大氣污染綜合治理工作方案

1、 20xx年大氣污染綜合治理工作方案 1 20xx 年大氣污染綜合治理工作方案20xx 年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官年，為全面完成我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，根據(jù)市20xx 年大氣污染綜合治理工作方案，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。一、總體要求 以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆九次、十次全會和省“兩會”精神，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段、重點任務(wù)

2、持續(xù)攻堅，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)為重點，打好傳統(tǒng)行業(yè)整治提升、散煤整治和清潔取暖成果鞏固、機(jī)動車污染防治、揚塵面源污染防治、重點污染物深度減排和重污染天氣應(yīng)對六大攻堅戰(zhàn)。持續(xù)綜合治理、源頭治理，持續(xù)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，持續(xù)完善考核獎懲 2 問責(zé)機(jī)制，保持方向、定力，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感。二、主要目標(biāo) 20xx 年，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，pm2.5平均濃度較2019年持平，達(dá)到41微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到66.6%，圓滿完成市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案目標(biāo)任務(wù)，完成上級下達(dá)的二

3、氧化硫、氮氧化物減排目標(biāo)。三、重點任務(wù) （一）持續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好傳統(tǒng)行業(yè)整治提升攻堅戰(zhàn) 1.開展傳統(tǒng)行業(yè)深度整治提升。進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，按照市傳統(tǒng)行業(yè)提升改造標(biāo)準(zhǔn)和專項實施方案要求，推廣改造措施，促進(jìn)企業(yè)健康綠色發(fā)展。完成時限：全年持續(xù)推進(jìn) 牽頭責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局 3 責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 2.持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。持續(xù)開展打擊“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)防2017年以來排查整治的“散亂污”死灰復(fù)燃，開展對臺賬內(nèi)的“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”；20xx 年開展深度排查整治工作，繼續(xù)強(qiáng)化鎮(zhèn)村網(wǎng)格監(jiān)管

4、責(zé)任，加大日常推進(jìn)力度，繼續(xù)通過調(diào)取對比鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用電和農(nóng)村用電電量變化數(shù)據(jù)，堅決杜絕新增或死灰復(fù)燃“散亂污”企業(yè)產(chǎn)生。出現(xiàn)“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃或新增，被市級及以上檢查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光、群眾舉報查證屬實的，按照省“散亂污”企業(yè)整治量化問責(zé)管理辦法及市“散亂污”企業(yè)整治量化問責(zé)管理辦法要求追究相關(guān)單位和部門責(zé)任。完成時限：全年持續(xù)推進(jìn) 牽頭責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、科工局 配合責(zé)任單位：行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、公安局、應(yīng)急管理局、水務(wù)局、供電公司 責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道 4 （二）持續(xù)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好散煤整治和鞏固清潔取暖成果攻堅戰(zhàn) 3.持續(xù)鞏固清潔取暖成果，確保群眾清潔溫暖過

5、冬。嚴(yán)格落實2019年12月24日印發(fā)的市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告有關(guān)規(guī)定，對已完成清潔能源改造的村街進(jìn)行“回頭看”，消除隱患確保正常使用；加強(qiáng)氣源和電力供應(yīng)保障，堅持多渠道拓展氣源，增加天然氣供應(yīng)量，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)和調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，制定“壓非保民”方案，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案清單。加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級改造，確保電力供應(yīng)。完成時限：取暖季前 牽頭責(zé)任單位：住建局、發(fā)改局 配合責(zé)任單位：財政局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、供電公司 責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道 5 4.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。落實節(jié)能削煤目標(biāo)責(zé)任制，采取綜合措施，削減煤炭消費總量，削減非電力用煤，積極提高清潔能源消費比重，完成市

6、下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。完成時限：20xx 年底前 責(zé)任單位：發(fā)改局 5.加強(qiáng)散煤全過程監(jiān)管。按照“部門監(jiān)管、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰監(jiān)管”、“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)格散煤運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售散煤和使用劣質(zhì)散煤等違法行為。依托入市道路管控卡口，加強(qiáng)入市車輛檢查力度，嚴(yán)控除電煤、集中供熱和原料用煤外散煤流入我市。在徹底取締各類煤炭銷售網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，嚴(yán)禁設(shè)立新的煤炭銷售網(wǎng)點，對電話、網(wǎng)絡(luò)等線上散煤銷售行為和流動、隱蔽銷售行為開展專項打擊，徹底斬斷利益鏈條、切斷散煤銷售渠道，源頭控制散煤流入和使用。建立爐前煤質(zhì)監(jiān)管臺賬，加密煤質(zhì)抽檢抽查，20xx 年底前重

7、點燃煤單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%，確保用煤單位煤質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省 6 工業(yè)和民用燃料煤（db13/20812014）標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲違規(guī)購進(jìn)、燃用不合格煤炭違法行為。強(qiáng)化農(nóng)村散煤監(jiān)督檢查，落實市、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任制，將散煤復(fù)燃監(jiān)控納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，運用秸稈露天禁燒視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)、無人機(jī)飛檢等科技手段，加強(qiáng)日常巡查，實現(xiàn)對農(nóng)村散煤復(fù)燃無縫隙監(jiān)控，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。完成時限：全年持續(xù)推進(jìn) 牽頭責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局 配合責(zé)任單位：行政審批局、公安局、交通局、行政執(zhí)法局 責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道 6.深化鍋爐綜合整治。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，20xx 年6月底前完成改造任務(wù)；新建

8、燃?xì)忮仩t必須配套建設(shè)氮氧化物治理設(shè)施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達(dá)到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。全市禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時以下生物質(zhì)、燃油（醇基燃料）鍋爐。加快推進(jìn)燃油鍋爐改造進(jìn)度，科學(xué)制定改造方案。 7 完成時限：20xx 年6月底前（燃?xì)忮仩t低氮改造）；20xx 年 12月底前（燃油鍋爐綜合整治）牽頭責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、科工局、高新區(qū) 配合責(zé)任單位：市場監(jiān)管局 責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)、街道 （三）持續(xù)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，打好機(jī)動車污染防治攻堅戰(zhàn) 7.繼續(xù)優(yōu)化道路運輸結(jié)構(gòu)。落實省、市推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案（2018-20xx 年）要求，以

9、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為導(dǎo)向，以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點，形成“宜鐵則鐵、宜公則公”的綜合運輸發(fā)展格局。到20xx 年，全市貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，公路承擔(dān)的大宗貨物運輸量不斷下降。繼續(xù)優(yōu)化市主城區(qū)道路，科學(xué)設(shè)置交通限行標(biāo)識，增設(shè) atms 信號控制系統(tǒng)，完善 its 城市交通智能調(diào)度系統(tǒng)，增加 8 警力，加大疏導(dǎo)力度，有效緩解早晚高峰、特別路段、重要活動交通擁堵現(xiàn)象。完成時限：20xx 年底前 責(zé)任單位：交通局、公安局 8.繼續(xù)推進(jìn)老舊車輛淘汰和推廣新能源汽車。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，繼續(xù)推進(jìn)省定的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運

10、柴油貨車淘汰任務(wù)。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。加快推廣應(yīng)用新能源車，20xx 年底前，城市建成區(qū)新增或更新的公交、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車比例達(dá)到80%。完成時限：20xx 年底前 牽頭責(zé)任單位：公安局、交通局、生態(tài)環(huán)境分局、科工局 配合責(zé)任單位：商務(wù)局、財政局、郵政管理局 9 9.實施柴油貨車污染專項治理。加快國三排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車治理改造進(jìn)度，年底前完成省定國三及以下營運柴油貨車淘汰任務(wù)，對具備治理條件的國三排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車完成尾氣凈化裝置安裝；對省定淘汰任務(wù)以外具備治理條件的國三排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車，加快安裝污染控制裝置和

11、在線監(jiān)控設(shè)備，并制定實施便利通行政策。強(qiáng)化重點用車單位管理，指導(dǎo)督促重點用車單位全面建立綠色運輸責(zé)任制和承諾制，使用國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油貨車、重型燃?xì)廛嚮蛐履茉窜?。加?qiáng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，對具備條件的國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，對未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備的營運車輛，列入重點監(jiān)管對象。完成時限：20xx 年底前 牽頭責(zé)任單位：交通局、生態(tài)環(huán)境分局、高新區(qū)、公安局 配合責(zé)任單位：行政執(zhí)法局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、財政局 10.強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合

12、執(zhí)法機(jī)制。完 10 善遙感監(jiān)測體系建設(shè)，加快入市省界固定遙感監(jiān)測設(shè)備安裝進(jìn)度，建成功能較完備的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展常態(tài)化路檢路查，對重點用車單位、柴油貨車集中存放地和重要物流園區(qū)開展全覆蓋入戶抽查，依法查處超標(biāo)排放車輛，20xx 年路檢路查、入戶抽查重型柴油貨車不少于4000輛次。加強(qiáng)排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實行排放檢驗機(jī)構(gòu)清單式、臺帳制管理，對遙感監(jiān)測、黑煙抓拍、路檢路查等三類監(jiān)督監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛，對檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行溯源，上報市采取斷網(wǎng)或取消監(jiān)測資質(zhì)等懲戒措施，并向社會公開曝光，嚴(yán)厲打擊排放檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。完成時限：20xx 年底前 牽頭責(zé)任單位：大氣辦、生態(tài)環(huán)境分局、公安局、交通局 配合責(zé)任單位：市場監(jiān)管局 11.強(qiáng)化非道路移動機(jī)械管控。20xx 年底前，實施非道路移動機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化開展非道路移動機(jī)械編碼登記，原則上禁止未進(jìn)行編碼登記的非道路移動機(jī)械進(jìn)入市主城區(qū)作業(yè)。對違規(guī)進(jìn) 11 入排放控制區(qū)域超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械依法實施