（精選）教育亂收費問題調(diào)研報告

1、教育亂收費問題調(diào)研報告 教育亂收費問題是一個社會熱門問題，這一問題一出現(xiàn)，就引起了黨和政府的高度關(guān)注。20_年以來，黨和政府一直將治理教育亂收費作為糾風工作的重點。現(xiàn)在，教育亂收費蔓延的勢頭得到有效遏制，教育收費行為進一步規(guī)范，治理工作逐步走向制度化、法制化軌道，但教育亂收費問題依舊是社會關(guān)注的焦點之一。 一、教育亂收費問題的主要表現(xiàn)教育亂收費的形式、名目經(jīng)過多年來的演繹，花樣翻新，但其實質(zhì)沒有變化。譬如，一些中小學(xué)校通過招收擇校生，收取各種名目與學(xué)生入學(xué)掛鉤的贊助費；舉辦特長班、補課班，亂發(fā)學(xué)習資料，收取一定的費用；一些社會有關(guān)部門和企事業(yè)單位以學(xué)校為市場，以學(xué)生為盈利對象，推銷保險、校服、

2、食品和學(xué)具等。二、教育亂收費問題產(chǎn)生的原因產(chǎn)生教育亂收費的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾項：一是政府部門對教育投入不足，導(dǎo)致學(xué)校難以維持正常運轉(zhuǎn)，滋生了部分學(xué)校的亂收費現(xiàn)象。二是受利益驅(qū)動，頂風違紀，進行亂收費。三是教育資源失衡，家長學(xué)生擇校，導(dǎo)致?lián)裥ＹM的產(chǎn)生。四是學(xué)校因為升學(xué)壓力、競爭、新課程實施等造成管理投入加大產(chǎn)生的收費問題。以下主要從教育和學(xué)校的角度就教育收費個別問題產(chǎn)生的原因作以分析。第一是教育資源均衡問題。歷史上，我國的教育有國家、各級政府、企業(yè)辦學(xué)等多種模式，因為各辦學(xué)主體的不同，所以對教育的投入也就有了很大的區(qū)別。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級，因為財政的原因，教育的投入更顯不足。各個

3、層面的投入也因為財力的不同，十分的不均衡。長期以來投入的不均衡在教育上就表現(xiàn)為以下幾點。一是學(xué)校的校舍、操場、設(shè)備等硬件環(huán)境存在巨大差異；二是環(huán)境差的學(xué)校留不住骨干老師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)普遍不合理，專業(yè)課無人帶，年齡偏大，教學(xué)整體水平較低；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大多學(xué)習氛圍差，學(xué)校教學(xué)成績提高慢，教學(xué)質(zhì)量差強人意，造成社會、家長有意見；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校投入的不足，限制了學(xué)校的發(fā)展，跟不上當前大多數(shù)家庭對教育的需求。相對來說，城里的學(xué)校長期以來擁有著大量的優(yōu)質(zhì)資源。這些學(xué)?；剡^頭又把優(yōu)質(zhì)教育資源當作一種高消費產(chǎn)品，巧立名目辦校內(nèi)校、校外校、優(yōu)勢班、補差班，或明或暗向?qū)W生收取“擇校費”、“拔高費”“補

4、差費”“家教費”等各種名目繁多的費用。第二是社會對教育的壓力和學(xué)校之間的競爭問題。社會對教育的評價當前仍然是高考和中考。大多數(shù)家庭現(xiàn)在都非常重視子女的教育問題，很多人從孩子上幼兒園開始就考慮上什么學(xué)校，接受什么教育，從事什么職業(yè)。高度的期盼對家庭和教育都造成了一定的壓力，形成了家長之間的競爭，學(xué)校之間的競爭。家長為了實現(xiàn)愿望，找家教、上培訓(xùn)班，上奧數(shù)，為教育名額買房子，目的就是選擇好的學(xué)校，選擇優(yōu)秀的師資?，F(xiàn)在有很多城市，在開發(fā)房地產(chǎn)或者賣房時，把房源和教育資源捆綁起來，沒有房要享受這里的優(yōu)質(zhì)教育，就要交 “贊助費”，或者“進門費”，或者其他名目的費用，從幼兒園至高中階段，所有學(xué)段概莫能外。從

5、這個角度來看，今天的教育亂收費有著很深刻的社會因素。學(xué)校為了提高社會聲譽，對外挖取優(yōu)秀的老師，對內(nèi)加強管理，要求教師加班加點，努力提高教學(xué)成績，以此獲得社會的認可和家長的贊同。挖取他校的老師，加劇了校際間資源配置的不均衡。加班加點，則造成經(jīng)費支出的加大。而個別學(xué)校應(yīng)家長的要求，開設(shè)自習課、延點班、補習班或提高班，因此學(xué)校要向?qū)W生收取了一定數(shù)額的自習費、延點費或補習費。無論是何種收費，當前在義務(wù)教育階段及高中階段或多或少的都存在，或者變相的存在。第三是經(jīng)濟利益的誘惑。不可否認，長期以來教師的社會地位和經(jīng)濟地位都不是很高。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些學(xué)校以發(fā)獎金、補貼的名義，調(diào)動教師工作的積極性，巧設(shè)名

6、目，進行亂收費?；蛘邽榱藗€人或小團體利益，頂風違紀亂收費。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師受經(jīng)濟利益誘惑，經(jīng)不住社會上一些部門或商家的利誘，利用職權(quán)代其向?qū)W生推銷教輔讀物、學(xué)習用品、學(xué)習資料和保險等等，從中撈取好處。雖然省市有明確的規(guī)定，按照國家有關(guān)中小學(xué)教輔材料管理辦法，加強中小學(xué)教輔材料管理，嚴禁搭售、攤派、強行征訂教輔材料和課外讀物。但是一些學(xué)校和老師仍然在通過種種形式給學(xué)生購買教輔資料，有個別學(xué)校的學(xué)生甚至出現(xiàn)過一個人擁有2、3套教輔材料的現(xiàn)象。也有個別學(xué)校和教師扛著素質(zhì)教育的名堂，開設(shè)各種類型的提高班、興趣班、特色班等，巧立名目，借以收費。這些收費現(xiàn)象都帶有一定的經(jīng)濟利益色彩。對于所收費用的使用，

7、多數(shù)學(xué)校都以獎金、補貼或津貼的形式用在了教育教學(xué)上及學(xué)校的發(fā)展上。因此一些學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)認為只要沒有裝入個人的腰包，多收點費用沒什么。這暴露出了一個問題，就是很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有從根本上認識到亂收費與國家的政策是相違背的。第四是幼兒園收費問題。近幾年來，隨著社會發(fā)展，幼兒入托問題成為了一個社會熱點問題。按照規(guī)定，幼兒園（所）嚴禁違規(guī)以開辦各種特長班、興趣班、實驗班等為名向家長另外收取費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費等。幼兒園收費，基本上在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。問題又恰恰出現(xiàn)在特長班、興趣班、實驗班上，現(xiàn)在每個幼兒園都不同程度的舉辦美術(shù)、舞蹈、英語、算術(shù)等興趣班，其收費均是自行確定，物價部門失

8、去了對其監(jiān)控。另外就是其服務(wù)收費方面，如其餐飲費，由于缺乏專門的、明確的政策，籠統(tǒng)地有一個保本的原則，難以操作。實際其中利潤很大，缺少有效的監(jiān)督機制。三、治理教育亂收費問題的對策建議教育涉及千家萬戶，教育收費歷來是群眾關(guān)注的熱點難點問題，治理教育亂收費是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。我們認為要從根本上鏟除滋生教育亂收費的土壤，從源頭上杜絕教育亂收費的發(fā)生，必須做到：（一）加強法紀教育，提高教育系統(tǒng)干部、教職工法紀意識和政策執(zhí)行力。結(jié)合教育實際，制訂培訓(xùn)計劃，對學(xué)校校長、教師、財會人員有計劃地安排培訓(xùn)，使教育系統(tǒng)干部和教職工學(xué)法、懂法、守法、守紀，受到法紀教育，不斷地提高法紀意識和政策執(zhí)行力，真正做到

9、依法治校，認真執(zhí)行教育收費政策，切實維護群眾利益。（二）加強管理，杜絕亂收費的經(jīng)濟誘因。在工作中，必須克服注重治標不注重治本的現(xiàn)象，堅持治標治本相結(jié)合、懲治和預(yù)防相結(jié)合，進一步建立健全懲治與預(yù)防教育亂收費的體系。增強治本工作，加強對教育工作者的職業(yè)道德教育，加強對教育工作者進行世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀教育，幫助他們增強職業(yè)榮譽感和社會責任感，增強糾正和抵制教育亂收費的自覺意識。在實際工作中不斷完善治理教育亂收費的制度和機制，使國家收費政策得到貫徹執(zhí)行。（三）加強政策宣傳，充分發(fā)揮群眾、社會和新聞媒體的監(jiān)督作用。全面系統(tǒng)的宣傳國家教育收費政策，大力宣傳治理工作的好經(jīng)驗、好做法，客觀反映治理

10、教育亂收費工作的進展和成效，努力營造治理工作的良好輿論氛圍。積極推進校務(wù)公開，完善學(xué)校收費信息公開制度。將教育收費范圍、項目、標準，程序、政策依據(jù)和舉報電話及時向社會公布，全面接受監(jiān)督。（四）加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮嚴肅查處教育亂收費行為的警示作用。教育、糾風、監(jiān)察、財政、物價、審計、文體廣電等部門要及時溝通信息，協(xié)作履行監(jiān)督檢查職責，堅持經(jīng)常性檢查與專項檢查相結(jié)合，抓住開學(xué)、期中、期末、假期等重點時段，采取重點檢查、隨機抽查等形式開展檢查工作，及時掌握學(xué)校收費情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。對頂風違紀、情節(jié)惡劣和造成嚴重社會影響的，嚴格實施責任追究，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。對典型案件要公開曝光，充分發(fā)揮案