市政學(xué)（考試小抄）

1、第一章 緒論1 研究當(dāng)代中國的市政，應(yīng)考慮的重要因素：（1）作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用問題（2）從政治體制上說，中國不搞“三權(quán)分立”，而實(shí)行權(quán)力統(tǒng)一原則（3）當(dāng)代中國正在全面走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)（4）當(dāng)代中國的“市”，比較復(fù)雜，具有很大的差別和特殊性（5）當(dāng)代中國的“市”，并不是嚴(yán)格意義上的城市政府2 市政的特征：（1）政治性（2）歷史性（3）整體性（4）綜合性（5）動態(tài)性3 市政學(xué)的研究對象：（1）市政主體（2）市政客體（3）市政管理規(guī)律4 市政學(xué)的研究范圍：（1）專門分析城市（2）重點(diǎn)分析市政主體及其運(yùn)行（3）對市政的主要內(nèi)容分別進(jìn)行闡述。主要內(nèi)容：主要包括城市規(guī)劃管理、城市基礎(chǔ)設(shè)

2、施建設(shè)與管理、城市環(huán)境管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市社會管理、城市公共事業(yè)管理5 市政學(xué)的研究方法：（1）系統(tǒng)的研究方法（2）理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法（3）靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結(jié)合的方法（4）定性分析和定量分析相結(jié)合的方法（5）理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法6 學(xué)習(xí)與研究市政學(xué)的意義：（1）加強(qiáng)市政學(xué)研究是我國城市化發(fā)展進(jìn)程提出的迫切要求（2）加強(qiáng)市政學(xué)研究，也是實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化的迫切需要（3）加強(qiáng)市政學(xué)研究，有助于培養(yǎng)和造就一大批現(xiàn)代市政管理人才（2004年4月考題）第二章 城市的產(chǎn)生和發(fā)展1 城市的特點(diǎn)：（1）人口與物質(zhì)的高聚集性（2）管理職能的區(qū)域中心性（3）基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)公共性（4）文化構(gòu)成的

3、異屬性2 城市形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和歷史條件：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：（1）第一次社會大分工（2）第二次社會大分工（3）第三次社會大分工。歷史條件：（1）戰(zhàn)爭性質(zhì)的變化（2）對自然地理?xiàng)l件認(rèn)識的變化（3）制度向私有制的變化3 城市發(fā)展的階段：（1）古代城市階段（2）中世紀(jì)城市階段（3）近代城市階段（4）現(xiàn)代城市階段4 現(xiàn)代城市發(fā)展的特征：（1） 城市成為人類的主要聚居區(qū)（2）城市成為第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的中心（3）城市是世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)網(wǎng)的基本結(jié)點(diǎn)（4）城市空間是區(qū)域形態(tài)的基本構(gòu)成（5）城市生態(tài)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要5 城市化的特點(diǎn)：（1）增長迅速而持續(xù)（2）城市化發(fā)展主流已從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家（3）人口

4、向大城市迅速集中（4）從20世紀(jì)80年代開始，世界城市人口增長速度開始趨于下降（2005年4月考題）6 城市化的動力：（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動力（2）工業(yè)化是城市化的根本動力（3）市場化是城市化的直接動力7 農(nóng)業(yè)發(fā)展對城市化的推動表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)提供資金積累（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展為人口向城市的聚集提供基本的物資生活條件（3）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供勞動力（4）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市輕工業(yè)生產(chǎn)提供原料（5）農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市工業(yè)提供市場8 工業(yè)發(fā)展對城市化的推動表現(xiàn)在：（1）工業(yè)化使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心（2）工業(yè)化沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的桎梏（3）工業(yè)化帶動交通地理的大變化（4）工業(yè)化促進(jìn)城市第三產(chǎn)

5、業(yè)的大發(fā)展9 市場化對城市化的推動表現(xiàn)在：（1）勞動力市場化使勞動人口向城市的遷移得以實(shí)現(xiàn)（2）土地資源市場化使城市空間規(guī)模的擴(kuò)大和新城鎮(zhèn)的建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)（3）產(chǎn)品市場化使城市化在更廣闊地域的展開得以實(shí)現(xiàn)10城市化的類型：（1）按城市化的實(shí)際進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系來考察，分為積極型的城市化和消極型的城市化（2）按城市為中心的人口流動發(fā)向來考察，分為向心型城市化和離心型城市化11中國城市化的歷史分期：（1）城市化起步與正常發(fā)展階級（19491957年）（2）城市化過度發(fā)展階段（19581960年）（3）城市化的調(diào)整階段（19611965年）（4）城市化的嚴(yán)重停滯階段（19661976年）（5）城

6、市化恢復(fù)正軌并健康發(fā)展階段（1977年至今）12中國城市化的特點(diǎn)：（1）城市化的發(fā)動與發(fā)展以政府為主導(dǎo)（2）中國的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對立而展開的（3）中國城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式（4）農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換（5）人口的高增長量是制約中國城市化發(fā)展的主要因素（2005年4月考題）13中國的政府主導(dǎo)型城市的內(nèi)容：（1）城市的建立和發(fā)展受政府控制，形成政治中心、經(jīng)濟(jì)中心與行政中心三位一體的城市體系（2）農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移受政府控制（3）城市化初始階段的資金積累以政府政策為保障（4）城市化速度受政府調(diào)控14中國城市化的方針：（1）發(fā)揮大城市優(yōu)勢，形成區(qū)域發(fā)

7、展的龍頭（2）強(qiáng)化中等城市的功能，發(fā)揮其在城市體系中的中介優(yōu)勢（3）合理發(fā)展小城市，促進(jìn)農(nóng)村城市化（2003年4月考題）15大城市的優(yōu)勢：（1）大城市能夠節(jié)約成本，帶來較高的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（2）大城市的發(fā)展能帶來較高的社會效益和環(huán)境效益（3）大城市發(fā)展可加強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用（4）少數(shù)特大城市向現(xiàn)代化國際經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展，有利于中國在全球競爭中獲得區(qū)域優(yōu)勢16中等城市的優(yōu)勢：（1）有利于“發(fā)展中間促兩頭”，推動城市體系的協(xié)調(diào)發(fā)展（2）有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系（3）有利于城市化兩種方式的協(xié)調(diào)17小城市對我國農(nóng)村城市化的積極作用：（1）便于農(nóng)業(yè)剩余勞動人口的轉(zhuǎn)移（2）利于農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型（3）利于地方性

8、城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的形成第三章 城市功能和結(jié)構(gòu)1 城市功能的特征：（1）整體性（2）結(jié)構(gòu)性（3）層次性（4）開放性2 城市功能的類型：（1）共同功能（2）主導(dǎo)功能（3）特殊功能（4）綜合功能3 影響城市功能的主要因素：（1）自然條件（2）城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（3）行政區(qū)劃4 城市功能的歷史演進(jìn)過程：（1）在前工業(yè)社會時期，城市功能已經(jīng)出現(xiàn)疊加性發(fā)展的趨勢（2）在工業(yè)社會時期，經(jīng)濟(jì)功能成為城市的主要功能（3）在后工業(yè)社會時期，第三產(chǎn)業(yè)成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5 城市功能的具體發(fā)展規(guī)律：（1）城市功能疊加倍增效應(yīng)規(guī)律（2）主導(dǎo)功能變異進(jìn)化規(guī)律（3）功能升級增量規(guī)律6 城市功能結(jié)構(gòu)合理化的基本途徑：（1）

9、實(shí)現(xiàn)以市場中心功能為主的城市功能多元化發(fā)展（2）因勢利導(dǎo)地確定和發(fā)展城市的主導(dǎo)功能（3）增強(qiáng)城市外部功能，完善城市內(nèi)部功能7 城市結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容：（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（2）社會結(jié)構(gòu)（3）空間結(jié)構(gòu)8 城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：（1）城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（2）城市的企業(yè)結(jié)構(gòu)（3）城市的所有制結(jié)構(gòu)（4）城市的流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)9 城市社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：（1）城市的政治結(jié)構(gòu)（2）城市的文化結(jié)構(gòu)（3）城市人口的自然結(jié)構(gòu)（4）城市人口的社會結(jié)構(gòu)10當(dāng)代中國城市的政治結(jié)構(gòu)主要包括：（1）各種城市政治組織的構(gòu)成、相互關(guān)系以及與城市居民之間的關(guān)系（2）城市社會成員之間的各種政治關(guān)系11城市空間結(jié)構(gòu)的形式：（1）城市密度（

10、2）城市布局（3）城市形態(tài)12城市空間結(jié)構(gòu)合理化的意義：（1）有利于提高城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益（2）有利于提高城市建設(shè)的質(zhì)量（3）有利于提高市政管理水平（2004年4月考題）13影響城市空間結(jié)構(gòu)的因素：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展（2）企業(yè)行為（3）居民行為14選擇和建立合理的城市空間結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)持的原則：（1）依據(jù)城市性質(zhì)選擇合理的城市總體形態(tài)（2）端正城市建設(shè)的指導(dǎo)思想（3）綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)15實(shí)現(xiàn)城市總體結(jié)構(gòu)的合理化應(yīng)遵循的要求：（1）實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)總過程四個基本環(huán)節(jié)的平衡（2）實(shí)現(xiàn)物的生產(chǎn)與人的生產(chǎn)的平衡（3）實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡（4）實(shí)

11、現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展（5）實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展（6）有利于充分發(fā)揮城市的主要功能和多種功能16城市體系的特點(diǎn)：（1）整體性（2）動態(tài)性（3）開放性（4）層次性（5）重疊性17城市空間作用能否發(fā)生的條件：（1互補(bǔ)性（2）中介性（3）可輸性18城市空間分布必須遵循的原則：（1）市場原則（2）交通原則（3）行政原則19城市體系的類型：（1）金字塔型（2）多核型（3）網(wǎng)絡(luò)型（4）帶狀型20城市與區(qū)域密切聯(lián)系的作用：（1）它是城市產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀條件（2）它能促進(jìn)城市內(nèi)部的新陳代謝（3）它是發(fā)揮城市中心作用的前提（4）它是形成地區(qū)市場和全國市場的

12、先決條件（5）它是建立合理的城市體系的基礎(chǔ)21經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：（1）經(jīng)濟(jì)中心（2）便捷的交通條件和暢通的流通渠道（3）一定面積的地域范圍（4）業(yè)已形成的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)22經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)行必須堅(jiān)持的原則：（1）經(jīng)濟(jì)開放、橫向聯(lián)合的原則（2）平等競爭、利益共享的原則（3）依托中心、統(tǒng)一規(guī)劃的原則（4）生態(tài)獨(dú)立、突出特色的原則（5）區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則（2005年4月考題）23中心城市的含義：（1）中心城市不是一般的中小城市，而是在地區(qū)和全國社會經(jīng)濟(jì)活動中具有重大影響的大城市和特大城市（2）中心城市具有綜合性功能或多種主導(dǎo)功能（3）中心城市具有優(yōu)越的自然條件、社會條件和歷史條件（4）中心城市與經(jīng)濟(jì)

13、中心是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個不同的概念24中心城市可分為：（1）全國性中心城市（2）地區(qū)性中心城市（3）省區(qū)中心城市25中心城市形成和發(fā)展的原因：（1）中心城市是社會生產(chǎn)力高度發(fā)展和社會分工深化的產(chǎn)物（2）中心城市是國內(nèi)外市場形成和擴(kuò)大的結(jié)果（3）中心城市是城市體系形成和發(fā)展的產(chǎn)物（4）優(yōu)越的自然條件和社會歷史條件是中心城市形成的基礎(chǔ)26中心城市的作用：（1）中心城市是組織和發(fā)展專業(yè)化協(xié)作的樞紐（2）中心城市是發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)（3）中心城市是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)活動的樞紐27影響中心城市作用強(qiáng)度的因素：（1）中心城市規(guī)模的大小和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度（2）城市生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化和市場化程度（3）第

14、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平第四章 城市性質(zhì)、規(guī)模和類型1 城市性質(zhì)和城市職能的區(qū)別和聯(lián)系：區(qū)別（1）城市性質(zhì)是標(biāo)明城市類屬的概念，城市職能是標(biāo)明城市功用的概念（2）在多職能的城市，并非所有的城市職能都能概括城市的性質(zhì)（3）城市性質(zhì)是相對穩(wěn)定的，城市職能是多變的。聯(lián)系（1）城市性質(zhì)由城市主要職能所決定，并寓于城市主要職能之中（2）在單一主要職能的城市，城市性質(zhì)與城市主要職能是一致的。而在多種主要職能的城市，城市性質(zhì)是城市多種主要職能的高度概括2 確定城市性質(zhì)的意義：（1）能為城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)（2）能為確定城市的合理規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)（3）能明確城市部門結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善城市環(huán)境（4）能

15、合理利用城市土地資源，提高城市土地利用率3 確定城市性質(zhì)的原則：（1）全局與局部相結(jié)合（2）區(qū)域內(nèi)各城市合理分工（3）城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展相結(jié)合（4）詳盡地占有和分析資料4 確定城市性質(zhì)的依據(jù)：（1）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期計(jì)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃（2）區(qū)域自然、資源、能源、國防及歷史條件（3）城市發(fā)展現(xiàn)狀（4）城市發(fā)展遠(yuǎn)景（5）經(jīng)濟(jì)地理位置和交通運(yùn)輸條件5 確定城市性質(zhì)的方法：（1）定性分析法（2）定量分析法（3）比較分析法（4）綜合分析法6 研究城市規(guī)模分布的意義：（1）有利于生產(chǎn)力的合理布局（2）有利于充分利用區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢（3）有利于確定和保持城市的合理發(fā)展規(guī)模（4）有利于促進(jìn)大

16、、中、小城市發(fā)揮各自的優(yōu)勢7 城市規(guī)模分布的規(guī)律：（1）規(guī)模位序分布規(guī)律（2）城市規(guī)模等級分布規(guī)律（3）規(guī)模中心地分布規(guī)律8 影響城市規(guī)模的因素：（1）自然資源和能源（2）經(jīng)濟(jì)地理位置和交通地理位置（3）基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力（4）城市的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)9 城市規(guī)模效益的特點(diǎn)：（1）規(guī)模性（2）空間性（3）外在性10從城市廠商看，與城市規(guī)模相關(guān)的效益主要有：（1）廠商生產(chǎn)成本的降低和勞動生產(chǎn)率的提高（2）市場需求的擴(kuò)大11城市規(guī)模成本主要包括：（1）外部成本（2）“門檻”成本（3）疏解成本12城市分類的意義：（1）有利于我們分析研究城市的共性與個性，以及城市共性與個性之間的相互關(guān)系（2）有助于我們掌握各

17、種類型城市的發(fā)展規(guī)律，正確地分類管理和指導(dǎo)城市的發(fā)展13城市分類必須遵循的原則：（1）定性分析和定量分析相結(jié)合的原則（2）經(jīng)濟(jì)分類的要求與行政分類的現(xiàn)狀相結(jié)合的原則（3）城市體系對城市功能的要求與城市功能現(xiàn)狀相結(jié)合的原則（4）功能、規(guī)模、隸屬和地域分類相結(jié)合的原則14國外城市分類的方法：（1）奧羅索分類法（2）哈里斯分類法（3）納爾遜分類法（4）莫塞和斯科特分類法（5）馬克斯韋爾分類法15按照城市性質(zhì)或功能的不同，中國的城市可以分為：（1）綜合性城市（2）工業(yè)城市（3）礦業(yè)城市（4）交通港口城市（5）商業(yè)金融城市（6）風(fēng)景旅游城市（7）科學(xué)文化城市16按照城市行政地位不同，中國的城市可以分為：

18、（1）直轄市（2）副省級市（3）地級市（4）縣級市17按照城市人口規(guī)模的不同，中國的城市可以分為：（1）特大城市（2）大城市（3）中等城市（4）小城市（5）鎮(zhèn)18按照城市地理位置的不同，中國的城市可以分為：（1）沿海城市（2）內(nèi)地城市（3）邊境城市19按照城市結(jié)構(gòu)的不同，城市可以分為：（1）單中心城市和多中心城市（2）封閉式城市和敞開式城市（3）集中式城市和分散式城市第五章 市政體制1 市政體制的含義：市政體制是國家政體在城市的延伸，即城市政權(quán)的組織形式，市政體制的本質(zhì)是處理城市中的統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系。2 市政體制的內(nèi)容：（1）城市的代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系（2）城市的國家機(jī)構(gòu)與

19、政黨組織、社會團(tuán)體之間的關(guān)系（3）市級國家機(jī)構(gòu)與所轄區(qū)、縣的國家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系3 市政體制與國家政體的關(guān)系：（1）市政體制是國家政體在城市的延伸，因此，國家政體的內(nèi)容決定著市政體制的內(nèi)容，市政體制的形式必然與國家政體的形式相統(tǒng)一（2）市政體制一方面與國家政體具有統(tǒng)一性，另一方面與國家政體相比較，具有靈活性和多樣性（3）市政體制具有鞏固和發(fā)展國家政體的作用（4）市政體制是國家政體的組成部分，是國家政體的具體化4 市政體制的作用：（1）市政體制通過調(diào)整統(tǒng)治階級的內(nèi)部關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)治階級的團(tuán)結(jié)，調(diào)動統(tǒng)治階級成員參政議政的積極性（2）市政體制通過協(xié)調(diào)城市的政黨組織、代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系

20、，不斷調(diào)整城市政權(quán)的組織形式（3）市政體制通過改革和完善城市政權(quán)的組織形式，鞏固統(tǒng)治階級在城市的統(tǒng)治地位（4）市政體制通過調(diào)整城市政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市政權(quán)行使統(tǒng)治和管理職能的需要（5）市政體制通過促進(jìn)城市政權(quán)有效地行使統(tǒng)治和管理的職能，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力的發(fā)展5 西方國家市政體制的特點(diǎn)：（1）西方國家市政體制的形式多樣化（2）政黨在城市的組織通過競選，在市議會擁有多數(shù)議席，主導(dǎo)城市的議決權(quán)；當(dāng)選市長，主導(dǎo)城市的行政權(quán)（3）西方國家的市長、市議員和市法官一般分別由市民直接選舉產(chǎn)生，各自對選民負(fù)責(zé)，并且相互制衡（4）城市一般不轄區(qū)和縣，市和縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的政府是獨(dú)立平等的地方政府，都直接受省

21、、州政府的領(lǐng)導(dǎo)（5）西方國家城市的利益集團(tuán)比較活躍，既直接向城市的國家機(jī)構(gòu)表達(dá)利益，又通過動員選民投票，制約著政黨組織對城市的國家機(jī)構(gòu)的影響力6 西方國家市政體制的類型：（1）市議會制（2）議會市長制（3）市長議會制（4）市委員會制（5）市經(jīng)理制7 西方國家改革大都市地區(qū)管理體制的途徑有：（1）極少數(shù)大城市市轄區(qū)、市、區(qū)的政府分工協(xié)作，管理城市公共事務(wù)（2）大城市兼并周圍的中小城鎮(zhèn)，即大城市在行政區(qū)域上包含縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致大城市政府與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有不同程度的上下級關(guān)系（3）大都市地區(qū)多數(shù)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不愿意所在地區(qū)被并入大城市的行政區(qū)域，而是支持縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在適宜由大城市政府統(tǒng)一管理和提供服務(wù)的領(lǐng)域，

22、與大城市政府開展不同形式的合作8 中國市政體制的特征：（1）全國城市的市政體制比較統(tǒng)一（2）中共市委在市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位（3）市政府、市法院和市檢察院對市人大及其常委會負(fù)責(zé)（4）中共市委和市級國家機(jī)構(gòu)全面地領(lǐng)導(dǎo)中共區(qū)、縣委和區(qū)縣級國家機(jī)構(gòu)的工作（5）工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體在市政體制中發(fā)揮更大的作用（2005年4月考題）9 我國各地城市的市政體制比較統(tǒng)一的原因：（1）統(tǒng)一的市政體制為統(tǒng)一的國體服務(wù)（2）我國的市政體制是人民代表大會制的政體在城市的延伸（3）我國是實(shí)行單一制的國家，規(guī)定市政體制是中央政府的權(quán)力10十一屆三中全會以來，我國市街體制進(jìn)行的改革：（1）適當(dāng)合并市轄區(qū)和街道，

23、從而擴(kuò)大它們的范圍（2）市政府向區(qū)政府或街道辦事處、區(qū)政府向街道辦事處適當(dāng)下放權(quán)力（3）使市政府、區(qū)政府和街道辦事處的職權(quán)劃分法制化、制度化11市領(lǐng)導(dǎo)縣的類型：（1）地市合并型（2）劃縣入市型（3）升市領(lǐng)縣型第六章 市政管理機(jī)關(guān)1 市級組織機(jī)構(gòu)的組成：（1）市黨代表大會（2）市委員會（3）市委常委（4）市紀(jì)律檢查委員會2 市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：（1）政治領(lǐng)導(dǎo)（2）思想領(lǐng)導(dǎo)（3）組織領(lǐng)導(dǎo)3 城市民主黨派組織在城市社會政治生活中的重要地位和作用：（1）發(fā)展城市社會主義民主（2）為城市現(xiàn)代化建設(shè)出力（3）協(xié)助城市有關(guān)部門開展統(tǒng)戰(zhàn)工作4 根據(jù)工作需要，市人大常委會可以設(shè)立以下辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)：（

24、1）代表資格審查委員會（2）特定問題調(diào)查委員會（3）工作委員會（4）綜合性辦事機(jī)構(gòu)（5）研究機(jī)構(gòu)5 按管理的領(lǐng)域與性質(zhì)，市政府的工作部門可以分為：（1）綜合經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)（2）專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)（3）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（4）社會管理機(jī)構(gòu)（5）安全司法機(jī)構(gòu)（6）內(nèi)務(wù)管理機(jī)構(gòu)6 市人民政府工作部門的設(shè)置，必須遵循的原則是：（1）需要原則（2）精干原則（3）法制原則（4）效能原則7 現(xiàn)有城市政府職能和機(jī)構(gòu)存在的弊端：（1）政企不分（2）主要依靠行政手段管理城市的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)（3）現(xiàn)有城市政府機(jī)構(gòu)重疊龐大、人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重8 城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)：（1）轉(zhuǎn)變城市政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開（2）調(diào)整城

25、市政府組織機(jī)構(gòu)（3）深城市人事制度改革（4）調(diào)整城市政府工作部門的職責(zé)權(quán)限（5）加強(qiáng)城市行政體系的法制建設(shè)9 城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革必須堅(jiān)持的基本原則：（1）按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求解放思想、更新觀念（2）既要考慮城市改革和發(fā)展的需要，又要考慮到社會的承受能力（3）弱化微觀管理，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，做到宏觀管住管好，微觀放開搞活（4）加強(qiáng)服務(wù)，提高效率10市人民檢察院的法律監(jiān)督活動應(yīng)堅(jiān)持的原則：（1）實(shí)事求是原則（2）法律面前人人平等原則（3）檢察獨(dú)立原則（4）法制原則（5）雙重領(lǐng)導(dǎo)原則（6）互相配合原則（2004年4月考題）第七章 市民與市民參政1 作為市民應(yīng)具備的條件：（1）從身份上看，城

26、市居民的首要條件是持有效的城市戶籍（2）從地域上看，市民是指居住和生活在市轄區(qū)或城區(qū)范圍內(nèi)的居民（3）從職業(yè)上看，市民是指從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的職業(yè)群體2 從社會學(xué)角度看，城鄉(xiāng)之間的區(qū)別主要是：（1）在職業(yè)上，鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而城市則以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主（2）在環(huán)境方面，鄉(xiāng)村以自然環(huán)境為主，城市則以人造環(huán)境為主（3）在人口密度和規(guī)模上，鄉(xiāng)村規(guī)模小，人口密度低，而城市則相反（4）在居民構(gòu)成上，鄉(xiāng)村具有同質(zhì)性和穩(wěn)定性特點(diǎn)，而城市則以異質(zhì)性和變動性為特點(diǎn)（5）在社會關(guān)系方面，農(nóng)民的交往空間相對狹小，人均社會關(guān)系數(shù)也少于市民3 市民在人格構(gòu)成上的主要和特征：（1）理性重于情感（2）時尚重于傳統(tǒng)（3）個人

27、主義傾向（4）消費(fèi)主義傾向（5）較強(qiáng)的心理調(diào)試與平衡能力4 影響市民素質(zhì)的主要因素：（1）市民素質(zhì)取決于市民對城市現(xiàn)實(shí)生活的基本態(tài)度（2）市民素質(zhì)狀況取決于市民的語言、地理、歷史和傳統(tǒng)的情感與意志特征（3）市民素質(zhì)取決于市民的文化、價(jià)值、知識和能力素質(zhì)狀況（4）市民素質(zhì)取決于市民的道德水平和城市精神的塑造5 市民素質(zhì)的特點(diǎn)：（1）市民素質(zhì)具有整合性特點(diǎn)（2）市民素質(zhì)在一定時期內(nèi)具有相對穩(wěn)定性特點(diǎn)（3）市民素質(zhì)在其發(fā)展中具有可塑性特點(diǎn)（2004年4月考題）6 市民參政與市民素質(zhì)提高的關(guān)系：（1）市民素質(zhì)的提高，取決于市民參政的培養(yǎng)和提高（2）市民素質(zhì)的提高，取決于市民參與城市公共事務(wù)和公益活動的

28、頻度和程度7 市民的基本權(quán)利：（1）市民享有政治權(quán)利和自由（2）市民享有宗教信仰自由方面的權(quán)利和義務(wù)（3）市民享有人身自由方面的權(quán)利和義務(wù)（4）市民享有勞動、休息和社會福利方面的權(quán)利和義務(wù)（5）市民享有文化教育的權(quán)利和義務(wù)（6）市民的婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)（2005年4月考題）8 國家怎樣保障市民的政治與自由權(quán)利：（1）保障公民的選舉權(quán)（2）保障公民的罷免權(quán)（3）在市民與政府的關(guān)系中，市民可以通過一些行政法規(guī)，維護(hù)市民的合法權(quán)益（4）市民的各項(xiàng)自由權(quán)利也有法律和制度保障9 市民經(jīng)濟(jì)與勞動權(quán)利保障如何實(shí)現(xiàn)：（1）市民經(jīng)濟(jì)活動權(quán)利的保護(hù)，主要涉及民法通則和經(jīng)濟(jì)合同法中的有關(guān)規(guī)定（2）在

29、市民勞動權(quán)利的保護(hù)方面，憲法中有關(guān)勞動問題的規(guī)定，是勞動立法的根本依據(jù)；而勞動權(quán)利的保護(hù)，又是我國勞動法的基本內(nèi)容之一（3）市民的知識產(chǎn)權(quán)也有相關(guān)法律和法規(guī)的保護(hù)10市民怎樣實(shí)現(xiàn)權(quán)利的自我保護(hù)：（1）市民要知道到哪里去起訴（2）市民起訴時須明確自己提供的基本材料（3）市民在遇到法律問題時，可以向當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)申請法律援助（4）市民要注意利用公證機(jī)構(gòu)的公證服務(wù)，保護(hù)自己的合法權(quán)益11市民參政的意義：（1）市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點(diǎn)（2）市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)（3）市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器12在法律允許的范圍內(nèi)，我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道有：（1）個人聯(lián)系渠道（2

30、）代理人或代表渠道（3）集團(tuán)參與渠道（4）市民監(jiān)督渠道第八章 市政職能1 市政職能的含義：一般說來，市政職能是指城市政府在城市公共管理過程中依法履行的各項(xiàng)職責(zé)和功能的總稱，是城市政府管理活動的基本方向2 確理解和把握市政職能概念，需要注意的問題：（1）不同國家的城市有著不同的市政職能（2）不同歷史時期的城市政府有著不同的市政職能（3）市政職能的主體是城市人民政府（4）市政職能的客體是城市公共事務(wù)（5）實(shí)現(xiàn)市政職能的主要途徑和方式是法制化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的公共管理3 市政職能的特征：（1）廣泛性（2）服務(wù)性（3）規(guī)范性（4）自主性（5）多樣性4 市政職能的意義：（1）市政職能反映了城市政府行為的

31、基本目的和宗旨（2）市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模（3）市政職能是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)（4）市政職能是城市政府實(shí)施“三定方案”的重要依據(jù)（5）市政職能是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到政府管理的績效和成敗，關(guān)系著城市的發(fā)展和未來5 市政職能的分類：（1）根據(jù)歷史的線索分析市政職能，以各種職能產(chǎn)生的先后順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可以把市政職能劃分為傳統(tǒng)職能和現(xiàn)代職能（2）根據(jù)市政職能的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)方式，可以把市政職能劃分為防御職能和建設(shè)職能（3）根據(jù)現(xiàn)代事務(wù)的主要內(nèi)容、特點(diǎn)和我國城市政府管理的實(shí)際情況，可以把市政職能劃分為一般職能和專門職能（4）根據(jù)市政職能的發(fā)展和消長趨勢，可以把市政

32、職能劃分為成長職能和衰退職能6 西方國家市政職能的范圍：（1）規(guī)劃職能，以土地規(guī)劃和區(qū)域綜合開發(fā)計(jì)劃為主（2）公共服務(wù)職能是西方發(fā)達(dá)國家市政職能的主要內(nèi)容，從文化教育、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)振興、人力資源、福利保障、環(huán)境衛(wèi)生、治安消防到市民生活，涉及市政管理的方方面面7 西方國家市政職能的實(shí)現(xiàn)方式：（1）制定法規(guī)、政策和指導(dǎo)性社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃（2）直接經(jīng)營和控制某些公益事業(yè)（3）依法規(guī)定各種審批、許認(rèn)可程序，對和市民息息相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行巡視檢查和實(shí)時監(jiān)督（4）通過政府投資和支持開發(fā)新技術(shù)、引導(dǎo)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展（5）委托私人企業(yè)從事公益事業(yè)，提供公共服務(wù)8 我國市政職能發(fā)展的總體要求：按照政企分開的原則，轉(zhuǎn)

33、變政府職能，重點(diǎn)是政府經(jīng)濟(jì)與社會職能的轉(zhuǎn)變。具體要求是：（1）撤銷部分職能（2）轉(zhuǎn)移 部分職能（3）增加部分職能（4）強(qiáng)化部分職能9 我國市政職能的轉(zhuǎn)變：（1）調(diào)整城市政府行使職能的外在環(huán)境，為轉(zhuǎn)變職能提供前提（2）調(diào)整城市政府內(nèi)部系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)行政職能，為轉(zhuǎn)變職能提供保證（3）轉(zhuǎn)變城市政府的經(jīng)濟(jì)行政職能，為確立科學(xué)的政府職能開路（4）在市政職能實(shí)現(xiàn)方式上，轉(zhuǎn)變調(diào)節(jié)手段10市政績效的內(nèi)涵：（1）市政績效是對市政職能實(shí)現(xiàn)程度和結(jié)果的客觀評價(jià)（2）市政績效評價(jià)的主要內(nèi)容是城市政府的工作業(yè)績和社會效能（3）市政績效是市政管理的一個重要組成部分，通常也被稱之為績效管理11市政績效的特點(diǎn)：（1）市政職能的層

34、次性決定了市政績效的層次性（2）市政管理的公共性決定了市政績效管理的公共性（3）市政績效管理和評價(jià)都具有理論實(shí)踐相結(jié)合并且注重操作技術(shù)的特點(diǎn)12市政績效管理的主要原則：（1）市政績效管理應(yīng)融入日常的市政管理活動之中（2）市政績效管理的前提是城市發(fā)展戰(zhàn)略和價(jià)值導(dǎo)向的明確化（3）市政績效管理是以公務(wù)員的認(rèn)同和共識為基礎(chǔ)的契約式管理（4）市政績效管理的目的是促進(jìn)市政管理的全面、迅速和持續(xù)地發(fā)展（2003年4月考題）13市政績效管理的基本程序：（1）制定市政績效協(xié)議和績效計(jì)劃（2）監(jiān)控績效管理的過程（3）進(jìn)行市政績效評價(jià)第九章 城市規(guī)劃管理1 城市規(guī)劃的基本特征：（1）綜合性（2）權(quán)威性（3）特殊性（

35、4）動態(tài)性（5）科學(xué)性2 城市規(guī)劃的基本依據(jù)：（1）國家生產(chǎn)力的布局規(guī)劃（2）城市在一定的城市體系中的地位（3）城市的自然、經(jīng)濟(jì)和人文的地理?xiàng)l件（4）城市的發(fā)展戰(zhàn)略（5）城市的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃3 城市規(guī)劃的作用：（1）城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市建設(shè)的結(jié)合體，它從城市建設(shè)上保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展（2）城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，它指明城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模（3）城市規(guī)劃是用地和建筑的規(guī)范，它促進(jìn)個別和城市整體的土地和建筑的效益（4）城市規(guī)劃是市民生活質(zhì)量的衛(wèi)士，并通過指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的建設(shè)，提高市民的生活水平。4 城市規(guī)劃的原則：（1）城市規(guī)劃與國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則（

36、2）城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的原則（3）用科學(xué)技術(shù)提高城市規(guī)劃和城市建設(shè)水平的原則（4）以人為本的原則（5）合理和節(jié)約用地的原則（6）保護(hù)城市的文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的原則（7）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境的原則（8）統(tǒng)籌兼顧、綜合部署的原則（9）城市建設(shè)與國家、地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則（2003年4月考題）5 城市規(guī)劃的編制程序：一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階級進(jìn)行。第一階段，編制城市總體規(guī)劃。又分為：（1）第一步，勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料（2）第二步，編制城市總體規(guī)劃綱要（3）第三步，起草城市總體規(guī)劃（4）第四步，上級政府部門、專家學(xué)者和市民評議城市總體規(guī)劃草案（5）第

37、五步，城市政府全體會議討論、通過城市總體規(guī)劃草案后，由市政府向市人大提交關(guān)于城市總體規(guī)劃的議案，提請市人大審議和通過城市總體規(guī)劃（6）第六步，上級政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃（7）第七步，城市總體規(guī)劃的修改。第二階段，編制城市詳細(xì)規(guī)劃。6 我國城市規(guī)劃實(shí)施管理的基本內(nèi)容：（1）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的城市規(guī)劃管理（2）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的城市規(guī)劃管理（3）對建設(shè)用地、建設(shè)工程的檢查和獎懲7 舊城改造與新區(qū)開發(fā)中的城市規(guī)劃管理的基本內(nèi)容：（1）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局（2）制訂分期實(shí)施的開發(fā)計(jì)劃（3）基礎(chǔ)設(shè)施、事業(yè)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施配套建設(shè)（4）綜合開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)（5）保護(hù)有紀(jì)念意

38、義的建筑（2005年4月考題）第十章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理1 城市基礎(chǔ)設(shè)施的種類：（1）能源設(shè)施（2）供、排水設(shè)施（3）交通設(shè)施（4）郵電設(shè)施（5）環(huán)保設(shè)施（6）防災(zāi)設(shè)施2 城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性：（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有生產(chǎn)性，決定了對城市基礎(chǔ)設(shè)施必須有償使用（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性，決定了它的部門和企業(yè)必須把社會效益放在第一位，同時兼顧經(jīng)濟(jì)效益（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有承載性，決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應(yīng)（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有壟斷性，決定了它必須在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，保持必要的競爭（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性，決定了在建設(shè)的時間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的關(guān)系（6

39、）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有系統(tǒng)性，決定了必須保持它的各部門之間的比例關(guān)系3 城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用：（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條件（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民生活的基本條件（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)和生活提供一個減少污染的環(huán)境（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施避免和減輕各種災(zāi)害對生產(chǎn)和生活的危害（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)4 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系：（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間，存在著比例關(guān)系（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，而不是相反（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，有賴于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展（4）按照城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃，分步驟實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃

40、（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以作為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)周期的調(diào)節(jié)手段5 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的來源：（1）國家和城市的財(cái)政支出，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源（2）依靠科學(xué)管理降低成本，增加基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營收入，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（3）通過發(fā)行債券、股票等向社會集資，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)充資金（4）銀行貸款6 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的機(jī)構(gòu)：（1）綜合機(jī)構(gòu)（2）專業(yè)機(jī)構(gòu)（3）協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（4）臨時機(jī)構(gòu)7 如何健全和完善我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制：（1）市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證（2）市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施

41、管理體制的組織保障（3）改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵（4）吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑（5）人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉（2002年4月考題）8 城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營與管理的特點(diǎn)：（1）根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在性同市場化程度上的區(qū)別，實(shí)行不同類型的經(jīng)營管理模式（2）根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理模式的不同，實(shí)行不同的定價(jià)制度（3）無論實(shí)行哪一種經(jīng)營管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益9 城市災(zāi)害管理的作用：（1）城市的災(zāi)害管理，預(yù)防和救護(hù)各種災(zāi)害對城市生產(chǎn)設(shè)施的破壞

42、，保衛(wèi)著城市和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)（2）城市的災(zāi)害管理，預(yù)防和救護(hù)各種災(zāi)害對城市生活設(shè)施的破壞，保衛(wèi)著市民生命和財(cái)產(chǎn)的安全（3）城市的災(zāi)害管理，預(yù)防和救護(hù)各種災(zāi)害對城市基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，保衛(wèi)著城市的安全和國家的物質(zhì)財(cái)富10城市災(zāi)害管理的內(nèi)容：（1）城市政府強(qiáng)有力的、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，是搞好災(zāi)害管理的前提條件（2）市政府有關(guān)部門各司其職，是搞好災(zāi)害管理的中堅(jiān)力量（3）儲備必要的生產(chǎn)資料和生活資料，是搞好災(zāi)害管理的物資保障（4）普及防災(zāi)救災(zāi)知識，發(fā)動群眾參與防災(zāi)工作，組織市民開展救災(zāi)演習(xí)，是搞好災(zāi)害管理的基礎(chǔ)（5）實(shí)現(xiàn)防災(zāi)救災(zāi)工作法制化，是城市災(zāi)害管理的制度保證第十一章 城市環(huán)境管理1 城市環(huán)境的基

43、本特征：（1）人工環(huán)境的擴(kuò)大和自然環(huán)境的后退（2）自然環(huán)境的各種因素被打上人類活動的烙印，使它們的物理和化學(xué)的性狀發(fā)生不同程度的變異（3）自然環(huán)境對城市居民的積極作用有所削弱，而消極作用正在擴(kuò)大2 城市環(huán)境管理的作用：（1）城市環(huán)境管理有利于合理開發(fā)利用自然環(huán)境（2）城市環(huán)境管理有助于企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益（3）城市環(huán)境管理有助于保護(hù)市民的身體健康，提高生活水平（4）城市環(huán)境管理有利于維護(hù)生態(tài)平衡（5）城市環(huán)境管理有助于縮小城鄉(xiāng)差別3 城市環(huán)境管理的原則：（1）綜合利用、化害為利原則（2）全面規(guī)劃、合理布局的原則（3）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則（4）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則（5）誰污染

44、誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則（6）依靠群眾、大家動手的原則（7）環(huán)境管理法制化的原則（2004年4月考題）4 城市環(huán)境污染的特征：（1）污染的內(nèi)容全面性（2）污染的范圍廣泛性（3）污染的時間長期性（4）污染的危害嚴(yán)重性5 城市環(huán)境污染的種類：（1）空氣污染（2）水域污染（3）固體廢物污染（4）噪聲污染（5）土壤污染6 城市環(huán)境的綜合治理：（1）首先體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)體制的綜合性（2）其次體現(xiàn)在運(yùn)用手段的綜合性（3）再次體現(xiàn)在依靠力量的綜合性（4）最后體現(xiàn)在防治內(nèi)容的綜合性7 我國城市環(huán)境管理的基本制度：（1）排污管理制度（2）環(huán)境影響評價(jià)制度（3）“三同時”制度（4）限期治理污染源制度（5）污染集中控制

45、制度（6）污染賠償制度（7）環(huán)境監(jiān)測制度（8）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度（9）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度（10）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度8 綠化植物對城市的環(huán)境保護(hù)的作用：（1）凈化空氣（2）減弱噪聲（3）凈化污水（4）調(diào)節(jié)小氣候（5）防止火災(zāi)（6）監(jiān)測環(huán)境污染（7）保持水土9 城市園林綠化管理的內(nèi)容：（1）園林綠化的規(guī)劃管理（2）園林綠化的建設(shè)管理（3）園林綠化的產(chǎn)權(quán)管理（4）園林綠化的監(jiān)督管理（5）城市公園的管理（6）城市古樹名木的管理10城市環(huán)境衛(wèi)生管理的作用：（1）城市環(huán)境衛(wèi)生管理保護(hù)著市民的身體健康（2）城市環(huán)境陌生管理保障著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常進(jìn)行（3）城市環(huán)境衛(wèi)生管理保持著城市的整潔面貌，有利于城

46、市的對外交往和發(fā)展旅游業(yè)（4）城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市精神文明的重要組成部分，它陶冶和展示著一個城市市民的高尚情操11城市環(huán)境衛(wèi)生管理的內(nèi)容：（1）環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃的制訂和實(shí)施（2）環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金管理（3）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位管理（4）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理（5）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理第十二章 城市經(jīng)濟(jì)管理1 城市經(jīng)濟(jì)管理的必要性：（1）城市經(jīng)濟(jì)管理是社會化大生產(chǎn)的客觀要求（2）城市經(jīng)濟(jì)管理是城市市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求（3）城市經(jīng)濟(jì)管理是發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)中心作用的重要保證（4）城市經(jīng)濟(jì)管理是提高城市經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑2 城市經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)：（1）城市經(jīng)濟(jì)管理的區(qū)域性（2）城市經(jīng)濟(jì)管理的綜合性（3）城市經(jīng)濟(jì)管理的

47、雙重性3 城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)：（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模（5）加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的間接管理（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施4 城市經(jīng)濟(jì)管理的原則：（1）取得最佳城市經(jīng)濟(jì)效益的原則（2）政企分開的原則（3）兼顧國家、企業(yè)和勞動者個人三者利益的原則（4）條塊結(jié)合的原則5 城市財(cái)政的職能：（1）資源配置職能（2）收入分配職能（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長職能6 城市財(cái)政的作用：（1）促進(jìn)城市建設(shè)和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃（2）支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)（3）促進(jìn)城市各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展（4）保障和提高城市居民

48、的生活水平7 在分稅制下，城市財(cái)政收入的來源主要有：（1）地方性固定收入（2）與中央分亨收入（3）中央財(cái)政對城市財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付8 城市稅收征收管理的作用：（1）保證稅收及時足額入庫（2）強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控（3）為政府決策提供經(jīng)濟(jì)信息9 城市稅收征收管理的原則：（1）依法征稅原則（2）簡便高效原則（3）納稅人依法申報(bào)納稅原則（4）群眾協(xié)稅護(hù)稅和有關(guān)部門配合原則（2005年7月考題）10城市市場管理的意義：（1）搞好城市市場管理有利于維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)秩序（2）搞好城市市場管理有利于城市企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的順利進(jìn)行（3）搞好城市市場管理有利于保障商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益11城市市場管理的內(nèi)容

49、：（1）對商品經(jīng)營者及其市場行為的監(jiān)督管理（2）對商品的監(jiān)督管理（3）對市場交易場所的管理12城市市場管理的原則：（1）按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則（2）依法管理市場的原則（3）管而不死、活而不亂的原則（4）專門管理與群眾管理相結(jié)合的原則13城市土地管理的必要性：（1）城市土地本身的特點(diǎn)要求加強(qiáng)城市土地管理（2）城市土地與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系要求加強(qiáng)城市土地管理（3）中國城市土地的國有制要求加強(qiáng)城市土地管理14城市土地管理的內(nèi)容：（1）城市土地的規(guī)劃管理（2）城市土地的行政、經(jīng)濟(jì)、法制管理15城市土地使用權(quán)的有償出讓方式：（1）協(xié)議出讓（2）招標(biāo)出讓（3）拍賣出讓16城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式

50、：（1）出售或買賣（2）交換或互易（3）贈與17城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的原則：（1）“認(rèn)地不讓人”原則（2）房、地產(chǎn)一致原則（3）效益不可損原則18城市住房管理的內(nèi)容：（1）城市住房規(guī)劃管理（2）城市住宅建設(shè)管理（3）城市住宅流通管理19科學(xué)良好的城市住宅發(fā)展規(guī)劃必須堅(jiān)持的原則：（1）符合城市總體規(guī)劃的要求（2）符合居民的生活活動規(guī)律（3）合理、有效地利用城市土地和空間（4）充分考慮城市的地方特色（5）搞好城市住宅區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃（6）為城市住宅生產(chǎn)和施工工業(yè)化以及建筑群體多樣化創(chuàng)造條件第十三章 城市社會管理1 城市人口運(yùn)動的趨勢：（1）城市人口總量增長的趨勢（2）城市人口老齡化的趨勢（3）

51、城市人口受教育水平不斷提升的趨勢（4）城市人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢2 城市人口管理的地位：（1）城市人口管理是城市政府的重要職能之一（2）加強(qiáng)城市人口管理是城市發(fā)展的客觀要求（3）加強(qiáng)城市人口管理是充分發(fā)揮城市功能的有力保障（4）加強(qiáng)城市人口管理是維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序的必要條件3 城市人口管理的任務(wù)：（1）貫徹計(jì)劃生育的基本國策（2）控制城市人口的機(jī)械變動（3）實(shí)現(xiàn)對城市流動人口全面統(tǒng)一的管理4 城市常住人口戶口管理的內(nèi)容：（1）戶口登記（2）人口卡片（3）居民身份證管理（4）人口統(tǒng)計(jì)5 城市流動人口的綜合管理：（1）限制流入量與居住時間（2）完善法制，貪污管理流動人口（3）區(qū)別對待，分類分

52、片歸口管理（4）制定規(guī)劃，把流動人口納入規(guī)劃管理的軌道6 我國原有城市人口管理制度的弊端：（1）造成了實(shí)際上的不平等（2）阻礙了勞動力的合理流動（3）延緩了人口城市化進(jìn)程（4）城市人口管理工作出現(xiàn)了一定程度的混亂7 城市社會治安管理的意義：（1）城市治安管理是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的必要保證（2）城市治安管理是開展城市精神文明建設(shè)的必然要求（3）城市治安管理是維護(hù)我國聲譽(yù)和搞好對外開放的重要條件（2002年4月考題）8 城市社會治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（1）執(zhí)行和實(shí)施國家有關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動的法律法規(guī)和方針政策（2）研究制定城市社會治安管理的政策和法規(guī)草案（3）研究制定城市社會治安管理的規(guī)劃及其實(shí)施措施（4）組織和開展城市社會治安的綜合治理9 城市社會治安綜合治理的內(nèi)容：主體方面的綜合治理：（1）制定正確的預(yù)防犯罪的總的和具體的方針、政策、作為各方面工作的準(zhǔn)則（2）統(tǒng)一部署全市范圍內(nèi)對重大違法犯罪活動的打擊與預(yù)防（3）協(xié)助各單位、各部門關(guān)系，組織社會各方面力量，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的治安工作態(tài)勢。措施方面的綜合治理：（1）加強(qiáng)思想教育（2）采取經(jīng)濟(jì)與社會的措施（3）采取治安與司法措施（4）采取法制措施10城市社會保障的構(gòu)成：（1）城市社會保險(xiǎn)（2）城市社會救助（3）城市社會優(yōu)撫11城市社會保障的基本模式：（1）“國家福利型”的社會保障模式（2）“社