土地調(diào)規(guī)的材料要求新優(yōu)質(zhì)文檔

1、優(yōu)質(zhì)文檔土地調(diào)規(guī)的材料要求前言建設(shè)用地報件規(guī)劃審查的依據(jù)和作用1、法律賦予 的職能土地管理法第四條規(guī)定：國家實(shí)行土地用途管制 制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地 分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建 設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土 地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用 途使用土地。第二十四條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃 管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。前言湖南省土地利用總體規(guī)劃條例第十五條規(guī)定： 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家對土地實(shí)行用途管制的要求，依 據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為 建設(shè)用地，控制建

2、設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，確保 本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施。2、準(zhǔn)確收取建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)的依據(jù)根據(jù)土地管理 法第五十五條和有關(guān)政策規(guī)定，“圈內(nèi)”建設(shè)項(xiàng)目用地， 需收取新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。如何確 定是否屬于“圈內(nèi)”建設(shè)項(xiàng)目用地，必須進(jìn)行規(guī)劃審查。一、規(guī)劃管什么？建設(shè)項(xiàng)目用地審批中，規(guī)劃管理內(nèi)容：土地利用總體規(guī)劃土地利用年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審產(chǎn)業(yè)政策一、規(guī)劃管什么 ？土地利用總體規(guī)劃：一、是否符合土地利用總體規(guī)劃； 二、“圈內(nèi)”還是“圈 外”；三、不符合規(guī)劃是否經(jīng)法定程序調(diào)規(guī)；四、特例一視 同符合規(guī)劃情況。一、規(guī)劃管什么？土地利用年度計(jì)劃：一、是否要占用計(jì)劃；不占

3、用計(jì)劃情況：1、無新增建設(shè)用地；2、只征不轉(zhuǎn)；3、征轉(zhuǎn)分離。只征不轉(zhuǎn)情況：相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定可只征不轉(zhuǎn)的，如農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目、生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目等；一一省內(nèi)確定采取只征不轉(zhuǎn)方式辦理的，如小型水電項(xiàng)目的淹沒區(qū)、垃圾填埋場（除壩區(qū)）、城市公共生態(tài)綠地等。二、占多少計(jì)劃；1、計(jì)劃占用的數(shù)量；2、占用計(jì)劃量的合理性一、 規(guī)劃管什么？三、占誰的計(jì)劃；1、 圈內(nèi)計(jì)劃（市、縣）；2、圈外計(jì)劃（國家、?。┧摹⒂?jì)劃的 結(jié)構(gòu)。1、用地類型（交通、水利、工業(yè)、商服、住宅、基礎(chǔ)設(shè)施等）；2、市縣結(jié)構(gòu)比例；3、區(qū)域結(jié)構(gòu)比例等。一、規(guī)劃管什么？建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審：1、何時預(yù)審；2、預(yù)審權(quán)限；3、預(yù)審與報件的一致性；4、預(yù)審意見的落實(shí)。

4、一、規(guī)劃管什么？產(chǎn)業(yè)政策1、是否有立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案相關(guān)文件；2、 是否有開發(fā)論證報告；3、項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件是否有效。一、規(guī)劃管什么？產(chǎn)業(yè)政策依據(jù)：1、國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定、政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（ 2 0 0 4年本）、湖南省人民政府貫徹國務(wù)院 關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見；2、行業(yè)準(zhǔn)入政策。如 鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、鋁行業(yè)準(zhǔn)入 條件、水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。3、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。如湖南省國省干 線公路“十一五”改造規(guī)劃、湖南省水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃等。二、規(guī)劃審什么？一審縣市國土資源局審查意見；二審建設(shè)項(xiàng)目

5、用地預(yù)審 報告書；三審建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件或批次用地開 發(fā)論證報告；四審?fù)恋乩每傮w規(guī)劃圖件；五審“四書一方 案”中的轉(zhuǎn)用方案；此外，看看城市規(guī)劃部門意見、平面布 置圖、違法用地是否處置到位。二、規(guī)劃審什么？審縣、市局的審查意見目的：對項(xiàng)目形成規(guī)劃方面的總 體概念。1、 初步掌握報批用地是否符合土地規(guī)劃 2、是否納入年 度計(jì)劃3、土地用途是什么4、是否通過預(yù)審、哪一級預(yù)審5、 是否違法用地并處理到位等等。二、規(guī)劃審什么？審建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報告書 1、有無預(yù)審報告書 2、預(yù) 審機(jī)關(guān)3、預(yù)審用地面積4、預(yù)審內(nèi)容審查5、預(yù)審要求的落 實(shí)6、預(yù)審時效7、預(yù)審報告書法律效力二、規(guī)劃審什么 ？審建

6、設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件或批次用地開發(fā)論證 報告1、立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件（產(chǎn)業(yè)政策、審批權(quán)限）2、 開發(fā)論證報告土地用途、編制單位二、規(guī)劃審什么?審?fù)恋乩每傮w規(guī)劃圖件*城鎮(zhèn)規(guī)?？刂茍D、土地利用 總體規(guī)劃圖（確定是否符合規(guī)劃、確定“圈內(nèi)”“圈外”用 地）*調(diào)規(guī)資料 1、調(diào)規(guī)審核表（調(diào)規(guī)面積、調(diào)規(guī)條件、調(diào) 規(guī)程序）2、調(diào)規(guī)圖件二、規(guī)劃審什么 ？審“四書一方案”中的轉(zhuǎn)用方案農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案是 否填寫完整是否已安排土地利用年度計(jì)劃使用哪一級 的計(jì)劃二、規(guī)劃審什么？看看城市規(guī)劃部門意見、平面布置圖、違法用地是否處 置到位規(guī)劃許可證、規(guī)劃藍(lán)線圖、規(guī)劃用途等（與實(shí)際批地用途是否一致）容積率、綠地率、布局等

7、（用于計(jì)劃執(zhí)行的參考）違法用地是否處罰到位、是否“百日行動”項(xiàng)目（牽涉到計(jì)劃的執(zhí)行）三、規(guī)劃資料怎么做？目前報件資料中存在的主要問題一、審查意見表述不清 二、預(yù)審報告書填寫不規(guī)范、缺少簽字蓋章、過期三、立項(xiàng)、 核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)超權(quán)限四、開發(fā)論證報告交代不清楚五、規(guī) 劃圖件不清楚、無法判斷、未按程序調(diào)規(guī)三、規(guī)劃資料怎么 做？縣市國土資源審查意見（規(guī)劃部分 ）審查意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：該項(xiàng)目符合XXX土地利用總體規(guī)劃,XXX組織并通 過用地預(yù)審（或XXX人民政府編制土地開發(fā)論證報告） 已納入市（縣）20XX年土地利用年度計(jì)劃，土地用途為 XXXX（XX 公頃）、XXXX（XX 公頃）。注：長沙、株洲、湘潭、衡陽 4市城市規(guī)劃建設(shè)用地范 圍內(nèi)用地需增加：該項(xiàng)目已納入國家批準(zhǔn)的XX年XX市土 地利用方案。征轉(zhuǎn)分離項(xiàng)目也需說明：該項(xiàng)目符合XXX土地利用總體規(guī)劃三、規(guī)劃資料怎么做？10預(yù)審報告書申請單位：有償供地為國土局、劃撥用地可 填用地單位項(xiàng)目名稱預(yù)審報告書編號依據(jù)