應急救援方案措施匯編

1、 目 錄1 應急救援經(jīng)費保障方案.22 交通運輸管理措施.53 應急救援后勤保障方案.84 應急救援治安維護保障方案.105 應急通信網(wǎng)絡保密管理措施.136 應急物資保障措施.15 應急救援經(jīng)費保障方案應急救援經(jīng)費是保障煤礦發(fā)生災變事故時迅速投入開展應急救援工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應急救援經(jīng)費，就無法保證有效開展應急救援工作和維護應急管理體系正常運轉，因此特制定應急救援經(jīng)費保障措施一、建立應急經(jīng)費保障機制可考慮著眼應對多種安全威脅，完成多樣化救援任務的能力需要，按照戰(zhàn)時應戰(zhàn)、平時應急的思路，將現(xiàn)有應急管理體系中的搶險救災領導機構和各應急救援專業(yè)小組有機結合起來，平時領導搶險

2、救災和做好動員準備，戰(zhàn)時指揮動員實施職能。應急救援財力保障專業(yè)小組要把搶險救災經(jīng)費、物資裝備經(jīng)費等項目進行整合和統(tǒng)一管理。1、主要職責 平時做好動員準備、開展動員演練的經(jīng)費保障，以及防災抗災經(jīng)費管理的基礎工作，負責對包括應急投入和應急專項資金在內(nèi)的所有保障基金的管理和運營。2、 實施辦法（1）應對各種自然災害和突發(fā)事件經(jīng)費保障的應急經(jīng)費保障預案、緊急狀態(tài)下的財經(jīng)執(zhí)行法規(guī)和制度。（2）與包括搶險救援、醫(yī)療救護、通信信息、交通運輸、后勤服務在內(nèi)的各有關職能小組建立緊急狀況下的經(jīng)費協(xié)調(diào)關系。一旦發(fā)生自然災害或突發(fā)緊急事件，經(jīng)費保障統(tǒng)管機構即成為應急救援經(jīng)費管理指揮中心，負責召集上述相關部門進行災情分

3、析和項目論證、救災資金的緊急動員、各部門資金需求統(tǒng)計和協(xié)調(diào)、救災物資的采購和統(tǒng)一支付以及階段性資金投入使用。二、建立有機統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制1、要明確經(jīng)費保障的協(xié)調(diào)主體及其職責?？傮w上可考慮依托應急救援領導組建應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組。2、由應急辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災害和突發(fā)事件時積極響應防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門組織工作。3、由應急領導機構組織抗災救援工作時，后勤部協(xié)調(diào)應急救援資金管理小組向防災救災經(jīng)費保障統(tǒng)管部門，申請企業(yè)財務資金及時劃撥應急保障。4、由集團公司組織進行抗災救援工作時，應急救援資金協(xié)調(diào)管理小組對口協(xié)調(diào)本礦的防災救災經(jīng)費統(tǒng)管部門，充分保證財政資金用于應急救援經(jīng)費保障。5、

4、進一步理順本礦內(nèi)部需求上報渠道。經(jīng)費保障跟著需求走，內(nèi)部需求提不出來，經(jīng)費申請和下達就缺乏相應依據(jù)。進行抗災救災活動要逐漸形成統(tǒng)計上報制度，并保證本礦內(nèi)部各系統(tǒng)之間信息渠道的順暢。各救援部隊可指定專人負責將所需經(jīng)費保障數(shù)額上報至抗災救災指揮機構，經(jīng)由抗災救災指揮機構專人匯總后及時報送應急救援資金管理小組審核。三、建立可靠的資金保障體系1、要建立定規(guī)模的應急資金。每年在制定安全生產(chǎn)投入計劃時要預留部分應急資金，并把這部分應急資金列入企業(yè)預算。2、要建立災害保險資金體系。應對突發(fā)事件，除依靠通過政府財政投入外，也應考慮采取運用保險市場融資的方式，建立資金保險基金，彌補財政資金支付不足。3、要進一步

5、完善資金動員機制。四、強化經(jīng)費保障監(jiān)管力度1、建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實施經(jīng)費保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災經(jīng)費管理的法規(guī)規(guī)章和管理辦法，使經(jīng)費監(jiān)管工作做到有法可依、有章可循。2、要建立全過程全方位監(jiān)控機制。監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程，使經(jīng)費保障監(jiān)管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴密有效，把所有救災經(jīng)費保障活動全部納入監(jiān)督檢查的視野。3、要形成內(nèi)外監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的監(jiān)控體系。要采取經(jīng)費使用職能部門內(nèi)部監(jiān)管，通過定期或不定期召開聯(lián)席會議等形式，互通監(jiān)管信息。形成監(jiān)管合力，及時發(fā)現(xiàn)和處理抗災救災經(jīng)費管理使用中的違法違規(guī)問題。4、要充分發(fā)揮群眾輿論

6、監(jiān)督的作用。繼續(xù)把公開透明原則貫穿于救援經(jīng)費管理使用的全過程，主動公開救援資金來源、投向和使用管理情況；進一步完善監(jiān)督信息反饋機制，利用信息發(fā)布平臺，發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督作用，加大社會監(jiān)管力度。五、完善經(jīng)費保障體系要進一步整合完善在應對自然災害等突發(fā)事件中制定的各項標準和經(jīng)費保障管理規(guī)定。以往自然災害、安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件發(fā)生后所制定的經(jīng)費保障管理規(guī)定和相關標準雖然有很強的針對性，但缺乏適應性，部分規(guī)定和標準還存在缺項漏項問題。需要根據(jù)安全形勢的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對救援經(jīng)費管理規(guī)定和相關標準及時修訂整理和完善，使應對自然災害等突發(fā)事件的經(jīng)費保障管理制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。此外，

7、還要制定針對性和操作性強的應急救援經(jīng)費保障工作規(guī)章。明確各部門及相關人員在應急救援經(jīng)費保障工作中的職責、任務、行動方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細、操作性強的規(guī)章和管理辦法，使各部門、各環(huán)節(jié)在應急救援經(jīng)費保障中能夠互相配合。強化供需銜接，確保應急救援經(jīng)費保障活動走上規(guī)范化、制度化、企業(yè)化的軌道。交通運輸保障應急管理措施為加強我礦應急救援交通運輸?shù)膽边\力組織和保障工作，進一步提高應對和處置各類突發(fā)事故的能力，維護職工的生命財產(chǎn)安全，結合我礦實際情況，特制定本管理措施。一、指導思想以科學發(fā)展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協(xié)調(diào)一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確

8、保一旦發(fā)生突發(fā)事故，我礦運輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應急物資的運輸保障任務，把突發(fā)事故的危害降到最低點。二、工作原則1、以人為本、平急結合、預防為主。 把保障職工生命財產(chǎn)安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對礦井突發(fā)事故的各項保障工作。2、統(tǒng)一領導、分級負責、聯(lián)動協(xié)調(diào)。 本措施確定的礦井運輸應急保障工作在礦委統(tǒng)一領導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結合、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮運輸應急保障機構的作用。3、職責明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作。

9、明確應急管理機構職責，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現(xiàn)應急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢互補的礦井運輸應急保障機制。（1） .統(tǒng)一領導本礦運輸應急救援行動。根據(jù)礦領導部署，結合本礦實際情況，制定相關配套政策措施。（2）.負責啟動救援行動，指揮和調(diào)配運輸小組應對突發(fā)事件的救援和保障工作。當應急運力不能滿足突發(fā)事件需要時，負責報請公司調(diào)派應急運力對口支援。（3）.根據(jù)公司主管部門的指令，調(diào)動公司應急運力對口支援，完成礦井突發(fā)事件的應急救援和保障任務。三、應急運力（一）應急運力儲備依照有關法律法規(guī)，按照“平急結合、分級儲備

10、、擇優(yōu)選擇、統(tǒng)一指揮”的原則，在本礦建立應急運力儲備，做到領導責任、車屬單位、車牌號碼、駕駛人員、帶隊人員、集結地點“六落實”。（二）應急車輛及技術狀況應急運輸保障車輛的技術等級要求達到二級以上技術標準，車輛使用年限不超過5年，或行駛里程不超過15萬公里。建立應急運輸車輛技術檔案制度，及時了解和掌握車輛的技術狀況。應急運輸車輛所屬單位負責保持應急運輸儲備車輛處于良好的技術狀況，并強化應急運輸車輛的日常養(yǎng)護與保養(yǎng)工作。（三）應急保障人員應急保障人員包括現(xiàn)場管理人員、駕駛員、裝卸員和維修人員，年齡原則上控制在20至55歲之間，且身體健康、政治素質(zhì)高、協(xié)作意識強等。組建運輸應急突擊組，在應急領導小組

11、領導下開展工作。組長： 副組長：成員：車輛維修：四、紀律要求（一）實行24小時值班制度，并隨時與應急小組保持聯(lián)系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調(diào)度及時到位。（二）執(zhí)行應急任務的車輛，必須是經(jīng)檢測合格、車輛技術狀況達二級以上，按規(guī)定投保各項保險，且配持有效從業(yè)資格證件的駕駛員，方可執(zhí)行應急任務。（三）指令性儲備運力，車輛技術狀況和駕駛人員資格除符合第二條要求外，在應急狀況下，應在指定地點集結待令，駕駛人員不得外出，隨時準備接受應急任務。 應急救援后勤保障方案為加強我礦后勤服務保障工作，進一步提高應對和處置各類突發(fā)事故的能力，維護職工的生命財產(chǎn)安全，結合我礦實際情況，特制定后勤保障方案：組建后勤

12、服務組組長：成員：二、主要任務1、會議場地、食宿預訂及相關物品采購；2、運輸物資的車輛安排；3、應急救援人員及相關人員報到登記、客房安排和房間布置以及就餐相關事宜的安排；4、相關人員的往返接送、全程接待；5、信息的溝通發(fā)布；三、保障措施（一） 會議場所、住宿安排 1、會議地點：辦公室負責布置好會議室，包括需要的資料、圖紙，以及茶水等。2、房間安排：安排好休息場所，包括客房、臨時休息場地等，確保人員能夠得到妥善休息。3、采購茶水、香煙、水果等物品。 4、做好來人報到、登記等事宜。 （二）就餐安排 1、就餐地點：職工餐廳，以及安排專人負責食品的運送，保證能夠滿足本礦及外來人員的就餐要求。2、 如需

13、外出用餐經(jīng)總指揮批準，由辦公室負責安排。（三）來人接待 1、專職接待、全程陪同到礦領導及應急救援人員，銜接應急救援期間各項工作安排，及時上傳下達有關情況；（四）車輛安排 1、 車輛安排：工作用車由礦公務車、集團公司抽調(diào)車輛組成。所有車輛在要定期檢修，保證性能完好。 2、礦部車輛主要負責傷員及物資的運送。3、其他車輛負責物資、物品的采購運輸。（五）信息收集 1、及時接收上級相關部門的指示精神，并做到上傳下達，認真貫徹落實。2、針對應急救援的進展及工作情況，進行信息發(fā)布。四、工作要求：1、統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴做好應急救援的后勤保障工作。2、后勤保障工作要做到“細致、周到、熱情”。 3、接待

14、人員要明確職責、任務，加強團結協(xié)作，妥善安排好相關人員的吃、住、行等。 應急救援治安維護保障方案一、總則1、編制目的 為了采取及時、有效的處置措施，防止各類突發(fā)公共事件事態(tài)失控和惡化，維護正常的礦區(qū)生活秩序，最大程度地保護公共安全和公眾生命財產(chǎn)安全，確保礦區(qū)穩(wěn)定特制定本方案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國刑法、中華人民共和國刑事訴訟法、中華人民共和國警察法、中華人民共和國治安管理處罰法等法律、法規(guī)。3、適用范圍 本措施適用于我煤業(yè)公司礦區(qū)內(nèi)發(fā)生的、需要由保衛(wèi)科負責處置的突發(fā)公共事件的治安維護行動。4、工作原則（1）以人為本。把維護公共安全和生命財產(chǎn)安全作為首要任務。在突發(fā)公共事件發(fā)生前，及時采

15、取有效的防范和控制措施，預防人員傷亡和危害發(fā)生；在公共事件發(fā)生后，采取一切有效措施維護現(xiàn)場治安秩序，為搶救人員、輸送物資等處置行動開辟順暢通道，最大程度地避免人員傷亡、減輕事件危害。（2）快速反應。建立健全快速響應機制，及時獲取充分而準確的信息，迅速調(diào)動人員和裝備開展治安維護行動，最大程度地減少危害和負面影響。（3）聯(lián)動處置。在礦領導和應急救援指揮機構的統(tǒng)一指揮下，與其他參與事件處置行動的單位、部門和搶險救援隊伍有機銜接、溝通協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動、高效運轉，確保治安維護行動順利實施。二、保障措施1、監(jiān)測與信息處理 要整合礦區(qū)內(nèi)監(jiān)控資源電話報警服務，對各類公共事件的初始信息進行收集和預測，及時報告礦領

16、導，并通報有關部門。2、先期處置 對于可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，保衛(wèi)科要及時、主動、有效地采取疏散、搶救人員，設立現(xiàn)場警戒等緊急處置措施，盡可能控制事態(tài)發(fā)展，減少危害發(fā)生。3、方案啟動 煤業(yè)有限公司事故應急預案啟動時，依據(jù)應急指揮機構的要求，本方案隨之啟動。4、指揮與協(xié)調(diào) 指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，及時指導現(xiàn)場指揮部采取應急處置措施。當現(xiàn)場警力、裝備不足以控制事態(tài)發(fā)展時，按照有關規(guī)定和程序，請求當?shù)毓矙C關力量參與治安維護。在礦應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織配合完成維穩(wěn)工作。5、現(xiàn)場處置 現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件類型和相關突發(fā)公共事件專項應急預案的要求，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場保衛(wèi)力量參

17、與現(xiàn)場封鎖、交通秩序疏導、打擊違法犯罪活動、重點目標守衛(wèi)和搶救傷員等行動。6、行動結束 突發(fā)公共事件應急處置行動結束后，經(jīng)應急指揮部批準，指揮部下達治安維護行動結束命令，應急救援指揮部負責具體執(zhí)行。三、后期處置1、調(diào)查評估 指揮部牽頭組織對應急事件處置過程中保衛(wèi)科治安維護行動進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗教訓，并向應急指揮機構上報評估結論。2、責任與獎懲 對在治安維護過程中表現(xiàn)突出的部門和個人，依照有關規(guī)定予以表彰獎勵；對行動不力，造成應急處置行動失誤和嚴重后果的，依照有關法律、法規(guī)和紀律進行懲處。 應急通信網(wǎng)絡保密管理措施應急通信網(wǎng)絡是各種通信網(wǎng)絡和技術手段，使應急人員無論在何地、采用何種接入方式，

18、都可優(yōu)先利用殘存的通信資源建立呼叫會話，在應急情況下保障通訊的暢通，企業(yè)作為與應急響應相關的重點企業(yè)，需要保證能夠上傳，能夠接受上級的指令，而要確保應急救援行動能夠在統(tǒng)一指揮下的有效啟動，防止應急通信網(wǎng)絡受網(wǎng)絡運行的不安全因素影響，特制定保密管理措施：1、 為保護應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的有效運行安全，根據(jù)相關規(guī)定，特制定本規(guī)定，礦應急救援領導組負責主管本礦應急通信系統(tǒng)的保密工作。2、規(guī)劃和建設應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，應當同步規(guī)劃落實相應的保密設施。3、應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的購進、安裝和使用，必須符合相關保密要求。4、應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)應當采取有效的保密措施，配置合格的保密專用設備，防泄密、防竊密。所采取的保密措

19、施應與所處理信息的密級要求相一致。5、應急通信網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)應當采取系統(tǒng)訪問控制、數(shù)據(jù)保護和系統(tǒng)系統(tǒng)安全保密監(jiān)控管理等技術措施。6、應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的訪問應當按照權限控制、不得進行越權操作。未采取技術安全保密措施的數(shù)據(jù)庫不得聯(lián)網(wǎng)。7、保密信息和數(shù)據(jù)必須按照保密規(guī)定進行采集、存儲、處理、傳遞、使用和銷毀。8、存儲相關秘密的計算機媒體，應按所存儲信息的最高密級標明密級，并按相應密級的文件進行管理。存儲在計算機信息系統(tǒng)內(nèi)的秘密信息應當采取保護措施。9、存儲過應急通信信息的計算機媒體的維修應保證所存儲的秘密信息不被泄露。10、應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)打印輸出的保密文件，應當按相應密級的文件進行管理。11、保密信息處理場所應當根據(jù)保密程度和有關規(guī)定設立控制區(qū)，未經(jīng)管理機關批準無關人員不得進入。12、保密信息處理場所應當定期或者根據(jù)需要進行保密技術檢查。13、應急通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的保密應實行領導負責制，由使