全力以赴推進大型引水濟榕工程建設(shè)

1、20XX年全力以赴推進大型引水濟榕工程建設(shè)強化資金監(jiān)管規(guī)范項目運行全力以赴推進大型引水濟榕工程建設(shè)一、工程基本情況及預(yù)期效益（一）工程基本情況。 我們緊緊抓住國家局大興水利建設(shè)這一千載難逢的機遇，按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實施、綜合配套、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，逐級報批，通過各方面共同努力，宣威大型引水濟榕工程得以順利立項實施。 中國煙草云南宣威大型引水濟榕工程建設(shè)計劃投入資金 2.04 億元，煙草行業(yè)投入資金 1.39 億元。建設(shè)主攔水壩一道 （壩高7 米，壩軸線長1053.5米）、副壩一道（壩高5.5 米，壩軸線長420 米）、引水渠道3410 米、引水隧洞7350

2、米。（二）預(yù)期效益。中國煙草云南宣威大型引水濟榕工程建成后將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益， 每年可提供宣威壩區(qū)城鄉(xiāng)生活用水及工業(yè)用水 876 萬方，可提供農(nóng)灌用水 1498.7 萬方 , 是保證當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的“民心工程”， 是促進農(nóng)業(yè)增效增收的“惠民工程”， 是實現(xiàn)農(nóng)民減工增效的“德政工程”，概括為“一合”、“二節(jié)”、三“減”、“四廣”、“五提高”。一合：實現(xiàn)長江水系和珠江水系的“融合”。 通過引水濟榕工程建設(shè)，實現(xiàn)了長江水系和珠江水系的“融合”， 下游西邊項目區(qū)配套了渠道和管網(wǎng)工程，將有效解決宣威壩區(qū)水資源的供需矛盾， 提高水資源的1/ 10利用率。二節(jié)：節(jié)約成本、節(jié)約勞力。下游配套渠

3、道和管道，田間布局灌樁，用軟管直接取水灌溉，節(jié)約了成本和勞力。根據(jù)當(dāng)?shù)氐母髁?xí)慣，在工程輻射解決的 40 萬畝耕地上，農(nóng)戶能夠間接增收 1.2 億元。三減：減少了灌溉時間，減少了水事糾紛，減少了污染。煙農(nóng)取水條件改善，減少了灌溉時間； 化解了生產(chǎn)用水和生活用水比較集中而產(chǎn)生的矛盾，減少了因取水而發(fā)生的爭水搶水產(chǎn)生的糾紛； 保持了水土、保護了生態(tài)，提供了更清潔的水源，水資源得到了合理利用，減少了空氣污染。四廣：收益廣、受益廣、覆蓋面積廣、影響廣。可解決城鄉(xiāng)40 萬畝耕地用水；可解決鳳凰山工業(yè)園區(qū)供水； 項目建成后將惠及宣威板橋、落水、來賓、龍場 4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及虹橋、宛水、雙龍、西寧 4 個街道

4、，共計 50 個村委會（居委會），102 個村民小組（社區(qū)）；可解決農(nóng)村 5.1 萬人畜飲水，進一步密切當(dāng)?shù)氐母扇宏P(guān)系。五提高：利用率提高、水利化程度提高、保障能力提高、抵御災(zāi)害能力提高、水土保持能力提高。提高水資源利用率及水利化程度，據(jù)宣威市水務(wù)局初步測定，每年受益農(nóng)戶直接增收4900 萬元；提高城鄉(xiāng)供水保障能力，水源點通過配套建設(shè)工程每年可供宣威壩區(qū)城鄉(xiāng)生活用水及工業(yè)用水876 萬方；提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，項目工程每年可提供農(nóng)灌用水1498.7 萬方，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的水資源瓶頸問題；提高水土保持能力， 結(jié)合現(xiàn)行的林改政策，農(nóng)戶可在自家的荒山上植樹造林，在增加經(jīng)濟

5、效益的同時，減少2/ 10荒坡地水土流失，提高水土保持能力，培肥地力。二、工程建設(shè)進展情況（一）隧洞及引水明渠“引水濟榕”工程自18 年 3 月 23 日開工儀式后，隧洞五個標(biāo)段和引水明渠已進入緊張施工，截至5 月 2 工程進展如下：一標(biāo)段：計劃：明渠 130 米、隧洞 980 米，土石方 10495.17 方，鋼筋 370.11 噸，混泥土 5074.19 方，截至 2011 年 5 月 2 日，投入機械 38 臺次，人員進駐每天 130 人，已開挖土石方 2100 方。二標(biāo)段：計劃：隧洞 1518 米、支洞 264.52 米，土石方 16526.93 方，鋼筋 517.03 噸，混泥土 7

6、318.41 方，截至 18 年 5 月 2 日，投入機械 35 臺次，人員進駐每天 107 人，支洞已進行了開挖，開挖土石方 680方。三標(biāo)段：計劃：隧洞 1242 米、支洞 311.86 米，土石方 13939.72 方，鋼筋 446.67 噸，混泥土 6385.59 方，截至 18 年 5 月 2 日，投入機械 47 臺次，人員進駐每天 154 人，支洞已進行了開挖，開挖土石方 680 方。完工 15 米。四標(biāo)段：計劃：隧洞 1684 米、支洞 501.04 米，土石方 20438.31 方，鋼筋 684.83 噸，混泥土 9724.47 方，截至 18 年 5 月 2 日，投入機械 5

7、2 臺次，人員進駐每天 140 人，支洞已進行了開挖，開挖土石方 700 方。完工 5 米。五標(biāo)段：計劃：隧洞 1733 米，土石方 19305.21 方，鋼筋 499.93 噸，混泥土 6785.51 方，截至 18 年 5 月 2 日，投入機械 70 臺次，人員進3/ 10駐每天 190 人，已開挖土石方 23880 方。其中在五標(biāo)段內(nèi)原明渠 133 米，經(jīng)設(shè)計方、監(jiān)理方、建設(shè)管理局研究，因地質(zhì)原因已為暗渠，現(xiàn)已投入機械 30 臺次，開挖土石方 21000 方。引水明渠：計劃：明渠 3410 米，土石方 74968 方，鋼筋 44.01 噸，混泥土 2260 方，截至 18 年 4 月 2

8、8 日，投入機械 35 臺次，人員進駐每天 70 人，開挖土石方 6100 方。（二）主壩土石方 360407 方，鋼筋 43.76 噸，混泥土 7792 方，工程于 18 年 4月 29 日開工建設(shè)，截至 18 年 5 月 2 日，投入機械 50 臺次，人員進駐每天 70 人，已開挖土石方 20000 方。三、工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確保項目建設(shè)順利推進。為扎實推進工程建設(shè)，下發(fā)了曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中國煙草云南宣威大型引水濟榕工程建設(shè)實施方案的通知 和宣威市人民政府辦公室關(guān)于成立宣威市人民政府中國煙草云南宣威大型引水濟榕工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知。全市所涉及縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

9、）分別成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、水務(wù)、煙草、土地、農(nóng)業(yè)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級煙草部門也成立了主要負(fù)責(zé)人為組長， 相關(guān)部門人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及專門機構(gòu)， 負(fù)責(zé)工程建設(shè)指導(dǎo)工作； 宣威市人民政府在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)具有法人資格的工程建設(shè)管理局， 工程建設(shè)管理局下設(shè)辦公室、工程建設(shè)管理科、財務(wù)科、安全科、征（占）地辦公室、監(jiān)理科、現(xiàn)場設(shè)計代表辦公室、工程檔案室等部門，負(fù)責(zé)引水4/ 10濟榕工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織實施和監(jiān)督管理。同時，各級政府和煙草部門把引水濟榕工程和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入年度重點項目掛鉤考核， 明確了各級、 各部門具體的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，制定完善了人人有職責(zé)、

10、個個有考核、考核有落實的工作制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓， 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局， 為工程順利建設(shè)提供了組織保障。（二）積極宣傳、廣泛動員，營造項目建設(shè)良好氛圍。工程建設(shè)管理局和所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開村社干部會議、群眾會，積極開展入戶宣傳，全面實行現(xiàn)場辦公，讓群眾明白項目實施的重要性、必要性及相關(guān)政策要求，做到村與村、組與組、戶與戶之間協(xié)調(diào)配合，農(nóng)戶家喻戶曉， 支持配合工程建設(shè)。重點圍繞水源工程的招標(biāo)、采購、工程建設(shè)進度、先進施工工藝、管理辦法等開展宣傳報道工作，宣傳項目實施中的好典型、好經(jīng)驗，為工程建設(shè)提供良好輿論氛圍。（三）科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，優(yōu)化項目配套設(shè)施布局。堅持以

11、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合國家局“三為主”要求，堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、因地制宜、實事求是、突出重點、整體推進”原則，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，從 18 年 3 月起，宣威市水務(wù)局規(guī)劃設(shè)計人員多次實地踏勘，針對地質(zhì)、地貌、水文、多年平均降雨等相關(guān)內(nèi)容進行了多次可研，聘請曲靖市能陽水利設(shè)計院進行土工試驗，共選點20 個，鉆井深度25 公里。制定切實可行的規(guī)劃設(shè)計實施方案，按水源工程建設(shè)程序申報，曲靖市水務(wù)、發(fā)改、土管等部門的專家分別于185/ 10年 4 月、6 月、9 月、11 月、12 月 8 次進行現(xiàn)場和資料評審，最終順利通過省和國家局的評審審核立項。（四）突出重點、整合資源，形成項目建設(shè)強大合

12、力。以中國煙草大型引水濟榕工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點， 加大扶持力度， 強化管理指導(dǎo)，積極探索和總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗， 創(chuàng)新建設(shè)管理機制，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 積極協(xié)調(diào)財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，項目整合、各投其資，共同建設(shè)、各計其功”的原則，共計整合資金 3.05 億元。一是整合鳳凰山工業(yè)基地輸水管道工程項目，市委、政府自籌資金 1.05 億元，建設(shè)工業(yè)基地輸水管線28公里。二是整合水利設(shè)施建設(shè)項目，整合資金1100 萬元。三是整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，整合資金4464 萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3 萬畝。四是整合國土資源部門土地整理項目，整合資金7100 萬元。五是整

13、合發(fā)改部門石漠化治理項目， 整合資金 840 萬元。六是大型水源工程建設(shè)政府投入水庫淹沒處理補償費、水土保持、環(huán)境保護投資 6486 萬元。（五）強化資金和質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量過硬、操作規(guī)范。在建設(shè)過程中堅持以質(zhì)量為中心，以資金監(jiān)管為手段，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強化施工過程管理。一是在組織過程中，強化法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，明確分工，責(zé)任到人。二是健全質(zhì)量監(jiān)督體系和檢查體系，強化過程“痕跡管理”，監(jiān)理工程師、成員單位抽調(diào)人員和煙草員工進駐施工現(xiàn)場，對每一道工序進行把關(guān)， 將質(zhì)量控制貫穿到施工管理全過程。 三是加大巡檢力度， 工程管理局和煙草公6/ 10司抽調(diào)檢查組定期和不定期

14、深入施工現(xiàn)場督促檢查工程質(zhì)量、安全施工和工程進度， 及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的各種問題，確保有效控制工程質(zhì)量和工程投資。 四是實行原材料進場驗收簽證制度，確保用材規(guī)格和質(zhì)量。五是引入競爭機制，施工質(zhì)量差、故意拖延工期、拖欠農(nóng)民工工資的施工單位， 三年內(nèi)不能參與投標(biāo)和承建涉煙工程。六是嚴(yán)格安全管理。 建管局下設(shè)安全科， 制定完善的安全管理制度和措施，落實安全責(zé)任制，落實安全施工職責(zé)，規(guī)范安全行為，大檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理，爆破作業(yè)前嚴(yán)格執(zhí)行報批手續(xù)。七是實行履約保證金制度。 通過公開招標(biāo)選定施工單位后，督促中標(biāo)單位按工程總造價的30交履約保證金，有效保證了項目合同的執(zhí)行。八是補貼資金實行

15、委托付款制。 煙草行業(yè)投入的項目補貼資金由煙草公司集中管理，不撥付到工程建設(shè)管理局， 補貼資金由工程建設(shè)管理局按照資金補貼合同和工程進度， 出具付款委托書委托煙草公司直接撥付給項目施工單位或設(shè)備供應(yīng)商。 九是實行建設(shè)項目質(zhì)量保證 （保修）金制度。項目建設(shè)檢查驗收后，扣留補貼資金總額的10%作為建設(shè)項目質(zhì)量保證（保修）金，在質(zhì)量保證（保修）期滿，經(jīng)項目建設(shè)主體、煙草企業(yè)、水利、監(jiān)理、施工方等相關(guān)部門復(fù)驗，達(dá)到合同約定的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)后，按合同條款支付工程質(zhì)量保證（保修）金。這些措施的有效落實，確保了工程質(zhì)量和進度， 達(dá)到了黨委政府滿意、 群眾擁護、煙農(nóng)放心的預(yù)期目標(biāo)。（六）全程監(jiān)督、規(guī)范運作，著力打

16、造陽光工程。為加強對引水濟榕和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督， 我們在工作中積極創(chuàng)新， 完善“一套體7/ 10系”，嚴(yán)把“四個關(guān)口”，全面監(jiān)督，規(guī)范運作，著力打造“陽光工程”?！耙惶左w系”：即完善資金監(jiān)管體系，在國家局各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化管理，制定出臺了工程建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法、工程建設(shè)項目資金監(jiān)督管理辦法 、工程建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法、工程建設(shè)項目實施再監(jiān)督辦法等一系列監(jiān)督管理規(guī)章制度，同時幫助和指導(dǎo)工程建設(shè)管理局建立了會計核算、建設(shè)資金撥付、 建設(shè)單位管理費使用、現(xiàn)金及銀行賬戶管理、自用固定資產(chǎn)管理、財務(wù)管理制度流程文件、會計人員崗位職責(zé)、會計檔案管理等管理辦法，為規(guī)范補貼資金管理和工程

17、項目建設(shè)安全有序運行提供了制度保障?！八膫€關(guān)口”： 嚴(yán)把前置審計關(guān)， 由曲靖市煙草公司統(tǒng)一招標(biāo)確定審計機構(gòu)，對工程造價進行前置審計，有效保證了工程造價的合理性；嚴(yán)把公示關(guān)，所有工程項目依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行公開招投標(biāo)；嚴(yán)把開標(biāo)評標(biāo)關(guān)，凡是工程開標(biāo)， 縣市煙草公司紀(jì)檢監(jiān)察部門和基礎(chǔ)辦抽調(diào)專人進行有效監(jiān)督，嚴(yán)格程序和紀(jì)律，確保開標(biāo)評標(biāo)的公正性；嚴(yán)把資金使用關(guān)，嚴(yán)格項目資金撥付審批程序，實行統(tǒng)一預(yù)算管理，堅持按進度撥款，確保資金安全、及時到位，真正把每分錢都用在建設(shè)項目上。同時，對工程規(guī)模、資金使用情況張榜公示，主動接受群眾的監(jiān)督，確保項目建設(shè)公平公正，透明公開。并要求紀(jì)檢監(jiān)察、審計人員對工程項目進行

18、全程跟蹤監(jiān)督，確保資金安全合理使用， 為項目的健康順利實施提供了有力保證。四、下步工作打算（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國家局和省局（公司）的安排部署，進一8/ 10步統(tǒng)一各級各部門的思想，把認(rèn)識統(tǒng)一到認(rèn)真貫徹執(zhí)行18 年中央一號文件的高度上來， 體現(xiàn)到提高煙區(qū)生產(chǎn)生活條件上來， 落實到為廣大煙農(nóng)謀利益上來，嚴(yán)格履行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實促進煙區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展，全面實施回報煙農(nóng)、發(fā)展煙區(qū)，真正體現(xiàn)實現(xiàn)價值、貢獻(xiàn)社會、奉獻(xiàn)和諧的具體要求，樹立責(zé)任煙草的良好社會形象，推進煙區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。（二）強化工作落實。我們將針對工程量大、技術(shù)要求高、時間任務(wù)重的實際情況，采取協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作方式，