城區(qū)森林生態(tài)圈總體規(guī)劃

1、1 / 43 文檔可自由編輯打印 *縣城區(qū)森林生態(tài)圈縣城區(qū)森林生態(tài)圈 總 體 規(guī) 劃 *縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì) 2013 年元月年元月 2 / 43 文檔可自由編輯打印 項(xiàng)項(xiàng)目目名名稱稱： *縣城區(qū)森林生態(tài)圈總體規(guī)劃縣城區(qū)森林生態(tài)圈總體規(guī)劃 規(guī)規(guī)劃劃單單位位： *縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì) 隊(duì) 長： 工 程 師： 項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 人： 參參加加規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)人人員員 * * *縣縣林林業(yè)業(yè)調(diào)調(diào)查查規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計(jì)計(jì) 隊(duì)隊(duì)： * * *縣縣林林業(yè)業(yè)局局： 3 / 43 文檔可自由編輯打印 目目 錄錄 第一章第一章 總總 論論- 1 - 1.11.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背

2、景- 1 - 1.21.2 *縣城市發(fā)展對森林生態(tài)建設(shè)的需求城市發(fā)展對森林生態(tài)建設(shè)的需求- 1 - 1.31.3 *縣城區(qū)森林生態(tài)圈的定位縣城區(qū)森林生態(tài)圈的定位- 2 - 1.41.4 *縣城市森林生態(tài)圈建設(shè)的意義與必要性城市森林生態(tài)圈建設(shè)的意義與必要性- 2 - 1.51.5 規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃指導(dǎo)思想- 3 - 1.61.6 規(guī)劃范圍和建設(shè)期限規(guī)劃范圍和建設(shè)期限- 3 - 1.71.7 規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)- 4 - 1.81.8 建設(shè)投資與效益建設(shè)投資與效益- 4 - 第二章第二章 基本概況與建設(shè)條件分析基本概況與建設(shè)條件分析 6 2.12.1 地理位置地理位置6 2.22

3、.2 自然條件自然條件6 2.32.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況7 2.42.4 生態(tài)環(huán)境狀況生態(tài)環(huán)境狀況7 2.52.5 有利條件與不利因素有利條件與不利因素9 第三章第三章 規(guī)劃依據(jù)、原則和指導(dǎo)思想規(guī)劃依據(jù)、原則和指導(dǎo)思想 11 3.13.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃指導(dǎo)思想11 3.23.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則11 3.33.3 主要規(guī)劃依據(jù)主要規(guī)劃依據(jù)12 第四章第四章 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 13 4.14.1 戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)13 4.24.2 總體建設(shè)目標(biāo)總體建設(shè)目標(biāo)13 4.34.3 階段目標(biāo)與任務(wù)階段目標(biāo)與任務(wù)14 4.44.4 主要目標(biāo)值主要目標(biāo)值15 4.54.5 土地資源保障與森林覆蓋

4、率指標(biāo)論證土地資源保障與森林覆蓋率指標(biāo)論證15 第五章第五章 總體布局總體布局 17 5.15.1 總體布局理念總體布局理念17 5.25.2 總體布局總體布局18 第六章第六章 建設(shè)工程規(guī)劃建設(shè)工程規(guī)劃 19 6.1 森林生態(tài)體系建設(shè)工程森林生態(tài)體系建設(shè)工程19 6.2 森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程23 6.3 支持與保障體系建設(shè)工程支持與保障體系建設(shè)工程25 第七章第七章 重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃 30 7.17.1 湄水生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)工程湄水生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)工程30 7.27.2 城市文化體育中心建設(shè)工程城市文化體育中心建設(shè)工程30 4 / 43 文檔可自由編輯打印 7

5、.37.3 新農(nóng)村綠色家園建設(shè)示范工程新農(nóng)村綠色家園建設(shè)示范工程30 第八章第八章 投資估算投資估算 32 8.18.1 估算范圍估算范圍32 8.28.2 估算依據(jù)估算依據(jù)32 8.38.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)32 8.48.4 投資估算投資估算32 8.58.5 資金籌措資金籌措32 第九章第九章 保障措施保障措施 33 9.19.1 組織保障組織保障33 9.29.2 法律保障法律保障33 9.39.3 政策制度保障政策制度保障33 9.49.4 資金保障資金保障34 9.59.5 人力資源保障人力資源保障34 9.69.6 科技支撐科技支撐34 第十章第十章 效益分析與效

6、果展望效益分析與效果展望 36 10.110.1 效益分析效益分析36 10.210.2 效果展望效果展望39 - 1 - / 43 文檔可自由編輯打印 第一章第一章 總總 論論 1.11.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已步入世界 的軌道，與國際間的經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，其資源和環(huán)境也面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。注重生態(tài) 建設(shè)，追求環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為共識(shí)，重視和加強(qiáng)生態(tài)建 設(shè)已成為不可阻擋的潮流。特別是全球氣候變暖問題的日益突出，國際社會(huì)對森林吸 收二氧化碳的作用越來越重視，已將造林、再造林等森林活動(dòng)納入京都議定書確 立的清潔發(fā)展機(jī)制

7、（CDM） ，對于推動(dòng)我國的生態(tài)建設(shè)具有重要的借鑒作用。 縣委、政府于 2012 年 12 月提出建設(shè)“綠色*”的宏偉目標(biāo)，而建設(shè)*森林生態(tài) 體系，是生態(tài)*建設(shè)的重要組成部分，縣城區(qū)屬*森林生態(tài)體系建設(shè)規(guī)劃的中心區(qū)域， 其生態(tài)狀況的好壞，對實(shí)現(xiàn)生態(tài)*建設(shè)目標(biāo)具有重要的影響。 *縣地處湖南中部，是*政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是湘中地區(qū)重要的交通樞紐。 在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要基礎(chǔ)條件的生態(tài)狀況也提出了更高 的要求。建設(shè)*縣城區(qū)森林生態(tài)圈，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧*的需要，也是實(shí) 現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的具體行動(dòng)。 1.21.2 *縣城市發(fā)展對森林生態(tài)建設(shè)的需求城市發(fā)展對森林生態(tài)

8、建設(shè)的需求 1.2.11.2.1 *縣城市生態(tài)安全需求城市生態(tài)安全需求 森林生態(tài)系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定是*城市生態(tài)安全的重要組成部分 森林生態(tài)系統(tǒng)是地球陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡和國土生態(tài)安全 中有著其它任何系統(tǒng)無可替代的作用。加速城區(qū)周邊森林的培育和保護(hù)，構(gòu)建起安全、 穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，對維護(hù)*城市生態(tài)安全有著極其重要的作用。 森林資源的數(shù)量和質(zhì)量是關(guān)系*城市生態(tài)安全的主要因素 區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定主要取決于該區(qū)域森林資源的數(shù)量和質(zhì)量是否滿 足系統(tǒng)平衡的要求。科學(xué)合理地確定森林資源的數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理 且切實(shí)可行的對策和措施，加強(qiáng)森林資源的培育和保護(hù)，增加森林資

9、源數(shù)量，提升森 林資源質(zhì)量，是*生態(tài)安全建設(shè)的關(guān)鍵所在。 森林生態(tài)建設(shè)是保障*城市生態(tài)安全的重要手段 通過森林生態(tài)建設(shè)，增加全市的森林資源數(shù)量，提升森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林資 源的布局和結(jié)構(gòu)，修復(fù)和完善被破壞的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)全市森林生態(tài)系統(tǒng)步入良 性循環(huán)，以確保全市的生態(tài)安全。 - 2 - / 43 文檔可自由編輯打印 1.2.21.2.2 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活對森林產(chǎn)品及服務(wù)的需求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活對森林產(chǎn)品及服務(wù)的需求 林產(chǎn)品需求 根據(jù)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市居民的生活習(xí)慣分析，對林產(chǎn)品的需求主要有以建筑、家 具、人造板為主要內(nèi)容的木材產(chǎn)品；柑橘、板栗等果類產(chǎn)品；以油茶為主的油料產(chǎn)品 等。根據(jù)規(guī)劃

10、區(qū)現(xiàn)有商品林經(jīng)營規(guī)模和林產(chǎn)品的消費(fèi)需求進(jìn)行對比分析，除珍貴、優(yōu) 質(zhì)用材和名貴、特色果類產(chǎn)品較缺乏外，其他大眾林產(chǎn)品均已基本滿足自身消費(fèi)的需 求。因此，規(guī)劃區(qū)域商品林培育主要是應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行品種改良，提高單位面積產(chǎn) 量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。 森林生態(tài)服務(wù)需求 根據(jù)全國綠化模范縣的標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到 30.0%以上，綠化覆蓋率達(dá) 到 35.0%以上。參照聯(lián)合國環(huán)境衛(wèi)生組織提出的一個(gè)城市人均森林面積需達(dá)到 60 平 方以上，其城市污染方可得到凈化，衛(wèi)生狀況才會(huì)有保證的標(biāo)準(zhǔn)，到 2015 年，*建 成區(qū)需要森林面積 420.0hm2，而現(xiàn)有綠地面積僅為 60.0hm2，存在較大需求缺口，需 要在加

11、強(qiáng)城區(qū)綠化、美化的同時(shí)，充分利用郊區(qū)的林地和生態(tài)脆弱區(qū)域的坡耕地、未 利用地等土地資源，加強(qiáng)森林培育和保護(hù)，以滿足*城市生態(tài)建設(shè)的需要。 1.31.3 *縣城區(qū)森林生態(tài)圈的定位縣城區(qū)森林生態(tài)圈的定位 *縣城區(qū)森林生態(tài)圈，就是以改善*城市生態(tài)環(huán)境和人居狀況為目標(biāo)，通過構(gòu)建 以森林植被為主體、布局合理、功能完善的森林生態(tài)體系和生態(tài)功能和諧、符合*城 市現(xiàn)代化建設(shè)要求的森林產(chǎn)業(yè)體系，基本形成山川秀美、生態(tài)良好、人與自然和諧相 處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明城市。具體定位如下： 森林資源豐富，森林生態(tài)系統(tǒng)要素健全、結(jié)構(gòu)完整、功能完善，對經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展和人民生活水平提高的支撐能力顯著增強(qiáng)。 森林資源得

12、到合理利用與保護(hù)，生物多樣性豐富，生態(tài)狀況得到改善，以森 林資源為依托的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。 森林生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，森林資源培育和森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力 增強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，對*的經(jīng)濟(jì)尤其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能 力不斷增強(qiáng)，成為*新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 市民素質(zhì)不斷提高，生態(tài)文明成為*共同的價(jià)值觀念，人居環(huán)境清潔、舒適、 優(yōu)美，人與自然和諧相處。 1.41.4 *縣城市森林生態(tài)圈建設(shè)的意義與必要性城市森林生態(tài)圈建設(shè)的意義與必要性 1.4.11.4.1 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展就是要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展必須

13、同資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán) 境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不危及后代人滿足其需要的能力，既強(qiáng)調(diào) 對各種資源開發(fā)利用的高效性和科學(xué)性，更強(qiáng)調(diào)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的和諧性。*實(shí) - 3 - / 43 文檔可自由編輯打印 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，就必須準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源開發(fā)利用與保護(hù)的 辨證關(guān)系，利用有限的地域空間，處理和協(xié)調(diào)好森林資源的發(fā)展與合理利用的關(guān)系， 充分發(fā)揮森林在城市生態(tài)建設(shè)中的作用，將森林資源的可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)利用有機(jī) 結(jié)合起來，注重生態(tài)安全，確保發(fā)展質(zhì)量，培養(yǎng)持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào) 與和諧。逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 1.4.21.

14、4.2 是建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧是建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧*的重要舉措的重要舉措 *農(nóng)村人口比例較大，人均耕地面積較少，農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件與城市居民 相比還存在較大差距，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村居民的生活水平，是* 構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建設(shè)*城市森林生態(tài)圈，以森林為紐帶，生態(tài)安全為 目標(biāo)，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的生態(tài)安全體系，全面改善區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境， 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，高層次、高起點(diǎn)、富于前瞻性地開展新農(nóng)村建設(shè)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)共 同繁榮發(fā)展。 1.4.31.4.3 是實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保障是實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保障 良好的生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期區(qū)域競爭的最重要資本，也是區(qū)

15、域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的 重要保障。*委、市政府提出“生態(tài)立縣”的新時(shí)期總體發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)以建設(shè)自主 創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)“綠色*”建設(shè)，隨著區(qū)域生態(tài)環(huán)境對資金、技術(shù)和人 才流向影響的日益增強(qiáng)，良好的生態(tài)環(huán)境已成為新時(shí)期城市或區(qū)域競爭的最重要資本。 因此，培育自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“綠色*” ，必須在完善基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，重視和加強(qiáng)*的生態(tài)建設(shè)，突出自身優(yōu)勢，提升和優(yōu)化*的綠色生態(tài) 形象，增強(qiáng)城市綜合競爭力，以實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。 1.4.41.4.4 是是*走向世界的必然選擇走向世界的必然選擇 在工業(yè)化進(jìn)程加快和國際經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁的過程中，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和良好

16、生 態(tài)的意識(shí)都發(fā)揮著極其重要的作用，忽視生態(tài)建設(shè)或以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，盲目追 求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的行為，最終只會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)*縣城區(qū)森林生態(tài)圈，改善 *的生態(tài)狀況和人居環(huán)境，提升市民的生態(tài)意識(shí)，是*走向世界的必然選擇。 1.51.5 規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃指導(dǎo)思想 秉承科學(xué)發(fā)展觀，突出“安全、和諧、持續(xù)”的建設(shè)理念，以生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài) 學(xué)和近自然森林經(jīng)營等理論為指導(dǎo)，以工程建設(shè)為載體，以科技為先導(dǎo)，以國家和省 重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為依托，以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以森林植被為 主體，構(gòu)建滿足*縣城市生態(tài)安全要求的森林生態(tài)體系和符合*城市生態(tài)承載力要求 的森林產(chǎn)業(yè)體系，營造良好的綠色生態(tài)

17、型人居環(huán)境，將*建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu) 美、經(jīng)濟(jì)繁榮，人與自然和諧相處的生態(tài)文明城市。 1.61.6 規(guī)劃范圍和建設(shè)期限規(guī)劃范圍和建設(shè)期限 1.6.11.6.1 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 - 4 - / 43 文檔可自由編輯打印 *縣城區(qū)森林生態(tài)圈規(guī)劃范圍：以*行政中心為中心，周邊 15 里城區(qū)生態(tài)圈建設(shè)范 圍內(nèi)的林地以及根據(jù)森林生態(tài)建設(shè)需要必須進(jìn)行造林綠化的土地。行政區(qū)域包括永豐 鎮(zhèn)、印塘鄉(xiāng)和經(jīng)開新區(qū)。 1.6.21.6.2 建設(shè)期限建設(shè)期限 *縣城區(qū)森林生態(tài)圈建設(shè)期限為 4 年，即：20122015 年。 1.71.7 規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)規(guī)劃目標(biāo)與建設(shè)任務(wù) 1.7.11.7.1 主要目標(biāo)值主要目

18、標(biāo)值 森林覆蓋率43.8%； 森林單位面積蓄積量60.0m3/ hm2； 生態(tài)公益林地占林地面積比例57.5%； 森林公園占國土面積比例3.6%； 珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)率95.0%； 綠色通道綠化率95.0%； 城鎮(zhèn)林木覆蓋率30.0%； 城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率35.0%； 人均公園綠地面積10.0m2； 村莊綠化覆蓋率35.0%； 退化土地（林地）治理率90.0%。 1.7.21.7.2 主要建設(shè)工程與規(guī)模主要建設(shè)工程與規(guī)模 生態(tài)公益林保護(hù)工程，建設(shè)規(guī)模 942.1hm2； 退耕還林工程，建設(shè)規(guī)模 200.0hm2；長防林工程造林 綠色通道建設(shè)工程，建設(shè)規(guī)模 40.2hm2； 采石、采礦廢棄地治理工

19、程，建設(shè)規(guī)模 60.2hm2； 野生動(dòng)植物保護(hù)工程，總面積 80hm2； 森林公園建設(shè)工程，建立和完善森林公園 1 處，總面積 80hm2； 城市森林建設(shè)工程，完善城市綠地系統(tǒng)，構(gòu)建以森林為主體的城市森林體系； 新農(nóng)村綠色家園建設(shè)工程； 商品林基地建設(shè)工程，建設(shè)大徑級(jí)商品用材林、短輪伐期工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì) 林、花卉苗木等基地 80hm2。 1.81.8 建設(shè)投資與效益建設(shè)投資與效益 1.8.11.8.1 項(xiàng)目建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)投資 *城市森林生態(tài)圈建設(shè)總投資為 2036.0 萬元。其中： 森林生態(tài)體系建設(shè)投 資 1300.0 萬元，占 64%； 森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)投資 400.0 萬元，占 19.6

20、%； 支持 - 5 - / 43 文檔可自由編輯打印 與保障體系建設(shè)投資 336 萬元，占 16.4%。資金來源主要依托社會(huì)資金投入，占 62.0%； 縣財(cái)政投入占 38.0%。 1.8.21.8.2 建設(shè)成效建設(shè)成效 *城市森林生態(tài)圈建成后，將在以*區(qū)為中心 7.5km 半徑范圍內(nèi)，構(gòu)建起以森 林為主體，喬、灌、藤、草立體配置，點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)配套，集約式動(dòng)態(tài)發(fā)展，體現(xiàn) 生物多樣性和景觀多樣性的*城市生態(tài)安全體系。森林環(huán)抱城市，凸現(xiàn)出“城在林中” 、 “路在綠中” 、 “房在園中” 、 “人在景中”的森林城市形象；生態(tài)旅游資源豐富，生 態(tài)文化氛圍濃郁，生態(tài)文明意識(shí)高漲，使*成為具有較發(fā)達(dá)的生態(tài)

21、經(jīng)濟(jì)、和諧的生態(tài) 家園、繁榮的生態(tài)文化，人與自然和諧相處的生態(tài)文明城市。 6 / 43 文檔可自由編輯打印 第二章第二章 基本概況與建設(shè)條件分析基本概況與建設(shè)條件分析 2.12.1 地理位置地理位置 *縣位于湖南省中部，為320 國道、210 省道交匯處，距離長沙150km。其地理位置 為：東經(jīng) 1121824與 1123107和北緯 270007與 272735之間。 總面積 171500hm2。 2.22.2 自然條件自然條件 2.2.12.2.1 地形地貌地形地貌 縣境山脈走向分為西北，東南兩支。海拔最高點(diǎn) 818.8 米，位于紫云峰仙女殿， 最低點(diǎn)海拔 64 米，位于*縣東北漣、測水匯

22、合處的江口河谷。境內(nèi)地貌形態(tài)復(fù)雜， 呈四周山丘崛起、中部崗平相間的立體輪廓；類型多樣，呈山地連片、崗丘交錯(cuò)、平 地綿展的組合；地勢西南高，東北低，大體分為五區(qū)，即西部山地區(qū)，中部平原區(qū)， 北部丘陵區(qū)、東南及東北山地區(qū)。 2.2.22.2.2 河流水系河流水系 *縣位于湘資兩大水系的分水嶺處，是湘江二、三級(jí)支流上游。境內(nèi)分兩大水系， 以九峰山、牛立寨、紫云山、白石峰為分水嶺，將流經(jīng)境內(nèi)的漣水、測水、涓水分為 東西兩大水系。全境共有長 5 公里的河流 49 條，總長 655.6 公里。其中漣水水系 42 條，流域面積 1503 平方公里，占全縣水域總面積的 87.6；涓水水系 7 條，流域面 積

23、212 平方公里，占全縣水域總面積的 12.4?？h內(nèi)主要河流測水，為漣水的一級(jí) 支流，從*入境，流經(jīng)側(cè)石橋、湄水橋、永豐、灣頭、街埠頭，于江口匯入漣水，全 長 105 公里，境內(nèi)流程 65.2 公里，流域面積 1347.3 平方公里，平均坡降 0.89， 多年平均流量 2819 立方米秒。 2.2.32.2.3 土土 壤壤 *縣成土母巖主要有：第四紀(jì)松散堆積物、石灰?guī)r、砂礫巖、花崗巖、變質(zhì)巖等。 土壤分布為：600M以下為紅壤和四紀(jì)紅壤；600M以上的山地主要分布山地黃壤或黃 紅壤。山地土壤的全 N、P、K 含量平均為 0.089%、0.069%、3.14%，土壤 PH 值在 5.5-6.5

24、之間，土層厚度多在 80MM以上。 2.2.42.2.4 氣氣 候候 *縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，春季寒潮頻繁，氣溫變化劇烈；夏季暑熱 期長，伏旱明顯；前秋干旱頻繁，后秋天氣多變；冬季嚴(yán)寒期短，陰睛少雨天多。全 縣年平均氣溫 17.0，年降水量 1200 至 1350 毫米，年日照 1500 至 1600 小時(shí)，無 霜期 260 至 300 天。 7 / 43 文檔可自由編輯打印 2.2.52.2.5 植植 被被 *縣植被屬亞熱帶常綠針葉林和針闊混交林類型，植物種類繁多，森林資源較豐 富。森林植物分布屬南嶺西部植被區(qū)系，植被類型主要是杉木、馬尾松為主的亞熱帶 常綠針葉林，以樟科、殼斗科、

25、山茶科等為主的常綠闊葉林和落葉闊葉混交林。全縣 森林資源有 138 科 835 種，其中用材林樹種 46 科 189 種，經(jīng)濟(jì)林樹種 53 種,鄉(xiāng)土樹 種 43 科 14 種，全縣野生植物資源比較豐富，尚存古老、稀有、珍貴樹種 20 余種。 其中屬國家 I 級(jí)保護(hù)的有銀杏，II 級(jí)保護(hù)的有金錢松、杜仲、香樟等。豐富的森林 植被類型和植物種類，為*縣城區(qū)森林生態(tài)圈建設(shè)提供了多樣化的建設(shè)模式，為突出 “山、水、林、城”的自然特色奠定了基礎(chǔ)。 2.32.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 2.3.12.3.1 規(guī)劃區(qū)范圍與人口規(guī)劃區(qū)范圍與人口 *縣城區(qū)森林生態(tài)圈包括等 39 個(gè)村的范圍，總面積 5815.

26、3hm2，總?cè)丝?92175 人。 2.3.22.3.2 經(jīng)濟(jì)狀況經(jīng)濟(jì)狀況 全縣 2012 年國內(nèi)生產(chǎn)總值 62.46 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 25.8 億元，比上年增加 2.1%，林業(yè)總產(chǎn)值 2.15 億元，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 8.8%，全縣人平純收入 3030 元。 2.3.32.3.3 區(qū)位條件區(qū)位條件 *地處湖南省幾何中心位置，縣域面積 1715 平方公里，轄 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 個(gè)省級(jí) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，898 個(gè)行政村、28 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?92 萬，屬江南丘陵地帶。距省會(huì) 長沙 150 公里，距黃花機(jī)場 2 小時(shí)車程，屬于“長株潭”一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和“泛珠 三角”經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)，具備典型的后發(fā)

27、區(qū)位優(yōu)勢。 *交通便利,洛湛鐵路南北縱貫境內(nèi) 33.2 公里，潭邵高速公路縱貫境內(nèi) 49 公里， 320 國道東西橫跨縣境 51 公里，省級(jí)公路 1822 線、1828 線、1838 線、1847 線、婁 衡線縱橫交錯(cuò)貫穿全境，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，交通運(yùn)輸非常方便。湖南省“十一五” 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“衡邵高速公路”和“潭衡高速公路”*連接線將相繼開工建成。 2.42.4 生態(tài)環(huán)境狀況生態(tài)環(huán)境狀況 2.4.12.4.1 城市環(huán)境質(zhì)量城市環(huán)境質(zhì)量 空氣質(zhì)量狀況 2012 年，縣城區(qū)二氧化硫年均值為 0.072mg/m3，較上年下降了 30.77%；二氧化 氮年均值為 0.033mg/m3，較上年下降了

28、10.81%；可吸入顆粒物為 0.064mg/m3，較上 年下降了 33.63%。污染物濃度基本達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但降塵量和酸 雨頻率較上年有所上升，年均月降塵量為 9.50t/km2，上升了 55.48%；降水 pH 均值 4.69。 水環(huán)境質(zhì)量 8 / 43 文檔可自由編輯打印 2012 年地表水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果顯示，全縣河流整體水質(zhì)符合水功能區(qū)目標(biāo)要求。 但也有部分?jǐn)嗝娴膫€(gè)別污染指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)，影響水質(zhì)的主要污染物為有機(jī)物和重金屬。 城市熱環(huán)境狀況 據(jù)*氣象資料顯示，最近 10 年*區(qū)的年平均氣溫比前 45 年平均值升高了 0.6， 且呈逐年升高的趨勢。 2.4.22.4.2 城市

29、綠地系統(tǒng)城市綠地系統(tǒng) 縣城建成區(qū)土地總面積 1152.4hm2，園林綠地面積 36.4hm2，綠化覆蓋率為 31.9%，綠地率 27.5%，人均公園綠地面積 5.2m2。擁有公園個(gè)，小游園 2 個(gè)，廣場 4 個(gè),風(fēng)光帶 1 個(gè)，花園式單位 15 個(gè)，優(yōu)美校園 4 個(gè)，與國家和省的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相 比，*城市綠地系統(tǒng)建設(shè)仍存在一定差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 城市綠地面 積總量不足，綠地主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)差距較大； 公園綠地布局不合理，不能滿足服務(wù) 半徑500m 的要求； 城市防護(hù)綠地嚴(yán)重不足； 生產(chǎn)綠地不足，綠化苗木自給 率較低； 綠地資源利用率不高，綠地景觀質(zhì)量較低。 2.4.32.4.3 城郊森

30、林生態(tài)系統(tǒng)城郊森林生態(tài)系統(tǒng) 林地資源概況 *縣城市森林生態(tài)圈內(nèi)現(xiàn)有森林用地 2180.7hm2，占國土面積的 37.5%，人均林 地面積 0.03hm2。在森林用地面積中：有林地面積 697.8hm2，占 32.0%；疏林地面積 239.9hm2，占 11%；灌木林地面積 911.5hm2，占 41.8%；無林地面積（含無立木林地 和宜林地）320.6.0hm2，占 14.7%；苗圃地面積 10.9hm2，占 0.5%。森林覆蓋率 31.8%。 林木資源概況 在現(xiàn)有森林資源中，主要樹種有杉木、馬尾松、濕地松和其他闊葉樹種，以松類 面積所占的比重最大，占現(xiàn)有森林總面積的 89.9%，其次為闊葉林

31、，占 8.0%，針闊混 樹種（組）面積較小，僅占 2.1%?；盍⒛究傂罘e為 33756m3，以森林蓄積為主，占 96.5%，疏林、散生木、四旁樹蓄積量較小。森林單位面積蓄積為 48.4m3/hm2,人均活 立木蓄積量為 0.5m3/人。 森林資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 在現(xiàn)有森林資源中，灌木林和以馬尾松為主的純林比重較大，且存在 10.2%的無 立木林地、宜林地和疏林地，森林單位面積蓄積僅為 48.4m3/hm2,與全國平均森林單 位面積蓄積 84.4m3/hm2相比，均存在較大差距。森林質(zhì)量較低，景觀結(jié)構(gòu)單一，整體 森林生態(tài)防護(hù)效益不高，難以滿足*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求。因此，必 須統(tǒng)籌兼顧，科

32、學(xué)規(guī)劃，通過森林景觀結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整以及改造提質(zhì)，提升城市森 林的生態(tài)功能等級(jí)，充分發(fā)揮森林的多種效益，改善*城市的生態(tài)環(huán)境。 9 / 43 文檔可自由編輯打印 2.52.5 有利條件與不利因素有利條件與不利因素 2.5.12.5.1 有利條件有利條件 明顯的區(qū)位優(yōu)勢 *地處湖南省的中部，長江流域湘江水系湄水的中游。東毗；南接，西鄰 ，距省會(huì)長沙 150 公里，距黃花機(jī)場 2 小時(shí)車程，屬于“長株潭”一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 和“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)，具備典型的后發(fā)區(qū)位優(yōu)勢。森林城市、生態(tài)城市等新型 城市建設(shè)模式的興起，也為*縣城區(qū)森林生態(tài)圈的建設(shè)指明了方向。 濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，*鐘靈毓秀，是英才輩

33、出的名人故里。三國蜀相蔣琬， 元朝大學(xué)士馮子振，明代大理寺右評(píng)事賀宗，清代中興名臣、湘軍統(tǒng)帥曾國藩，晚清 著名外交家曾紀(jì)澤，辛亥革命先驅(qū)禹之謨，中共早期卓越領(lǐng)導(dǎo)人、偉大的無產(chǎn)階級(jí)革 命家、理論家、宣傳家蔡和森，婦女運(yùn)動(dòng)的杰出領(lǐng)導(dǎo)者、新中國第一任全國婦聯(lián)主席 蔡暢，當(dāng)代著名花鳥畫家王憨山等志士名人，就誕生在*這塊熱土上。*還是“女杰 之鄉(xiāng)” ，中華百年八大女杰中,*就占了一半，其中蔡暢是*的女兒，秋瑾、唐群英、 向警予是*的媳婦。奔流不息的湄水孕育了*悠久燦爛的歷史，承載了*厚重的文化 底蘊(yùn)。曾國藩作為中華傳統(tǒng)文化的集大成者，其思想精華深刻影響了勤勞、智慧、樸 實(shí)的*人，也激發(fā)了*人追求文化藝術(shù)

34、的激情。如走馬街鎮(zhèn)的農(nóng)民書畫、洪山殿鎮(zhèn)的 木偶戲、井字鎮(zhèn)的嗩吶、青樹坪鎮(zhèn)的銅管樂、杏子鋪鎮(zhèn)的溪硯，在全省乃至全國聲名 遠(yuǎn)播。*縣被命名為“中國農(nóng)村文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“湖南省農(nóng)民書畫之鄉(xiāng)” 。文化、 生態(tài)，兩個(gè)元素的結(jié)合，是歷史發(fā)展的必然。濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，不僅彰顯了城市 森林生態(tài)圈建設(shè)的特色所在，也極大地豐富了*縣城區(qū)森林生態(tài)圈建設(shè)的內(nèi)涵。 良好的森林發(fā)展態(tài)勢，*良好的氣候條件和多樣化的生態(tài)環(huán)境為森林發(fā)展奠定 了基礎(chǔ)。在*茂密的森林里，棲息繁衍著各類生物。全縣森林面積、活立木蓄積量以 及杉木、油茶等木材和林產(chǎn)品產(chǎn)量均位居全市前列。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，2006 年，國務(wù)院提出了“按照

35、生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的具 體部署。*縣委、縣政府根據(jù)國家和省的有關(guān)文件精神，結(jié)合*實(shí)際，提出了*社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)的具體安排和部署，新農(nóng)村建設(shè)已開始在全縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)。農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境的改善和優(yōu)化，是*縣城區(qū)森林生態(tài)圈建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過*縣城區(qū) 森林生態(tài)圈建設(shè)，構(gòu)建起保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境安全的森林生態(tài)體系和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的森林產(chǎn)業(yè)體系，以促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 綠色*四年行動(dòng)的實(shí)施 2012 年， “綠化*四年行動(dòng)計(jì)劃”作為為民辦實(shí)事之一正式在*開始啟動(dòng)，在 確保加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善城市環(huán)境質(zhì)

36、量。其主要內(nèi)容包 括：通過“綠化*四年行動(dòng)計(jì)劃”的分步落實(shí)推進(jìn)，到 2015 年，全縣森林覆蓋率達(dá) 10 / 43 文檔可自由編輯打印 到 47.17%，中心城區(qū)綠地率達(dá)到 30%以上，綠化覆蓋率達(dá)到 35%以上，人均公園綠地 面積達(dá)到 6 平方米，力爭創(chuàng)建一個(gè)國家級(jí)森林公園，爭創(chuàng)全國綠化模范縣。 2.5.22.5.2 不利因素不利因素 城市森林景觀質(zhì)量不高 *縣城周圍森林主要集中在東部的蚊子山森林公園，城區(qū)森林景觀較為缺失，且 分布極不均衡；城區(qū)綠地面積較少，景觀配置簡單，斑塊間缺乏自然緊密的廊道連接， 整體景觀質(zhì)量不高。隨著*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，加強(qiáng)*城市生 態(tài)建設(shè)尤顯重

37、要。 城市環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域水土流失等問題較突出 *是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的縣，城市污水和生活垃圾處理設(shè)施配套不到位，加上近 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車擁有量大增，帶來有尾氣污染也日趨嚴(yán)重，*城市生態(tài)建設(shè)急需解 決的主要問題，周邊區(qū)域較嚴(yán)重的水土流失，也不斷加劇了*城市的生態(tài)危機(jī)。隨著 人口的不斷聚集和城市的快速擴(kuò)張，人口、資源、環(huán)境的矛盾將不斷加劇，所導(dǎo)致的 環(huán)境與生態(tài)問題也將愈加突出，城市生態(tài)建設(shè)也將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 人地矛盾突出、可利用土地資源有限 *人均耕地面積僅 0.5 畝，遠(yuǎn)低于全國平均水平 1.41 畝，隨著城市擴(kuò)張和人口 的不斷增長，人地矛盾將日益突出，森林生態(tài)建設(shè)用地將逐步減少，如何利用有

38、限的 土地資源，構(gòu)建起滿足*城市生態(tài)安全需求的森林生態(tài)體系，是*縣城區(qū)森林生態(tài)圈 建設(shè)面臨的一大挑戰(zhàn)。 城市森林補(bǔ)償機(jī)制尚未建立 國內(nèi)許多發(fā)達(dá)城市的生態(tài)建設(shè)已經(jīng)初步建立了城市森林補(bǔ)償機(jī)制。*雖然已經(jīng)完 成森林分類區(qū)劃，國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償也基本到位，但除國家重點(diǎn)公益林之外的其它 城市森林補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，加上國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與高回報(bào)利潤的經(jīng)濟(jì)林相 比也明顯偏低，林農(nóng)對城市森林的保護(hù)和建設(shè)積極性不高，不利于*城市生態(tài)建設(shè)的 快速、健康發(fā)展。 11 / 43 文檔可自由編輯打印 第三章第三章 規(guī)劃依據(jù)、原則和指導(dǎo)思想規(guī)劃依據(jù)、原則和指導(dǎo)思想 3.13.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃指導(dǎo)思想 秉承科學(xué)發(fā)展

39、觀，突出“安全、和諧、持續(xù)”的建設(shè)理念，以生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài) 學(xué)、生態(tài)足跡和近自然森林經(jīng)營等理論為指導(dǎo)，以工程建設(shè)為載體，以科技為先導(dǎo)， 以國家和省重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為依托，以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以 森林植被為主體，構(gòu)建滿足*縣城市生態(tài)安全要求的森林生態(tài)體系和符合*城市生態(tài) 承載力要求的森林產(chǎn)業(yè)體系，營造良好的綠色生態(tài)型人居環(huán)境，將*建設(shè)成為生態(tài)良 好、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮，人與自然和諧相處的生態(tài)文明城市。 3.23.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則 以人為本的原則 城市森林生態(tài)圈應(yīng)充分滿足提高人們生活質(zhì)量的需要，又能使區(qū)域生物多樣性 得到科學(xué)有效地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生

40、態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào) 統(tǒng)一，保障人們在良好的生態(tài)環(huán)境中安全而舒適地生活。 整體協(xié)調(diào)性原則 城市森林生態(tài)圈建設(shè)，必須處理和協(xié)調(diào)好與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市水體保護(hù)、 原生生態(tài)景觀以及國家重點(diǎn)森林工程建設(shè)的關(guān)系。在空間布局上，注重與城市園林、 城市水體、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)性和一致性；在樹種選擇和植被配置時(shí)，注重 保護(hù)和利用原生森林植被、古樹名木和原生地貌的自然生態(tài)價(jià)值， 以充分展示城市 森林深厚的歷史文化底蘊(yùn)。 綜合效益最大化原則 為充分發(fā)揮森林在城市生態(tài)建設(shè)中的作用，*縣城區(qū)森林生態(tài)圈建設(shè)必須最大 限度地利用時(shí)間與空間，大幅度增加*城市“綠量” ，營造一個(gè)“城郊”一體、林水 一體、分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、

41、功能完備、多效益兼顧的森林生態(tài)體系。做到既注重 城市生態(tài)環(huán)境的改善，也強(qiáng)調(diào)對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高土地使用價(jià)值，創(chuàng)造就業(yè) 機(jī)會(huì)，增加城郊農(nóng)民收入等發(fā)揮積極作用，以實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。 持續(xù)有序推進(jìn)原則 *縣城區(qū)森林生態(tài)圈建設(shè)是一項(xiàng)長期的社會(huì)公益性事業(yè)，必須立足當(dāng)前，著眼 未來，協(xié)調(diào)好森林生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，并與*國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展長遠(yuǎn)規(guī)劃相銜接，同時(shí)做到局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的有機(jī)結(jié) 合，切忌急功近利、盲目開發(fā)，避免以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取局部經(jīng)濟(jì)利益的 現(xiàn)象，確保持續(xù)、健康、有序的推進(jìn)森林生態(tài)圈建設(shè)。 12 / 43 文檔可自由編輯打印 保護(hù)與治理相結(jié)合的

42、原則 堅(jiān)持預(yù)防為主，在保護(hù)優(yōu)先的前提下，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè) 中保護(hù)，并充分依靠科技進(jìn)步和社會(huì)文明，協(xié)調(diào)好興利與除弊之間的關(guān)系 ，切實(shí)加 強(qiáng)綜合治理。 3.33.3 主要規(guī)劃依據(jù)主要規(guī)劃依據(jù) 中華人民共和國森林法 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國水土保持法 中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法 中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定 全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要 湖南省環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 湖南省森林資源管理辦法 *縣生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃 *縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 *縣土地利用總體規(guī)劃 *縣林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 13 / 43 文檔可自由編輯打印 第四章第四章 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)

43、劃目標(biāo) 4.14.1 戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo) 以近自然的方式，構(gòu)筑以森林植被為主體，喬、灌、藤、草立體配置，點(diǎn)、線、 面協(xié)調(diào)配套，山、水、林、城相結(jié)合的森林生態(tài)體系；建立符合生態(tài)承載力要求，具 有和諧生態(tài)功能，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活對森林產(chǎn)品和服務(wù)需求的森林產(chǎn)業(yè)體系； 彰顯生態(tài)文化，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明，使*的生態(tài)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平， 實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，山川秀美，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 4.24.2 總體建設(shè)目標(biāo)總體建設(shè)目標(biāo) 4.2.14.2.1 以森林為主體的城市生態(tài)安全體系基本形成，生態(tài)安全得到保障以森林為主體的城市生態(tài)安全體系基本形成，生態(tài)安全得到保障 到 2015 年，*縣城區(qū)森林

44、生態(tài)圈林地面積將穩(wěn)定在 2535.9hm2以上，森林面積 將達(dá)到 2151.6hm2，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在 36.9%以上，生態(tài)公益林總面積達(dá)到 942.1hm2，占林地面積的 31.5%。構(gòu)筑起分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、多效益兼 顧的良性森林生態(tài)系統(tǒng)。建成自然保護(hù)區(qū) 1 個(gè)，保護(hù)小區(qū) 6 個(gè)，保護(hù)點(diǎn) 29 個(gè)，總面 積達(dá)到 585.0hm2，占國土面積的 21.7%，珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)到 95.0%以上， 生物多樣性得到有效保護(hù)，野生動(dòng)植物種群數(shù)量明顯增加，促進(jìn)人與自然、森林與環(huán) 境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 4.2.24.2.2 森林質(zhì)量全面提升，森林生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)森林質(zhì)量

45、全面提升，森林生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán) *縣城區(qū)森林生態(tài)圈生態(tài)公益林質(zhì)量等級(jí)全面提升，構(gòu)建起多樹種、多層次、復(fù) 合式、高效益的生態(tài)公益林體系，區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林達(dá)到 75.0%以上；退化土地（林 地）治理率達(dá)到 90.0%以上，生態(tài)退化問題得到有效解決；森林單位面積蓄積量達(dá)到 60.0m3/ hm2，森林生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，自然生態(tài)得到改善，區(qū)域生態(tài)安全得到 有效維護(hù)。 4.2.34.2.3 森林生態(tài)服務(wù)功能顯著提高、人居環(huán)境得到全面改善森林生態(tài)服務(wù)功能顯著提高、人居環(huán)境得到全面改善 *縣城區(qū)森林生態(tài)圈內(nèi)建成各類森林公園 7 處，總面積達(dá)到 1010.7hm2，占國土 面積的 1.9%。構(gòu)筑起具有

46、濃郁地方特色、文化底蘊(yùn)深厚的森林旅游休閑體系，森林 生態(tài)服務(wù)功能得到顯著提高。營造空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧共 處的人居環(huán)境，城鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到 30.0%以上，人均公園綠地面積達(dá)到 12.0以上， 村莊綠化覆蓋率達(dá)到 35.0%以上，人居環(huán)境得到全面改善。 4.2.44.2.4 森林產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化森林產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化 *縣城區(qū)森林生態(tài)圈商品林基地總面積達(dá)到 830.0hm2，占商品林地面積的 79.8%，基本實(shí)現(xiàn)資源培育基地化；以基地化原材料供應(yīng)、規(guī)?；?jīng)營、高科技含量 14 / 43 文檔可自由編輯打印 為特征的第二產(chǎn)業(yè)

47、質(zhì)量得到全面提升；以森林旅游業(yè)為主體、多功能、高效益的森林 第三產(chǎn)業(yè)模式基本形成；有力的推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu) 化。 4.2.54.2.5 推進(jìn)社會(huì)文明推進(jìn)社會(huì)文明 構(gòu)建起具有生態(tài)道德特色的社會(huì)道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范體系，形成以“天人合一” 的生態(tài)倫理道德觀和生活理念為主要內(nèi)容的生態(tài)文明風(fēng)貌，推動(dòng)*社會(huì)文明的進(jìn)步。 4.34.3 階段目標(biāo)與任務(wù)階段目標(biāo)與任務(wù) 4.3.14.3.1 前期目標(biāo)與任務(wù)前期目標(biāo)與任務(wù)(2007(200720102010 年年) ) 建設(shè)目標(biāo) 全面啟動(dòng)森林生態(tài)圈建設(shè)，初步架構(gòu)起森林生態(tài)建設(shè)的基本框架，生態(tài)保護(hù)、恢 復(fù)與建設(shè)取得初步成效，旱災(zāi)、洪澇、水

48、土流失等自然災(zāi)害的危害程度減弱，石漠化 等生態(tài)惡化趨勢得到有效控制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境初步改善，生物多樣性保護(hù)初見成效。 森林資源開發(fā)與利用日趨合理，產(chǎn)業(yè)體系框架形成，特色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品資源的生態(tài)效益 和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)，初步建立起*縣城區(qū)森林生態(tài)圈的綠色生態(tài)形象。 主要建設(shè)任務(wù) 加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)公益林保護(hù)； 完成長江防護(hù)林工程人工造林 150hm2、封山育林 200.0hm2； 完成退耕地和配套荒山造林 200.0hm2、封山育林 500.0hm2； 完成通道綠化 40.2hm2，重點(diǎn)建設(shè)高速環(huán)線森林景觀帶和湄水生態(tài)風(fēng)光帶； 做好*城市文化體育廣場建設(shè)工作； 加強(qiáng)商品林基地建設(shè)的引導(dǎo)和管理，確保商品林基地

49、建設(shè)的有序推進(jìn)； 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)、村莊綠化、古樹名木保護(hù)等工程建設(shè)。 4.3.24.3.2 后期目標(biāo)與任務(wù)（后期目標(biāo)與任務(wù)（2011201120152015 年）年） 建設(shè)目標(biāo) *縣城市森林生態(tài)圈建設(shè)走上健康發(fā)展的軌道，以拓展生態(tài)公益林和森林產(chǎn)業(yè)建 設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)和鞏固森林生態(tài)安全體系，旱災(zāi)、洪澇、水土流失等自然災(zāi)害 的危害程度得到有效控制，生態(tài)狀況明顯改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到優(yōu)化和提升，生物 多樣性環(huán)境得到改善，野生動(dòng)植物種群數(shù)量增加。森林資源得到合理開發(fā)與利用，資 源總量逐步上升；產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，特色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益 明顯，*綠色生態(tài)形象凸現(xiàn)。 主要建設(shè)任務(wù) 加強(qiáng)對

50、*城市森林生態(tài)圈內(nèi) 942.1hm2生態(tài)公益林的保護(hù)，并對其中的低質(zhì)、 低效林分和林中空地進(jìn)行補(bǔ)植和改造； 完成長江防護(hù)林工程人工造林 150hm2、封山育林 200.0hm2，重點(diǎn)加強(qiáng)沿河生 15 / 43 文檔可自由編輯打印 態(tài)風(fēng)光帶區(qū)域的生態(tài)風(fēng)景林景觀改造； 完成退耕地和配套荒山造林 200.0hm2、封山育林 500.0hm2； 進(jìn)一步加強(qiáng)綠色通道的森林景觀改造； 進(jìn)一步加強(qiáng)森林公園的森林景觀進(jìn)行培育或改造，全面啟動(dòng)*森林文化廣場建 設(shè)； 加強(qiáng)商品林基地建設(shè)的引導(dǎo)和管理； 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)、村莊綠化、古樹名木保護(hù)等工程建設(shè)。 4.44.4 主要目標(biāo)值主要目標(biāo)值 森林覆蓋率33.8%； 森林

51、單位面積蓄積量60.0m3/ hm2； 生態(tài)公益林地占林地面積比例57.5%； 生態(tài)公益林一、二類林面積比例75.0%； 自然保護(hù)區(qū)和森林公園占國土面積比例3.6%； 珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)率95.0%； 綠色通道綠化率95.0%； 城鎮(zhèn)林木覆蓋率30.0%； 城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率35.0%； 人均公園綠地面積12.0m2； 村莊綠化覆蓋率35.0%； 退化土地（林地）治理率90.0%。 4.54.5 土地資源保障與森林覆蓋率指標(biāo)論證土地資源保障與森林覆蓋率指標(biāo)論證 4.5.14.5.1 森林生態(tài)建設(shè)用地供求分析森林生態(tài)建設(shè)用地供求分析 土地資源利用現(xiàn)狀 規(guī)劃區(qū)國土總面積為 5815.3hm2，其中：

52、農(nóng)業(yè)用地面積 2429.2hm2，占 41.7%；森 林用地面積 2180.7hm2，占 37.5%；水域面積 53.0hm2，占 0.9%；建設(shè)用地 1152.4hm2，占 19.8%。在以上土地利用結(jié)構(gòu)中，農(nóng)地和林地比例較大，但由于規(guī)劃區(qū) 人口密度較大，人均擁有農(nóng)地和林地的數(shù)量相對較低，建設(shè)用地比例不高，但隨著城 市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地需求也將進(jìn)一步增加，建設(shè)用地的比例也將逐步提高。 森林生態(tài)建設(shè)用地保障能力分析 根據(jù)*城市森林生態(tài)圈建設(shè)的總體要求，結(jié)合*土地利用總體規(guī)劃以及規(guī)劃區(qū)社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源的需求，對規(guī)劃區(qū)森林生態(tài)建設(shè)用地的保障能力進(jìn)行分析，在 分析論證的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃區(qū)土

53、地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，以保障*城市森林 生態(tài)圈建設(shè)的用地需求。 在對基本農(nóng)田實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，對部分水土流失 較嚴(yán)重區(qū)域的坡耕地實(shí)施退耕還林，用于改善生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃期內(nèi)可 16 / 43 文檔可自由編輯打印 通過退耕還林增加林地面積 200.0hm2。 結(jié)合工礦廢棄地治理，通過封山育林和人 工造林等措施，逐步將規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分未利用地改造成林地，有望增加林地面積 60.2hm2。 根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求，部分林地將通過合理、合法的征、占用途徑， 逐步轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。綜合上述調(diào)整，到 2015 年，*城市森林生態(tài)圈內(nèi)森林用地面 積可保持在 2443.0hm2以上。 4.5.2

54、4.5.2 森林覆蓋率建設(shè)指標(biāo)論證森林覆蓋率建設(shè)指標(biāo)論證 *城市森林生態(tài)圈內(nèi)現(xiàn)有森林覆蓋率為 31.8%，與*城市森林生態(tài)圈建設(shè)目標(biāo) 33.8%低 2 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)森林生態(tài)建設(shè)用地保障能力分析，規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)林地 總面積將保持在 2443.0hm2以上，為實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率建設(shè)目標(biāo)提供了林地資源保障。 其中通過退耕還林和部分未利用地的封育和造林，可增加森林面積約 700.0hm2，提高 森林覆蓋率 1.2 個(gè)百分點(diǎn)；通過封山育林和人工造林等措施，對現(xiàn)有無立木林地和宜 林地進(jìn)行造林綠化，可增加森林面積 200.0hm2以上，能提高森林覆蓋率 0.4 個(gè)百分 點(diǎn)。結(jié)合采伐利用、森林火災(zāi)以及合理的林

55、地征、占用等因素分析，到規(guī)劃期末，* 城市森林生態(tài)圈森林覆蓋率提高 2 個(gè)百分點(diǎn)是完全可行的。 17 / 43 文檔可自由編輯打印 第五章第五章 總體總體布局布局 5.15.1 總體布局理念總體布局理念 5.1.1 城市環(huán)境景觀生態(tài)安全格局的設(shè)想 景觀生態(tài)安全格局的理論結(jié)構(gòu)景觀生態(tài) 安全格局理論認(rèn)為景觀中存在著由一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系組成的某種潛在 的空間格局，對維護(hù)和控制系統(tǒng)的生態(tài)過程有著關(guān)鍵性的作用。典型的生態(tài)安全格局 由源、緩沖區(qū)、輻射道、源間聯(lián)結(jié)、戰(zhàn)略點(diǎn)五部分組成。 *城市環(huán)境景觀生態(tài)安全格局的識(shí)別 根據(jù)景觀生態(tài)安全格局的理論，結(jié)合*縣城區(qū)森林生態(tài)圈建設(shè)目標(biāo)，以城市為生態(tài)系 統(tǒng)

56、的核心服務(wù)對象，對規(guī)劃區(qū)域景觀生態(tài)安全格局進(jìn)行識(shí)別。 5.1.2 總體建設(shè)思路 在確保生態(tài)優(yōu)先的前提下，處理好森林生態(tài)安全體系和森林產(chǎn)業(yè)體系二者的關(guān)系， 建立起完備的“森林生態(tài)安全體系”和發(fā)達(dá)的“森林產(chǎn)業(yè)體系” ，以實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)建 設(shè)的雙翼齊飛。 堅(jiān)持自然生態(tài)化，重視和強(qiáng)調(diào)生態(tài)能力建設(shè)，在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然整體協(xié) 調(diào)的前提下，最大限度的利用時(shí)間和空間，營造一個(gè)分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、 多效益兼顧的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，以維護(hù)*的生態(tài)安全。 將森林引入城市，大力發(fā)展城市森林，構(gòu)建以森林為主體的城區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié) 調(diào)配置的綠色(森林)生態(tài)圈，形成點(diǎn)（城區(qū)公園及園林綠地） 、線（城區(qū)道路、河流

57、 林網(wǎng)） 、面（城郊生態(tài)公益林）相結(jié)合的城市森林生態(tài)體系，改善城市人居環(huán)境，弘 揚(yáng)森林文化，提升城市品位，擴(kuò)大*在國際、國內(nèi)的影響。 以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)、高效開發(fā)利用森林資源， 以保持森林生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。強(qiáng)調(diào)在保持資源可持續(xù)利用和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的前 提下促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)保障能力和自我調(diào)節(jié)能力建設(shè)，建立科學(xué)的運(yùn)行、 調(diào)控與管理系統(tǒng)，以維護(hù)*縣城區(qū)森林生態(tài)圈的健康發(fā)展。 在突出以森林生態(tài)建設(shè)為主體的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境污染防治（包括大氣污染防治、 水污染防治、固體廢物管理、工業(yè)污染防治、噪聲環(huán)境管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等） ，確 保環(huán)境污染治理的進(jìn)度與森林生態(tài)建設(shè)

58、同步。 正確定位各級(jí)政府與各部門的職能，采取政府主導(dǎo)、森林部門主管、相關(guān)部門配 合、社會(huì)各界支持、全市人們共同參與的運(yùn)作方式，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性， 為實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)圈建設(shè)目標(biāo)而奮斗。 5.1.3 總體建設(shè)框架 18 / 43 文檔可自由編輯打印 根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的地形地貌、氣候、植被、土壤等自然特征，主要生態(tài)問題及自然災(zāi)害 類型，以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)需求，結(jié)合“山、水、路、 城、村”的自然特色，構(gòu)建大尺度森林生態(tài)景觀網(wǎng)架，編織森林保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；采用面、 塊、線、點(diǎn)的組合鏈接方式，構(gòu)筑“一帶、兩環(huán)、二廊”的森林生態(tài)建設(shè)總體格局， 構(gòu)建安全、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)和健全、和諧的森

59、林產(chǎn)業(yè)體系，最大限度地發(fā)揮森林 在*城市生態(tài)安全中的作用。 一帶 湄水生態(tài)風(fēng)光帶。依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)湄水段兩岸水源涵養(yǎng)及水土保持林以及生態(tài)風(fēng)景林的 改造提質(zhì)，建成沿江防護(hù)和生態(tài)旅游于一體的生態(tài)風(fēng)光帶。 二環(huán) 第一道環(huán)狀森林生態(tài)景觀帶。 依托公路所構(gòu)成的*區(qū)外圍兩側(cè)山地的綠化和美化，建成環(huán)繞*區(qū)的第二道環(huán)狀 森林生態(tài)景觀帶。 二廊 根據(jù)*城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以*中心城區(qū)周圍主要對外交通線路為軸線，構(gòu)建四條綠色 （森林）生態(tài)廊道。 以 210 省道為軸心，構(gòu)筑以花卉苗木、生態(tài)果園、工業(yè)原料林為主體的綠色生態(tài) 廊道。 以 320 國道為軸心，構(gòu)筑輻射生態(tài)公益林和工業(yè)原料林為主體的綠色生態(tài)廊道。 5.25.2 總

60、體布局總體布局 設(shè)置生態(tài)公益林保護(hù)、水土保持及水源涵養(yǎng)林建設(shè)、生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù)、野生動(dòng)植 物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林公園建設(shè)等基礎(chǔ)性森林生態(tài)工程，構(gòu)筑起覆蓋規(guī)劃區(qū) 域的綠色森林基底（面） ；設(shè)置交通道路、江河干流等綠色通道工程，編織貫穿規(guī)劃 區(qū)域的森林通道網(wǎng)絡(luò)（線） ；以城鄉(xiāng)人居環(huán)境工程建設(shè)為點(diǎn)，組合構(gòu)建維護(hù)*城市生 態(tài)安全， “點(diǎn)線面”相結(jié)合的森林生態(tài)安全體系。 以速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林（果、藥、茶） 、竹林、種苗花卉等商品林基地建設(shè)工程、 林產(chǎn)工業(yè)以及森林生態(tài)旅游和服務(wù)為主要內(nèi)容，組織起既符合森林生態(tài)系統(tǒng)承載力要 求，又具有高效經(jīng)濟(jì)收益的森林產(chǎn)業(yè)體系。 以宣傳、教育為基礎(chǔ)，以弘揚(yáng)生態(tài)文