社區(qū)參與和社區(qū)民主政治建設(shè)

1、2021/3/101 社區(qū)參與與社區(qū)民主政治建設(shè) l第一節(jié)：社區(qū)民主政治參與的概念與分類 l第二節(jié)：社區(qū)民主政治建設(shè)的內(nèi)容 l第三節(jié)：社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問題 與對(duì)策 l第四節(jié)：社區(qū)民主政治建設(shè)制度建設(shè)的管 理創(chuàng)新 2021/3/102 第一節(jié)：社區(qū)民政治參與和自治 l一.社區(qū)民主政治參與的概念與分類 l（一）社區(qū)民主政治參與的概念和特征 l概念： l社區(qū)民主政治參與是指社區(qū)居民對(duì)社區(qū)范 圍內(nèi)公共生活的參加與社區(qū)發(fā)展成果的分 享，是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)政治事務(wù)的關(guān)注和 參與過程。 2021/3/103 社區(qū)民主政治參與的主要特征 l1.社區(qū)普通居民是社區(qū)民主政治參與的主 體 l2.社區(qū)民主政治參

2、與的范圍是社區(qū)內(nèi)的各 種公關(guān)事務(wù) l3.社區(qū)居民的公民權(quán)利意識(shí)直接影響政治 參與的深度 l4.社區(qū)發(fā)展和公民權(quán)利保障是社區(qū)民主政 治參與的目標(biāo)取向 2021/3/104 （二）社區(qū)民治政治參與的的分類 l根據(jù)參與的主體醫(yī)院，參與形式，參與渠 道和參與的內(nèi)容，可以將社區(qū)民主政治參 與活動(dòng)的居民的類型概括分為： l1.運(yùn)動(dòng)型參與和主動(dòng)型參與 l2.組織參與和非組織參與 l3.制度化參與和非制度化參與 l4.社區(qū)社會(huì)參與，社區(qū)經(jīng)濟(jì)參與，社區(qū)文 化參與 2021/3/105 （三）加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)的意義 l1.加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，是社區(qū)現(xiàn)代化 建設(shè)的本質(zhì)要求 l2.加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，是深化社

3、區(qū) 改革發(fā)展的客觀要求 l3.加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)，是社會(huì)主義 民主制度自我完善和自我發(fā)展的需要 2021/3/106 二、社區(qū)自治組織 l社區(qū)自治組織是指社區(qū)居民通過社區(qū)民 主政治參與自主管理本社區(qū)公共事務(wù)的 組織形式。社區(qū)民主自治建設(shè)的實(shí)質(zhì)是 把權(quán)力下放給基層和人民群眾，讓社區(qū) 居民有效行使管理基層行政和社會(huì)事物 的權(quán)力，它是社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容。 2021/3/107 現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)社區(qū)的自治組織有 以下幾種形式： 村民委員會(huì) 文化體育類 社團(tuán) 志愿者協(xié)會(huì) 組織 業(yè)主管理 委員會(huì) 城市 居民委員會(huì) 自治組織 2021/3/108 三、社區(qū)自治與政府的關(guān)系 l（一）社區(qū)自治組織的生成、發(fā)

4、展依賴于政府 的支持 l為了避免職能剝離和權(quán)能下放帶來的社會(huì)秩序 的混亂，政府既需要扶持各類社區(qū)自治組織的 發(fā)育和發(fā)展，又需要制定政策法規(guī)來規(guī)范和約 束社區(qū)自治組織的行為，促使自治組織的有序 發(fā)展。如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)調(diào)解中心、社區(qū) 文化團(tuán)隊(duì)、志愿者協(xié)會(huì)等社區(qū)自治組織離不開 政府的扶持。這種扶持不僅包括政策支持，還 包括財(cái)力、物力的支持。 2021/3/109 （二）社區(qū)自治組織的發(fā)展與實(shí)踐 推動(dòng)政府管理的民主化 l社區(qū)自治組織的發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是基層社 會(huì)民主建設(shè)的發(fā)展，是居民在社區(qū)中當(dāng) 家作主人的體現(xiàn)。這種基層民主、社區(qū) 民主發(fā)展得越好，越能密切與加強(qiáng)黨和 政府同居民群眾的聯(lián)系。 2021/3

5、/1010 四、社區(qū)民主政治參與與社區(qū)自治 的關(guān)系 l參與是民主的前提，沒有居民的廣泛參 與，就不可能有社區(qū)民主的發(fā)展，也不 可能有社區(qū)自治組織的發(fā)展。社區(qū)民主 政治參與的程度越高，社區(qū)自治組織的 發(fā)展水平、民主程度也越高。 2021/3/1011 謝立中創(chuàng)立的社區(qū)自治模型 群眾參與程度 職 權(quán) 來 源 代理職權(quán) 低自治高參與高自治高參與 + 高 自定職權(quán)群 眾參與 低自治低參與高自治低參與 低 2021/3/1012 社區(qū)自治與社區(qū)民主政治參與存在 四種模式（即它們之間的關(guān)系）： l1.低自治-低參與型。 l2.低自治-高參與型。 l3.高自治-低參與型。 l4.高自治-高參與型。 2021

6、/3/1013 第二節(jié) 社區(qū)民主政治建設(shè)的內(nèi)容 l有了社區(qū)，有了社區(qū)居民，就要建立社 區(qū)組織。沒有社區(qū)組織，黨和國家的方 針政策、法律、法規(guī)無法貫徹落實(shí)；行 政管理和自治管理無從談起；會(huì)造成社 會(huì)經(jīng)濟(jì)生活無序和混亂，甚至造成罪惡 叢生。這就要求建立健全社區(qū)組織來配 合政府實(shí)施對(duì)社區(qū)的有效管理。 2021/3/1014 社區(qū)中介組織 社區(qū)居民自治 組織 社區(qū)黨組織 社區(qū)組織 2021/3/1015 l（一）社區(qū)黨組織 l社區(qū)黨組織是社區(qū)民主政治建設(shè)的核心力量。 l（二）社區(qū)居民自治組織 l社區(qū)居民自治組織包括社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民會(huì)議。 政府各部門、任何社會(huì)團(tuán)體都不得在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立基 層組織

7、。 l（三）社區(qū)中介組織 l社區(qū)中介組織是指社區(qū)內(nèi)居民基于娛樂性、互助性、服 務(wù)性、學(xué)習(xí)性而自發(fā)建立起來的組織，包括各種興趣小 組、互助小組及志愿者協(xié)會(huì)等。它承擔(dān)著聯(lián)系政府與居 民，依法進(jìn)行社區(qū)治理和服務(wù)等多種職能。 2021/3/1016 二、社區(qū)居民民主選舉的制度建設(shè) l 社區(qū)居民選舉包括推選社區(qū)居民選舉委 員會(huì)，推選居民代表和選舉社區(qū)居委會(huì) 成員。其主要程序是： 2021/3/1017 程序 1 建立選舉工作機(jī)構(gòu) 3 組織推選候選人 4 投票選舉 2 選民登記 2021/3/1018 （一）建立選舉工作機(jī)構(gòu) l街道（鎮(zhèn)）要成立居委會(huì)選舉指導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)組織社區(qū)的居民委員會(huì)選舉。社區(qū)要 推

8、選成立社區(qū)居民選舉委員會(huì)。社區(qū)居民 選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共57 人組成，全部成員由社區(qū)居民會(huì)議或居民 代表會(huì)議推選產(chǎn)生；社區(qū)居民選舉委員會(huì) 具體組織本社區(qū)的選舉工作。 2021/3/1019 （二）選民登記 l 1召開社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員會(huì)議 l 2進(jìn)行選民登記 l 3推選社區(qū)居民小組長和居民代表 2021/3/1020 （三）組織推選候選人 l1.公布候選人提名規(guī)則 l 2.組織提名選舉 l 3.公布初步候選人和正式候選人名單 2021/3/1021 （四）投票選舉 l1投票準(zhǔn)備 l2召開選舉大會(huì)投票 2021/3/1022 三、依法加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)的 組織建設(shè) l（一）明確規(guī)

9、定居民委員會(huì)的性質(zhì)與基 層政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系 l（二）明確規(guī)定居民委員會(huì)的權(quán)源 l（三）明確規(guī)定居民委員會(huì)的組織系統(tǒng) l（四）明確規(guī)定居民委員會(huì)的財(cái)源 l（五）明確規(guī)定居民委員會(huì)的任務(wù) （一）明確規(guī)定居民委員會(huì)的性質(zhì) 與基層政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系 （二）明確規(guī)定居民委員會(huì)的權(quán)源 （三）明確規(guī)定居民委員會(huì)的組織系統(tǒng) （四）明確規(guī)定居民委員會(huì)的財(cái)源 （五）明確規(guī)定居民委員會(huì)的任務(wù) 2021/3/1023 四、社區(qū)民主政治參與的保障 體系建設(shè) l當(dāng)前情況下，只有構(gòu)建社區(qū)的民主政治 參與保障體系，才能更廣泛的實(shí)現(xiàn)城市 基層社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主 管理、民主監(jiān)督，保證社區(qū)居民民主政 治參與社區(qū)共建的可持續(xù)發(fā)

10、展。為此， 必須做到以下幾點(diǎn)： 2021/3/1024 l一是以法規(guī)形式界定政府、社區(qū)、社會(huì) 團(tuán)體三方的職權(quán)，明確各個(gè)部門及社會(huì) 團(tuán)體在相關(guān)活動(dòng)與事務(wù)中的職責(zé)和任務(wù)， 使條塊關(guān)系得以理順，減少矛盾與沖突。 l二是建立、健全社區(qū)服務(wù)志愿者制度。 l三是進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治制度。 2021/3/1025 第三節(jié) 社區(qū)民主政治建設(shè)的問題與 對(duì)策 l社區(qū)民主政治建設(shè)是我國政治體制改革 的重要組成部分，是創(chuàng)新基層民主的重 要舉措，是人民當(dāng)家作主的重要保障。 我國社區(qū)民主政治建設(shè)包括農(nóng)村和城市 兩大塊，本節(jié)社區(qū)民主政治建設(shè)僅指城 市社區(qū)民主政治建設(shè)。 2021/3/1026 一、當(dāng)前社區(qū)民主政治建設(shè)存在

11、的 主要問題 （一）社區(qū)自治制度行政化趨勢亟待變革 l按照居委會(huì)組織法規(guī)定，居委會(huì)（社居委）是 基層群眾實(shí)施自我教育、自我管理、自我服務(wù) 的群眾性自治組織，但在實(shí)際操作過程中，仍 然存在較濃的行政色彩，社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)際 上是政府的準(zhǔn)下屬機(jī)構(gòu)，它在職能上和街道是 對(duì)應(yīng)設(shè)置，在經(jīng)濟(jì)上和管理上依附于街道，種 種因素使社區(qū)難以有效地依法履行其民主自治 功能。 2021/3/1027 （二）社區(qū)公民民主意識(shí)亟待提高 l在社區(qū)自治中，濃厚的社區(qū)意識(shí)至關(guān)重要。 這種社區(qū)意識(shí)包括居民的自治觀念、社區(qū) 歸屬感與參與意識(shí)等。 l但這種強(qiáng)烈的社區(qū)關(guān)懷意識(shí)在我國城市居 民當(dāng)中并不明顯。 l我國社區(qū)居民的自治意識(shí)與社

12、區(qū)歸屬感沒 有得到很好的培育。 2021/3/1028 （三）社區(qū)社團(tuán)自治作用亟待加強(qiáng) l社區(qū)社團(tuán)民主意識(shí)與自治管理能力需在實(shí) 踐當(dāng)中習(xí)得。對(duì)于公民來講，參加各種各 樣的志愿型社團(tuán)是一種很好的再社會(huì)化途 徑。通過社團(tuán)活動(dòng)，公民不僅能夠培養(yǎng)平 等主義的精神，而且能夠形成相互合作的 契約主義原則，增強(qiáng)公民自主治理的能力。 志愿型社團(tuán)還是公民參與社區(qū)政治的有效 途徑。 2021/3/1029 二、加強(qiáng)社區(qū)民主政治建設(shè)的對(duì)策 l我國的城市社區(qū)民主建設(shè)存在著制度化 水平低的問題，制約著社區(qū)民主建設(shè)的 深入開展和持續(xù)推進(jìn)。有必要在民主選 舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督諸 方面進(jìn)一步完善制度建設(shè)，提高社區(qū)

13、民 主建設(shè)的制度化水平。 2021/3/1030 （一）擴(kuò)大直接選舉范圍， 完善選舉 制度 l社區(qū)居委會(huì)的選舉是社區(qū)民主建設(shè)的重要內(nèi)容 和標(biāo)志。而且“居民委員會(huì)的選舉是加強(qiáng)基層 民主建設(shè)的一個(gè)十分有效的切入點(diǎn)”，因?yàn)檫x 舉的過程也就是民主的操練過程。 l現(xiàn)代選舉制度的基本原則可概括為普遍、平等、 直接和秘密。為了進(jìn)一步完善社區(qū)居委會(huì)的選 舉，應(yīng)該擴(kuò)大直接選舉范圍。 l推出社區(qū)居委會(huì)成員候選人應(yīng)以居民群眾提名 為主，選舉委員會(huì)提名為輔。 2021/3/1031 （二）充分發(fā)揮社區(qū)居民代表會(huì)議的 作用，開拓民意表達(dá)渠道 l社區(qū)居民有權(quán)決定社區(qū)內(nèi)的重大事宜，是 社區(qū)居民自治的重要標(biāo)志。 l要充分發(fā)揮

14、居民代表會(huì)議在民主決策方面 的作用 l居民代表會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)有其它的 吸納民意、積聚民智的渠道，使更多的居 民群眾參與民主決策。 2021/3/1032 （三）提高社區(qū)工作者素質(zhì)，規(guī)范管理工 作程序 l社區(qū)的民主管理是居民自治、社會(huì)主義 民主的內(nèi)在要求和必然表現(xiàn)，也是提高 社區(qū)管理工作效率的必然選擇。它有兩 方面含義：其一是要實(shí)行疏導(dǎo)協(xié)調(diào)式管 理，用疏導(dǎo)方式對(duì)居民進(jìn)行教育，用協(xié) 調(diào)方式解決糾紛，而不能以惡劣態(tài)度待 人，用粗暴手段解決問題；其二是要實(shí) 行透明式管理，公開辦事制度、辦事程 序，以便利民眾。 2021/3/1033 （四）積極完善社區(qū)民主監(jiān)督制約機(jī)制 l1.必須堅(jiān)持及細(xì)化社區(qū)的

15、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、 事務(wù)公開等制度，使公開的具體內(nèi)容、具體標(biāo) 準(zhǔn)及公開周期等為大家所知 l2.還應(yīng)特別重視發(fā)揮社區(qū)居民代表會(huì)議對(duì)執(zhí)行 機(jī)構(gòu)社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮其決定 社區(qū)重大公共事務(wù)、審議各類規(guī)章制度等職能 l3.必須使某些專門的國家機(jī)關(guān)(如檢察機(jī)關(guān))或 某些專業(yè)職能部門(如民政部門、審計(jì)部門)參 與到社區(qū)的民主監(jiān)督中來 2021/3/1034 三、完善社區(qū)民主政治參與體系 l社區(qū)的民主政治參與是社區(qū)自治的前提 條件，也是我國基層社區(qū)民主政治建設(shè) 程度的標(biāo)志。只有大力發(fā)展社區(qū)的民主 政治參與，才能真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管 理、自我服務(wù)。因此，完善社區(qū)的民主 政治參與很有必要 。 202

16、1/3/1035 （一）要大力培養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)成員的（一）要大力培養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)成員的 參與意識(shí)參與意識(shí) 1.1.可以減少消極的參與意識(shí)對(duì)社區(qū)發(fā)可以減少消極的參與意識(shí)對(duì)社區(qū)發(fā) 展的負(fù)面影響展的負(fù)面影響 2.2.自覺的參與意識(shí)將有利于加強(qiáng)全社自覺的參與意識(shí)將有利于加強(qiáng)全社 會(huì)參與社區(qū)發(fā)展的自覺行為會(huì)參與社區(qū)發(fā)展的自覺行為 2021/3/1036 （二）加快單位體制改革步（二）加快單位體制改革步 伐伐, ,使社區(qū)成員的利益逐步使社區(qū)成員的利益逐步 社區(qū)化社區(qū)化 只有當(dāng)社區(qū)成員的利益能夠只有當(dāng)社區(qū)成員的利益能夠 在社區(qū)得到充分的體現(xiàn)和保在社區(qū)得到充分的體現(xiàn)和保 障時(shí)障時(shí), ,社區(qū)民主政治參與才社區(qū)民主政

17、治參與才 能有牢靠的基礎(chǔ)。能有牢靠的基礎(chǔ)。 2021/3/1037 （三）進(jìn)一步健全與完善社區(qū)民主（三）進(jìn)一步健全與完善社區(qū)民主 政治參與的組織體制政治參與的組織體制 1.1.加強(qiáng)作為社區(qū)群眾性自治組織的加強(qiáng)作為社區(qū)群眾性自治組織的 社區(qū)居委會(huì)的建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的建設(shè) 2.2.提高社區(qū)居委會(huì)以外的其他組織提高社區(qū)居委會(huì)以外的其他組織 機(jī)構(gòu)在居民生活中的地位機(jī)構(gòu)在居民生活中的地位, , 擴(kuò)大包擴(kuò)大包 括居民小組、黨支部、居民會(huì)議和括居民小組、黨支部、居民會(huì)議和 議事會(huì)等多種機(jī)構(gòu)的影響和作用議事會(huì)等多種機(jī)構(gòu)的影響和作用, , 以推進(jìn)社區(qū)的多元化建設(shè)和基層民以推進(jìn)社區(qū)的多元化建設(shè)和基層民 主建設(shè)。主建

18、設(shè)。 2021/3/1038 （四）要在法律中明確社區(qū)（四）要在法律中明確社區(qū) 成員參與機(jī)制成員參與機(jī)制 1.1.法律中應(yīng)明確社區(qū)參與的法律中應(yīng)明確社區(qū)參與的 主體及權(quán)利主體及權(quán)利 2.2.法律中應(yīng)明確具體的參與法律中應(yīng)明確具體的參與 程序程序 3.3.法的制定必須基于民意、法的制定必須基于民意、 體現(xiàn)民意體現(xiàn)民意 2021/3/1039 第四節(jié) 社區(qū)民主政治制度建設(shè)的管 理創(chuàng)新 l一、城市居民委員會(huì)的角色矛盾 l（一）居民委員會(huì)的法律定位與實(shí)際履行工作 之間的矛盾 l社會(huì)生活對(duì)社區(qū)內(nèi)最大的群眾性自治組織 居委會(huì)的工作提出了新要求：將具體的社會(huì)事 務(wù)在社區(qū)內(nèi)部通過自身努力加以解決，政府從 事統(tǒng)

19、籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)的職能，形成“大社會(huì)、 小政府”的良性發(fā)展模式。然而目前居委會(huì)顯 然滿足不了這種要求，難以體現(xiàn)社區(qū)居民的自 治性質(zhì)，不能真正深入到居民中去，工作思路 僵化，工作形式單一，技術(shù)手段落后，管理職 能仍局限于傳統(tǒng)型，如衛(wèi)生防火、計(jì)劃生育、 民事調(diào)解等，無力提供有效的社區(qū)服務(wù)。 2021/3/1040 （二）居民委員會(huì)自身建設(shè)所面臨的 矛盾 l這類矛盾主要體現(xiàn)在人、財(cái)、物三個(gè)方面。 l由于居委會(huì)不是一級(jí)行政組織，沒有財(cái)政撥款， 只能靠街道辦事處撥給部分辦公費(fèi)和干部津貼， 居委會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。 l由于缺乏經(jīng)費(fèi)，居委會(huì)人員待遇偏低，辦公條 件差，社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全。在這種情況下， 居委會(huì)難以

20、吸引年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，形成居 民委員會(huì)大多數(shù)干部人員年齡大、文化低、身 體差的不良狀況。 2021/3/1041 （三）居民委員會(huì)與物業(yè)管理部門 的關(guān)系沒有理順 l在實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)管理 機(jī)構(gòu)和居民委員會(huì)的關(guān)系，有的比較融 洽，但大多數(shù)沒有理順，存在著諸多矛 盾。 2021/3/1042 二、居民委員會(huì)民主政治建設(shè)的管理 創(chuàng)新 l城市居民委員會(huì)在十一屆三中全會(huì)以來 的社會(huì)實(shí)踐中存在著種種矛盾，其根本 原因在于居委會(huì)職能的錯(cuò)位，當(dāng)務(wù)之急 就在于推動(dòng)城市居委會(huì)職能的轉(zhuǎn)換，確 立以民主自治和社區(qū)建設(shè)為根本職能的 新型城市居委會(huì)，并以此為軸心完善其 外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制，重構(gòu)居委會(huì)和居 民

21、以及居委會(huì)與政府的關(guān)系。 2021/3/1043 （一）理順政府與居委會(huì)關(guān)系 l各級(jí)城市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)內(nèi)的群眾性自治組 織居委會(huì)，給予方針政策的宏觀指導(dǎo)，盡 量減少攤派行政性事務(wù)，取消創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)， 將社會(huì)職能的載體落實(shí)在社區(qū)，使居委會(huì)的工 作更多地產(chǎn)生于本社區(qū)居民的實(shí)際需要，增強(qiáng) 社區(qū)居民對(duì)居民委員會(huì)的歸屬感。 l基層政府和它的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處要認(rèn) 真尊重居民委員會(huì)的自治組織地位， l各級(jí)政府部門應(yīng)該加大對(duì)居民委員會(huì)的支持、 幫助力度。 2021/3/1044 （二）加強(qiáng)居委會(huì)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)換 職能 l1加強(qiáng)居委會(huì)的黨組織建設(shè)，發(fā)揮其中 黨員的先鋒模范作用 l2居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員知識(shí)化、年輕化

22、l3進(jìn)一步提高社區(qū)居民民主參與意識(shí) 2021/3/1045 （三）建立社區(qū)居民議事決策制度 l1建立健全社區(qū)居民會(huì)議的民主決策制 度 l2實(shí)行議事層與執(zhí)行層分離的工作體制 2021/3/1046 （四）理順居民委員會(huì)與物業(yè)管理 部門的關(guān)系 l已經(jīng)實(shí)行了物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)該 幫助當(dāng)?shù)卣徒值擂k事處建立、健全居民委員會(huì)組織， 并且按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定為居民委員會(huì)提供辦公用房和 社區(qū)服務(wù)設(shè)施。 l在物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和居民委員會(huì)同時(shí)存在的情況下，政府 應(yīng)該明確、支持居民委員會(huì)在轄區(qū)管理過程中的中心地 位和主導(dǎo)作用，明確物業(yè)管理機(jī)構(gòu)必須接受居民委員會(huì) 的監(jiān)督。同時(shí)還要特別明確各自的職責(zé)。 l在尚未實(shí)行物業(yè)管理的普通居民小區(qū)，尤其是舊住宅小 區(qū)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)、支持居民委員會(huì)通過發(fā)展社區(qū)服務(wù) 來管理好轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)。 2021/3/1047 三、村民委員會(huì)民主政治建設(shè)制度的 管理創(chuàng)新 l黨的十六大把村民自