新聞法治視野觀照下的和諧社會構(gòu)建doc

1、新聞法治視野觀照下的和諧社會構(gòu)建內(nèi)容摘要：新聞法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要元素，面臨著發(fā)展過程中亟待解決的問題，新聞法治建設(shè)應(yīng)充分重視新聞工作者行為監(jiān)管、新聞媒介運作監(jiān)管、新聞法治輿論活動以及新聞媒介與司法等各方面的和諧。關(guān)鍵詞：新聞媒介；法治建設(shè)；和諧社會 民主與法治是社會主義國家治國的基本方略,也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。新聞媒介的活動，必須遵循這一原則，一方面加強自身隊伍的法治建設(shè)，作為市場主體的新聞機構(gòu)的經(jīng)營活動也需要法律規(guī)范的調(diào)整；另一方面新聞媒介的輿論活動必須接受法律的約束，自覺發(fā)揮其法治建設(shè)的功能。堅持貼近實際，貼近生活，貼近群眾，推動完善新聞媒介的法治建設(shè)，不斷提高新聞媒介創(chuàng)造

2、社會主義先進文化的能力，是構(gòu)建和諧社會的基本價值追求之一。一、我國新聞法治發(fā)展的現(xiàn)狀到目前為目止，我國還沒有一部專門的新聞法。現(xiàn)階段，我國新聞法治建設(shè)突現(xiàn)出以下特點：（一）現(xiàn)行立法欠缺。在我國新聞法體系中，直接將調(diào)整對象指向單一新聞主體的為數(shù)還很少，更多方面的行為要求還是散見于以其他內(nèi)容或事項為主要監(jiān)管目標(biāo)的法規(guī)之中。隨著新聞工作日益大眾化、復(fù)雜化，新聞主體的法律地位以及行為活動法律化問題顯得尤為必要。新聞主體在新聞活動中扮演怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用，將直接決定新聞媒介的發(fā)展。僅僅強調(diào)對新聞工作以道德約束，易受到社會環(huán)境的影響和自身利益的誘惑，產(chǎn)生行為的失范。新聞媒介在社會關(guān)系中的角色不斷在

3、發(fā)生變化，這就迫切要求加強新聞媒介與其他平等社會主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律建設(shè)。近年來，以新聞侵權(quán)為主的“新聞官司”屢屢出現(xiàn)在報紙上，突出表明了新聞媒介在發(fā)揮輿論監(jiān)督功能的同時，忽視了自身采訪權(quán)與其他平等社會主體權(quán)利之間平等互動關(guān)系的形成，這顯然是不符合我國社會的法治現(xiàn)代化要求的。（二）新聞活動與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)。自國家改變靠行政手段辦報，用行政手段發(fā)行，靠財政撥款辦新聞事業(yè)的管理模式后，“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理，企業(yè)經(jīng)營，自負盈虧”的管理方式逐漸被推行。市場經(jīng)濟條件下的新聞媒介應(yīng)當(dāng)同其他的市場主體一樣，遵循一系列的市場競爭規(guī)則。沒有了財政撥款，在新聞媒介的發(fā)展中，產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)成為新聞媒介融資及其

4、作為市場主體的最大障礙。新聞媒介現(xiàn)代資產(chǎn)活動的具體立法管理工作沒有跟上時代的潮流，使新聞媒介經(jīng)營活動處于一個相對被動滯后的狀態(tài)。從新聞立法的角度看，監(jiān)管新聞媒介現(xiàn)代資產(chǎn)經(jīng)營活動的不同層次的法規(guī)體系有待于在實踐中逐步構(gòu)建。此外，在平衡輿論監(jiān)督與司法獨立的沖突，構(gòu)建兩者良性互動關(guān)系的過程中，始終存在著不和諧的音符，出現(xiàn)了給司法獨立性與公正施加輿論壓力的“新聞審判”現(xiàn)象，其實質(zhì)是以新聞自由為由干預(yù)司法獨立，以道德評判取代司法審判，以“話語強權(quán)”代替輿論監(jiān)督，其“現(xiàn)代包青天”的角色嚴重妨礙了司法公正和新聞法治建設(shè)的發(fā)展。（三）新聞法治建設(shè)的新課題。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為信息技術(shù)革命的產(chǎn)物，正以幾何級數(shù)迅速

5、發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮其時效性，無限信息大，高效檢索等優(yōu)勢的同時，也如同其他技術(shù)一樣給管理帶來了許多的新問題，如西方國家利用網(wǎng)絡(luò)實施文化侵略，網(wǎng)絡(luò)迷戀癥人數(shù)不斷上升，網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等。目前，我國已經(jīng)制定了多個涉及互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)性文件，但長期高效地加強關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞管理的法治建設(shè)，利用好這項造福人類的新技術(shù)仍然顯得尤為重要。此外，隨著我國加入wto，國內(nèi)新聞傳播業(yè)同國（境）外傳媒業(yè)在大陸合資合作的問題，日益引起相關(guān)國（境）外業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。雖然中國同wto各國簽訂的協(xié)議條款中基本沒有涉及新聞傳播業(yè)，但是加入wto，意味著整個新聞媒介將面臨一個新的與國際規(guī)則接軌的運作環(huán)境。面對這一形勢，國內(nèi)新聞媒

6、體必須在國家政策的引導(dǎo)下積極應(yīng)對，加快新聞法治建設(shè)以適應(yīng)新的形勢變化，為我國的新聞傳媒產(chǎn)業(yè)與國際競爭保駕護航。二、加強新聞法治建設(shè)對構(gòu)建和諧社會的重要意義進入新的發(fā)展階段，新聞傳播的媒介日趨多元化，手段日趨現(xiàn)代化，“地球村”變得越來越小，新聞傳播事業(yè)對政治經(jīng)濟和文化的影響，則變得越來越大。以運用法律手段對國家的新聞行政管理,新聞主體的行為活動以及由于新聞而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系進行調(diào)整和規(guī)范為內(nèi)容的新聞法治建設(shè)正是在這種國際國內(nèi)形勢下展開。（一）營造良好的民主氛圍。新聞媒介通過報紙、廣播、電視在反映客觀世界過程中所表現(xiàn)出來的立場、思想和觀點，客觀上有利于某個階級的利益。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是歷史

7、的選擇，人民的選擇。堅持新聞?wù)鎸嵭浴⒅笇?dǎo)性、群眾性、戰(zhàn)斗性和黨性原則，是我國新聞工作的五項基本原則，也是黨領(lǐng)導(dǎo)下新聞工作長期積累的傳統(tǒng)。新聞法治建設(shè)以國家利益，人民利益為最高宗旨，接受國家和人民的監(jiān)督，組織國家社會生活，反映民意，不但關(guān)系到國家的政治安全，而且關(guān)系到保護憲法賦予公民的言論自由權(quán)利。（二）保證社會充滿活力。新聞媒介的活動涉及到的社會關(guān)系相當(dāng)廣泛，小到個人、家庭，大到組織、團體、地區(qū)?；谶@一復(fù)雜性特征，新聞法治建設(shè)有利于充分滿足社會各成員的知情權(quán)，充分保護公民和法人的合法利益，鼓舞和激勵人們?yōu)閲腋粡?，人民幸福和社會進步而艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新；造就有利于認清是非，堅持真善美，抵制假

8、惡丑的輿論；造就有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、人民心情舒暢，政治穩(wěn)定，社會和諧的輿論，進一步加強社會主義精神文明建設(shè)和民主建設(shè)。（三）促進新聞事業(yè)的健康發(fā)展。新聞媒介經(jīng)營的目標(biāo)和其他行業(yè)一樣，都是想方設(shè)法以最小的投入獲得最大的效益。面對著加入wto，我國越來越走向新的市場激烈競爭，新聞機構(gòu)和新聞工作必然會追求自己的經(jīng)濟利益。加強新聞法治建設(shè)有利于正確引導(dǎo)新聞機構(gòu)和新聞工作者了解新時期改革環(huán)境下輿論特征和輿論引導(dǎo)的實質(zhì)，堅持正確的原則，樹立明確的目標(biāo)，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ǐ@得滿足發(fā)展所須的經(jīng)濟利益，決不淪為經(jīng)濟利益的奴隸，有利于發(fā)揮新聞機構(gòu)和新聞工作者促進改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造社會生產(chǎn)力

9、的作用。三、構(gòu)建和諧社會中新聞法治建設(shè)的設(shè)想和諧社會的構(gòu)建真正依賴的是對法律正義的信仰。當(dāng)法律成為信仰，社會才能在一個共同規(guī)則中和諧運轉(zhuǎn)，而讓法律成為信仰首先必須健全法治。新聞法治作為法治建設(shè)的一部分亦發(fā)揮重要作用。（一）新聞工作者行為監(jiān)管的和諧。對任何事物實施監(jiān)管，也無論采取何種管理手段，歸根到底還是對行為主體的規(guī)約，新聞媒介活動的管理亦然。因為如果沒有約束新聞工作者的行為活動，一切管理性法規(guī)就必須失去存在的理由。構(gòu)建和諧社會過程中，對新聞工作者行為實施監(jiān)管，應(yīng)將職業(yè)道德準則平鋪在有關(guān)的法律文件中，完善新聞媒介工作條例及規(guī)范新聞主體權(quán)利和義務(wù)的規(guī)章。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重

10、創(chuàng)造的方針，激發(fā)新聞工作者的創(chuàng)造活力，不斷增強新聞媒介的創(chuàng)造活力。用法律的形式尊重、肯定、支持新聞工作者的社會地位，創(chuàng)造愿望，創(chuàng)造才能以及創(chuàng)造成果。保障新聞工作者的利益，依法逐步建立以權(quán)力公平，機會公平，規(guī)則公平，分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體新聞工作者共享改革發(fā)展的成果。讓新聞工作者全心全意為人民服務(wù)，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，以適應(yīng)和諧社會的要求。（二）新聞媒介運作監(jiān)管的和諧。對新聞媒介與機構(gòu)創(chuàng)辦的合法性，采編播發(fā)業(yè)務(wù)的規(guī)范運作，刊播內(nèi)容的指導(dǎo)性限制以及新聞生產(chǎn)資料的國家統(tǒng)一配置內(nèi)容實施有效管理，是我國新聞事業(yè)貫徹為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方針的具體手段。目前，有關(guān)

11、報刊、廣播電視及網(wǎng)絡(luò)媒介機構(gòu)運作事項日常監(jiān)督管理的行政法規(guī)和部門規(guī)章構(gòu)成了我國新聞媒介行政管理法規(guī)體系的主體內(nèi)容。在新聞媒介運作監(jiān)管的法治建設(shè)過程中，應(yīng)逐步引導(dǎo)廣大新聞工作干部群眾正確處理個人利益與集體利益，局部利益與整體利益，當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。加強建立新聞從業(yè)人員準入制度和新聞從業(yè)資質(zhì)認定制度，建立健全互聯(lián)網(wǎng)新管理的法律規(guī)定，積極探索、總結(jié)對新聞媒介融資等問題的法律規(guī)定。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，統(tǒng)籌各種新聞法治資源，健備新聞媒介的協(xié)調(diào)機制，深入研究新聞媒介管理規(guī)律，完善管理體系，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，自覺維護安定團結(jié)的社會主義社會。（三

12、）新聞法治輿論活動的和諧。社會主義和諧社會的構(gòu)建必須健全社會主義法治，建設(shè)社會主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障和諧社會方面的重要作用。新聞媒介應(yīng)當(dāng)落實依法治國基本方略的報道，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注意結(jié)合政府工作報告，全國人大常委會工作報告以及“兩高”的工作報告，突出宣傳我國在立法工作上取得的新進展，新突破；圍繞妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，新聞媒介應(yīng)堅持把最廣大人民的根本利益，作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，高度重視人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，積極做到五個“有利于”即有

13、利于法院審判工作，維護司法獨立；有利于宣傳先進人物，先進事跡，弘揚時代精神；有利于揭露腐敗現(xiàn)象，維護社會穩(wěn)定；有利于鞭撻丑惡現(xiàn)象，維護司法機關(guān)的形象；有利于輿論監(jiān)督，促進社會全面進步。（四）新聞媒介與司法的和諧。新聞媒介報道司法活動，特別是報道審判案件，必須遵守憲法第一百二十六條、第一百三十一條，人民法院組織法第四條，人民檢察院組織法第九條，以及刑事訴訟法第五條等對“兩院”獨立行使審判權(quán)或檢察權(quán)的規(guī)定，不得干預(yù)司法獨立。構(gòu)建和諧社會，新聞輿論監(jiān)督與司法獨立都是憲法原則，應(yīng)當(dāng)以法律的形式規(guī)定新聞媒介獨立負責(zé)的地位和作用，確認新聞媒介傳播事實、反映和整合輿論的法定權(quán)利和義務(wù)。強調(diào)新聞媒介具有輿論監(jiān)

14、督的權(quán)利；同時強調(diào)新聞媒介的批評和監(jiān)督僅僅具有信息和輿論的作用，而不具有行政和司法的功能。具體來說，新聞媒介應(yīng)明確角色定位，加強自律，堅持信息客觀性原則，公開、客觀報道事實，不摻入報道者的感情和情緒，注意發(fā)表的方式；司法機關(guān)應(yīng)開放信息通道，建立限制過度的輿論壓力的司法屏蔽機制，將工作重心放到堅決有效懲治犯罪，化解矛盾和維護穩(wěn)定上來，堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾，依法打擊各種犯罪活動，維護人民生命財產(chǎn)安全，加強和完善社會治安；堅持維護司法獨立，反對“新聞審判”，最終實現(xiàn)新聞媒介活動和司法活動的和諧共處。按美學(xué)的觀點“美就是和諧”。和諧社會是穩(wěn)定有序的社會，是人類共同的追求。人類編織和諧的幸福之網(wǎng)，離不開法律的纖維，這種纖維的質(zhì)量很關(guān)鍵。所以，高質(zhì)量的法律是維護正義的最后一道屏障，是保護人類社會公平的強制性規(guī)范，法律制度是人類社會偉大的特征，更