云南省玉溪市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(～)

1、云南省玉溪市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(20102015年)云南省玉溪市人民政府二一年六月云南省玉溪市礦產(chǎn)資源規(guī)劃 (20102015年) 云南省玉溪市人民政府二一年六月玉溪市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：李富昌副組長(zhǎng)：孫會(huì)強(qiáng) 黃太文成員單位：市發(fā)展與改革委員會(huì)市財(cái)政局市建設(shè)局市交通局市水利局市環(huán)境保護(hù)局市國(guó)土資源局云南省玉溪市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(20102015年)編 委 會(huì)主 任：李富昌副主任：孫會(huì)強(qiáng) 黃太文成 員：袁金忠 何釗 廖勇 郭永平 倪梅 禹家伶主要編著人員： 孫云波 胡長(zhǎng)壽 李萬(wàn)里 張定輝目 錄一、總則1二、現(xiàn)狀與形勢(shì)2(一)玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況2(二)礦業(yè)在玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作

2、用3(三)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀4(四)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)8(五)首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況10三、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)11(一)指導(dǎo)思想11(二)基本原則11(三)規(guī)劃目標(biāo)12四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查18(一)勘查工作部署18(二)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查19(三)礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)19(四)礦產(chǎn)資源勘查布局20(五)勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分與探礦權(quán)設(shè)置25五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)28(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控28(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局29(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整36(四)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用38(五)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)40六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理40(一)礦山主要

3、環(huán)境地質(zhì)問題及環(huán)境影響評(píng)價(jià)分區(qū)41(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理任務(wù)42(三)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)43(四)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程及示范區(qū)44(五)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理監(jiān)測(cè)45(六)各類礦山的環(huán)境保護(hù)要求46七、規(guī)劃實(shí)施的保障措施47(一)法律保障機(jī)制47(二)經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制48(三)行政保障機(jī)制49(四)科技和人才保障機(jī)制51(五)社會(huì)保障機(jī)制52(六)重大工程實(shí)施管理52附 表 目 錄附表1截止2007年云南省玉溪市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表2截止2007年云南省玉溪市主要礦區(qū)(床)資源儲(chǔ)量基本情況表附表32007年云南省玉溪市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表42007年云南

4、省玉溪市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表5截止2007年云南省玉溪市主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表6截止2007年底云南省玉溪市主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表7云南省玉溪市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表附表8云南省玉溪市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表附表9云南省玉溪市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目表附表10云南省玉溪市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表11云南省玉溪市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表12云南省玉溪市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表13云南省玉溪市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表附表14云南省玉溪市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表附表15云南省玉溪市主要礦產(chǎn)最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表16云南省玉溪市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表1

5、7云南省玉溪市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃表附表18云南省玉溪市礦山土地復(fù)墾規(guī)劃表附 圖 目 錄附圖1云南省玉溪市礦產(chǎn)資源分布圖附圖2云南省玉溪市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖附圖3云南省玉溪市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查規(guī)劃分區(qū)圖附圖4云南省玉溪市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖附圖5云南省玉溪市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖附圖6云南省玉溪市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖附圖7云南省玉溪市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖一、總則為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實(shí)現(xiàn)玉溪經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)、云

6、南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決定、玉溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要、云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）(以下簡(jiǎn)稱省規(guī))、云南省國(guó)土資源廳關(guān)于開展第二輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知(云國(guó)土資2008280號(hào))等規(guī)定，編制云南省玉溪市礦產(chǎn)資源規(guī)劃20082015年(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。本規(guī)劃是玉溪市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的基本手段。規(guī)劃確定的目標(biāo)與任務(wù)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中同步實(shí)施。在玉溪市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)適用本規(guī)劃。各級(jí)政府及其礦產(chǎn)資源管理相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)執(zhí)

7、行本規(guī)劃。市轄行政區(qū)內(nèi)的其它相關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃須遵循本規(guī)劃。規(guī)劃以2007年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為20082015年。二、現(xiàn)狀與形勢(shì)(一)玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況玉溪市地處云南省中部，位于東經(jīng)1011610309，北緯23192453之間。轄區(qū)東西最大橫距172千米，南北最大縱距88千米，面積15285平方千米，占全省面積的3.9%。全市轄一區(qū)八縣，設(shè)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，667個(gè)村(居)委會(huì)。2007年末，全市總?cè)丝?12.25萬(wàn)人，人口密度139人/平方千米。市域東北鄰接昆明市，南接紅河州，西連普洱市，北西與楚雄州相接，市政府駐地紅塔區(qū)距省會(huì)昆明88千米，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。玉溪市資源豐富、交通便捷

8、、通信發(fā)達(dá)、文化繁榮，素有“云煙之鄉(xiāng)”、“花燈之鄉(xiāng)”和“聶耳故鄉(xiāng)”美譽(yù)。圍繞“生態(tài)立市、煙草興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略和“三優(yōu)一特”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，近年來(lái)玉溪市礦電產(chǎn)業(yè)培育取得了明顯成效，成為繼卷煙之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。“十五”以來(lái)，玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速、穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育步伐加快。2007年全市生產(chǎn)總值495.5億元；財(cái)政總收入193.8億元，地方財(cái)政收入44億元；農(nóng)村居民人均純收入4008元，城鎮(zhèn)居民年均可支配收入11193元；全市森林植被覆蓋率48.5%，人口自然增長(zhǎng)率5.32，工業(yè)企業(yè)單位能耗同比下降4%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入又好又快發(fā)展軌道?！笆晃濉逼陂g

9、玉溪市將繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，保持投資的適度增長(zhǎng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。到2010年，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破700億元，年均遞增8%以上，向全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。(二)礦業(yè)在玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用依托豐富的礦產(chǎn)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，伴隨國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求和西部大開發(fā)契機(jī)，近年玉溪市礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。涌現(xiàn)出以玉溪礦業(yè)有限公司、云南達(dá)亞有色金屬公司、仙福鋼鐵、新興鋼鐵、玉昆鋼鐵和云南坤能有限公司為代表的一大批采、選、冶礦產(chǎn)品加工企業(yè)，成功引進(jìn)了昆鋼、云銅、云錫、云天化等龍頭企業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2007年，全市礦業(yè)企業(yè)

10、完成工業(yè)總產(chǎn)值(含采、選、冶、加工產(chǎn)值)313.16億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值715.21億元的43.79%。其中黑色、有色金屬礦產(chǎn)采選業(yè)比上年增長(zhǎng)67.1%和17.9%，冶煉及加工業(yè)比上年增長(zhǎng)48.4%和22.3%，采選業(yè)與冶煉加工業(yè)產(chǎn)值比為1:3.59。全市有礦業(yè)企業(yè)(含采、選、冶、加工企業(yè))共2324家，從業(yè)人數(shù)7.5萬(wàn)。全年主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量原煤51.78萬(wàn)噸，銅精礦含銅5.58萬(wàn)噸，精礦含銅5.58萬(wàn)噸，磷礦石93.39萬(wàn)噸，鐵礦石675.92萬(wàn)噸；生鐵349.42萬(wàn)噸、粗鋼247.02萬(wàn)噸，成品鋼材167.42萬(wàn)噸；黃磷10.12萬(wàn)噸、磷酸64.62萬(wàn)噸；水泥524.74萬(wàn)噸；十種有色金屬

11、2135噸，鎳840噸。其中鐵、銅原礦及加工產(chǎn)品比上年增量明顯，而原煤和磷化工產(chǎn)品則持平或略減。礦業(yè)已成為玉溪市最重要和最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展占有重要地位，發(fā)揮著日益強(qiáng)勢(shì)的作用。(三)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀1、礦產(chǎn)資源概況全市共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)48種，占全省已發(fā)現(xiàn)142個(gè)礦種的33.8%。其中能源礦產(chǎn)1種，金屬礦產(chǎn)14種，非金屬礦產(chǎn)33種，查明資源儲(chǔ)量列入截止2007年底云南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表的礦產(chǎn)有32種。全市范圍共發(fā)現(xiàn)各類主要礦床(點(diǎn))215個(gè)(附表2、附圖1)，含小型及以上規(guī)模礦產(chǎn)地(礦區(qū))167處，其中有大型11處，中型53處，小型103處；按礦類劃分有能源礦

12、區(qū)19處，金屬礦區(qū)80處，非金屬礦區(qū)68處。全市固體礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量居全省前3位的有22個(gè)礦種(專欄1)。專欄1玉溪市居全省前三位的固體礦產(chǎn)居全省位次礦產(chǎn)名稱第一位鉻、長(zhǎng)石、鎳、化肥蛇紋巖第二位鐵、銅、熔劑灰?guī)r、耐火粘土、磚瓦粘土、建筑用砂、飾面大理巖、水泥配料用泥巖、水泥配料用頁(yè)巖第三位磷、鈷、鉑族、冶金石英巖、水泥用灰?guī)r、高嶺土、陶瓷土、硅藻土、石棉第四位金、鋁土礦、水泥配料用粘土市內(nèi)主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量：煤炭4.68億噸、鐵礦石6.61億噸、鉻礦石0.4萬(wàn)噸、銅256.80萬(wàn)噸、鎳50.67萬(wàn)噸、鈷(伴生為主)2.33萬(wàn)噸、鉑族(伴生)1142千克、金19.48噸；磷礦石6.69億噸、化

13、肥用蛇紋巖4.81億噸、長(zhǎng)石511.9萬(wàn)噸、硅藻土102.6萬(wàn)噸、水泥用灰?guī)r4.20億噸、高嶺土265.1萬(wàn)噸(附表1、附表2)。其中金、鎳分布于市域西南部的元江、新平兩縣，鐵、銅分布于中西部易門、峨山、新平縣境內(nèi)，磷礦則集中產(chǎn)于東部澄江、江川、華寧地區(qū)。據(jù)主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量及在全省位次、開發(fā)利用產(chǎn)值在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，確定玉溪市優(yōu)勢(shì)及重要礦產(chǎn)為鐵、銅、鎳、磷、煤、水泥用灰?guī)r6種。轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)具有富集好、總量大、品質(zhì)優(yōu)、易利用的特點(diǎn)。2、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀(1)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查歷年來(lái)全省開展的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查已覆蓋全市或部分地區(qū)，全市范圍已完成1:100萬(wàn)1:20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)、化探、水

14、文地質(zhì)調(diào)查和1:75萬(wàn)區(qū)域重力、地?zé)嵴{(diào)查；完成1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查24幅，面積6650平方千米，占市轄面積的43.5%。近年，還開展完成了境內(nèi)各縣1:10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，編制了玉溪市十七盆地質(zhì)圖，對(duì)澄江縣漁戶村磷礦等礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，圍繞泛亞鐵路沿線完成了1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，為玉溪市防災(zāi)減災(zāi)和重大工程建設(shè)提供了基礎(chǔ)地質(zhì)資料。(2)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查經(jīng)多年地質(zhì)工作，特別是上世紀(jì)5070年代的地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查與勘查，全市共發(fā)現(xiàn)各類礦床(點(diǎn))271個(gè)。按勘查程度劃分，達(dá)勘探程度的占13.28%(36處)，詳查占15.87%(43處)、普查占28.78%(78處)，其余為預(yù)查程度。勘查礦種主

15、要為鐵、銅、鎳、磷相繼探明了大紅山銅鐵礦、魯奎山鐵礦、安定金廠鎳礦、清水溝磷礦等一批大中型重要礦床，奠定了玉溪市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用基礎(chǔ)。近年來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)性商業(yè)礦產(chǎn)勘查成效顯著，新增了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，部分緩解了礦產(chǎn)品原料(特別是鐵礦石)供需矛盾，活躍了玉溪市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。通過勘查，新增鐵礦石資源儲(chǔ)量627.55萬(wàn)噸、銅金屬37.6萬(wàn)噸、磷礦石915.48萬(wàn)噸、煤炭446萬(wàn)噸。(3)探礦權(quán)現(xiàn)狀玉溪市共登記有有效探礦權(quán)201個(gè)(附表5，含跨市界礦權(quán))，登記面積2298.66平方千米，占全市國(guó)土面積的15.04%。其中，能源礦產(chǎn)8個(gè)、黑色金屬礦產(chǎn)115個(gè)、有色金屬礦產(chǎn)53個(gè)、貴金屬礦產(chǎn)10個(gè)、非金屬及其

16、它礦產(chǎn)15個(gè)。按持有人占比有限責(zé)任公司占44.28%(89個(gè))、私營(yíng)及其它占30.84%(62個(gè))、國(guó)有單位占14.93%(30個(gè))、集體占7.46%(15個(gè))、股份有限公司占2.49%(5個(gè))。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀(1)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀全市有礦山企業(yè)共447個(gè)，主要礦山162個(gè)(附表4、附圖2)。其中小型及以上規(guī)模130個(gè)，含大型3個(gè)、中型17個(gè)、小型110個(gè)，大中型礦山占總數(shù)的4.47%。礦山從業(yè)人員1.86萬(wàn)，開采礦產(chǎn)31種，當(dāng)年采出固體礦石總量達(dá)1792.31萬(wàn)噸，完成礦物原料及初級(jí)產(chǎn)品銷售收入42.27億元(附表3、附表4)。銷售收入超過億元的礦產(chǎn)有煤、鐵、銅、鎳

17、4種，超千萬(wàn)元的有磷、鎢和水泥用灰?guī)r3種?！笆濉币詠?lái)，玉溪市貫徹實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的“三率”、“三廢”指標(biāo)和礦山環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，為合理利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了較好的促進(jìn)作用。據(jù)玉溪市2007年度固體礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表資料(附表4)，煤、鐵、銅、磷、鎳等主要礦產(chǎn)的采選指標(biāo)均較一輪規(guī)劃基期(2000年)水平有所提高。2001年以來(lái)，云南坤能有限公司元江鎳礦探索出獨(dú)有的常壓酸堆浸提取工藝，取得了初步成效；2005年與云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司磷礦資源合作開發(fā)項(xiàng)目將對(duì)市內(nèi)中低品位磷礦的綜合利用起到極積促進(jìn)作用；大紅山銅礦“dh31”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施和鐵礦800

18、萬(wàn)t/a采選工程建設(shè)必將使全市以鐵、銅為代表的礦產(chǎn)資源利用水平達(dá)到全新高度。近年全市累計(jì)淘汰落后小鋼鐵產(chǎn)能144萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能51萬(wàn)噸、電石1萬(wàn)噸、黃磷1.6萬(wàn)噸，重點(diǎn)支持以昆鋼200萬(wàn)噸釩鈦鋼項(xiàng)目為代表的重大項(xiàng)目建設(shè)。封停了紅塔區(qū)中心城區(qū)東、西部面山的采石場(chǎng)并進(jìn)行植被恢復(fù)，關(guān)閉了帽天山國(guó)家地質(zhì)公園周邊42個(gè)采礦點(diǎn)，對(duì)玉溪大河沿岸采砂礦點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)墾，對(duì)上廠鐵礦露采場(chǎng)和大六龍鐵礦泥石流隱患進(jìn)行了恢復(fù)治理和復(fù)墾。全市工業(yè)廢水、so2、煙塵、粉塵的排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到了93.86%、91.29%、88.22%和89.48%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)39.83%，年環(huán)境污染治理投資超過2.8億元。至規(guī)劃基期

19、，已初步形成了具有一定規(guī)模，以銅礦采選和磷礦、鐵礦采選冶加工為主的市域優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局，成為以昆明為中心的滇中磷化工、有色、鋼鐵開發(fā)加工基地的重要組成部分。(2)采礦權(quán)現(xiàn)狀全市持有效采礦許可證礦山426個(gè)。其中主要礦產(chǎn)采礦權(quán)160個(gè)(附表6)，登記礦區(qū)面積共51.77平方千米。按礦種劃分有能源礦山18個(gè)、金屬礦山67個(gè)、非金屬礦山53個(gè)、水氣礦山22個(gè)；按持有人經(jīng)濟(jì)類型劃分共16類，其中國(guó)有單位登記的采礦權(quán)占10.63%，集體占33.75%，股份及有限責(zé)任公司占23.75%，私營(yíng)及其它占30.62%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)占1.25%。4、存在的主要問題經(jīng)多年開發(fā)后的磷、鐵、銅、鎳等老礦

20、區(qū)深部、外圍找礦難度與風(fēng)險(xiǎn)較大；一些重要成礦區(qū)(帶)礦權(quán)設(shè)置不合理，不利整裝勘查與規(guī)模開發(fā)，優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)的整合力度還待加強(qiáng)；礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)欠合理，小礦數(shù)量仍需壓縮控制；銅、鎳等礦區(qū)中共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平和中低品位磷礦石、菱鐵礦石選冶工藝研究，有待提高和加強(qiáng)；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理滯后，歷史遺留欠帳問題仍未得到有效解決；存在私挖亂采、越權(quán)審批和資源浪費(fèi)現(xiàn)象；鐵、磷冶煉加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較單一，小鋼鐵產(chǎn)能過剩較突出。(四)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的需求預(yù)測(cè)圍繞滇中磷化工、有色、鋼鐵開發(fā)加工基地、云南省鑄造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，面向省內(nèi)外市場(chǎng)，根據(jù)市內(nèi)近年礦山采選企業(yè)和礦產(chǎn)品冶煉加工企業(yè)(

21、特別是大中型企業(yè))的實(shí)際/設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力及其在建或擬改擴(kuò)建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能，結(jié)合省規(guī)、玉溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，預(yù)計(jì)到2010年，玉溪市市場(chǎng)需求量：原煤80萬(wàn)噸、鐵礦石900萬(wàn)噸、銅精礦含銅6萬(wàn)噸、鎳1000噸、磷礦石300萬(wàn)噸、水泥1000萬(wàn)噸。至2015，預(yù)計(jì)市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)品需求仍將持續(xù)增漲(附表7)。2、礦產(chǎn)資源可供能力分析(1)存量可供能力根據(jù)玉溪市主要礦產(chǎn)基期保有資源儲(chǔ)量，以現(xiàn)階段和未來(lái)礦山開采能力估算，銅礦開采靜態(tài)保障年限為2541年、鐵礦5492年、鎳礦63年以上，而煤、磷則達(dá)百年以上。其它有色金屬除鎢、鈷外，鉛、鋅、鋁土礦則保有量貧乏，金、銀、鉑等貴金屬也存量有限

22、，保障程度較低(附表1、2)。(2)潛在可供能力據(jù)預(yù)測(cè)，市域中西部的上廠魯奎山一帶潛在鐵礦石預(yù)測(cè)資源量達(dá)9105萬(wàn)噸，大紅山周邊地區(qū)潛在鐵(銅)礦石預(yù)測(cè)資源量達(dá)1.6474億噸；東部澄江、江川、華寧三縣境內(nèi)含磷巖層南北縱貫達(dá)90千米，尚具找礦潛力；北部易門縣銅礦帶延伸達(dá)64千米以上，雖已有較高的勘查與開發(fā)程度，但老礦山深部、外圍仍有潛力可挖。同時(shí)，銅、鐵、磷、鎳等主要礦產(chǎn)查明資源中尚有較多低品位、難選礦石尚未得到有效綜合利用。玉溪市鐵、銅、鎳、磷、煤、水泥用灰?guī)r主要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源保障程度較高，但鉛、鋅、金等其它有色金屬、貴金屬則保障程度低，可供能力較差。 (五)首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況首輪規(guī)劃于

23、2003年6月20日經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，同年7月25日由玉溪市人民政府發(fā)布實(shí)施。首輪規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)揮了以下主要作用。1、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作取得新進(jìn)展。在市內(nèi)主要成礦區(qū)帶中完成了對(duì)華寧縣黃翠山磷礦、新平橫里銅礦、峨山玉河寨鐵礦等眾多礦區(qū)的普查評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了資源對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。2、整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序，結(jié)合資源整合，礦業(yè)規(guī)劃布局漸趨合理。全市礦業(yè)權(quán)清查中共查處各類違法違規(guī)行為303起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山85個(gè)，關(guān)閉整改不合格礦山51個(gè)。在礦山整治基礎(chǔ)上，全市穩(wěn)定推進(jìn)以鎳、煤炭、磷、銅、鐵、砂石及瓷土礦產(chǎn)資源整合，制定了玉溪市礦產(chǎn)資源整合總體方案，重要礦區(qū)資源已分別向云天化

24、、云銅、云錫、昆鋼大型骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。至規(guī)劃基期，全市50%以上的磷礦已被云天化集團(tuán)整合，70%以上鐵礦資源向昆鋼集中，鎳礦全部由云錫集團(tuán)開發(fā)，全市礦業(yè)開發(fā)的規(guī)?；⒓s化水平得到了大幅提升。3、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平有所提高。如大紅山礦區(qū)鐵礦回采率達(dá)84.3%、選礦回收率達(dá)76.46%；銅礦回采率達(dá)93%、選礦回收率達(dá)93.61%，同時(shí)對(duì)共伴生礦產(chǎn)鐵、鈷、鉑、鈀、金進(jìn)行了綜合回收，銅礦年回收共生磁鐵礦精粉近70萬(wàn)噸；元江鎳礦對(duì)伴生鈷、鎂、鐵進(jìn)行了綜合利用研究并初見成效；元江、易門地區(qū)銅礦伴生鈷的選礦回收也取得了較好經(jīng)濟(jì)效益，綜合利用產(chǎn)值近千萬(wàn)元。4、礦山環(huán)境恢復(fù)治理得到重視和加強(qiáng)。圍繞

25、生態(tài)立市戰(zhàn)略和“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)，玉溪市對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作極為重視，全面啟動(dòng)了“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)“三湖一?！敝苓叢墒瘓?chǎng)、帽天山周邊磷礦的取締封停、礦山尾礦庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、向陽(yáng)煤礦等高風(fēng)險(xiǎn)礦區(qū)的監(jiān)督整治，礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理成效顯著。5、執(zhí)行省政府頒發(fā)實(shí)施的云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法、云南省礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收和使用辦法、云南省礦業(yè)權(quán)交易辦法和云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法，成立了玉溪市礦業(yè)權(quán)交易中心，加強(qiáng)了全市礦業(yè)權(quán)管理，規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高了礦政管理水平。三、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持

26、續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，高度弘揚(yáng)“綠色礦業(yè)”理念，以保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)，按照加強(qiáng)勘查、科學(xué)調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護(hù)、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放的思路，積極實(shí)施全方位資源戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)玉溪市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。(二)基本原則1、堅(jiān)持有效保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一的原則科學(xué)制定重要礦產(chǎn)資源開采總量，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置，調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局；轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式，提高資源利用水平；嚴(yán)格勘查、開發(fā)準(zhǔn)入，整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，推進(jìn)資源的節(jié)約與綜合利用。2、堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和服務(wù)功能，調(diào)控和引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開采的重點(diǎn)與方向。充分發(fā)揮市

27、場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置與勘查開發(fā)的合理布局，建立和完善政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)配置相結(jié)合的新機(jī)制。3、堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則依照法律法規(guī)規(guī)定，貫徹實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，最大限度減少土地和環(huán)境破壞。在有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境的前提下開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的良性循環(huán)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。4、堅(jiān)持發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則充分利用本市優(yōu)勢(shì)和重要礦產(chǎn)資源，實(shí)施滇中磷化工、有色、鋼鐵開發(fā)加工基地和云南省鑄造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，切實(shí)加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。(三)規(guī)劃目標(biāo)1、總體目標(biāo)通過五至十年努力，配合云南

28、省實(shí)現(xiàn)以西南“三江”云南段(包括新平縣、元江縣西南部地區(qū))為重點(diǎn)的重要成礦區(qū)帶、主要礦種的找礦突破，新增一批資源儲(chǔ)量，保障全市和云南礦業(yè)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需要。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，形成開放型的規(guī)模化、集約化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局。依靠自主創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，使礦產(chǎn)資源的采、選、冶、加工與綜合利用水平步入全省先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)資源利用方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成良性循環(huán)與協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，構(gòu)建生態(tài)開發(fā)、和諧發(fā)展、優(yōu)勢(shì)顯著的玉溪礦業(yè)。力爭(zhēng)至2015年全市礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元，推進(jìn)玉溪經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。建立和完善政府宏觀調(diào)控與

29、市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的新機(jī)制，全市礦業(yè)權(quán)管理更加有序、規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。2、規(guī)劃期目標(biāo)(1)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)。按省規(guī)要求，市級(jí)規(guī)劃原則上不再新圈重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查以省規(guī)擬定項(xiàng)目及其工作量為準(zhǔn)，主要是20082015年完成涉及昆明市、玉溪市面積共37000km2的1:25萬(wàn)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查。作為轄區(qū)范圍內(nèi)涉及的“大紅山外圍鐵銅礦評(píng)價(jià)區(qū)”等3個(gè)省規(guī)劃重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)勘查目標(biāo)的分解落實(shí)，預(yù)計(jì)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地3處，新增相應(yīng)主攻礦種遠(yuǎn)景資源量：銅6萬(wàn)噸、鐵礦2億噸、鎳1萬(wàn)噸、金2噸。其它重點(diǎn)、鼓勵(lì)勘查區(qū)預(yù)計(jì)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地4處，新增磷

30、礦資源量800萬(wàn)噸、鐵礦500萬(wàn)噸、銅5萬(wàn)噸、煤500萬(wàn)噸(專欄2)。專欄2規(guī)劃新增查明主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量序號(hào)礦種計(jì)量單位預(yù)期新增資源儲(chǔ)量指標(biāo)屬性20082010年20112015年1煤萬(wàn)噸100400預(yù)期性2鐵礦石萬(wàn)噸200018500預(yù)期性3銅金屬萬(wàn)噸110預(yù)期性4鎳金屬萬(wàn)噸0.20.8預(yù)期性5金金屬噸0.21.8預(yù)期性6磷礦石萬(wàn)噸200600預(yù)期性(2)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工程建設(shè)目標(biāo)配合云南省初步建成昆明玉溪、個(gè)舊文山兩個(gè)國(guó)家級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，初步形成以研和工業(yè)園區(qū)、華寧工業(yè)園區(qū)和新平工業(yè)園區(qū)為中心的3個(gè)次級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)打造滇中磷化工、有色、鋼鐵開發(fā)加工基地、大型礦

31、產(chǎn)資源開發(fā)基地、云南鑄造產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施大紅山鐵礦800萬(wàn)噸/年擴(kuò)產(chǎn)工程、大紅山銅礦150萬(wàn)噸/年采選、昆鋼200萬(wàn)噸釩鈦鋼、元江鎳礦5000噸金屬鎳、化念鐵礦100萬(wàn)噸菱鐵礦采選、華寧縣110萬(wàn)噸磷礦開采、峨山縣60萬(wàn)噸貧褐鐵礦磁化焙燒選礦、易門獅鳳山礦深部開采等重大礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。主要礦產(chǎn)開采總量調(diào)控目標(biāo)對(duì)市內(nèi)的6個(gè)優(yōu)勢(shì)重要礦產(chǎn)和金、鎢礦產(chǎn)實(shí)行開采總量調(diào)控。其中鎢為國(guó)家、省嚴(yán)格實(shí)行開采總量調(diào)控礦種，屬約束性指標(biāo)，其余煤、鐵、銅、鎳、金、磷、水泥用灰?guī)r7種為預(yù)期性指標(biāo)(專欄3、附表7)。列入約束性指標(biāo)的礦產(chǎn)，實(shí)行有計(jì)劃開采，不得高于控制的開采總量。專欄3玉溪市主要開采礦種開采總量規(guī)劃目標(biāo)序號(hào)

32、礦產(chǎn)名稱計(jì)量單位2007年產(chǎn)量開采量規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)屬性20082010年20112015年1煤礦原煤萬(wàn)噸51.786080預(yù)期性2鐵礦礦石萬(wàn)噸675.92700900預(yù)期性3銅礦精礦含銅萬(wàn)噸5.5868預(yù)期性4鎳礦金屬噸84010005000預(yù)期性5金礦金屬千克182050預(yù)期性6鎢礦(wo3)礦物噸1228080約束性7磷礦礦石萬(wàn)噸93.39200300預(yù)期性8水泥用灰?guī)r礦石萬(wàn)噸1049.4816002400預(yù)期性主要礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用目標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，全市礦山企業(yè)主要礦產(chǎn)采礦回采率及選礦回收率至2010年提高12個(gè)百分點(diǎn)，2015年提高23個(gè)百分點(diǎn)；共伴生礦產(chǎn)綜合利用率2010年提高至3

33、5%左右，2015年達(dá)到40%，鎳、磷等低品位、難選冶礦石的研發(fā)取得重大突破。新建礦山開采回采率、選礦回收率必須達(dá)到礦山設(shè)計(jì)要求，礦山尾礦、固廢的治理和利用水平不斷提高。相關(guān)指標(biāo)參照省規(guī)執(zhí)行(專欄4、專欄5)。主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限目標(biāo)按照礦山開采規(guī)模與礦床(區(qū))儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)原則，根據(jù)玉溪市礦床(區(qū))資源儲(chǔ)量規(guī)模(附表2)、相關(guān)礦床開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件(指標(biāo))，遵照省規(guī)相關(guān)規(guī)定要求，制定全市37個(gè)礦種的礦山最低開采規(guī)模及最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。大型礦山最低服務(wù)年限不少于20年，中型礦山不少于10年，小型礦山不少于5年(附表15、16)。專欄4玉溪市主要礦產(chǎn)資源采、選指標(biāo)規(guī)劃序號(hào)礦種20

34、082010年20112015年開采回采率(%)選礦回收率(%)開采回采率(%)選礦回收率(%)露采坑采露采坑采1煤836186662銅8071708374753鉛8069708374734鋅8574658876685鎢8684738986756巖金8570748873807磷917294758鐵857556917960專欄5 玉溪市尾礦、固體廢棄物綜合利用指標(biāo)規(guī)劃名稱規(guī)劃綜合利用指標(biāo)備注20082010年20112015年一、固廢治理達(dá)標(biāo)率(%)7080二、煤矸石利用率(%)5560三、尾礦利用率(%)1015四、煤層氣利用率(%)8595礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)量及全市礦山總數(shù)控制目標(biāo)全市55個(gè)勘查區(qū)

35、塊中預(yù)設(shè)置探礦權(quán)共140個(gè)，其中“十一五”后三年67個(gè)，年均設(shè)置探礦權(quán)22個(gè)；20112015年期間73個(gè)，年均設(shè)置探礦權(quán)15個(gè)。全市規(guī)劃整合采礦權(quán)97個(gè)，至2010年整合到50個(gè)，減少48%；至2015年整合到37個(gè)，再減少約26%。預(yù)計(jì)新設(shè)置采礦權(quán)45個(gè)，其中20082010年15個(gè)，年均5個(gè)；20112015年30個(gè)，年均6個(gè)。對(duì)我省實(shí)行約束性指標(biāo)調(diào)控的鎢礦維持現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)各一個(gè)現(xiàn)狀，其它地區(qū)不再新設(shè)。壓縮小礦數(shù)量，提高大中型礦山數(shù)量比重，到2010年和2015年，全市大中型礦山比例由基期的4.5%提高至6%和10%以上，力爭(zhēng)全市礦山總數(shù)2010年控制在450個(gè)以內(nèi)，2015年控制

36、在400個(gè)以內(nèi)。全市礦產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅目標(biāo)(專欄6)專欄6玉溪市主要礦產(chǎn)延伸加工產(chǎn)品產(chǎn)量目標(biāo)序號(hào)礦產(chǎn)品名稱計(jì)量單位2007年產(chǎn)量20082010年預(yù)計(jì)產(chǎn)量20112015年預(yù)計(jì)產(chǎn)量1生鐵萬(wàn)噸349.424005002粗鋼萬(wàn)噸247.023003503成品鋼萬(wàn)噸167.422002504十種有色金屬噸2135500010000其中銅噸1295250050005鎳噸840100050006鎢wo3噸12280807黃金千克1820508黃磷萬(wàn)噸10.1215209磷酸萬(wàn)噸64.638010010磷肥萬(wàn)噸21.81305011硫酸萬(wàn)噸80.7510012012水泥萬(wàn)噸524.748001200鞏

37、固和壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，至2010年全市礦業(yè)總產(chǎn)值(含采、選、冶及加工)達(dá)400億元，利稅50億元；2015年達(dá)600億元，實(shí)現(xiàn)利稅75億元；2020年?duì)幦⊥黄?00億元，實(shí)現(xiàn)玉溪市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。(3)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，按新建和生產(chǎn)礦山、歷史遺留礦山分別進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾并達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求(專欄7)。專欄7玉溪市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理主要規(guī)劃項(xiàng)目指標(biāo)指標(biāo)20082010年20112015年屬性一、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率(%)新建和生產(chǎn)礦山全面治理約束性歷史遺留礦山3040二、礦區(qū)土地復(fù)墾率(%)新建和在建礦山損毀土地全面復(fù)墾歷史遺留礦山廢棄

38、土地3035(4)礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)目標(biāo)深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，培育和建立規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，形成資源合理利用與保護(hù)的激勵(lì)與約束機(jī)制、統(tǒng)一高效的礦產(chǎn)資源管理體制。至2015年，全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，管理有規(guī)、市場(chǎng)有序、布局合理、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的局面基本形成。四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查(一)勘查工作部署加強(qiáng)市內(nèi)重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，配合省規(guī)完成以基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查為重點(diǎn)的勘查規(guī)劃布局，落實(shí)好轄區(qū)內(nèi)易門地區(qū)、哀牢山地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查。按成礦區(qū)帶及礦床特點(diǎn)，玉溪市礦產(chǎn)資源勘查可以刺桐關(guān)峨山小街及紅河河谷為界劃分為東部、中西部和西南部三個(gè)地

39、區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局。中西部地區(qū)：是玉溪市鐵、銅重要礦產(chǎn)最主要的產(chǎn)出區(qū)域，優(yōu)先安排新平大紅山銅鐵礦、峨山化念鐵礦、易門銅礦等大中型礦山、危機(jī)礦山周邊、深部資源勘查，增加資源儲(chǔ)備，延長(zhǎng)礦山企業(yè)服務(wù)年限，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。東部地區(qū)：是玉溪市磷礦主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)澄江漁戶村磷礦以北地區(qū)、華寧火特磷礦北部和南部磷礦勘查工作，新增資源儲(chǔ)量，提升儲(chǔ)量級(jí)別，加強(qiáng)開采經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件研究，為滇中磷化工業(yè)發(fā)展提供資源支撐。西南部地區(qū)：是云南省“三江”成礦帶組成地區(qū)，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，應(yīng)配合國(guó)家、省重點(diǎn)完成轄區(qū)內(nèi)新平建興平掌地區(qū)、元江金礦外圍金、鎳的找礦勘查，實(shí)現(xiàn)全省重要成礦帶找礦目標(biāo)。(二)基礎(chǔ)性、公益性

40、地質(zhì)調(diào)查配合全省系統(tǒng)開展涉及轄區(qū)范圍的1:5萬(wàn)1:25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)、重力、遙感、地球化學(xué)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，適時(shí)開展澄江縣等東部缺水地區(qū)地下水資源調(diào)查，滿足云南省和玉溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)信息的需要。(三)礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，是地質(zhì)工作程度總體較低、成礦條件有利、有資源潛力的區(qū)域。轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)劃為重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)。市內(nèi)分布有1個(gè)國(guó)家級(jí)和2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，涉及鐵、銅、金、鎳4個(gè)主攻礦種。3個(gè)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)市內(nèi)面積共2972.38平方千米，占省規(guī)劃相應(yīng)分區(qū)面積之和的25.77%，市域面積的19.45%，按省規(guī)劃分時(shí)段安排相應(yīng)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目3個(gè)(專欄

41、8)。專欄8玉溪市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)序號(hào)省規(guī)劃分區(qū)、項(xiàng)目編號(hào)名稱主攻礦種所在縣級(jí)行政區(qū)面積(km2)安排項(xiàng)目起止時(shí)間主要預(yù)期成果1dq011dx011(國(guó)家級(jí))新平平掌元江咪哩銅鎳金礦評(píng)價(jià)區(qū)/項(xiàng)目(屬省規(guī)劃墨江金平銅鎳金礦評(píng)價(jià)區(qū))銅、鎳、金新平縣元江縣市內(nèi)面積1067.3020142016金2噸鎳1萬(wàn)噸銅1萬(wàn)噸2dq013dx013(省級(jí))新平大紅山外圍銅鐵礦評(píng)價(jià)區(qū)/項(xiàng)目鐵、銅新平縣市內(nèi)面積1042.8520092011鐵1億噸銅3萬(wàn)噸3dq014dx014(省級(jí))元江撮科鐵銅多金屬礦評(píng)價(jià)區(qū)/項(xiàng)目(屬省規(guī)劃峨山塔甸元江撮科鐵銅多金屬礦評(píng)價(jià)區(qū))鐵、銅新平縣元江縣市內(nèi)面積862.2320082

42、010鐵1億噸銅2萬(wàn)噸按全國(guó)、全省統(tǒng)一部署和技術(shù)要求，創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取中央和省地勘資金，參與并開展轄區(qū)內(nèi)的整裝勘查、地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃與危機(jī)礦山接替資源勘查項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g，開展煤、鐵、銅、金、磷等重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)；開展煤、鐵、錳、鉻、銅、鉛、鋅、鎳、鎢、金、銀、硫鐵礦、磷礦、重晶石等礦種資源利用現(xiàn)狀調(diào)查及礦業(yè)權(quán)核查；開展滇中地區(qū)水泥用灰?guī)r調(diào)查評(píng)價(jià)，適時(shí)進(jìn)行玉溪市地下水、寶玉石礦產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查。(四)礦產(chǎn)資源勘查布局1、勘查礦種按國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，突出優(yōu)勢(shì)重要礦產(chǎn)，兼顧其它礦產(chǎn)勘查。重點(diǎn)鼓勵(lì)勘查銅、鎳、鐵、金、磷、煤，兼顧對(duì)鉛、鋅、錳、鈷、水泥用灰?guī)r、長(zhǎng)石、陶瓷土、地下水等礦產(chǎn)的勘查；限制

43、勘查國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開采的錫、鎢、銻、稀土等特定礦種；禁止對(duì)環(huán)境污染、影響健康及破壞良田的砷、藍(lán)石棉和可耕地磚瓦粘土勘查。2、勘查規(guī)劃分區(qū)礦產(chǎn)資源勘查分為重點(diǎn)、鼓勵(lì)、限制、禁止4類規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃劃分各類勘查分區(qū)共41個(gè)。(1)重點(diǎn)勘查區(qū)重點(diǎn)勘查區(qū)：成礦條件有利，找礦前景良好，有望找到大中型礦床，需重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域(包括大中型礦山深部和外圍具有資源潛力的區(qū)域)。全市規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)6個(gè)(專欄9)。其中金、鎳礦重點(diǎn)勘查區(qū)2個(gè)，鐵、銅礦2個(gè)，銅(鈷)礦1個(gè)，磷礦1個(gè)。6個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)市內(nèi)面積共3276.96平方千米，占市域面積的21.44%。規(guī)劃20082010年安排開展kz002重點(diǎn)勘查區(qū)鐵

44、、銅礦勘查；20112015年開展kz001等其它5個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)銅、金、鎳、磷礦勘查。專欄9玉溪市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)序號(hào)編號(hào)名 稱所在縣級(jí)行政區(qū)面積(km2)主攻礦種備 注1kz001新平庫(kù)獨(dú)木金礦重點(diǎn)勘查區(qū)新平縣市內(nèi)面積117.18金省級(jí)規(guī)劃區(qū)(鎮(zhèn)源老王寨及外圍金礦勘查區(qū)kz007)2kz002大紅山銅鐵礦重點(diǎn)勘查區(qū)新平縣元江縣428.33銅、鐵省級(jí)規(guī)劃區(qū)(kz011)3kz003澄江大山寺華寧核桃沖磷礦重點(diǎn)勘查區(qū)江川縣華寧縣澄江縣市內(nèi)面積1069.69磷省級(jí)規(guī)劃區(qū)(昆明滇池周邊磷礦勘查區(qū)kz014)4kz004元江安定金鎳礦重點(diǎn)勘查區(qū)元江縣市內(nèi)面積鎳、金省級(jí)規(guī)劃區(qū)(墨江金廠及外圍金鎳礦勘查

45、區(qū)kz025)5kz005易門獅山外圍銅鈷礦重點(diǎn)勘查區(qū)易門縣峨山縣517.35銅、鈷6kz006玉溪中部鐵礦重點(diǎn)勘查區(qū)峨山縣新平縣紅塔區(qū)1093.53鐵重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)實(shí)行規(guī)模整裝勘查，鼓勵(lì)國(guó)家、地方、企業(yè)等各類地質(zhì)勘查資金集中投入勘查，以取得地質(zhì)找礦的重大突破，引導(dǎo)社會(huì)勘查資金投入，降低勘查風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)勘查區(qū)應(yīng)編制相應(yīng)勘查方案并按整體勘查要求實(shí)施；區(qū)內(nèi)的小型礦山，在勘查工作結(jié)束后視情況確定礦山生產(chǎn)規(guī)模，在單個(gè)礦床勘查工作未達(dá)到詳查以前，不允許辦理采礦許可證；區(qū)內(nèi)新立探礦權(quán)，強(qiáng)調(diào)按規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置，勘查單位必須具有相應(yīng)勘查資質(zhì)，探礦權(quán)申請(qǐng)人符合相應(yīng)的資質(zhì)和資金準(zhǔn)入條件。參與勘查投入的，成果共享。(2)鼓

46、勵(lì)勘查區(qū)鼓勵(lì)勘查區(qū)：重點(diǎn)勘查區(qū)外，具有一定資源遠(yuǎn)景和潛力，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性勘查，勘查活動(dòng)有利于推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域。全市共規(guī)劃鼓勵(lì)勘查區(qū)3個(gè)(專欄10)，面積1054.23平方千米，占市域面積的6.90%，勘查礦種為金、鐵、銅、鉛、鋅、錳。規(guī)劃20082010年安排開展kg002鼓勵(lì)勘查區(qū)鐵、銅礦勘查；20112015年安排開展其它2個(gè)鼓勵(lì)勘查區(qū)鐵、錳、金、鉛、鋅礦勘查。專欄10玉溪市礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)勘查區(qū)序號(hào)編號(hào)名 稱所在縣級(jí)行政區(qū)面積(km2)主攻礦種備 注1kg001新平太和街金、鉛、鋅礦鼓勵(lì)勘查區(qū)新平縣市內(nèi)面積387.74金、鉛、鋅省級(jí)規(guī)劃區(qū)(楚雄小水井外圍金礦勘查區(qū)kg01

47、8)2kg002新平雙河元江岔河銅鐵礦鼓勵(lì)勘查區(qū)新平縣元江縣市內(nèi)面積482.73鐵、銅、鉛、鋅、金省級(jí)規(guī)劃區(qū)(紅河河口勘查區(qū)kg021)3kg003易門東部鐵錳多金屬礦鼓勵(lì)勘查區(qū)易門縣183.76鐵、錳鼓勵(lì)地勘單位積極爭(zhēng)取國(guó)家公益性地質(zhì)勘查基金投入，提高區(qū)內(nèi)地質(zhì)工作程度，引導(dǎo)后續(xù)商業(yè)性勘查，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高勘查效益。在區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的單位、企業(yè)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)減免探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款等。(3)限制勘查區(qū)限制勘查區(qū)：規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力，對(duì)礦產(chǎn)勘查活動(dòng)實(shí)行一定程度限制的區(qū)域。包括省規(guī)限制勘查區(qū)；國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開采的錫、鎢、銻、稀

48、土等特定礦種分布區(qū)域；重要自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)、重要江河兩岸、重要水庫(kù)周圍一定范圍、旅游開發(fā)區(qū)外圍、重要引用水水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)以及現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟或開發(fā)對(duì)環(huán)境具有破壞性影響的礦產(chǎn)分布區(qū)域。全市規(guī)劃限制勘查區(qū)4個(gè)(專欄11)，面積共794.45平方千米，占市域面積的5.20%。專欄11玉溪市礦產(chǎn)資源限制勘查區(qū)序號(hào)編號(hào)名 稱所在縣級(jí)行政區(qū)面積(km2)備 注1kx001哀牢山限制勘查區(qū)新平縣元江縣市內(nèi)面積269.83省級(jí)規(guī)劃區(qū)(kx015)2kx002羊岔街限制勘查區(qū)元江縣212.46省級(jí)規(guī)劃區(qū)(kx019)3kx003因遠(yuǎn)限制勘查區(qū)元江縣237.84省級(jí)規(guī)劃區(qū)(kx020)

49、4kx004磨盤山限制勘查區(qū)新平縣74.32限制勘查區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，新設(shè)探礦權(quán)必須經(jīng)嚴(yán)格的規(guī)劃論證，符合規(guī)劃確定的勘查方向、空間布局和準(zhǔn)入條件等。(4)禁止勘查區(qū)禁止勘查區(qū)：規(guī)劃期內(nèi)依照法律法規(guī)規(guī)定、特殊功能區(qū)等多種因素劃定的禁止開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域。包括省規(guī)禁止勘查區(qū)；省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡、“三湖一?！憋L(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、世界遺產(chǎn)、文物古跡等區(qū)域；主要公路、鐵路交通干線兩側(cè)300米范圍、重大工程建設(shè)周邊一定范圍；大中型水庫(kù)重要水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、軍事及國(guó)防工程圈定的地區(qū)。全市規(guī)劃禁止勘查區(qū)28個(gè)(專欄12)，面積共1549.32平方千米，占市域面積的

50、10.14%。專欄12玉溪市礦產(chǎn)資源禁止勘查區(qū)序號(hào)編號(hào)名 稱所在縣級(jí)行政區(qū)面積(km2)備 注1kj001洼垤南禁止勘查區(qū)元江縣42.75省級(jí)規(guī)劃區(qū)(kj032)2kj002陽(yáng)宗海及周邊禁止勘查區(qū)澄江縣市內(nèi)面積32.24 (省規(guī)劃面積72.98)省級(jí)規(guī)劃區(qū)(kj045)3kj003撫仙湖星云湖周邊禁止勘查區(qū)澄江縣江川縣613.60(含省規(guī)劃面積423.96)省級(jí)規(guī)劃區(qū)(kj047)4kj004通海杞麓湖禁止勘查區(qū)通?？h157.76(含省規(guī)劃面積73.52)省級(jí)規(guī)劃區(qū)(kj048)5kj005龍泉禁止勘查區(qū)易門縣16.116kj006玉溪壩子及周邊面山禁止勘查區(qū)紅塔區(qū)372.367kj007帽天

51、山禁止勘查區(qū)澄江縣42.658kj008茶爾山水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)江川縣1.149kj009梁王河?xùn)|大河水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)澄江縣6.5110kj010矣則河水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)華寧縣1.2411kj011白龍河水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)華寧縣1.4812kj012岔河水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)易門縣7.9013kj013大谷廠水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)易門縣20.4014kj014化念水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)峨山縣2.6115kj015黃草壩水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)新平縣5.7416kj016平甸河水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)新平縣4.4117kj017西拉河水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)元江縣1.7918kj018磨房河街子河水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)元江縣17.3119kj019章巴水庫(kù)周邊禁止勘查區(qū)元江縣2.8720kj020玉蒙鐵路沿線禁止勘