全縣經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告

1、 2009年全縣經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告 2009年全縣經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，加壓奮進(jìn)，謀劃快發(fā)展回顧2008年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢，可以用四句話來概括，即取得了新進(jìn)展，探索了新作法，面臨著新挑戰(zhàn)，充滿著新機(jī)遇。（一）取得了新進(jìn)展。一是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)（二）探索了新作法。一是解放思想，強(qiáng)化工作的創(chuàng)新性，用開放的理念抓重點(diǎn)、抓大事。二是精心謀劃，強(qiáng)化工作的規(guī)范性，用系統(tǒng)的觀念抓規(guī)劃和政策的制定。三是真抓實(shí)干，強(qiáng)化工作的實(shí)效性，用務(wù)實(shí)的精神抓工作的落實(shí)。四是統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化工作的協(xié)調(diào)性，用和諧的理念促進(jìn)各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)。（三）面臨

2、著新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)工作形勢仍然不容樂觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然不快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量仍然不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約仍然沒有得到有效突破，國家將加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策。工作中仍然存在許多不足和問題，表現(xiàn)在思想觀念不適應(yīng)、干部作風(fēng)不適應(yīng)、抓落實(shí)的力度不適應(yīng)等方面。（四）充滿著新機(jī)遇。一是國家及省的扶持政策對我們有利。二是交通環(huán)境的大改善對我們有利。三是目前的發(fā)展態(tài)勢對我們有利。二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保快發(fā)展今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重，機(jī)遇稍縱即逝，必須緊扣加快發(fā)展這個(gè)主題，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作。（一）抓項(xiàng)目增后勁項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體和根

3、本，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，是推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的動(dòng)力和支撐。我們必須堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的濃厚氛圍，保持投資強(qiáng)勁拉動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添后勁。2009年，全縣項(xiàng)目總投資要達(dá)到10億元以上。一是要抓好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。就是要盤好家底，編好本子，建好項(xiàng)目庫。首先要加強(qiáng)對縣情、政策、周邊情況及項(xiàng)目基礎(chǔ)工作的研究，準(zhǔn)確把握做好項(xiàng)目工作的基本規(guī)律和要求，掌握全縣的資源狀況，站在超前的位置謀劃和做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作，建好項(xiàng)目庫。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工、野三關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、全縣交通網(wǎng)絡(luò)骨架構(gòu)建、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等作為重點(diǎn)來謀劃

4、、包裝、儲(chǔ)備項(xiàng)目，同時(shí)要加強(qiáng)科教文衛(wèi)等公益性事業(yè)的項(xiàng)目謀劃。去年這方面工作力度較大，但仍然存在項(xiàng)目儲(chǔ)備的數(shù)量偏少，包裝設(shè)計(jì)的水平偏低，項(xiàng)目質(zhì)量不高等問題，今年要下決心突破，真正建立一個(gè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高、動(dòng)態(tài)開放的項(xiàng)目庫，形成一大批有市場前景、有發(fā)展空間的后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備，以確保今后一個(gè)時(shí)期投資的連續(xù)性。 三是切實(shí)抓好項(xiàng)目的實(shí)施工作。要堅(jiān)持進(jìn)度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，既要確保完成投資計(jì)劃，也要確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。要落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，多進(jìn)行實(shí)地督查，大項(xiàng)目不能出問題，小項(xiàng)目也絕不能亂套。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，特別是重大項(xiàng)目，一把手要親自抓，親自跑上匯報(bào)銜接，親自參與

5、洽談引進(jìn)與跟蹤落實(shí)，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施遇到的困難和問題。繼續(xù)堅(jiān)持縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣項(xiàng)目建設(shè)的工作思路，不斷強(qiáng)化縣項(xiàng)目辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)項(xiàng)目工作專班的工作力量，確保層層有人抓有人管有人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)保障，堅(jiān)持每年不少于200萬元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目基金、項(xiàng)目前期工作周轉(zhuǎn)金制度。（二）抓招商增活力要牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)招商引資，以大開放促進(jìn)大招商，以大招商推動(dòng)大發(fā)展。全年力爭國內(nèi)引資到位資金5億元（其中直接利用州外資金2.8億元），利用外資255萬美元，出口創(chuàng)匯660萬美元。 二是進(jìn)一步完善招商引資的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要加快工業(yè)園區(qū)硬平

6、臺(tái)建設(shè)，在企業(yè)進(jìn)出園區(qū)機(jī)制、園區(qū)工作服務(wù)機(jī)制、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。要加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化服務(wù)軟平臺(tái)建設(shè)，下決心辦實(shí)行政服務(wù)中心。這既是深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高機(jī)關(guān)效率的重要舉措，也是進(jìn)一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、從源頭上防止腐敗的有力措施。同時(shí)這也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，觸及到深層次的體制與機(jī)制問題，各級各部門要密切配合，大力協(xié)作，共同把行政服務(wù)中心工作做實(shí)、做細(xì)、做好，確保行政服務(wù)中心高效運(yùn)作，為各類經(jīng)濟(jì)主體和人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)、社會(huì)、群眾滿意。要加強(qiáng)配套平臺(tái)建設(shè)，利用去年打下的基礎(chǔ)和結(jié)下的人緣關(guān)系，逐步在長三角、珠三角、東北等地區(qū)，

7、確立招商的方向和重點(diǎn)，采取多種形式，在洮南、鎮(zhèn)海、深圳設(shè)立招商辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搜集反饋信息，聯(lián)系各方客商，使之成為政府主導(dǎo)招商的一個(gè)重要渠道。要有計(jì)劃地從相關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門選派10-20名年輕優(yōu)秀干部到鎮(zhèn)海、洮南、北京等地分批掛職鍛煉3-6個(gè)月，在“洗腦”的同時(shí)積極展開“結(jié)商、聯(lián)商、引商”工作。縣政府駐外機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮常年在外，接觸面廣，信息來源多的優(yōu)勢，拓展其職能，使其成為“招商處”?？h商會(huì)要積極開展對外聯(lián)絡(luò)交往，通過與落戶巴東的企業(yè)主聯(lián)絡(luò)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)建立聯(lián)系，逐步擴(kuò)大招商人脈資源，達(dá)到以商招商的目的。（三）抓主體促成長 在措施上，一是要充分利用各種扶持政策，管好用好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資

8、金，包括技改資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金等，支持成長性強(qiáng)的企業(yè)，改進(jìn)技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；二是努力做好外圍協(xié)調(diào)服務(wù)工作，即“圍墻”外的事情，特別是對資源開發(fā)型企業(yè)，要在征地拆遷、周邊環(huán)境等方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；三是進(jìn)一步完善促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，強(qiáng)化投資擔(dān)保體系建設(shè)，增加政府支持企業(yè)發(fā)展的實(shí)力，抓好金融環(huán)境建設(shè)，積極促進(jìn)銀企合作，多渠道解決企業(yè)融資難題；四是要落實(shí)激勵(lì)扶持政策，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)創(chuàng)品牌。在方法上，按照三個(gè)一批的步驟逐步推進(jìn)，即爭取投產(chǎn)一批：康杰魔芋膠加工生產(chǎn)線、義和硅節(jié)能降耗技改、金果有機(jī)茶擴(kuò)能、鵬程繭絲被加工、時(shí)珍堂道地藥材加工、土家

9、人小雜糧精加工等項(xiàng)目要建成投產(chǎn)；改造一批：三峽酒業(yè)白酒生產(chǎn)線改造、水布埡酒業(yè)銀杏酒生產(chǎn)線改造、豐源實(shí)業(yè)公司紅三葉加工等項(xiàng)目一期改造要完工，煤礦整合和技改要加快進(jìn)度，擴(kuò)大產(chǎn)能，逐步使23家煤礦企業(yè)全部進(jìn)入規(guī)模企業(yè)；壯大一批：繼續(xù)做好外圍協(xié)調(diào)服務(wù)工作，支持縣電力公司、沿渡河電業(yè)、德賽電業(yè)、恒興公司、水布埡清能公司等企業(yè)發(fā)展壯大。（四）抓載體促集聚園區(qū)和城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚的載體，抓載體就是要抓園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)。要圍繞野三關(guān)和縣城兩個(gè)中心來構(gòu)思和布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是大力加強(qiáng)野三關(guān)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。在規(guī)劃上，要圍繞把野三關(guān)建成縣域經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)，以園區(qū)為依托，突出野三關(guān)工業(yè)、商貿(mào)、物流為主體功能的

10、地位和作用，以城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)地做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的硬約束，嚴(yán)格規(guī)劃和用地管理。在建設(shè)上，要以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，同步加快交通、供水、供氣等市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和倉儲(chǔ)物流、學(xué)校醫(yī)院等配套項(xiàng)目建設(shè)，拉開城市大骨架，完善城市服務(wù)功能。在管理上，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，保證城市建設(shè)規(guī)范、市容整潔，使野三關(guān)真正成為恩施州和巴東縣的門戶與對外開放的窗口。在保障上，要研究制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，從政策、資金、項(xiàng)目、土地指標(biāo)等方面給予傾斜，大力支持野三關(guān)率先發(fā)展。二是大力加強(qiáng)縣城政治、文化、旅游中心建設(shè)。在規(guī)劃上，要突出縣城以政治、文化、旅游為主體功能的地位和作用，圍繞建市和爭創(chuàng)省級文明城市目標(biāo)，結(jié)合黃土坡

11、搬遷，抓緊做好城區(qū)規(guī)劃修編、新區(qū)地勘和修建性詳規(guī)等工作，進(jìn)一步完善縣城規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)縣城建設(shè)。在建設(shè)上，要圍繞政治、文化、旅游中心的定位，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)，將城市建設(shè)的重心轉(zhuǎn)到完善旅游功能、挖掘文化內(nèi)涵、塑造山城特色、提升文明水平上來。在管理上，要進(jìn)一步完善機(jī)制，克服“重建輕管”的傾向和“城市管理老大難”的畏難情緒，充分發(fā)揮各級各部門在城管工作中的主力軍作用和社區(qū)在城管工作中的基礎(chǔ)性作用，把城市管理任務(wù)層層分解，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員，建立起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的管理體制。（五）抓基地促配套以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，就要求我們必須在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

12、與農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)之間的協(xié)作配套上下功夫，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變。一是在規(guī)?；献鑫恼?，促進(jìn)基地規(guī)?；?、經(jīng)營集團(tuán)化。圍繞創(chuàng)建生豬大縣、蔬菜大縣、魔芋大縣、藥材大縣、柑桔大縣、雜糧大縣的目標(biāo)，著力加大特色板塊基地建設(shè)和管理，力爭2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省級板塊、1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要積極促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)通過合作、聯(lián)營、兼并等形式走集團(tuán)化之路，形成規(guī)模效應(yīng)。二是在標(biāo)準(zhǔn)化上做文章，促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施來抓，從龍頭企業(yè)、板塊基地、養(yǎng)殖小區(qū)、科技示

13、范戶和種養(yǎng)大戶入手，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建成全國魔芋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，圍繞特色創(chuàng)品牌、圍繞綠色創(chuàng)品牌、圍繞原產(chǎn)地創(chuàng)品牌，爭取新增綠色、有機(jī)、無公害食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證10個(gè)以上，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。三是在產(chǎn)業(yè)化上做文章，形成良好的產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營機(jī)制。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)，從資金、信息、技術(shù)、基地等各方面加大扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，新增1家省級龍頭企業(yè)、4家州級龍頭企業(yè)。尚無龍頭企業(yè)的特別是深加工企業(yè)的，如桔柑、蔬菜等，要通過外引內(nèi)育等途徑加快培育。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組

14、織，達(dá)到30家以上，充分發(fā)揮其一頭連接農(nóng)民、一頭連接龍頭企業(yè)和市場的橋梁紐帶作用，積極推行“企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作雙贏。（六）抓創(chuàng)建強(qiáng)旅游要圍繞爭創(chuàng)中國旅游強(qiáng)縣和神農(nóng)溪?jiǎng)?chuàng)5a、水布埡創(chuàng)4a的目標(biāo)，以纖夫節(jié)的舉辦為抓手，實(shí)施旅游提升工程，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游文化內(nèi)涵的挖掘豐富、旅游客源市場的開辟拓展、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和加強(qiáng)上取得突破。全年接待游客達(dá)到100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入9000萬元，稅費(fèi)收入1500萬元。一是舉全縣之力辦好中國三峽纖夫節(jié)。要把纖夫節(jié)辦成有規(guī)模、有檔次、有影響、有市場吸引力的旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，促

15、進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、文化設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)和賓館飯店改造升級，帶動(dòng)文化、旅游、招商及城市文明的聯(lián)動(dòng)，吸引游客上岸，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。纖夫節(jié)的舉辦時(shí)間初步定在10月份，需要籌備的工作任務(wù)很重，涉及到方方面面。要抽調(diào)專人，組建專班，迅速確定工作方案，明確責(zé)任任務(wù)及進(jìn)度要求，落實(shí)到人。要精心策劃，充分準(zhǔn)備，在9月份以前完成全部籌備工作。纖夫節(jié)籌委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管、分塊負(fù)責(zé)，不等不靠，加快籌備進(jìn)度，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分，在時(shí)間、任務(wù)、資金等各方面難度較大，必須下狠勁。文體部門要加快民族文化公園和體育場建設(shè)。交通部門要加快在建項(xiàng)目的實(shí)施，確保巴巫線、雙神線、宜巴線、巴鶴線等進(jìn)出口道路

16、的暢通。城建部門要抓緊組織實(shí)施相關(guān)市政項(xiàng)目、綠化亮化項(xiàng)目。文體、廣電、旅游、商務(wù)等部門要抓緊做好開幕式、文藝演唱會(huì)、旅游商務(wù)推介會(huì)、纖夫文化論壇的策劃籌備，確保節(jié)慶活動(dòng)具有高品位的文化內(nèi)涵。宣傳部門要提前造勢，加大宣傳，擴(kuò)大影響范圍。 三是加強(qiáng)市場拓展。面對周邊競爭的強(qiáng)大壓力和被邊緣化的危險(xiǎn)，必須抓緊開拓和鞏固旅游客源市場。要依托全省“一江兩山”旅游圈，進(jìn)一步鞏固和拓展“宜昌巴東重慶”旅游線路，同時(shí)要加快小神農(nóng)架的保護(hù)開發(fā)進(jìn)度，優(yōu)化“神農(nóng)溪神農(nóng)架”旅游線路，實(shí)現(xiàn)與神農(nóng)架景區(qū)的對接。要利用世界第一面板堆石高壩在水布埡的獨(dú)特優(yōu)勢，以水布埡景區(qū)為龍頭，主動(dòng)融入恩施生態(tài)旅游圈，形成長江、清江旅游線路的

17、大融合。要科學(xué)定位，加強(qiáng)巴東旅游整體形象的策劃和包裝，采取全方位強(qiáng)勢宣傳促銷策略，擴(kuò)大對外宣傳推介，提高旅游景區(qū)景點(diǎn)的知名度。四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。可以研究在現(xiàn)有神農(nóng)溪旅游協(xié)會(huì)五統(tǒng)一的基礎(chǔ)上組建神農(nóng)溪旅游集團(tuán)公司，率先樹立巴東旅游品牌公司形象，提高企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)本縣旅游企業(yè)進(jìn)入重慶、宜昌、恩施等地資本市場和游船市場，鼓勵(lì)重慶、宜昌兩地旅游大集團(tuán)或跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)投資巴東旅游業(yè)，逐步形成三峽旅游、清江旅游、恩施旅游等企業(yè)利益共同體。（七）抓硬件強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，是我們必須長期堅(jiān)持的工作重點(diǎn)。 二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建

18、設(shè)。要組織實(shí)施好生態(tài)家園、飲水安全、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施、長江綠化帶基本農(nóng)田項(xiàng)目、溪東灌區(qū)項(xiàng)目、水流坪和垢坪等病險(xiǎn)水庫綜合整治工程、“長治”工程和鐘壩河小流域治理、天保工程以及“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的道路和農(nóng)田水利設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大資金投入和項(xiàng)目傾斜，扎實(shí)做好試點(diǎn)村建設(shè)，以實(shí)施“兩村工程”和“三村合一”為契機(jī),力爭把雷家坪、石橋坪建成州級示范村。重點(diǎn)圍繞神農(nóng)溪、水布埡景區(qū)和209、318國道，做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃與評審工作，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。三是加強(qiáng)移民工作。三峽庫區(qū)要按照工程建設(shè)的需要，按

19、期全面完成庫區(qū)移民搬遷和生產(chǎn)安置任務(wù)，做好庫底清理工作，確保通過國家驗(yàn)收；要強(qiáng)化各種資金和項(xiàng)目的管理，實(shí)施好縣城、集鎮(zhèn)防洪和農(nóng)村庫周交通項(xiàng)目建設(shè)，全面完成三期高切坡治理任務(wù)；要強(qiáng)化移民后期工作，搞好水庫環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，確保水庫運(yùn)行安全，同時(shí)加強(qiáng)移民后扶等工作；要加強(qiáng)庫區(qū)政策的研究，積極做好“后三峽”項(xiàng)目的爭取工作。清江庫區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)后期開發(fā)管理和移民、災(zāi)民安置及發(fā)展工作。四是加強(qiáng)地災(zāi)防治工作。要高度重視并做好兩江兩庫的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，時(shí)刻保持警惕，進(jìn)一步完善“群測群防、群專結(jié)合”的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體系建設(shè)。加強(qiáng)地災(zāi)治理，完成省批復(fù)的滑坡治理工程任務(wù)。積極向國家爭取

20、黃土坡地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策。（八）抓財(cái)稅強(qiáng)保障財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中體現(xiàn)，也是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的基本手段。一方面要抓收入，做大財(cái)政蛋糕，另一方面要狠抓支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，以管理促增收。一是拓寬增收渠道。向資產(chǎn)要收入，通過國資統(tǒng)管，盤活資產(chǎn)，在資產(chǎn)運(yùn)營中增加收入；向資源要收入，堅(jiān)持有償開發(fā)原則，努力挖掘土地、水電、礦產(chǎn)等資源的增收潛力，不斷培植新的收入增長點(diǎn)；向體制要效益，大力加強(qiáng)財(cái)政綜合預(yù)算管理，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)各方面開辟財(cái)源積極性；向管理要效益，進(jìn)一步完善征管機(jī)制，加大稅收征管力度，確保應(yīng)收盡收，積極組織好非稅收入入庫，嚴(yán)格收支兩條線，加強(qiáng)財(cái)政各類專項(xiàng)資金管理，確保發(fā)揮

21、應(yīng)有效益。二是規(guī)范財(cái)政支出。必須按照公共財(cái)政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序安排支出。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，做到“一切按預(yù)算支出、無預(yù)算不支出”。按照“有所為有所不為”原則，壓縮行政支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、接待等非生產(chǎn)性支出，重點(diǎn)保障重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支出、招商引資工作經(jīng)費(fèi)支出、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)支出等事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的支出，保障事關(guān)社會(huì)全面進(jìn)步的科技、教育、支農(nóng)和基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)支出。（九）抓民生促和諧和諧的社會(huì)、和諧的生產(chǎn)關(guān)系對于經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。必須高

22、度重視并努力解決關(guān)系群眾切身利益的民生問題，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。一是抓農(nóng)村民生保障。要完善農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，爭取達(dá)到“應(yīng)保盡保”，保障貧困群眾的基本生存。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，使更多的參保群眾受益。要抓好扶貧開發(fā)工作，努力提高貧困群眾發(fā)展能力，解決3000名赤貧人口的溫飽問題和8000名低收入人口的脫貧問題，扶貧搬遷400戶，完成2008年實(shí)施的20個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，新啟動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5500人，全面落實(shí)惠農(nóng)

23、政策，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位，多渠道提高農(nóng)民收入水平。二是抓城鎮(zhèn)民生改善。實(shí)施積極的就業(yè)政策，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，確保每個(gè)零就業(yè)家庭有一人就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人、下崗再就業(yè)850人。完善工傷、生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立城鎮(zhèn)最低生活保障對象醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建好惠民醫(yī)院，積極探索城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)，爭取城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。努力解決低收入家庭的住房困難，新增廉租房50套，經(jīng)濟(jì)適用住房1870平方米。三是抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加大普九債務(wù)化解力度，完成縣一中主教學(xué)樓建設(shè)，啟動(dòng)學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)，完成沿渡河中學(xué)搬遷，繼

24、續(xù)實(shí)施中小學(xué)寄宿制學(xué)校改造和教師安居工程。加強(qiáng)對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)公益性科普設(shè)施建設(shè)，加大科技培訓(xùn)、科普示范工作力度，爭創(chuàng)全國科普示范縣。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，完成縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)大樓整體搬遷，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步消滅醫(yī)藥服務(wù)空白村。加大文化事業(yè)投入，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)開展各類文藝創(chuàng)作，完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建和改擴(kuò)建，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程和農(nóng)家書屋工程，全面啟動(dòng)數(shù)字化電視和廣播電視“村村通”工程，完成政府公眾門戶網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、長江巴東網(wǎng)、可視電話會(huì)議網(wǎng)“四網(wǎng)合一”建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平

25、，努力爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。四是抓信訪安全穩(wěn)定。從隱患排查整改抓起，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，遏制重、特大安全事故發(fā)生，確保安全發(fā)展。要加強(qiáng)信訪綜治維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。要深入開展“五五”普法，提高全民法制意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大法律援助力度，維護(hù)社會(huì)公平正義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。三、加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實(shí)，保障快發(fā)展2009年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及今天的各項(xiàng)安排部署，是今年全縣各級各部門必須完成的硬性任務(wù)，其成敗得失的關(guān)鍵就在于狠抓落實(shí)。大家必須做到：一是更新觀念抓

26、落實(shí)。全縣上下要著力強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”。一要強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的爭先意識(shí)，不僅要在州內(nèi)爭位置，更要同省內(nèi)先進(jìn)比高低。二要強(qiáng)化“機(jī)不可失、時(shí)不再來”的機(jī)遇意識(shí)，積極主動(dòng)研究機(jī)遇、巧借機(jī)遇、搶抓機(jī)遇。三要強(qiáng)化“敢闖敢試、敢為人先”的創(chuàng)新意識(shí)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新。四要強(qiáng)化“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的大局意識(shí)，在工作中，突出中心工作、重點(diǎn)工作；在推進(jìn)“三化”中，突出工業(yè)化；在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。五是要強(qiáng)化“發(fā)展至上、環(huán)境第一”的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變“管理者”、“牽頭人”的角色，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念，真正把工作基點(diǎn)放在為基層、為企業(yè)、為人民群眾服務(wù)上來，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變階段服務(wù)為全程服務(wù)。二是優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。要按照州委、州政府的部署認(rèn)真開展好“兩提高、