jiān)督）。104分析我國目前行政道德失范現(xiàn)象存在的原因，主要是由于（B社會轉(zhuǎn)型期價值觀念的多元化和制度監(jiān)管存在真空地帶）。105行

13、政道德評價標準理想性與現(xiàn)實性統(tǒng)一表現(xiàn)為（B兼顧道德標準要求“應(yīng)然”向“實然”的轉(zhuǎn)化趨勢）。106行政倫理監(jiān)督的最終目的就是（C保證行政管理目標準確、及時地實現(xiàn)）。107在我國，人民代表大會行使權(quán)力監(jiān)督的主要形式是（A行使工作計劃審查權(quán)）。108我國行政倫理監(jiān)察的一部重要規(guī)章中華人民共和國行政監(jiān)察條例于哪年通過（D1990年）。109行政倫理評價最重要的方式是（C社會輿論）。110中華人民共和國監(jiān)察部于哪一年正式成立（C1987年）。填空題1行政倫理學(xué)作為一門新興的邊緣性學(xué)科，是關(guān)于（行政道德的本質(zhì)）和（發(fā)展規(guī)律）的科學(xué)。2行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會對國家行政機關(guān)及行政人員在權(quán)力運用

14、過程中提出的（道德）要求，又體現(xiàn)著行政機關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過程中應(yīng)追求的（價值目標）。3行政倫理學(xué)與倫理學(xué)也有著直接的內(nèi)在聯(lián)系。在某種意義上講，行政倫理學(xué)是倫理學(xué)的（一個分支學(xué)科），屬于（應(yīng)用倫理學(xué)）范疇。4從主體性來看，行政倫理包含兩個層次，即（行政人員個體層次）和（行政組織層次）。5行政倫理屬于一種行政權(quán)力的（自律）機制，是行政權(quán)力（內(nèi)在的）一種約束機制。6行政效率是（公共行政）追求的目標之一，探索提高行政效率的途徑向來是（行政學(xué)）的宗旨。7我國古代社會的傳統(tǒng)是（重德輕法），因此從總體上講古代的中國屬于（人治）的國家。8在行政權(quán)力所確立的人與人之間的關(guān)系中，掌握行政權(quán)力的一方是（權(quán)力主

15、體），總是處于主動的和支配的地位，受權(quán)力作用的一方是權(quán)力客體，總是處于（被動的和服從）的地位。9確立和完善（行政人格）是行政倫理觀的（價值目標）。10行政倫理學(xué)的正義觀對政府及其行政人員提出的基本要求是：（要在行政管理）活動中公正地對待（一切社會成員）。11 社會主義國家的行政倫理學(xué)需要在行政管理這一特殊職業(yè)的意義上來探討（道德理想）的問題。這是社會主義條件下的行政倫理學(xué)的（特點）。12在社會主義國家，行政人員應(yīng)當(dāng)把承擔(dān)和履行（服務(wù)人民）的社會義務(wù)置于其職業(yè)追求的首位，并在此前提下把實現(xiàn)（個人價值與實現(xiàn)社會價值即為人民作貢獻）結(jié)合起來。13行政人員所要追求的理想人格就是他的（行政道德素質(zhì)），即

16、行政道德品質(zhì)或行政道德操守，表現(xiàn)為（誠信、廉潔、創(chuàng)新、寬容）等優(yōu)秀品質(zhì)。14行政態(tài)度障礙主要指行政人員形成了不正確的態(tài)度或消極態(tài)度。常見的行政態(tài)度障礙是：（主觀武斷的偏執(zhí)己見）；（輕視而塞責(zé)）；敵視而不滿。15行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法包括：（輸送新知識）和（傳遞新信息）。16在社會主義國家，行政人員（按政策）辦事和（憑良心）辦事是統(tǒng)一的。17行政良知是形成（行政良心）的途徑；（行政良心）是行政良知的根據(jù)。18行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。19行政人員在行政管理活動中需要（行政道德）的支持，需要通過開展行政管理活

17、動展示自己的（道德）能力。20行政道德是行政技能的（人格特征），行政技能是行政道德的（現(xiàn)實表現(xiàn)）。21現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責(zé)任體系的形式出現(xiàn)的，行政體系的運行過程是（公共權(quán)力）的運行過程，同時也是（行政責(zé)任）體系產(chǎn)生的過程。22公共權(quán)力的行使首先是服務(wù)于（國家的政治）目標的，在特定的歷史階段中還是從屬于（國家的政治統(tǒng)治）的目的的。23公共行政主體的行政管理活動，是建立在（行政責(zé)任）的基礎(chǔ)上的，這是確保整個社會有效約束（公共權(quán)力）、確保社會進入良性運行狀態(tài)的可靠工具。24（效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價值。25實現(xiàn)（個體行政責(zé)任意識）向（行政責(zé)任制度）的轉(zhuǎn)化，并最終形成群

18、體的行政責(zé)任意識，是優(yōu)化行政管理所要追求的目標。26行政紀律的作用和目的是行政組織為了維護（公共利益）和（組織整體利益）。27行政紀律的不斷完善是（現(xiàn)代行政管理）發(fā)展的必然要求，更是實現(xiàn)（行政倫理道德）制度化的保障。28狹義的行政紀律主要是指（政府中的紀律），廣義的行政紀律則包括一切組織中由行政機構(gòu)所制定并要求其成員遵守的（服務(wù)于行政管理需要的紀律）。29從調(diào)整對象看，行政紀律規(guī)范調(diào)整的范圍僅局限于行政人員的（公務(wù)行為）及（與公務(wù)活動有關(guān)的其他行為）。30行政紀律生成和運行機制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。31行政榮譽是（社會輿

19、論）對行政組織及其行政人員的行為做出的肯定性的道德評價以及行政人員的全體或個人對這種肯定評價的（自我意識）。32行政榮譽按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，可以分為（職業(yè)榮譽）、道德榮譽和（行為榮譽）。33行政榮譽對行政人員個體的作用主要表現(xiàn)為：道德評價作用；（道德）激勵和（利益）激勵作用；內(nèi)外監(jiān)督作用。34行政榮譽對社會的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導(dǎo)向與示范）；第二，（惠及社會）。35授予榮譽的主體可以是（國家機關(guān)、社會公眾和行政人員自身）。其中，（國家機關(guān)）是授予行政榮譽的最重要、最權(quán)威的主體。36行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。37行政信念是行政理性

20、、行政情感、行政意志的綜合與深化，它在行政人格中居（主導(dǎo)）地位，對行政人員的行為起（支配）作用。38現(xiàn)實生活中，行政人格的作用表現(xiàn)為一種人格的力量，對于社會有一種（示范和教育）作用，對行政人員自身則有一種人生的（導(dǎo)向和激勵）作用。39對于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進行：第一，（政治修養(yǎng)）；第二，道德修養(yǎng)；第三，（作風(fēng)修養(yǎng)）。40行政人格最根本的特征是（行政價值）與（自我價值）的統(tǒng)一。41行政倫理規(guī)范的特征包括：（政治性）、強制性、示范性、（程序性）。42行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個社會）對行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。43（廉潔奉公）是行政人員必備的最基本的行政道德

21、，是行政人員行為的（道德底線）。44要做到勤政為民，必須要樹立三種意識：一要樹立（責(zé)任）意識；二要樹立學(xué)習(xí)意識；三要樹立（宗旨）意識。45要真抓實干，必須做到：實事求是，尊重客觀規(guī)律；以（效率）為本，建設(shè)（高效、務(wù)實）的責(zé)任政府；以創(chuàng)新為動力。46政府信任關(guān)系的特性是：（內(nèi)隱性）和（穩(wěn)定性）。47要從根本上克服信任危機現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體（道德素質(zhì)的提高），另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的（制度性安排與制度性承諾）。48公眾對政府的合法性認同及其信任投入，主要基于三個來源：一是對產(chǎn)生政府管理的國家主權(quán)的信念；二是對政府（管理效能）的相信；三是對政府所

22、能（提供服務(wù)）的預(yù)期。49就我國而言，政府對公民合理預(yù)期的回應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：第一，做到（以德用權(quán)）；第二，政府需要建立起全新的能夠充分體現(xiàn)對公民期待的理解、尊重的（行政文化）。50在現(xiàn)實的行政過程中，公共政策方面存在的一些問題影響公共政策的效力，嚴重破壞了政府的公信力。主要問題是：（朝令夕改）和（執(zhí)行不力）。51行政道德評價的目的是使行政人員（自覺地調(diào)整行為），對整個社會的（道德風(fēng)尚）產(chǎn)生積極的影響。52從評價的手段和途徑區(qū)別，行政道德評價可以分為（社會輿論）、行政行為習(xí)慣和（行政人員的內(nèi)心信念）三種。53輿論是行政道德評價中最重要的方式之一，它由（口頭議論）和（大眾傳播）兩方面構(gòu)成。54

23、行政倫理監(jiān)督的基本原則是行政倫理監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)遵循的準則和指導(dǎo)思想，它對行政倫理監(jiān)督的實施工作起著（指導(dǎo)）和（規(guī)范）作用。55西方行政倫理監(jiān)督除了注重制定廉潔從政的法律制度，強調(diào)監(jiān)督機制建設(shè)，不斷加強行政人員職業(yè)倫理教育之外，值得注意的還有兩點：一是（在野黨）的監(jiān)督作用日益明顯；二是由利益集團和（大眾傳媒）共同構(gòu)筑的社會輿論監(jiān)督比較有效。簡答題1中國當(dāng)代行政倫理有哪些規(guī)定？（P17）答：在當(dāng)代中國，行政倫理中占主導(dǎo)地位的是社會主義行政倫理規(guī)定，屬于以中國共產(chǎn)黨為代表的無產(chǎn)階級和社會主義行政倫理，主要包括兩個方面：第一，堅持人民的利益高于一切；第二，強調(diào)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。2行政倫理學(xué)與倫理學(xué)都要研

24、究社會生活中的倫理道德問題，但二者之間還有什么不同？（P7）答：倫理學(xué)是從整個社會出發(fā)，著眼于社會的倫理關(guān)系和個人的道德發(fā)生機制和一般性的倫理道德規(guī)范，屬于一般意義上的道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。行政倫理學(xué)則是研究公共行政領(lǐng)域道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，所要揭示的是道德在行政管理系統(tǒng)和過程中的特殊表現(xiàn)。3行政倫理對行政權(quán)力的影響表現(xiàn)在哪些方面？（P19）答：行政倫理對行政權(quán)力的影響即行政倫理的主要的和基本的功能，主要表現(xiàn)在：第一，作為一種約束機制，行政倫理有助于加強對行政權(quán)力的制約；第二，作為一種觀念力量，行政倫理可以提高行政權(quán)力的合法性，亦即行政倫理在很大程度上影響到公眾對于行政權(quán)力的認同感

25、和支持程度；第三，行政倫理對于行政管理的公正、廉潔與高效起著至關(guān)重要的作用。良好的行政倫理可以在公眾心目中樹立政府的良好形象，獲取較高的社會支持與服從。4如果公共行政單純受到效率觀的支配，會導(dǎo)致什么弊端？（P27-28）答：第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質(zhì)性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀不可避免地會伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。5什么是公共行政的高效率？（P26）答：行政管理應(yīng)首先確定行政目標，然后盡量少地消耗人、財、物，講時效、高質(zhì)量地完成行政目標

26、，實現(xiàn)低成本、高產(chǎn)出的行政管理就是高效率。如果一個行政組織擁有豐富的資源、拔尖的人才、先進的設(shè)備，那只是擁有了發(fā)展的基本條件，只有當(dāng)這些條件被用于高效的行政管理，推動該地區(qū)的迅速發(fā)展，才是行政高效率。6為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？（P31）現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實現(xiàn)的工具。屬于一個國家中的全社會的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實現(xiàn)以國家利益形式表現(xiàn)的公共利益，是凌駕于社會之上的權(quán)力；第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會中全局性的事務(wù)，或關(guān)系到整個社會秩序的基本問題。7簡述行政良知的內(nèi)容。（P105-

27、106）答：“誠信”和“忠恕”都是良知的完整體現(xiàn)，因而也是行政良知的全部內(nèi)容。因為，在“誠信”和“忠恕”的要求中包含了行政人員對國家、對人民、對權(quán)力、對事業(yè)等一切與行政管理相關(guān)的人和事的忠誠可信、公正無私與客觀理性。8簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。（P64）廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結(jié)果。社會主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務(wù)員，

28、他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。9行政態(tài)度對行政人員的影響力主要表現(xiàn)在哪些方面？（P72-73）行政態(tài)度對行政人員工作、生活等各方面起積極或消極作用，具有的影響力主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，態(tài)度一旦形成便成為個人帶有習(xí)慣性的反應(yīng)，使人具有某種不變的固定看法，甚至?xí)绊懙絺€人的知覺、感情與判斷；第二，行政態(tài)度對于行政人員的成長發(fā)生重大影響。10行政作風(fēng)與行政道德的關(guān)系怎樣？（P81）行政作風(fēng)與行政道德有著密切聯(lián)系，是行政道德的構(gòu)成要素和行政道德的外在顯現(xiàn)，是行政人員對待行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽的態(tài)度，也是行政義務(wù)、行政良心和行政榮譽在行政行為的中表現(xiàn)

29、，是行政人員見之于行動的行政道德，最集中、最突出地表現(xiàn)在行政人員與其服務(wù)對象即人民群眾的關(guān)系方面。行政人員的行政作風(fēng)反映了行政道德的狀況，是行政道德的一個重要組成部分。11行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？（P96） 一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容：（1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的懲罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責(zé)任；（2）行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時應(yīng)自覺對其后果負責(zé)；（3）行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務(wù)。12行政人員

30、的德性和行政良心是什么關(guān)系？（P94）行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。德性與良心是一體的、重合的，德性的實質(zhì)是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。13為什么說行政責(zé)任既是制度的又是倫理的? （P122）首先，行政責(zé)任是制度化的責(zé)任，不僅法律責(zé)任會以制度化的形式存在，而且道德責(zé)任也會受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來規(guī)范。其次，行政責(zé)任的倫理性特征突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對公共性的遵從，對社會公眾的服務(wù)要求。在某種意義上，在行政管理活動中，

31、行政組織特別是行政人員所承擔(dān)的一切責(zé)任，都是通過轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的形式才會使行政責(zé)任成為一種具有現(xiàn)實意義的責(zé)任，才會使行政責(zé)任得到有效的實現(xiàn)。對行政人員來說，這無疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。14行政責(zé)任與行政權(quán)力之間是什么關(guān)系？P134從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實現(xiàn)的保障之一。15行政人員的公正意識的意義表現(xiàn)在哪些方面？P136第一，行政

32、人員的公正意識是行政人員在行政管理活動中做出公正的行政行為選擇的前提；第二，行政人員的公正意識要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。16確立嚴格的行政紀律有什么意義？（P152）行政紀律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準則，并采取強制手段保障這些準則的施行，這對于維護行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務(wù)人員隊伍；第二，行政紀律有利于實現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有利于促進和推動社會

33、主義精神文明建設(shè)的不斷深化。17為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？（P147）行政紀律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀律往往比法律規(guī)范更為嚴格、具體和細致，因而，是一種更高標準的行為規(guī)范。從這個意義上講，行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。18簡要說明行政紀律責(zé)任與法律責(zé)任的區(qū)別。（P157）行政紀律責(zé)任是指行政人員對在執(zhí)行公務(wù)過程中犯有的

34、尚未構(gòu)成違法或雖已構(gòu)成違法但情節(jié)較為輕微而不追究法律責(zé)任的違紀行為制裁，是依照職務(wù)從屬關(guān)系而承擔(dān)的責(zé)任，由國家行政機關(guān)按照行政程序而給予行政處分。法律責(zé)任則是指行政人員因普通犯罪行為及職務(wù)犯罪行為構(gòu)成違法的內(nèi)容所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，由人民法院依照法律規(guī)定而加以追究的責(zé)任。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：產(chǎn)生方式與調(diào)整對象不同；內(nèi)容和層次不同；責(zé)任后果不同。19如何理解行政榮譽具有道德激勵與工作評價相統(tǒng)一的特點？（P173）（1）行政榮譽的給付是建立在對行政管理組織和行政人員行為及行為結(jié)果的評價基礎(chǔ)之上的。在程序上，它往往是在工作評估階段之后出現(xiàn)的。在根據(jù)行政人員所在職位的要求而對其素質(zhì)及其工作做出全面的評價之

35、后，給出優(yōu)秀、稱職、不稱職的考核結(jié)果。（2）行政榮譽也是對行政組織和行政人員的一種道德激勵手段。榮譽給人鼓舞和激勵，榮譽的獲得，是對其工作業(yè)績與成就的肯定與鼓勵，也是對其他后來者的一種示范。行政榮譽的獲得，能滿足行為人員的精神需求，能激勵行政人員在以后的工作中不斷的重復(fù)和強化被激勵的行為。20為什么說行政榮譽機制能彌補現(xiàn)實責(zé)任機制的缺陷? （P186）（1）責(zé)任制共有三種類型，無限責(zé)任制、有限責(zé)任制、無責(zé)任制。這三種責(zé)任制各自有其利弊之處。行政管理實踐選擇了有限責(zé)任制權(quán)大于責(zé)的責(zé)任制。在現(xiàn)實中，常常衍生出了不負責(zé)任的情況，有限責(zé)任制實際上演變成了無責(zé)任，需要同時尋找有效路徑彌補有限責(zé)任制的缺陷

36、。（2）由于行政榮譽是能為行為主體帶來綜合利益的東西，而且這種利益是遠期的和難以準確預(yù)測的，對行政行為主體就會有著重要的影響作用。使行政組織及其行政人員在承擔(dān)有限責(zé)任的同時，輔之以行政榮譽獲得或喪失，就能夠使有限責(zé)任由于行政榮譽的得失而帶有了無限責(zé)任的色彩。雖然權(quán)責(zé)不符，但通過行政榮譽機制，在權(quán)力和責(zé)任之間尋找到了新的平衡點。21如何理解行政榮譽與責(zé)任的關(guān)系？（P187）（1）責(zé)任一般說來是依法而定或習(xí)慣約定的應(yīng)當(dāng)作為或不作為以及由此而產(chǎn)生的后果，違反了法定或約定的義務(wù)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的后果。行政榮譽可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責(zé)任則是行政人員必須承擔(dān)的。責(zé)任是底線，榮譽是更高的境界。（2

37、）行政榮譽是行政人員的行政責(zé)任、法律責(zé)任轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的有效途徑。（3）行政榮譽機制能彌補現(xiàn)實責(zé)任機制的缺陷。從行政榮譽的形成過程看，榮譽與責(zé)任有著密切的關(guān)系。（4）行政組織和行政人員責(zé)任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽。22行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個方面？（P200）行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（2）行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)；（3）行政人格是行政人員的價值實現(xiàn)與自我價值評價的統(tǒng)一；（4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格；（5）行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。23在人類歷史

38、發(fā)展中分別存在哪幾種類型的行政人格？（P207208）行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農(nóng)業(yè)社會形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會的到來，在服務(wù)行政條件下，形成了一種獨立人格。24為什么說行政習(xí)慣是行政人格的最后完成？（P204205）行政習(xí)慣，是指行政人員經(jīng)過一段較長時間逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種行為傾向。特定的行政習(xí)慣，是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念與特定的行政人員肉體的融合，它是在行政情感的推動下、接受行政理性的指導(dǎo)，經(jīng)由行政意志的強化

39、所形成的，最后通過自然生命的物質(zhì)基礎(chǔ)表現(xiàn)為一種現(xiàn)實的經(jīng)常性的行為。因此，行政習(xí)慣是行政人格的最后完成。25簡述社會經(jīng)濟關(guān)系對行政倫理規(guī)范的決定作用。（P233）社會經(jīng)濟關(guān)系對行政倫理的決定作用表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的性質(zhì)直接決定行政倫理規(guī)范的性質(zhì)；其次，社會經(jīng)濟關(guān)系所表現(xiàn)出來的利益直接決定著行政倫理的基本原則和主要規(guī)范；再次，社會經(jīng)濟關(guān)系的變化必然引發(fā)行政倫理規(guī)范的變革。26要做到勤政為民，必須樹立哪幾種意識？（P252253）要做到勤政為民，必須要樹立三種意識：一要樹立責(zé)任意識，就是要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感；二要樹立學(xué)習(xí)意識，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境

40、界來認識、來對待；三要樹立宗旨意識，只有牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，始終代表最廣大人民的根本利益，才能真正做好行政管理工作。27行政倫理規(guī)范中“勤政”的基本要求是什么？（P251）勤政就是指行政人員應(yīng)勤于政務(wù)，忠于職守，其具體要求表現(xiàn)在：第一，勤于學(xué)習(xí)和思考，這是做好行政工作的基礎(chǔ)；第二，勤于工作，這是保證行政系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、提供高質(zhì)量服務(wù)的需要，同時也只有勤于工作，行政價值才能從理念走向現(xiàn)實，行政倫理才能真正由規(guī)范走向現(xiàn)實，理想行政人格才能真正形成。28政府信任關(guān)系中，在權(quán)力道德方面政府應(yīng)如何作為？（P271）應(yīng)該做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時，首先考慮

41、的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。由此，以德用權(quán)必須強化權(quán)力道德意識。包括:（1）強化個體權(quán)力道德意識；（2）強化群體權(quán)力道德意識；（3）強化整體權(quán)力道德意識。29簡述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。（P262）政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認，就是社會成員對于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的認可。就行政管理而言，合法性包含兩個層面：一是形式的合法律性，一是管理的價值觀能得到公民的認同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動，包括國家政權(quán)為強化自己的統(tǒng)治地位而運用意識形態(tài)的法律的和道德倫理的力量為自身所

42、作的種種論證，另一方面是國家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。合法性可以提升可預(yù)測性，擁有合法性，政府官員可以計算出哪些事情被期望他們?nèi)プ?；對公民來說，它們也可以預(yù)測到他們會怎樣被官員們對待。從這一意義看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。30簡述政府信任關(guān)系的建構(gòu)原則的意義及內(nèi)容。（P280282）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則是指導(dǎo)整個社會信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任合作的良性循環(huán)，有著至關(guān)重要的意義。同其他社會組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展

43、也取決于自身的組織目標的實現(xiàn)，取決于其目標系統(tǒng)能否以社會公眾公認的進步的道德為準繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。因此，政府信任關(guān)系的建構(gòu)需要遵循利益一致性原則客觀求實原則公開性原則和整體性原則。31簡述行政倫理監(jiān)督的基本原則和作用。（P301302）行政倫理監(jiān)督的基本原則即行政倫理監(jiān)督應(yīng)遵循的準則和指導(dǎo)思想，對行政倫理監(jiān)督的實施工作起指導(dǎo)和規(guī)范的作用。主要包括：（1）日常性原則；（2）廣泛性原則；（3）規(guī)范性原則；（4）有效性原則。32簡述社會輿論、行政行為習(xí)慣和行政人員的內(nèi)心信念三種評價方式的關(guān)系。（P299）三者的關(guān)系主要表現(xiàn)在：第一，社會輿論作用的發(fā)揮以內(nèi)心信念和習(xí)俗為基礎(chǔ)

44、；第二，內(nèi)心信念和行政行為習(xí)慣的強化有助于形成強大的社會輿論；第三，行政行為習(xí)慣的形成離不開內(nèi)心信念，并以一定形式的社會輿論方式出現(xiàn)。由這三者構(gòu)成的整個評價系統(tǒng)內(nèi)部的良性互動又必然促進著行政道德的進步。33簡述新中國行政倫理監(jiān)督機制的發(fā)展歷程。（P311312）新中國成立后，除了建立法律監(jiān)督機關(guān)即人民檢察院以外，在行政系統(tǒng)內(nèi)還設(shè)置了專門的行政監(jiān)察機關(guān)，建立了行政監(jiān)察制度。大體來說，建國后的行政監(jiān)察制度經(jīng)歷了：（1）新中國監(jiān)察制度的確立階段；（2）監(jiān)察體系與制度的調(diào)整和廢弛階段；（3）監(jiān)察制度的恢復(fù)和發(fā)展階段。34簡述正義的作用？第一，正義是社會的“平衡器”，正義是維持社會穩(wěn)定的重要因素，而社會

45、穩(wěn)定是社會生存和發(fā)展、個人生存和發(fā)展的重要條件；第二，正義是人的行為的“校正器”。人通過社會的正義原則對自己的行為進行審視，檢查，糾正不義行為，第三，正義是社會發(fā)展的“推進器”。當(dāng)正義戰(zhàn)勝非正義的時候必然會促進生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，進而引起社會的變革。35簡述行政態(tài)度的屬性？第一，行政態(tài)度不是先天就有的，而是在后天社會生活環(huán)境的作用下形成的，社會生活環(huán)境對行政態(tài)度起著決定性作用，第二，行政態(tài)度總是針對一定對象的，具有相對穩(wěn)定性，態(tài)度一經(jīng)形成，便比較持久，穩(wěn)固，較難改變；第三，行政態(tài)度是一種內(nèi)在傾向，一個人對某一對象持何態(tài)度，人們只能從他外顯的行為舉止與表現(xiàn)來間接分析、推測。36簡述我國政府的有限

46、目標管理責(zé)任制的含義？一是在行政組織層級中，把工作層級進行細化、分解，保證下級政府對上級政府負責(zé)，二是在一個行政組織內(nèi)部，把本層級、本部門或機構(gòu)的工作目標分解落實到具體的崗位、具體的人；三是在工作中要求責(zé)任者就工作狀況進行期中匯報并說明原因，在工作期結(jié)束后，確定工作業(yè)績并予以相應(yīng)的獎懲。有限目標管理責(zé)任制的推行，能夠量化責(zé)任，有助于提高政府工作人員的責(zé)任心37簡述我國政府的政治紀律對行政人員提出的禁止性要求？我國政府的政治紀律對行政人員提出了七個方面的禁止性要求：(1)組織或者參加罷工、怠工及其他破壞生產(chǎn)，工作秩序的活動；(2)組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及違背行政人員職責(zé)，義務(wù)的集會

47、、游行、示威等活動，(3)組織或者參加非法組織及其活動，(4)組織或者參加非法的募捐、演講、簽名等活動，印制、散發(fā)和張貼非法的宣傳品；(5)公開散布與政府政策相違背的或者有損于政府聲譽的言論；(6)從事有損于國家統(tǒng)一的活動；(7)策劃，唆使，煽動，縱容、支持他人從事上述活動。2、行政責(zé)任與行政權(quán)力之間是什么關(guān)系？從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實現(xiàn)的保

48、障之一。3、行政人員的公正意識的意義表現(xiàn)在哪些方面？第一，行政人員的公正意識是行政人員在行政管理活動中做出公正的行政行為選擇的前提；第二，行政人員的公正意識要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。第六章1、確立嚴格的行政紀律有什么意義？（答案要點）行政紀律通過成文規(guī)范的形式，明確行政人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為準則，并采取強制手段保障這些準則的施行，這對于維護行政組織的工作秩序和效率，提高行政人員自覺守法的意識具有十分重要的意義。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務(wù)人員隊伍；第二，行政紀律有利于實現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范

49、化；第三，行政紀律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有利于促進和推動社會主義精神文明建設(shè)的不斷深化。四、論述題 第一章1試述行政倫理學(xué)的研究對象。 P18-19行政倫理學(xué)的研究對象是公共行政領(lǐng)域才行政管理過程中的倫理問題。從本質(zhì)上講，行政倫理體現(xiàn)為一種特定的公共利益觀念，這種觀念的出現(xiàn)是公共權(quán)力產(chǎn)生與發(fā)展的必然結(jié)果。 行政倫理作為公私利益的觀念體系，是由眾多要素組成的。其中，權(quán)利義務(wù)關(guān)系是最根本的。 從主體性來看，行政倫理包含兩個層次，即行政人員個體層次和行政組織層次。從更加完整的意義上講，行政倫理應(yīng)該是關(guān)于整個政府管理的價值觀念體系，包括如下層次：即行政人員的個人道德、行政管理的職業(yè)道德、行政機

50、構(gòu)的組織倫理及行政過程中的政策倫理等方面。 行政倫理屬于一種行政權(quán)力的自律機制，是行政權(quán)力內(nèi)在的一種約束機制。這種機制體現(xiàn)了行政倫理的主要的和基本的功能。 行政倫理也是關(guān)于行政管理職業(yè)規(guī)范的范疇體系，如行政倫理觀，行政理想、態(tài)度和作風(fēng)，行政良心，行政責(zé)任，行政紀律，行政榮譽，行政人格等。 2結(jié)合我國現(xiàn)實，試論研究行政倫理學(xué)的必要性。 答案要點： （1）研究行政倫理學(xué)有重要的意義。從整體看，研究行政倫理學(xué)有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領(lǐng)域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用，對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫

51、理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實踐問題有待去研究、去深化、去解決。 （2）結(jié)合我國現(xiàn)實，具體說明研究行政倫理學(xué)的必要性。第一，行政倫理學(xué)的研究有助于行政人員盡快確立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的倫理觀念；第二，加強行政倫理學(xué)的研究是行政體制自身健康運行與發(fā)展的要求；第三，加強行政倫理學(xué)的研究，有助于行政人員增強抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強行政倫理學(xué)的研究，有助于總結(jié)社會主義國家行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。第二章1、論述公共行政追求社會公平的意義。答案要點：（1）社會公平是人類社會追求的永恒的價值目標，有利于社會的發(fā)展和進步。在追求社會公平的過程中，只有廣大人民群眾感受到了社會公平的存在，

52、才會去推動他們所認同的那種能夠保障他們的社會權(quán)利的社會體系，才會自覺維護和營建社會發(fā)展的良好環(huán)境，包括經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境等。（2）社會公平是維護社會穩(wěn)定的基石，能夠為國家的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。要保證改革開放政策繼續(xù)得到廣泛的擁護和支持，就必須認真對待改革開放過程中出現(xiàn)的各種問題及其對社會公平的破壞。這些問題如果不加以重視并在改革開放過程中逐步加以解決，必將削弱國家的凝聚力，必將影響到國家的經(jīng)濟建設(shè)，以至使國家關(guān)于社會發(fā)展的中長期目標無法實現(xiàn)。（3）對社會公平的追求有利于塑造良好的政府形象。政府形象的好壞直接影響到黨和政府在群眾中的威望的高低，影響到干群關(guān)系的親疏，影響到政府工作完

53、成的好壞，影響到社會環(huán)境是否安定。因此，從根本上解決公共權(quán)力的運行而導(dǎo)致的社會不公平問題，將為良好的政府形象的建立掃清障礙，特別是政府官員腐敗等一系列問題的解決，將再次拉緊干群關(guān)系，重建政府與公眾的信任關(guān)系。（4）對社會公平的追求是政府追求效率的前提。政府是政治性的、非營利性的、為公眾服務(wù)的公共組織，它的目的是為其它社會組織、利益團體以及個人在一個公平的社會大環(huán)境下追求效率提供公平保障。因此政府追求社會公平的意義更重于其組織效率的追求。當(dāng)然，也應(yīng)看到，高效率也能夠為政府所追求的社會公平提供保障。2、論述民主在社會運行中的功能。答案要點：第一，民主可以成為一種激勵機制。在社會生活中發(fā)揚民主，就能

54、夠調(diào)動起公眾的積極性，群策群力，朝著共同的目標奮進。第二，民主可以成為一種凝聚機制。民主是通過管理活動的公開性來接納廣泛的參與的，而管理活動的公開又可以使管理者與被管理者以及公眾之間形成統(tǒng)一認識，這種統(tǒng)一認識將整個社會凝聚為一個總體，形成整體的合力，個人在整體中有著強烈的歸屬感。第三，民主可以成為一種防錯和糾錯機制。決策的民主化意味著廣泛征求意見，集中集體智慧，形成決定。與個人決策相比，無疑是更為正確和有效的。當(dāng)然，有時真理也會掌握在少數(shù)人手里，而民主又是服從多數(shù)的原則，這就可能出現(xiàn)集體犯錯誤的情況。但是，在這種情況下，民主具有及時發(fā)現(xiàn)錯誤和順利糾正錯誤的優(yōu)勢。第四，民主可以成為一種有效的監(jiān)督

55、機制。民主賦予了公眾對管理者實行監(jiān)督和提出批評、建議的權(quán)利，這種權(quán)利是防止管理者官僚主義化的重要保障。第五，民主可以成為一種宣泄機制。正常的民主生活、暢通的民主渠道可以使公眾充分發(fā)表意見。第六，民主可以成為人們自我實現(xiàn)的機制。民主的宗旨就在于：讓公眾自己管理自己，實行社會自治；同時，通過代表制，實現(xiàn)對國家事務(wù)管理的參與。個人在這兩個方面的積極實踐中都可以確認和實現(xiàn)自身的價值。第三章1、論述社會主義國家行政作風(fēng)的內(nèi)容。答案要點：（1）解放思想、實事求是的思想作風(fēng)。這是堅持一切從實際出發(fā)、敢于探索、勇于創(chuàng)新的行政作風(fēng)，它要求行政人員既要克服安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想，又不能像熱氣

56、球那樣隨風(fēng)飄蕩。（2）密切聯(lián)系人民群眾的民主作風(fēng)。這是經(jīng)常深入群眾生活、保持同人民群眾的聯(lián)系、傾聽人民群眾的要求和意見并自覺接受人民群眾的監(jiān)督的行政作風(fēng)。所有行政人員都需要端正對人民群眾的態(tài)度，堅持人民群眾的利益至上。社會主義國家的行政人員還需要虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。（3）為人民辦事的務(wù)實作風(fēng)。這是腳踏實地，埋頭實干，勤奮努力做實事，講求實效追求效率的行政作風(fēng)，是對人民高度負責(zé)的行為表現(xiàn)。（4）理論聯(lián)系實際的作風(fēng)。理論聯(lián)系實際，有兩層含義：一是學(xué)習(xí)理論，掌握理論；二是學(xué)習(xí)理論著眼于實際，以我們正在做的事情為中心。學(xué)習(xí)理論時只有聯(lián)系實際才能學(xué)得深、學(xué)得透。聯(lián)系實際就是聯(lián)系自己分管或

57、從事的工作實際。2、論述行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程和方法。答案要點：優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程一般包括認知階段、認同階段和踐行階段。所謂認知階段，就是行政人員了解和認識行政作風(fēng)的階段。所謂認同階段，就是在道德認知的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身職業(yè)生活的經(jīng)驗和體驗，從內(nèi)心深處接受社會對于職業(yè)生活的道德要求，并在情感上形成相應(yīng)的道德趨向，從而確立相應(yīng)的理想人格及其修養(yǎng)目標。所謂踐行階段，就是將理想人格的修養(yǎng)目標付諸于實踐，揚棄道德原則規(guī)范的抽象性與一般性，使之個性化、現(xiàn)實化。這是道德修養(yǎng)能否成功達標的關(guān)鍵階段。培養(yǎng)行政作風(fēng)的方法是開放的和多種多樣的，但是最根本最普遍的方法有以下幾種：第一種，認真學(xué)習(xí)的方法。養(yǎng)成優(yōu)良的行政

58、作風(fēng)，必須重視學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，尤其要學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”的重要思想。二是學(xué)習(xí)社會主義道德知識。第二種，樹立典范的方法。行政人員心目中的道德典范可以使之產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的敬仰，時刻引導(dǎo)自己向著更高的道德境界發(fā)展。第三種，“省察克治”的方法。這是一種自我解剖或自我批評的方法?！笆〔臁笔侵附?jīng)過反省找出自己思想和行為中的不良傾向和習(xí)慣；“克治”是指整治和克服省察出來的不良傾向和習(xí)慣。第四種，“慎獨”的方法?！吧鳘殹笔紫仁且环N崇高的道德境界和道德品質(zhì)，同時也是一種高度自覺的道德修養(yǎng)方法。第四章1、行政良知與行政良心二者之間是什么關(guān)系？聯(lián)系實際說明行政人員應(yīng)該如何在其行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要