旅游資源利用情況調(diào)研報(bào)告

1、innovation is the only way to become a bigger company.勤學(xué)樂施積極進(jìn)?。撁伎蓜h）旅游資源利用情況調(diào)研報(bào)告 旅游資源利用情況調(diào)研報(bào)告一：一、基本情況(一)_簡(jiǎn)介_原名深泥湖、黃湓湖、新深湖,屬通江湖泊,水產(chǎn)、水禽和水生動(dòng)植物資源極為豐富,素有“日產(chǎn)魚貨價(jià)值升金”之說,故名為_。沿湖東至境內(nèi)包括大渡口鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)行政村395個(gè)村民組及金寺山林場(chǎng)，人口約5.9萬人。貴池區(qū)涉及唐田鎮(zhèn)和牛頭山鎮(zhèn)。1、地理地貌。_地處長(zhǎng)江南岸，位于池州市東至和貴池兩縣區(qū)境內(nèi)，與安慶市隔江相望，距東至縣城35公里，池州市區(qū)60公里，九華山8

2、0公里。206、318國道以及沿江高速公路穿繞其境，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全湖周長(zhǎng)約165公里,平均湖寬7.5公里，屬永久性的淺水內(nèi)陸湖泊，湖水主要來自黃湓河和唐田河，正常水域面積13萬畝。由上、中、下三個(gè)湖區(qū)組成，中湖最深，上、下兩湖水域每年12月至翌年3月,除河道殘存不足尺余深水外,基本成為湖灘地或沼澤地。周邊地形多樣，東南為低山丘陵，西北為平原崗地。岸線曲折，湖汊眾多，水草豐富，湖濱平整，與周邊廣袤的鄉(xiāng)野，共同構(gòu)成一幅完美的自然山水畫。2、水域管理變遷。_水域跨東至、貴池兩縣區(qū), 其中東至縣境內(nèi)占77.7%,在貴池區(qū)境內(nèi)占22.3%。1995年以前，各自管理。1995年原池州行署以池行秘1995

3、5號(hào)會(huì)議紀(jì)要的形式，將_區(qū)分為三段，楊嘴至小路嘴觀光大橋?yàn)樯虾÷纷煊^光大橋至八百丈為中湖，八百丈至黃湓閘為下湖。上湖水域由東至縣管理，下湖水域由貴池區(qū)管理，中湖水域無償劃給地區(qū)，現(xiàn)由市農(nóng)委管理。3、歷史沿革。1986年安徽省政府批準(zhǔn)建立_水禽自然保護(hù)區(qū)，總面積為333.4平方公里。其中湖面101.5平方公里為核心保護(hù)區(qū)，沿岸2.5公里范圍的231.9平方公里為緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。1992年，原林業(yè)部與世界自然基金會(huì)將_列為中國40個(gè)具有國際意義的自然保護(hù)區(qū)。1997年國務(wù)院“國函1997109號(hào)”文件批準(zhǔn)_為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。年省編辦批準(zhǔn)成立“安徽省_國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局”，年，_成為東北亞

4、鶴類網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)。年6月_國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局正式掛牌。年成為東亞-澳大利亞鸻hng鷸y網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)，_年加入長(zhǎng)江中下游濕地網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)，是安徽省第一個(gè)以水禽及其棲息環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),同時(shí)又是亞洲乃至世界重要濕地。(二)保護(hù)利用情況我縣一直高度關(guān)注和重視_資源的保護(hù)與利用，早在年，就編制申報(bào)“_生態(tài)科考旅游區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目，并列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。這是我縣當(dāng)年入圍省“861”行動(dòng)計(jì)劃七個(gè)項(xiàng)目中唯一的非工業(yè)項(xiàng)目，目的是在保護(hù)的前提下，對(duì)_旅游資源進(jìn)行綜合利用，進(jìn)一步改善_生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)沿湖農(nóng)民和漁民致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，以更好地對(duì)_濕地資源進(jìn)行保護(hù)。至目前，整合多方資源，現(xiàn)已完成樓

5、閣至五豐段的24.3公里湖區(qū)油路及_觀光大橋工程，興建了楊娥頭觀湖亭、聯(lián)合觀鳥臺(tái)、觀鳥步道等旅游觀光考察設(shè)施。_濕地生態(tài)科普中心一期即將完成,年內(nèi)投入使用。沿湖堤壩加固、退耕還林、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)基礎(chǔ)工程逐年穩(wěn)步推進(jìn)中。_年，東至縣委、縣政府為進(jìn)一步加大湖區(qū)濕地及鳥類的保護(hù)力度，按照“保護(hù)優(yōu)先，自然增殖”原則，對(duì)上湖實(shí)施生態(tài)修復(fù)性養(yǎng)殖。禁止對(duì)湖區(qū)投放魚蟹苗、餌料和化肥，減少人為破壞水質(zhì)環(huán)境的行為，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)的自然增殖，優(yōu)化水質(zhì)環(huán)境。為增加水生動(dòng)、植物數(shù)量，補(bǔ)充鳥類食物的不足，積極開展種草移螺活動(dòng)。這些措施都對(duì)_保護(hù)起到了階段性作用，使得_鳥類保護(hù)狀況一直優(yōu)于其他同類質(zhì)資源地區(qū)?！氨O(jiān)測(cè)顯示，_是長(zhǎng)江

6、流域非常重要的濕地，其水鳥密度高于鄱陽湖和東洞庭湖。” 中國科大生命科學(xué)學(xué)院水鳥和濕地生態(tài)研究組的曹壘教授如是說。二、推進(jìn)_旅游資源利用的有利條件_以其旖旎的自然風(fēng)光和豐富的候鳥資源而獨(dú)具魅力，長(zhǎng)江下游地區(qū)很難找到第二塊這樣的濕地資源。無論是從資源稟賦，還是政策允許，推進(jìn)_旅游資源利用是時(shí)代的發(fā)展需要，是順民心、合民意，謀民利的重要舉措，是非常必要且可行的。(一)資源的支撐1、無價(jià)的鳥類資源。_豐水期水域面積僅133.4平方公里，相比洞庭湖3750平方公里，鄱陽湖4646.64平方公里，面積要小得多，但每年到_越冬的水禽多達(dá)10多萬只，密度超過了洞庭湖和鄱陽湖。現(xiàn)擁有長(zhǎng)江中下游水鳥總數(shù)量的5%

7、-10%，是全球受協(xié)物種東方白鸛、鴻雁和白頭鶴等在遷徙路上主要的越冬地，也是亞太地區(qū)最主要的鶴類、鸛類、雁鴨類越冬地之一。其中：國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類6種，國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類23種。每年來此越冬的鴻雁占全球種群數(shù)量的40%以上，東方白鸛占世界總數(shù)的15%。1980年我國已故著名鳥類學(xué)家安徽大學(xué)王岐山教授，首次發(fā)現(xiàn)_白頭鶴的越冬種群，1983年在印度召開的國際學(xué)術(shù)會(huì)議上首次向國際介紹了_，從此揭開了_的面紗。國際鶴類基金會(huì)和新西蘭鳥類專家將_列為鶴類遷徙考察點(diǎn)，從事鶴類研究;臺(tái)灣著名攝影家吳紹同先生前后4次赴_進(jìn)行拍攝，出版了大型影集鶴;北京等地眾多新聞媒體，每到候鳥來臨季節(jié)專程來到_采訪，央視

8、黃金時(shí)檔準(zhǔn)時(shí)報(bào)道;人民日?qǐng)?bào)海外版記者鐘嘉先生曾撰文無價(jià)_：“_如何無價(jià)?原來有價(jià)，日產(chǎn)升金;現(xiàn)在無價(jià)，白頭鶴在中國最重要的越冬地，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。在海內(nèi)外引起了巨大反響。每到秋冬季節(jié)，聯(lián)合國、歐美地區(qū)國家的研究人員、專家學(xué)者前來實(shí)地考察。目前_是安徽大學(xué)、中國科技大學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)基地，與安徽大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院共建的_濕地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測(cè)研究站，將于年內(nèi)正式實(shí)施。越來越多的科研機(jī)構(gòu)和科研工作人員來到_進(jìn)行科研和考察活動(dòng)，越來越多的環(huán)保志愿者、攝影愛好者和各類游客高層次進(jìn)入_，尋找各自所需的題材。2、多樣的動(dòng)、植物資源。保護(hù)區(qū)植被屬于草本濕地植被與水域植被類型，有6個(gè)群系組15個(gè)群系，植被覆蓋率

9、達(dá)80%，有水生植物38科59屬84種，按自然形態(tài)分為沉水植物、挺水植物、浮葉植物。整個(gè)水體植物茂密，各自成片，形態(tài)豐澤，碧綠滴翠，是_區(qū)最重要的生態(tài)旅游資源之一。保護(hù)區(qū)有獸類資源12科24種;兩棲爬行類共12科25種;魚類18科62種。草、魚、獸與鳥共同構(gòu)成了_種類豐富的生物王國。3、美麗的季節(jié)景觀資源。春季，十萬畝油菜花海遍布湖的兩岸，是_最美的季節(jié);梨花、桃花、杏花等各色鮮花在湖畔競(jìng)相綻放，越冬候鳥怡然踱步其間，連綿起伏的低山丘陵，在_水的映襯下，愈發(fā)春意盎然。夏季，湖水最多的季節(jié)，也是_最為壯觀的季節(jié);沉水植物、挺水植物、浮葉植物，錯(cuò)落有致分布湖中;群山環(huán)抱，林木蔥郁，水天一色，煙波浩

10、渺，放舟湖中，悠然自得。秋季，金秋十月，菊花飄香，魚肥蟹美，是_豐收的季節(jié);厚厚的草甸遍布湖灘。越冬候鳥開始踏入，故地重逢，歡呼雀躍。冬季，冬天的_是候鳥樂園，是_最具價(jià)值的季節(jié);十多萬只候鳥翔集_，蔚然壯觀，將冬日的_襯映得勃勃生機(jī)。雪花飄起，銀裝素裹，令人流連忘返。4、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。環(huán)_農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，是東至農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，共有省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)17家、縣級(jí)22家?，F(xiàn)已形成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，張溪鎮(zhèn)東湖生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園、江南農(nóng)業(yè)科技園等“農(nóng)家樂、漁家樂”也發(fā)展十余家，并初具規(guī)模，各具特色，特色旅游深受歡迎。旅游商品以無公害農(nóng)副產(chǎn)品為主，有15種魚類

11、通過了國家有機(jī)食品認(rèn)證;東至麥魚被國家商標(biāo)局評(píng)為中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國著名地方特產(chǎn);陶公菊、龍溪麻油、_鴨蛋、張溪土雞蛋為省內(nèi)知名旅游商品。5、厚重的歷史人文資源。_孕育了眾多歷史文化名人，有樂善好施、勤于捐資辦學(xué)的章大光，有熠熠生輝生物學(xué)家章韞胎，有著述頗豐的體育專家俞子箴。_創(chuàng)造了絢爛的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括東至花燈之磨盤燈、八仙過海燈、龍燈、十番九子燈、蚌燈、龍船燈，麥魚制作，龍網(wǎng)捕魚，勝利民歌，張溪民歌，打夯號(hào)子，剪紙等眾多國家、省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。宋代詩人、至德縣令梅堯臣在_畔留下“野鳧f眠岸有閑意，老樹著花無丑枝”的佳句。國家3a級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、堯舜圣境歷山依湖

12、而立、國家2a級(jí)旅游景區(qū)-東流古文化區(qū)緊偎湖邊;東至青龍洞、五豐洞、金鈴庵、將軍廟、江心回民村，貴池區(qū)金竹洞、山蔭塘、天堂、賴湖十景、九房朱遺址等景點(diǎn)遍布沿湖兩岸，“爛稻陳”、“公母石”、“紅魚塘”傳說更是讓人迷戀，深厚的文化底蘊(yùn)造就了多彩的_旅游資源。(二)法規(guī)的保障。自然保護(hù)區(qū)具有保護(hù)、科研、教育和生態(tài)旅游等多種功能，是一個(gè)對(duì)外開放的區(qū)域，而不是一個(gè)禁區(qū)。中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例及森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法都有自然保護(hù)區(qū)開展旅游的明確規(guī)定。如中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例明確規(guī)定“在不影響保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動(dòng)”，同時(shí)還規(guī)定“在實(shí)驗(yàn)

13、區(qū)內(nèi)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)?！鄙趾鸵吧鷦?dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法第十二條也規(guī)定“有條件的自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)林業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以在指定的范圍內(nèi)開展旅游活動(dòng)。”據(jù)此，推進(jìn)_旅游資源的利用有法可依，也是我國法律規(guī)章的基本要求。(三)政策的支持。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃、皖江城市帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃及安徽省皖南國際旅游文化示范區(qū)規(guī)劃都明確提出加快_旅游資源的利用，進(jìn)行深生態(tài)旅游的試點(diǎn)和示范，建設(shè)_濕地公園。安徽省_國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中對(duì)_發(fā)展旅游進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。市政府_年的工作報(bào)告中明確提出“加快牯

14、牛降、_、九子巖等主要景區(qū)建設(shè)”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在東至視察調(diào)研時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要讓_這個(gè)池州旅游的“龍尾”擺起來。市、縣人大代表和政協(xié)委員非常關(guān)注_旅游資源利用，提出多個(gè)有關(guān)_方面的議案、建議和提案。沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)及湖區(qū)群眾對(duì)_旅游資源的利用報(bào)以迫切的期望。合理利用_資源，發(fā)展_旅游已成社會(huì)各界的共識(shí)。三、推進(jìn)_旅游資源利用的制約因素(一)管理模式多頭為政1、行政區(qū)劃有制約。_有3/4在東至,1/4屬于貴池。市里又人為地把位于東至縣境內(nèi)的中湖劃歸市農(nóng)委經(jīng)營管理。雖然同屬于池州市，但管理過程中困難重重，很難形成合力。中湖維護(hù)基本就是以發(fā)包替代管理模式，全部分包給養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚，造成萬屏齊插、千網(wǎng)齊懸格局

15、，湖貌慘不忍睹。對(duì)_環(huán)境的破壞和美譽(yù)度的詆毀，絕非區(qū)區(qū)的承包費(fèi)所能折抵。2、多龍治水水難治。_的管理部門涉及林業(yè)、水產(chǎn)、保護(hù)區(qū)管理局等多個(gè)部門，由于各部門履行的權(quán)利和職責(zé)不同，且分屬不同層級(jí)的行政管轄，缺乏一個(gè)有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，矛盾沖突時(shí)有發(fā)生，對(duì)_資源的保護(hù)利用非常不利。不同單位，不同部門，在保護(hù)、利用和管理方面的目標(biāo)不同，利益不同，各司其職卻又各自為政，矛盾較為突出，影響了_的科學(xué)管理。當(dāng)?shù)卣疄橹\求發(fā)展或解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活問題，與主管部門認(rèn)識(shí)上同樣存在分歧。3、觀念認(rèn)知有差距。由于本位思想或認(rèn)知的不同，有人認(rèn)為_自古以來就是天然漁場(chǎng)，還搞什么保護(hù)和利用?有人認(rèn)為既然是國家自然保護(hù)區(qū)

16、，還搞什么旅游?特別是在利用的建設(shè)投入上，尚未有效引入資本運(yùn)作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也未把資源的保護(hù)利用這篇大_推向市場(chǎng)。(二)生態(tài)保護(hù)不盡人意1、破壞性養(yǎng)殖方式大量存在。全湖水域均從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，上湖采取的是修復(fù)性養(yǎng)殖模式，中湖、下湖采用圍網(wǎng)養(yǎng)殖模式。上湖由大青湖公司承包經(jīng)營，因水產(chǎn)養(yǎng)殖需要，在_橋下圍壩筑堤，控制最低水位，導(dǎo)致河床泥沙難以流動(dòng)，加劇上湖河床抬升，不利濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而中、下湖養(yǎng)殖方式對(duì)湖區(qū)破壞性更為嚴(yán)重，由經(jīng)營戶分散承包經(jīng)營，網(wǎng)屏如織，竹桿林立，別說魚和鳥，就連當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)入都如同進(jìn)了“mi.魂陣”，難分東西。常有水鳥停息網(wǎng)屏中，由于無助翔距離而無法起飛，只能囿yu死其中。為提高

17、產(chǎn)量，魚苗高密度投放，網(wǎng)屏內(nèi)寸草不生，與之強(qiáng)烈反差的則是無人工養(yǎng)殖的網(wǎng)屏外，浮萍密集，綠草連連。養(yǎng)殖過程中大量投放魚飼料及未經(jīng)處理動(dòng)物糞便，對(duì)水體造成嚴(yán)重破壞，水質(zhì)富養(yǎng)化嚴(yán)重，造成生物多樣性減少，鳥類食物日益短缺。2、野生動(dòng)、植物數(shù)量種類嚴(yán)重減少。每年近6000噸水產(chǎn)品產(chǎn)量，自然生長(zhǎng)的水生動(dòng)植物根本不能滿足這些魚類的生長(zhǎng)需求;黃湓閘通江口每到開閘通水期，閘口、湖道緊布網(wǎng)屏，長(zhǎng)江中野生魚類幾乎不可能回游入_內(nèi)，造成_內(nèi)野生植物及魚類減少、殆盡，對(duì)自然生態(tài)平衡嚴(yán)重不利。3、毒、獵候鳥現(xiàn)象偶有發(fā)生。由于湖內(nèi)野生動(dòng)植物的減少，大批候鳥來此越冬時(shí)，因湖區(qū)無充足的食物，轉(zhuǎn)而獵食周邊的農(nóng)作物，由此造成人鳥爭(zhēng)

18、食現(xiàn)象，少數(shù)群眾有時(shí)會(huì)采用極端方式來保護(hù)農(nóng)作物。4、群眾利益難以切實(shí)維護(hù)。保護(hù)區(qū)由于保護(hù)需要，沿湖灘地得不到利用，基礎(chǔ)設(shè)施得不到加強(qiáng)，林木不得隨意砍伐。多年來，保護(hù)區(qū)群眾為此做出了巨大的犧牲。雖然當(dāng)?shù)卣?、保護(hù)區(qū)管理局給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，但都是失多得少，遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)湖區(qū)群眾損失和基本生活需要。5、圩區(qū)防汛壓力連年不減。近年來，國家對(duì)_投入大量資金用于沿湖堤壩加固更新，增強(qiáng)防汛抗旱能力。由于中、下湖全部采用圍網(wǎng)養(yǎng)殖方式，造成湖道不暢，每年數(shù)萬噸的泥沙沉積湖中，導(dǎo)致河床逐年抬升。每到汛期，圩區(qū)防汛壓力依然十分巨大，20_年的大水，造成沿湖群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎絕收。6、沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保措施參差不齊。_涉東至縣四個(gè)

19、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)園區(qū)，貴池區(qū)兩個(gè)鎮(zhèn)。園區(qū)企業(yè)的污水處理設(shè)施相對(duì)較為完善，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)_生態(tài)環(huán)境都有不同程度的影響。(三)旅游發(fā)展基本空白1、地方規(guī)劃各自為政。近年來，沿湖各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門都編制了發(fā)展規(guī)劃，就謀劃如何利用_這塊金字招牌帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各有想法、都有思路。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間各自為政，規(guī)劃布局不能充分協(xié)調(diào)，導(dǎo)致_旅游資源綜合利用指導(dǎo)性不強(qiáng)，功能定位不夠準(zhǔn)確合理，_整體效應(yīng)不能發(fā)揮。如：沿湖農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，形成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。但因缺乏合理布局，雷同較多，造成鎮(zhèn)自為營、村自為戰(zhàn)局面。伴隨產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，容易造成低水平重復(fù)建

20、設(shè)，既影響了_整體資源發(fā)揮，又易破壞生態(tài)環(huán)境。2、旅游交通嚴(yán)重短板。_雖距206國道和318國道不遠(yuǎn)，但通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段路況好一些，其余都是泥濘小路，不便游人和車輛進(jìn)出。3、旅游設(shè)施極度匱乏。目前，圍繞_濕地發(fā)展旅游，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)都表現(xiàn)非常熱心，但由于缺乏統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，各類旅游項(xiàng)目難以實(shí)施，自發(fā)建設(shè)的農(nóng)家樂布局零散，配套服務(wù)嚴(yán)重滯后，游客吃住行諸有不便，高興而來，掃興而歸，給我縣及至全市旅游形象帶來負(fù)面影響。4、資金投入單一乏力。要充分挖掘_旅游資源，有很多基礎(chǔ)性工作要去完善，動(dòng)則需要數(shù)億元資金，東至縣過去也曾規(guī)劃利用_旅游資源，并投入一定資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于投入渠道單一

21、，財(cái)政資金的投入只是杯水車薪，難有大的改觀，只有望湖興嘆。5、文化品位有待挖掘?，F(xiàn)在對(duì)_的宣傳都是注重鳥和魚，對(duì)_的人文景觀宣傳較少，值得挖掘，以提升_的文化品位。四、推進(jìn)_旅游資源利用的建議_現(xiàn)在仍處于“名氣很響，效益很低”的狀態(tài)，應(yīng)有的價(jià)值沒有得到充分發(fā)揮。推進(jìn)_資源要利用，發(fā)展旅游業(yè)，這是不容置疑的。如何利用?簡(jiǎn)單來說，魚要養(yǎng)，珍禽要護(hù)，旅游也要發(fā)展。如何做到三者兼顧，不可偏廢，就要呼喚理性思考和科學(xué)決策。在充分實(shí)現(xiàn)人與鳥、魚、水和諧相處的前提下，努力形成生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展、漁業(yè)生產(chǎn)齊頭并進(jìn)良好局面，從而獲取更大的綜合效益。(一)破除瓶頸，營造_和諧發(fā)展環(huán)境1、理順管理體制。建議成立統(tǒng)一

22、管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、水產(chǎn)、保護(hù)區(qū)管理局、市水務(wù)局等各部門之間的關(guān)系，正確處理生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展與排澇灌溉、血防滅螺、漁業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系。2、統(tǒng)一水域管理。_涉及東至、貴池兩個(gè)縣區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與我們考察微山湖湖情十分相似。微山湖由微山、昭陽、獨(dú)山、南陽四個(gè)湖泊組成，周邊涉及山東濟(jì)寧市、棗莊市，江蘇徐州市等兩省三市十余個(gè)縣區(qū)，為統(tǒng)一湖區(qū)管理，由國務(wù)院確定全部水面交由位于上游的山東省微山縣管理。_年，本著統(tǒng)一管理、資源共享的原則，濟(jì)寧市同徐州市簽訂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面合作框架協(xié)議，兩地商貿(mào)、旅游發(fā)展保持著幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)微山湖的保護(hù)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。建議借鑒微山湖做法，整

23、合湖區(qū)水域資源，破除管理分隔狀態(tài)，將全部水域交由湖區(qū)上游東至縣一方管理。3、撤網(wǎng)、除屏，還江湖相通。_常年水域面積13萬畝，均從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中“三網(wǎng)”養(yǎng)殖面積近7萬畝，集中在中、下湖。我們考察的山東省東平湖常年水域面積25萬畝，是_的近2倍，而水產(chǎn)養(yǎng)殖面積只有7.8萬畝(其中：圩塘5萬畝，“三網(wǎng)”2.8萬畝)。鑒于此，要保護(hù)好_生態(tài)環(huán)境，減少湖區(qū)泥沙沉積，增加野生魚類、水草的種類數(shù)量，就必須改變_現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖方式，減少漁業(yè)養(yǎng)殖面積，徹底根除中湖、下湖及閘口圍網(wǎng)、攔屏及_大橋下攔水壩，還江、湖暢通，讓魚類回游。4、切實(shí)解決好漁民利益。_現(xiàn)有專業(yè)漁民243戶，1156人，其中上湖36戶，158人

24、，參與大青湖公司經(jīng)營;中、下湖207戶，998人主要從事水面承包養(yǎng)殖。要解決這些漁民利益問題，可以通過鼓勵(lì)漁民向休閑觀光漁業(yè)方向發(fā)展，改變破壞性養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)崗;漁民安置上借鑒企業(yè)下崗職工、失地農(nóng)民模式，將漁民優(yōu)先納入“陽光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，提高漁民的就業(yè)本領(lǐng)，鼓勵(lì)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè);加大園區(qū)建設(shè)，在政策上鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)吸收漁民，解決漁民就業(yè)。多渠道，最大限度減少漁民數(shù)量，降低湖區(qū)群眾對(duì)湖的依賴。5、加大生態(tài)保護(hù)的宣傳。一要樹立全新的旅游觀。旅游發(fā)展依托的是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游是為更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)保護(hù)、發(fā)展旅游，相輔相成、相得益彰;二要加大對(duì)濕地保護(hù)的宣傳。濕地具有強(qiáng)大的生態(tài)凈

25、化作用，有“地球之腎”的美名，很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地，_因?yàn)閾碛辛己玫臐竦厣鷳B(tài)環(huán)境和大量珍稀候鳥，才能成為安徽省第一個(gè)以水禽及其棲息環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，才會(huì)有今天的社會(huì)影響力;三要加大對(duì)鳥類保護(hù)的宣傳。濕地是_的根，水是_的液，鳥是_的魂，沒鳥的_只是一塘死水，毫無生機(jī)。(二)搶抓機(jī)遇，盡快編制_旅游發(fā)展總體規(guī)劃保護(hù)_生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)_旅游資源的利用，已引起市委、市政府的高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要“擺”起_旅游這個(gè)龍尾。如何“擺”，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵?？茖W(xué)編制_旅游發(fā)展總體規(guī)劃是推動(dòng)環(huán)湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)環(huán)湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造_國家著名品牌的重要抓手，是推動(dòng)環(huán)湖各資源要素與新農(nóng)村

26、建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合的重要舉措，也是進(jìn)行對(duì)外宣傳促銷，開展招商引資，引導(dǎo)投資方向的重要手段。鑒于湖區(qū)管理現(xiàn)狀，建議申請(qǐng)市政府牽頭，盡快邀請(qǐng)高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制_旅游發(fā)展總體規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)_旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)劃約束。規(guī)劃應(yīng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則，高品位、大框架編制，做到功能分區(qū)明確，錯(cuò)時(shí)利用資源，分期分部實(shí)施。堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不以犧牲可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)，極力避免破壞性建設(shè)，防止低品位、庸俗化和重復(fù)建設(shè)。(三)整合項(xiàng)目，為加快_旅游資源利用夯實(shí)基礎(chǔ)1、規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖旅游公路。_作為皖江城市帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃及安徽省皖南國際旅游文化示范區(qū)規(guī)劃中鄉(xiāng)村

27、旅游、自行車體驗(yàn)線路重要旅游節(jié)點(diǎn)。為切實(shí)改善_的可進(jìn)入性，提高通行能力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃路網(wǎng)走向，建設(shè)高等級(jí)環(huán)湖公路，從而吸引國際高端賽事在_畔舉行，如國際自行車、馬拉松等比賽。將對(duì)帶動(dòng)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)旅游資源利用起到重要作用。2、加大旅游配套設(shè)施建設(shè)。做好水、電、路、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，著力提高有效覆蓋面，進(jìn)一步滿足廣大游客和群眾生產(chǎn)生活需求。建設(shè)盡可能以自然為主體，就湖造勢(shì)，因境施材，采用小型、分散、隱蔽的農(nóng)村田園化格調(diào)，使其與周圍的自然景觀協(xié)調(diào)融合。3、整治環(huán)_主、支流水域。黃湓河(張溪河)、唐田河為_主要水源，環(huán)_鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水源流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)要

28、把水土保持作為重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)全流域的綜合治理，在沿河山丘、河堤種植涵養(yǎng)水源的樹木及草本、木本植物，對(duì)河岸堤壩起到保護(hù)作用，減少水土流失。4、加強(qiáng)_濕地生態(tài)保護(hù)。上湖、中湖和下湖皆有不同程度沙灘化和草甸化，為了阻止?jié)竦赝嘶? 為鳥類營造適宜的生長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)做好濕地恢復(fù)工程推進(jìn)。通過人工培育濕地，擴(kuò)大_濕地面積。同時(shí)，在楊峨頭和大洲等水草退化嚴(yán)重的湖區(qū)補(bǔ)種適生水草，增強(qiáng)對(duì)水的涵養(yǎng)性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)_濕地保護(hù)。5、加大環(huán)_環(huán)境整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)村莊整治，為下步的發(fā)展預(yù)留土地指標(biāo)。結(jié)合土地集中整治項(xiàng)目，提高沿湖周邊土地資源利用率。結(jié)合農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施，將相關(guān)湖堤壩建設(shè)成為觀光步道。結(jié)

29、合長(zhǎng)防林、血防林等項(xiàng)目，在保護(hù)原有植被的前提下，大力發(fā)展景觀林，提高_(dá)沿岸的森林品位。結(jié)合血防項(xiàng)目，加強(qiáng)沿湖周邊的血吸蟲防護(hù)，對(duì)沿岸居民生活區(qū)硬化處理，徹底淘汰牛、羊等血吸蟲傳染源。各類項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要積極融入旅游的理念。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)著手建立生活污水和工業(yè)廢水的集中處理系統(tǒng)，積極推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合的方式處理生活污水，保證水源清潔。(四)創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大_的影響力1、申報(bào)_國家級(jí)濕地公園市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，今年，出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定。創(chuàng)建國家級(jí)濕地公園是保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是推動(dòng)環(huán)湖社

30、會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”，將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育各項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。前期考察的微山湖、東平湖，都成功創(chuàng)建國家4a級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)濕地公園，微山湖發(fā)展經(jīng)驗(yàn)更值得我們借鑒。微山縣高度重視生態(tài)建設(shè)，20_年提出建設(shè)微山湖國家濕地公園的構(gòu)想。_年，用一年時(shí)間先后完成市、省、國家級(jí)濕地公園的申報(bào)?，F(xiàn)在的微山湖濕地內(nèi)水生植物明顯增加，多年絕跡的毛刀魚、銀魚等魚類重現(xiàn)水域，鳥類由原來的10萬只增加到15萬多只。_年6月，山東省人民政府正式批準(zhǔn)微山縣微山湖為省級(jí)旅游度假區(qū)。_是安徽省第一個(gè)以水禽及其棲息環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，兼有生態(tài)

31、旅游和生態(tài)環(huán)境教育功能，濕地水體面積占到濕地總面積30%以上，完全符合申報(bào)國家級(jí)濕地公園。為擦亮_這塊旅游金字招牌，建議啟動(dòng)_創(chuàng)建國家級(jí)濕地公園工作，向打造省級(jí)旅游度假區(qū)目標(biāo)努力奮斗。2、創(chuàng)建生態(tài)省示范區(qū)(基地)省第九次黨代會(huì)首次將“生態(tài)強(qiáng)省”確立為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。省政府工作報(bào)告也明確指出：要加大生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)省”。這給_的下步發(fā)展帶來了機(jī)遇，建議積極創(chuàng)建_為生態(tài)省建設(shè)示范基地或示范區(qū)，爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。切實(shí)提高湖區(qū)群眾參與保護(hù)濕地和越冬候鳥的積極性，共同打造和諧、共贏保護(hù)區(qū)環(huán)境。(五)規(guī)劃引導(dǎo)，合理發(fā)展小型旅游休閑設(shè)施1、發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃，充分整合環(huán)

32、湖各種項(xiàng)目資源，發(fā)揮沿湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托沿湖特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展無公害、有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵(lì)湖區(qū)群眾種植湖藕、菱角、茭白等水生經(jīng)濟(jì)作物，讓他們?cè)诒Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)能夠獲得利益，增強(qiáng)他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性和能動(dòng)性，自覺加入到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的隊(duì)伍中。同時(shí)，也可以選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)園(如荷花園、生態(tài)茶園、觀光漁場(chǎng)等)，借助優(yōu)美的田園風(fēng)光和恬靜的鄉(xiāng)村生活，設(shè)計(jì)吸引城市人前來旅游的項(xiàng)目，開發(fā)捉泥鰍、捕魚、賞荷、采蓮、摘菱、采茶等旅游活動(dòng)。2、建立水禽馴養(yǎng)苑。利用湖邊部分人工圩建立水禽湖，相應(yīng)建設(shè)水鳥救助站和鳥類孵化室，救助、孵化和飼養(yǎng)各種水鳥，以便公眾參觀。水禽湖建立地點(diǎn)應(yīng)交通便捷，是游

33、客集中之所，配合水鳥知識(shí)圖片介紹，以增加觀鳥的情趣，從而提高人們保護(hù)_濕地環(huán)境和保護(hù)水禽的意識(shí)。3、布點(diǎn)特色農(nóng)家樂。針對(duì)外來旅游人員，可利用沿岸竹樓、木屋、漁船而設(shè)此項(xiàng)目，可結(jié)合劃船、垂釣、放蝦籠、觀鳥、看黃梅戲等，讓游客在流連忘返于湖光山色和地方文化之時(shí)，享受一下富有地方特色美味佳肴，如各種野水生時(shí)令菜蔬、_螃蟹、_青蝦、_魚頭火鍋等，感受悠然的自然生活，體驗(yàn)大自然對(duì)人類的恩賜，留下回味無窮的美好記憶。4、建設(shè)游客接待點(diǎn)。目前，外地游客來湖，由于無導(dǎo)游可尋，只能原生態(tài)自助游?？刹键c(diǎn)設(shè)置幾處游客接待點(diǎn)，準(zhǔn)入制組建鄉(xiāng)土導(dǎo)游隊(duì)伍，帶領(lǐng)游客開展沿岸遠(yuǎn)足考察。在旅游活動(dòng)中，讓公眾了解保護(hù)區(qū)沿湖不同類型

34、的水生植被分布及越冬鳥類分布情況等各種自然文化知識(shí)，同時(shí)可以領(lǐng)略九九十八彎河道、富有特色的江南漁家村落、小路嘴大橋及現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范點(diǎn)等自然風(fēng)光和人文景觀。(六)加大宣傳，吸引客商投資_旅游建設(shè)1、加大宣傳，打造品牌。與洞庭湖、鄱陽湖、青海湖、鹽城、扎龍濕地齊名的_，顯然還不為外界所熟知，有關(guān)方面應(yīng)加大對(duì)_的宣傳力度，精心打造濕地生態(tài)旅游品牌，提升我縣及至全市旅游資源的品位。要采取走出去(到周邊主要大中城市)、請(qǐng)進(jìn)來(邀請(qǐng)外地旅游經(jīng)營商來_考察)相結(jié)合的辦法，借助電視電臺(tái)、報(bào)刊、宣傳畫冊(cè)、多媒體光盤等多種媒體全方位高密度地宣傳_。2、加大招商，引資建設(shè)。以_旅游發(fā)展總體規(guī)劃為藍(lán)圖，搞好濕地生態(tài)

35、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)定位和生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，通過國家投資、社會(huì)融資和招商引資等多種途徑，高起點(diǎn)高品位發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游?？梢源蚶φP招商，也可按照規(guī)劃開展單個(gè)項(xiàng)目招商。吸納具有一定實(shí)力的法人實(shí)體對(duì)湖區(qū)資源進(jìn)行充分宣傳、包裝，引入先進(jìn)經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營理念，對(duì)_獨(dú)特的旅游資源進(jìn)行可持續(xù)、合理、充分的利用，進(jìn)行整體綜合開發(fā)，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，形成吃、住、行、游、娛、購為一體化的環(huán)線旅游經(jīng)營運(yùn)作模式。旅游資源利用情況調(diào)研報(bào)告二：為促進(jìn)“實(shí)力孟津、魅力孟津、活力孟津”建設(shè)和“全域旅游”發(fā)展，根據(jù)縣委關(guān)于批轉(zhuǎn)20_年度政協(xié)協(xié)商工作計(jì)劃的通知(孟文20_16號(hào))有關(guān)安排，近期縣政協(xié)組織部分委員和有關(guān)部門對(duì)小浪

36、底鎮(zhèn)黃鹿山地區(qū)的旅游開發(fā)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了關(guān)于黃鹿山旅游資源和開發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告，并經(jīng)20_年6月29日縣政協(xié)八屆二十九次常委會(huì)議協(xié)商通過?，F(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：一、基本情況小浪底鎮(zhèn)位于孟津縣西北部，南瞰古都洛陽，北依滔滔黃河，交通便利，植被豐富，風(fēng)光旖旎，文化厚重。全鎮(zhèn)轄28個(gè)行政村，人口4.2萬，面積110.6平方公里，擁有水域面積45平方公里，水岸線34公里。特別是位于小浪底鎮(zhèn)西北部沿黃河南岸的黃鹿山地區(qū)，島嶼、半島眾多，水域廣闊，山清水秀，旅游資源十分豐富。該區(qū)域現(xiàn)有8個(gè)行政村，總占地面積36平方公里(5.4萬畝);有旅游用地1500畝、不可耕種土地8000畝、建設(shè)用地

37、5500畝、道路占地1500畝、荒溝(荒坡)占地3000畝，林地15000畝、基本農(nóng)田2500畝，旅游開發(fā)和生態(tài)建設(shè)潛力巨大、前景美好。二、資源優(yōu)勢(shì)(一)旅游資源豐富。一是臨近舉世聞名的小浪底水利風(fēng)景區(qū)。臨近aaaa級(jí)景區(qū)小浪底風(fēng)景區(qū)孟津縣小浪底鎮(zhèn)境內(nèi)，距離小浪底大壩3公里，一年一度的小浪底觀瀑節(jié)成為洛陽市的四大節(jié)慶活動(dòng)之一，境內(nèi)湖泊河巷密布縱橫，島嶼、半島星羅棋布，黃鹿山地區(qū)存在兩個(gè)大半島區(qū)域，有“北方千島湖、中原北戴河”之美譽(yù)。二是植被資源豐富。黃鹿山地區(qū)有國家級(jí)公益林區(qū)，5.8萬畝的小浪底森林公園等林地主要集中在黃鹿山地區(qū)，區(qū)域內(nèi)植被茂密、郁郁蔥蔥，且人口稀少。三是度假休閑設(shè)施完善。已建

38、成石化賓館、錦達(dá)度假村，正在建設(shè)的有總投資5億元的綠島生態(tài)園和總投資1.2億元的小浪底戶外運(yùn)動(dòng)主題公園，與學(xué)院賓館、承大旅游山莊、014航空度假、寺院坡農(nóng)家樂等餐飲食宿游玩場(chǎng)所隔河相望。(二)歷史文化厚重。黃鹿山區(qū)域及周邊有仰韶晚期、龍山早期文化遺址，有戰(zhàn)國時(shí)期妯娌和寨根村落遺址，有北魏時(shí)期的謝家莊摩崖石窟造像，這些對(duì)研究我國原始文化和黃河文明都有著極其重要的價(jià)值。這里還是歷史上的古戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)卦S多村名、地名都與此有關(guān)。如：曹營凹村是東漢末年曹操屯兵的地方，赤河灘村是袁、曹大戰(zhàn)血染黃河的地方，墳坡村是曹操埋葬陣亡將士的地方，大宴溝村是曹操大擺慶功宴席的地方，還有轅門、飲馬坑、放馬灘等地方也都有其

39、歷史淵源。黃鹿山也有其美麗的傳說，唐太宗李世民即位時(shí)期，曾來北邙狩獵，他沿黃河而上，見一白鹿歡蹦亂跳，甚是可愛。于是，便和侍從等尾追不舍。追到黃河最后一道峽谷南岸的一座山上，忽見白鹿驟然變成了黃鹿。李世民不禁驚呼：“此乃神鹿也!”遂命侍從不再追趕。從此，那座山便叫做黃鹿山，山上的那個(gè)小村也稱作“黃莊嶺”，為北邙最高峰。這些地名和傳說都是悠久、深厚歷史文化的見證和遺產(chǎn)。(三)交通區(qū)位便利。小浪底黃鹿山地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，雄踞黃河要塞，北望太行，南瞰伊闕，交通便利。境內(nèi)官黃線鏈接直通洛陽小浪底景區(qū)的旅游專線，卞橫線橫貫黃鹿山東西鏈接豫西名鎮(zhèn)橫水。距離太澳高速28公里、連霍高速23公里，距離焦枝鐵路孟

40、津站25公里、孟津縣城20公里、洛陽市火車站30公里，距離國家一類航空口岸洛陽飛機(jī)場(chǎng)25公里。正在建設(shè)的濟(jì)洛高速及小浪底南站出入口，將使黃鹿山的交通優(yōu)勢(shì)更加突出。三、目前現(xiàn)狀根據(jù)小浪底黃鹿山旅游資源分布情況，可分為兩個(gè)區(qū)域，分別是：一是黃鹿山半島區(qū)，包括后村、下溝、崔嶺、卞家莊等村以及一些移民遺留地;二是津柳大半島區(qū)，包括津西、柳樹灘、大柿樹三個(gè)村。兩個(gè)區(qū)域內(nèi)的土地基本情況單位：畝(一)土地出讓情況。目前，兩個(gè)區(qū)域內(nèi)出讓土地14宗(見附表1)，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成的有石化培訓(xùn)中心、錦達(dá)度假村及小浪底水利樞紐工程用地等項(xiàng)目。大部分項(xiàng)目長(zhǎng)期荒廢，或者只是進(jìn)行綠化。(二)租用土地情況。目前，兩個(gè)區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)

41、土地大戶40戶(見附表2)。從事旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)的3家，分別是綠島生態(tài)園、崔嶺休閑園、神農(nóng)本草園，其它大部分土地基本用于種植樹木，主要以用材、景觀樹木為主。四、存在問題目前小浪底景區(qū)旅游開發(fā)僅限于大壩游，并沒有帶動(dòng)黃鹿山地區(qū)的旅游發(fā)展，沒有很好的利用黃鹿山優(yōu)美的自然環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢(shì)建設(shè)一批依山傍水的度假休閑圣地，讓更多的游客心馳神往、流連忘返、參與其中。(一)缺乏總體規(guī)劃，開發(fā)力度不大。整個(gè)黃鹿山地區(qū)的旅游開發(fā)缺乏整體規(guī)劃，僅有的幾個(gè)旅游項(xiàng)目也因資金實(shí)力等原因，推進(jìn)慢、力度小，長(zhǎng)時(shí)間難出形象，效果不佳。崔嶺、后村等具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的村，在旅游業(yè)發(fā)展上也是缺謀劃、少引領(lǐng)，起步晚、見效慢。所有這些

42、問題，造成小浪底沿黃旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有很大差距，更是距離建設(shè)“集水上觀光、濱河休閑、生態(tài)養(yǎng)生為一體的洛陽后花園”發(fā)展定位差距更大。(二)地盤割據(jù)嚴(yán)重，難以形成合力。因上世紀(jì)90年代初小浪底水庫建設(shè)和搬遷移民時(shí)期小浪底開發(fā)熱等因素，現(xiàn)近水地段和地形優(yōu)越區(qū)域的土地基本都有所屬，但都是各自為戰(zhàn)，沒有抱團(tuán)發(fā)展理念，大多在等看、觀望，開發(fā)利用緩慢或停滯，多數(shù)是占而未建或建而未完，沒有形成良性開發(fā)的局面，影響小浪底黃鹿山旅游的持續(xù)升溫。近些年推進(jìn)、實(shí)施的崔嶺休閑園、綠島生態(tài)園等較大項(xiàng)目仍處于開發(fā)初期階段，沒有形成良好的社會(huì)效益。大部分項(xiàng)目仍依賴于自然資源，對(duì)地方特色、民俗風(fēng)情、人文內(nèi)涵挖掘不夠，缺乏趣

43、味性和參與性。一家、一塊發(fā)展的局面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，嚴(yán)重制約著黃鹿山地區(qū)的旅游開發(fā)，協(xié)調(diào)各方整體開發(fā)建設(shè)勢(shì)在必行。(三)旅游宣傳不夠，節(jié)慶效益短暫。縣、鎮(zhèn)在大河報(bào)、洛陽日?qǐng)?bào)、洛陽晚報(bào)、洛陽商報(bào)以及洛陽網(wǎng)、孟津網(wǎng)進(jìn)行廣泛宣傳、推介小浪底黃鹿山地區(qū)的旅游活動(dòng)，到小浪底黃鹿山覽高峽平湖，到小浪底戶外運(yùn)動(dòng)主題公園體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣、運(yùn)動(dòng)快樂、到綠島生態(tài)園住窯洞、品黃河美食等特色活動(dòng)得到了宣傳。但這僅僅是政府層面的宣傳活動(dòng)，各個(gè)項(xiàng)目企業(yè)本身在項(xiàng)目宣傳上不夠，造成廣大游人知之甚少，或者說了解不多。在節(jié)慶活動(dòng)方面，小浪底鎮(zhèn)在黃鹿山舉辦了“小浪底槐花節(jié)”、“小浪底摩托車越野賽”等節(jié)慶活動(dòng)，但也僅僅是一時(shí)熱鬧，并沒有造成轟動(dòng)、長(zhǎng)期效應(yīng)，未能吸引人流源源不斷、川流不息。五、下步建議(一)策劃先行，規(guī)劃引領(lǐng)，全域開發(fā)。由縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，縣旅游、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)高端旅游專業(yè)策劃、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，對(duì)黃鹿山地區(qū)進(jìn)行整體旅游發(fā)展策劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制黃鹿山旅游發(fā)展規(guī)劃;組織縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門，結(jié)合黃鹿山丘陵、梯田較多的特點(diǎn)，制定黃鹿山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)黃鹿山農(nóng)民集中連篇種植油菜或者楓樹的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，凸顯生態(tài)發(fā)展的旅游效應(yīng)。以總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和策劃為指導(dǎo)，集中連片開發(fā)旅游產(chǎn)品，打造產(chǎn)品集群，共