發(fā)展對象的總要求

1、控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，與原來的“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善 結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針相比，把“保證質(zhì)量”改為“提高質(zhì)量”，把“改善結(jié)構(gòu)” 改為“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，這都意味著，根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展黨員質(zhì)量和整個(gè) 黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的更高的要求做好發(fā)展黨員工作，必須全面貫徹發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，即“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)， 保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”。 這個(gè)方針的基本含義是：發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章 規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證新黨員質(zhì)量，同時(shí)要有利于逐步改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，全面提 高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)， 提高黨的戰(zhàn)斗力， 增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力。 具體來說，“

2、 持標(biāo)準(zhǔn)”，是指發(fā)展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)或另立標(biāo)準(zhǔn)。 “保證質(zhì)量”，是指在工作上要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在首 位?！案纳平Y(jié)構(gòu)”，是指發(fā)展新黨員要注意結(jié)構(gòu)合理，逐步完善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布， 以利于更好地發(fā)揮黨員的作用。 “慎重發(fā)展”，是指必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)， 發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內(nèi)來。發(fā)展黨員工作 的“十六字”方針是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，其核心是保證質(zhì)量。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是保證質(zhì)量 的前提；改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展是保證質(zhì)量的基本途徑。在發(fā)展黨員工作中，黨支部書記一 定要正確理解和全面貫徹執(zhí)行這一方針

3、，防止片面性和盲目性，保證發(fā)展黨員工作健康順 利地進(jìn)行。作好新形勢下的發(fā)展黨員工作，必須把握以下基本要求：堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。 發(fā)展黨員工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來進(jìn)行。 要把這項(xiàng)工作放到黨的工作大局中去謀劃、 去推動， 在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格工作程序。 要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則， 著眼于保持黨的先進(jìn)性， 嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員， 著重看發(fā)展對象是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐 “三個(gè)代表” 重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會生活中取得突出成績。 嚴(yán)格履行發(fā)展黨員

4、的工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保新黨 員的質(zhì)量。堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展。 要著眼于改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員，注意在高知識群體和各 類人才中發(fā)展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。正確理解和全面把握好在 生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員這一發(fā)展黨員的重點(diǎn)。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有 計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免突出發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象， 防止和糾正“分指標(biāo)、卡比例”等錯(cuò)誤做法。堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。 要把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上。要積極主

5、動地開展教育引導(dǎo)工作，努力把社會各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周 圍。采取多種形式，加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè) 務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。 注意研究在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員 工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié) 新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，使發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)時(shí)代要求。黨支部書記在發(fā)展黨員工作中需要把握的重點(diǎn)問題是： 堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，必 須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重看入黨申請人是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想， 是否牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定

6、信念，是否自覺為黨的路線和綱 領(lǐng)而奮斗，是否努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，是否在工作和社會生活做出突出成績。防止 用業(yè)務(wù)水平代替黨員標(biāo)準(zhǔn)、用學(xué)習(xí)成績代替黨員標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，在對黨員標(biāo)準(zhǔn)的把握上， 既要防止求全責(zé)備，抬高“門檻”，使入黨申請人望而生畏；又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)、曲解標(biāo) 準(zhǔn)。發(fā)展黨員既要突出“重點(diǎn)”，又要兼顧“一般”，防止顧此失彼。既要慎重發(fā)展，防 止突出發(fā)展黨員，又要反對關(guān)門主義。發(fā)展黨員工作的基本原則馬克思主義建黨學(xué)說中，對于發(fā)展黨員工作有一系列的原則要求，遵循這些原則做 好發(fā)展黨員工作，對于保持無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，完成黨 的歷史任務(wù)，有重要意義。(1)堅(jiān)持黨員條件

7、的原則。黨員條件，又稱黨員標(biāo)準(zhǔn)，是由申請入黨條件、 黨員基本條件和黨員義務(wù)等部分組成。它是由黨的性質(zhì)決定的。 共產(chǎn)黨員是無產(chǎn)階級中有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子，堅(jiān)持黨的性質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先 進(jìn)性，就必須嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員的條件發(fā)展黨員，這是馬克思主義建黨學(xué)說中關(guān)于發(fā)展 黨員工作的一條重要原則。無產(chǎn)階級政黨的黨員條件是隨著黨的逐步成熟而不斷完善和 嚴(yán)格起來的。我們現(xiàn)在發(fā)展黨員，就要按照黨的十五大黨章規(guī)定的做一名合格共產(chǎn)黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)，這就是關(guān)于入黨的基本條件的規(guī)定，關(guān)于黨員基本條件即黨員義務(wù)的規(guī)定和黨員權(quán)利的規(guī)定。(2)保證黨員質(zhì)量的原則。無產(chǎn)階級政黨歷來強(qiáng)調(diào)黨員的質(zhì)量。列寧指出：“徒有虛名的黨員，

8、就是自給，我們也不要。”這是馬克思主義建黨 學(xué)說的一貫原則，是無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)的特有要求，也是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他 任何政黨的顯著標(biāo)志。 革命戰(zhàn)爭年代入黨意味著吃苦， 甚至流血犧牲。艱苦的斗爭 環(huán)境起著大浪淘沙的作用，一些不堅(jiān)定分子、投機(jī)分子難以在黨內(nèi)存在下去。我們黨領(lǐng) 導(dǎo)人民奪取政權(quán)以后，情況有了很大變化。在一些人看來，入黨不僅不要擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)， 還可以撈到某種好處；還有極少數(shù)陰謀分子妄圖鈷進(jìn)黨內(nèi)來“改造”我們的黨。在這種 情況下，我們必須堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證新黨員的質(zhì)量。要堅(jiān)持保證黨員質(zhì)量原則，發(fā)展 黨員工作就必須做到，一是黨組織必須為它接收的黨員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)，絕不允許壞人 混入黨內(nèi)；

9、二是必須堅(jiān)持工人階級先鋒隊(duì)?wèi)?zhàn)士的標(biāo)準(zhǔn)、樹立質(zhì)量第一的思想，把黨員質(zhì) 量擺在首位。無產(chǎn)階級政黨的力量和作用，主要的不是取決于黨員的數(shù)量，而是取決于 黨員的質(zhì)量，取決于黨員執(zhí)行黨的路線的堅(jiān)定性和對共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠；三是必須經(jīng) 過預(yù)備期的嚴(yán)格考核來保證黨員質(zhì)量；四是必須保證發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。各級黨組織 在整個(gè)發(fā)展黨員工作過程中，必須執(zhí)行黨章和細(xì)則的規(guī)定，對發(fā)展黨員工作實(shí)行全 程質(zhì)量管理，確保發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。(3)堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則。堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則，對于嚴(yán)格履行入黨手續(xù)、保證新黨員的質(zhì)量具有重要作用。中國共產(chǎn)黨 發(fā)展黨員工作細(xì)則 (試行 )規(guī)定：發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿的原則和個(gè)別吸收的原

10、則， 成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。禁止突擊發(fā)展，反對關(guān)門主義。所謂“個(gè)別吸收”，就是成熟一 個(gè)，發(fā)展一個(gè)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持個(gè)別吸收，才能真正體現(xiàn)入黨自愿的原則，切實(shí)保 證新黨員的質(zhì)量。(4)堅(jiān)持入黨自愿的原則。我們黨是由有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士所組成的工人階級政黨。黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)和宗旨決定了共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件。發(fā)展黨員的實(shí)踐證明，只有當(dāng)申請入黨的人懂得了為什么要入黨，入黨意味著要干什么 酌時(shí)候，入黨后才能自覺地按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，努力做一個(gè)合格的 共產(chǎn)黨員。如果入黨不是建立在自愿的基礎(chǔ)上，就不可能自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范自己的言行，甚至把自己混同于一個(gè)普通老百姓，做出與黨的要求背道而

11、馳的事情，對黨造 成危害，損害黨的形象。因此，任何采取動員或拉人入黨的做法都是錯(cuò)誤的。 對一 些尚無入黨要求的人，無論其社會聲望多高，或者能力多強(qiáng)，貢獻(xiàn)多大，都不應(yīng)強(qiáng)迫或 動員他們?nèi)朦h。只有當(dāng)他們提出入黨申請以后，經(jīng)過黨組織的教育和考察，確實(shí)具備了 黨員條件，才能吸收他們?nèi)朦h。(5)發(fā)展黨員要有重點(diǎn)的原則。在一定的歷史時(shí)期內(nèi)實(shí)行有重點(diǎn)地發(fā)展黨員， 是馬克思主義建黨學(xué)說中黨員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面， 也是發(fā)展黨員工作中的一項(xiàng)重要原則。在我們黨的歷史上，曾經(jīng)多次根據(jù)革命和建設(shè)事 業(yè)發(fā)展的需要，提出有重點(diǎn)地發(fā)展黨員。建國初期，為了保證無產(chǎn)階級成分在黨內(nèi)占有 一定的比例，黨中央提出發(fā)展黨員的工作重點(diǎn)應(yīng)

12、放在城市，首先是工人階級上。隨著社 會主義建設(shè)的大規(guī)模展開，日益顯示出知識分子的重尊作用。 1956年 1月中央組織部根 據(jù)中央關(guān)于重視知識分子間題的指示精神，提出應(yīng)該著重在知識分子特別是高級知識分 子中發(fā)展黨員。 1982 年黨的十二大強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揮知識分子的作用，積極吸收其中 具備條件的人入黨。 1985 年中央書記處轉(zhuǎn)發(fā)了中央組織部關(guān)于大量吸收優(yōu)秀知識分子 入黨的報(bào)告。1991年 1 月，中央組織部提出了關(guān)于加強(qiáng)在企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作的意見， 1995 年中央組織部印發(fā)了經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志審定同意的關(guān)于迸 一步加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作的意見。這是當(dāng)前發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)。堅(jiān)持有重點(diǎn) 地發(fā)展黨員，必須以保證黨員質(zhì)量為前提，不可任意降低黨員條件，以降低標(biāo)準(zhǔn)去求發(fā) 展數(shù)量。(6)堅(jiān)持“均衡發(fā)展、適度增長”的原則。1997年，中組部在 12 省(區(qū)、市)發(fā)展黨員工作座談會上提出， 在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期， 發(fā)展黨員還是要堅(jiān)持 “均衡發(fā)展， 適度增長”的原則，不要大起大落。“均衡發(fā)展”不是指各行各業(yè)、各年齡段、各文化 層次，性別上的齊頭