如何把握國家省市投資政策積極爭取項(xiàng)目資金支持

1、 如何把握國家省市投資政策積極爭取項(xiàng)目資金支持大家好：很高興有這個機(jī)會和大家做這個交流，我今天交流的主題是如何把握國家省市投資政策，積極爭取項(xiàng)目資金支持。近年來，各級政府加大對各領(lǐng)域項(xiàng)目的資金及政策支持力度，特別是近三年來資金投入每年都有大幅度增加。但是，由于我們對國家各類項(xiàng)目資金來源不清晰，信息把握不及時，項(xiàng)目申報(bào)不專業(yè)，導(dǎo)致爭取國家項(xiàng)目資金工作不到位，項(xiàng)目政策和資金利用非常有限。為使我們更準(zhǔn)確把握國家的有關(guān)政策信息，了解資金申報(bào)的方法，加強(qiáng)部門的溝通與交流，有效地提升我們向上爭取的意識，我將近年來我們發(fā)改部門向上爭取的工作經(jīng)驗(yàn)及工作流程向大家做以簡單的介紹。供大家參考。一、勤于學(xué)習(xí)，掌握政

2、策、善謀項(xiàng)目爭取國家投資項(xiàng)目，關(guān)鍵是把準(zhǔn)脈搏，吃透政策，有的放矢，做準(zhǔn)項(xiàng)目。因此，各職能部門和項(xiàng)目單位要十分重視學(xué)習(xí)，使每個項(xiàng)目人都熟知國家的項(xiàng)目政策。要認(rèn)真鉆研全國“兩會”、中央及省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國和全省發(fā)展改革工作會議的精神，掌握國家投資的方向，了解國家資金投放的渠道。要重點(diǎn)關(guān)注、仔細(xì)梳理、研究分析投資政策，從字里行間尋找項(xiàng)目機(jī)會，特別要盯緊帶“鼓勵、支持”字樣的字句，其中必定蘊(yùn)含著豐富的項(xiàng)目“寶藏”。 如一種植業(yè)（國家種糧直補(bǔ)、良種推廣補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。國家大型商品糧基地項(xiàng)目。國家種植業(yè)種子工程）二養(yǎng)殖業(yè)（國家生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）補(bǔ)貼、國家畜禽良種工程、國家水產(chǎn)原良種場

3、項(xiàng)目、漁業(yè)項(xiàng)目）三農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（國家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補(bǔ)貼項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項(xiàng)目、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目。國家糧食現(xiàn)代物流專項(xiàng)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、國家動物防疫體系建設(shè)。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金外向型農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、農(nóng)民專業(yè)合作組織資金、省級高效漁業(yè)項(xiàng)目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套，魚池護(hù)坡、加溫、水循環(huán)等設(shè)備購置、改造，以及養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣、培訓(xùn)等）。四農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（國家一般土地治理項(xiàng)目，主要發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家土地治理與農(nóng)

4、業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)項(xiàng)目、國家規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目、國家經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目。國家重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及信息服務(wù)體系建設(shè)、省級商品有機(jī)肥補(bǔ)貼等）。五林業(yè)（國家防護(hù)林體系建設(shè)工程、國家林苗工程、國家濕地保護(hù)和建設(shè)工程國）。六水利（國家農(nóng)村飲水安全工程、國家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、國家節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、中央水利建設(shè)基金防洪部分、農(nóng)村河道疏浚工作補(bǔ)貼、農(nóng)村小型泵站更新改造項(xiàng)目、省級城市防洪及市區(qū)河道整治工程項(xiàng)目、水利工程養(yǎng)護(hù)和維修、節(jié)水技改補(bǔ)貼）。七農(nóng)村（省級農(nóng)村道路建設(shè)補(bǔ)貼、省級農(nóng)村危

5、橋改造補(bǔ)貼、省級沼氣建設(shè)補(bǔ)貼）八農(nóng)機(jī)（農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。一是種植機(jī)械。二是動力及耕整地機(jī)械，三是植保機(jī)械，四是收獲及處理機(jī)械，五是農(nóng)村能源及秸稈綜合利用機(jī)械，六是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械）。正如經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目人所說：項(xiàng)目是靠人運(yùn)作出來的、包裝出來的，關(guān)鍵是我們要善于學(xué)習(xí)、熟悉政策、做準(zhǔn)項(xiàng)目。比如，我縣的冷水魚養(yǎng)殖是個好項(xiàng)目，該項(xiàng)目不僅有一定的基礎(chǔ)，屬于科技含量較高的項(xiàng)目，國家在這方面也有扶持渠道，但該項(xiàng)目尚未得到包裝。遼寧省一個縣的同類項(xiàng)目中，名不見經(jīng)傳的鱘黃魚項(xiàng)目，幾年前已分別爭取到國家的資金扶持。因此，今后我們決不能再讓此類獨(dú)特的優(yōu)勢項(xiàng)目久待閨中、錯失良機(jī)。對于我們確定的項(xiàng)目一定要積極跟進(jìn)，主動爭取，

6、力求“早栽樹、好乘涼，栽大樹、乘好涼”。 多做項(xiàng)目，不是憑空想象，不是刻意包裝，這要求我們深入實(shí)際，廣泛調(diào)研，把項(xiàng)目做精、做實(shí)，做到“人無我有、人有我優(yōu)”，使項(xiàng)目能及時拿得出、報(bào)得上、爭得到。特別是當(dāng)拿不出符合國家產(chǎn)業(yè)政策支持的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目時，出現(xiàn)了被動“等待”、“望洋興嘆”的局面。要改變這種狀況，使我們爭取國家投資項(xiàng)目工作取得更好成效，應(yīng)注重從以下幾方面突破：一是做好項(xiàng)目可研、二是做好項(xiàng)目前期、三是突出科技創(chuàng)新,長抓不懈。國家支農(nóng)惠農(nóng)資金申報(bào)過程中存在的諸多問題也是現(xiàn)今各單位對扶持資金可望而不可及的重要原因，一是申報(bào)手續(xù)繁瑣，項(xiàng)目材料需逐級上遞，程序較多。這就存在一個關(guān)鍵的時間問題，各部委

7、自下達(dá)政策通知到申報(bào)截止日一般不超過一個月的時間，往往企業(yè)還沒來得及準(zhǔn)備，申報(bào)就已結(jié)束，措手不及。二是可研報(bào)告規(guī)范度要求較高。負(fù)責(zé)部門為提高工作效率，實(shí)行項(xiàng)目儲蓄制與審批制，每個專項(xiàng)項(xiàng)目的評審點(diǎn)都有明確的規(guī)定，專業(yè)審理機(jī)關(guān)嚴(yán)格要求文件的完整度，便于審批工作順利進(jìn)行,許多初次申報(bào)的單位抓不住關(guān)鍵點(diǎn),即便各項(xiàng)指標(biāo)都已達(dá)到要求,報(bào)告編寫得不夠完整還是被淘汰。二、結(jié)合實(shí)際 精心編制可研編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是指在項(xiàng)目擬建之前,對與項(xiàng)目有關(guān)的市場,資源,工程技術(shù),經(jīng)濟(jì)和社會等方面的問題進(jìn)行分析,論證和評價,以選擇最佳投資項(xiàng)目或投資方案的一種科學(xué)方法.按照投資項(xiàng)目的決策程序,所有的投資項(xiàng)目在正式實(shí)施之前都

8、要進(jìn)行可行性研究,決策部門或其他有關(guān)部門以可行性研究作為項(xiàng)目決策的一個重要依據(jù).可行性研究在投資項(xiàng)目決策中有著舉足輕重的作用.可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括:總論,項(xiàng)目建設(shè)必要性分析,項(xiàng)目市場分析,生產(chǎn)規(guī)模的確定,建設(shè)條件分析與結(jié)論,技術(shù)條件分析與結(jié)論,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估算,財(cái)務(wù)效益分析,不確定性分析,國民經(jīng)濟(jì)效益分析,社會效益分析,結(jié)論與建議等.其各部分的具體內(nèi)容及編制方法如下：（一）總論總論分為四部分.1.項(xiàng)目提出的背景和依據(jù) 項(xiàng)目提出的背景是指項(xiàng)目是在什么背景下提出的,包括宏觀和微觀兩個方面,也就是說項(xiàng)目實(shí)施的目的.項(xiàng)目提出的依據(jù)是指項(xiàng)目依據(jù)那些文件而成立的,一般包括項(xiàng)目建議書的批復(fù),選址意見書及

9、其它有關(guān)各級政府,政府職能部門,主管部門,投資者的批復(fù)文件和協(xié)議(或意向)等.以考察該項(xiàng)目是否符合規(guī)定的投資決策程序.2.投資者概況 投資者概況包括投資者的名稱,法定地址,法定代表人,注冊資本,資產(chǎn)和負(fù)債情況,經(jīng)營范圍和經(jīng)營概況(近幾年的收入,成本,利稅等),建設(shè)和管理擬建項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),以考察投資者是否具備實(shí)施擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力。3.項(xiàng)目概況 項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目的名稱,性質(zhì),地址,法人代表,占地面積,建筑面積,覆蓋率,容積率,建設(shè)內(nèi)容,投資和收益情況等,以使有關(guān)部門和人員對擬建項(xiàng)目有一個充分的了解。4.可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和研究內(nèi)容編制依據(jù)是指可行性研究報(bào)告是依據(jù)那些方法,文件和其它信息資料

10、編制的,一般包括有關(guān)部門頒布的關(guān)于可行性研究的內(nèi)容和方法的規(guī)定,條例;關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算方法的規(guī)定;投資者已經(jīng)進(jìn)行的前期工作和辦理的各種手續(xù);市場調(diào)查研究資料;投資者提供的其它有關(guān)信息資料等。研究內(nèi)容是指可行性研究從哪幾個方面進(jìn)行研究,一般來講,可行性研究從市場,資源,技術(shù),經(jīng)濟(jì),和社會等五大方面進(jìn)行。具體地講,包括建設(shè)必要性分析,市場研究,生產(chǎn)規(guī)模的確定,建設(shè)和生產(chǎn)條件分析,技術(shù)分析,投資估算和資金籌措,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估算,財(cái)務(wù)效益分析,不確定性分析,國民經(jīng)濟(jì)評價,社會評價,結(jié)論與建議等。（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性分析項(xiàng)目建設(shè)必要性分析從兩個方面進(jìn)行分析,即:宏觀必要性分析和微觀必要性分析。宏觀必要

11、性分析包括:項(xiàng)目建設(shè)是否符合國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;項(xiàng)目建設(shè)是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。微觀必要性分析包括:項(xiàng)目產(chǎn)品是否符合市場的要求;項(xiàng)目建設(shè)是否符合地區(qū)或部門的發(fā)展規(guī)劃;項(xiàng)目建設(shè)是否符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求,能否給企業(yè)帶來效益。（三）產(chǎn)品市場分析與結(jié)論市場分析是指對項(xiàng)目產(chǎn)品供求關(guān)系的分析.通過科學(xué)的方法預(yù)測項(xiàng)目產(chǎn)品在一定時期的供給量和需求量,并對其關(guān)系進(jìn)行定量和定性分析,最后得出結(jié)論,即項(xiàng)目產(chǎn)品是否有市場。（四）生產(chǎn)規(guī)模的確定首先分析決定擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的因素,然后依據(jù)這些因素,用科學(xué)的方法確定項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模,并分析擬建項(xiàng)目的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。（五）建設(shè)條件分析與結(jié)論項(xiàng)目的建設(shè)條件主要有:物

12、質(zhì)資源條件,即自然資源(如金屬礦,煤礦,天然氣等)條件,原材料和動力條件;交通運(yùn)輸條件,主要指廠外的交通運(yùn)輸;工程地質(zhì)和水位地質(zhì)條件;工程地質(zhì)和水位地質(zhì)條件;廠址條件和環(huán)境保護(hù)條件;等等。建設(shè)條件分析主要是分析資源條件的可靠性,原材料供應(yīng)的穩(wěn)定性,材料,動力供應(yīng)和交通運(yùn)輸條件的保證性,廠址選擇的合理性和環(huán)境保護(hù)的可行性。結(jié)論是對建設(shè)條件總的評價,即資源是否合理,是否充分和有效的利用;原材料來源渠道是否暢通,供應(yīng)是否能保證及時和穩(wěn)定,價格是否基本合理;燃料和動力是否有保證,是否可以節(jié)約使用;交通運(yùn)輸是否經(jīng)濟(jì)合理,同步建設(shè)投資是否落實(shí);廠址的選擇是否有利于生產(chǎn),銷售,方便生活,經(jīng)濟(jì)合理;三廢治理有

13、無相應(yīng)的措施,能否滿足有關(guān)部門的要求;工程地質(zhì)和水文地質(zhì)的資料是否可靠。（六）技術(shù)條件分析與結(jié)論技術(shù)條件包括擬建項(xiàng)目所使用的技術(shù),工藝和設(shè)備條件.技術(shù)分析包括技術(shù)的來源,水平;工藝分析包括工藝過程,工藝的可行性和可靠性;設(shè)備分析包括設(shè)備的詢價,先進(jìn)程度和可靠性.技術(shù)條件分析的結(jié)論是:所用技術(shù)是否先進(jìn),適用,成熟,有無必要從國外引進(jìn);工藝是否科學(xué)合理,有無改進(jìn)的可能;設(shè)備是否先進(jìn),是否可靠,是國內(nèi)制造還是從國外引進(jìn).（七）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估算財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是財(cái)務(wù)效益分析和國民經(jīng)濟(jì)效益分析的原始數(shù)據(jù),是指在現(xiàn)行的財(cái)稅制度下,用現(xiàn)行價格計(jì)算的投資成本,產(chǎn)品成品費(fèi)用,銷售收入,銷售稅金及附加,利潤及利潤分配等。投資

14、成本估算包括投資估算與資金籌措方案等(在可研報(bào)告中,往往把投資估算與資金籌措專門作為一部分來安排);產(chǎn)品成本費(fèi)用估算包括產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用的估算;銷售收入和銷售稅金及附加估算包括項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售收入,增值稅,消費(fèi)稅,營業(yè)稅,城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅,資源稅和教育費(fèi)附加的估算;利潤及利潤分配估算包括所得稅的計(jì)算及稅后利潤的分配比例和順序安排等。（八）財(cái)務(wù)效益分析財(cái)務(wù)效益分析就是根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估算的資料,編制一系列表格,計(jì)算一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益進(jìn)行分析和評價.評價指標(biāo)有反映項(xiàng)目盈利能力和清償能力的指標(biāo).反映項(xiàng)目盈利能力的指標(biāo)包括動態(tài)指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo),動態(tài)指標(biāo)包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值,

15、動態(tài)投資回收期等;靜態(tài)指標(biāo)包括投資回收期(靜態(tài)),投資利潤率,投資利稅率,資本金利潤和資本金凈利潤率等.反映項(xiàng)目清償能力的指標(biāo)包括借款償還期和財(cái)務(wù)三率,即資產(chǎn)負(fù)債率,流動比率和速動比率。在進(jìn)行財(cái)務(wù)效益分析時,可以對上述指標(biāo)進(jìn)行選擇,可以計(jì)算出全部指標(biāo),也可以選擇其中的一部分指標(biāo),但一般情況下,要選擇財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率,投資回收期,借款償還期(如果有建設(shè)投資借款的話)等指標(biāo)。如果是屬于出口或替代進(jìn)口的擬建項(xiàng)目,財(cái)務(wù)效益分析還要進(jìn)行外匯效果分析,即計(jì)算財(cái)務(wù)外匯凈現(xiàn)值,結(jié)匯成本或換匯成本等指標(biāo),用以反映項(xiàng)目的財(cái)務(wù)外匯效益.在財(cái)務(wù)效益分析中,計(jì)算出的評價指標(biāo)要與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定,或歷史數(shù)據(jù),經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)值進(jìn)行比

16、較,以判斷項(xiàng)目的盈利能力和清償能力,確定項(xiàng)目財(cái)務(wù)角度的可行性。（十）經(jīng)濟(jì)效益分析國民經(jīng)濟(jì)效益分析是站在整個國民經(jīng)濟(jì)整體角度來考察和分析擬建項(xiàng)目的可行性.一般地,凡是影響國民經(jīng)濟(jì)宏觀布局,產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施,或生產(chǎn)有關(guān)國計(jì)民生的產(chǎn)品的大中型投資項(xiàng)目,都要求進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)效益分析.國民經(jīng)濟(jì)效益分析的關(guān)鍵,一是外部效果(外部效益,外部費(fèi)用,也叫間接效益和間接費(fèi)用)的鑒別和度量;二是對不合理的產(chǎn)出物和投入物的現(xiàn)行價格進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整成影子價格。（十一）社會效益分析社會效益分析是比國民經(jīng)濟(jì)效益分析更進(jìn)一步的分析。它不但考慮經(jīng)濟(jì)增長因素,而且還考慮收入公平分配因素。它是站在整個社會的角度分析,評價投資項(xiàng)目對實(shí)現(xiàn)社會

17、目標(biāo)的貢獻(xiàn)。社會效益分析的關(guān)鍵是價格調(diào)整,即把效率影子價格調(diào)整為社會影子價格.社會影子=效率影子價格+收入分配影響.而社會影子價格的確定關(guān)鍵又是分配權(quán)數(shù)的估算.分配權(quán)數(shù)包括積累和消費(fèi)分配權(quán)數(shù),地區(qū)之間的分配權(quán)數(shù).另外,社會效益分析還要在社會折算率的基礎(chǔ)上確定計(jì)算利率作為折算率.社會效益分析所用指標(biāo)是社會內(nèi)部收益率和社會凈現(xiàn)值.一般的擬建項(xiàng)目不要求進(jìn)行社會效益分析,只是那些對社會公平分配影響很大的大型投資項(xiàng)目才要求進(jìn)行社會效益分析。（十二）結(jié)論與建議結(jié)論與建議由兩部分組成:一是擬建項(xiàng)目是否可行或選定投資方案的結(jié)論性意見,二是問題和建議.主要是在施工階段監(jiān)理工作質(zhì)量評估方法研究。三、做好項(xiàng)目前期，

18、為申報(bào)項(xiàng)目打好基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目前期工作是一項(xiàng)復(fù)雜的有機(jī)工作，包括項(xiàng)目選址、用地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)評、水土保持、項(xiàng)目立項(xiàng)、用地報(bào)批以及開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，涉及建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、水利局、發(fā)改委等職能部門。眾所周知在基層單位，申報(bào)一個項(xiàng)目關(guān)鍵在于審辦機(jī)關(guān)的支持，所以疏通關(guān)系已成為了當(dāng)下申報(bào)國家資金的一道必要程序，而這一部分開支又加在了申報(bào)單位的成本支出上，也是多數(shù)項(xiàng)目單位反應(yīng)的一個重頭病。所以我們在此基礎(chǔ)上申報(bào)項(xiàng)目必須提高兩個認(rèn)識，一是明確項(xiàng)目所處的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)地位,達(dá)到申報(bào)條件的硬性指標(biāo)要求，部門項(xiàng)目只要符合政策標(biāo)準(zhǔn)，其他部委的規(guī)定和細(xì)則都屬大同小異，在選擇項(xiàng)目名錄上有了很大的靈活性，提高競爭力。三、

19、了解縣情，掌握縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r基本縣情：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)18.2億元，同比增長16.7%，完成計(jì)劃的102.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)10.7億元，同比增長14.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3億元，同比增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.5億元，同比增長10%。三次產(chǎn)業(yè)比重為59：16.4：24.6。社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.2億元，同比增長20%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.4億元。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。農(nóng)民人均純收入9754元，同比增長18.1%。城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到13000元，同比增長16.7%。在里我要著重講解涉及經(jīng)濟(jì)狀況的主要綜合指標(biāo)：1. 國

20、內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp） 指一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種表現(xiàn)形態(tài)，即價值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。從價值形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價值超過同期中間投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價值的差額，即所有常住單位的增加值之和；從收入形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次收入分配之和；從產(chǎn)品形態(tài)看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)最終使用的貨物和服務(wù)價值與貨物和服務(wù)凈出口價值之和。在實(shí)際核算中，國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種計(jì)算方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種方法分別從不同的方面反映國內(nèi)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成。

21、 gdp是最受關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要指標(biāo)。gdp增速越快表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，增速越慢表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展越慢，gdp負(fù)增長表明經(jīng)濟(jì)陷入衰退。（出現(xiàn)的情況：正增長和負(fù)增長。正增長通過增長比例兩年對比，）gdp指標(biāo)構(gòu)成 首先了解產(chǎn)值與增加值區(qū)別：總產(chǎn)值是指經(jīng)濟(jì)活動的成果（產(chǎn)品或勞動）的總價值，增加值是指經(jīng)濟(jì)活動的新增價值。以工業(yè)生產(chǎn)為例，可以說明總產(chǎn)值和增加值二者之間的區(qū)別和聯(lián)系。 工業(yè)總產(chǎn)值是全部工業(yè)產(chǎn)品價值的總和。它既包括在生產(chǎn)過程中物質(zhì)和勞務(wù)消耗轉(zhuǎn)移的價值，也包括新創(chuàng)造的價值。工業(yè)總產(chǎn)值采用“工廠法”計(jì)算，即按企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果計(jì)算，不允許把企業(yè)內(nèi)部各車間的生產(chǎn)成

22、果相加重復(fù)計(jì)算，但企業(yè)之間可以重復(fù)計(jì)算。隨著社會分工的越來越細(xì)，一個產(chǎn)品從初始原料到最終可用于消費(fèi)和投資或出口的產(chǎn)品之間需要多個企業(yè)加工生產(chǎn)，因此，總產(chǎn)值也越來越大，而靜態(tài)的產(chǎn)品規(guī)模并沒有增多。 工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)活動新增加的價值，是國內(nèi)生產(chǎn)總值的組成部分。工業(yè)增加值就是工業(yè)總產(chǎn)值中扣除原材料、燃料、動力消耗和各項(xiàng)勞務(wù)消耗以后的新增價值。 由此可見，總產(chǎn)值和增加值這兩個指標(biāo)既有聯(lián)系又有區(qū)別，總產(chǎn)值包括了轉(zhuǎn)移價值的多次重復(fù)計(jì)算，它不能確切地反映全社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的成果；增加值是生產(chǎn)活動所增加的價值，可以比較確切地反映生產(chǎn)的成果和速度。因此，目前大多以增加值代替總產(chǎn)值來反映

23、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和水平。 最簡單的理解就是把它看成我們平常所說的“毛收入”和“凈收入”。隨著現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度方法逐步向國際接軌，總產(chǎn)值指標(biāo)將逐步被增加值指標(biāo)所代替。 全社會所有行業(yè)的增加值之和即構(gòu)成國內(nèi)生產(chǎn)總值?，F(xiàn)在只有國家稱gdp國內(nèi)生產(chǎn)總值，省、市（縣）則稱地區(qū)生產(chǎn)總值 眾所周知，gdp是由第一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，也就是三次產(chǎn)業(yè)相加即可得出gdp的值。2、三次產(chǎn)業(yè) 是根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分，產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，對初級產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)。它是世界上較為通用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類，但各國的劃分不盡一致。我

24、國的三次產(chǎn)業(yè)劃分是： 第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)） 第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多、范圍廣，根據(jù)我國的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分；一是流通部門，二是服務(wù)部門。具體又可分為四個層次： 第一層次：流通部門，包括交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)。 第二層次：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融、保險(xiǎn)業(yè)，地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸輔助業(yè)，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等 第三層次：為提高科學(xué)文化水平和居

25、民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)，科學(xué)研究業(yè)等。 第四層次：為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體以及軍隊(duì)、警察等?！笆濉碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為30：50：20，合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例應(yīng)是，第三產(chǎn)業(yè)占大部分比例，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最小，具有這樣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)體一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)處于高度發(fā)達(dá)狀態(tài)。但我縣的現(xiàn)壯是：我縣十一五末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為58：15：27。不難看出1.由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)著壁江山，一時觀以改變，這也是情理中之事；2.第二產(chǎn)業(yè)所占比例雖略有提高，工業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)還達(dá)不到30%以上，仍在初級起始階段，因此工業(yè)發(fā)

26、展具有較大潛力。3.在上面的支撐因素、各個項(xiàng)目如能正常運(yùn)行，便可達(dá)到第二產(chǎn)業(yè)占gdp比重的一半。3.社會消費(fèi)品零售總額 社會消費(fèi)品零售總額反映國內(nèi)消費(fèi)支出情況，對判斷國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和前景具有重要的指導(dǎo)作用。社會消費(fèi)品零售總額提升，表明消費(fèi)支出增加，經(jīng)濟(jì)情況較好；社會消費(fèi)品零售總額下降，表明經(jīng)濟(jì)景氣趨緩或不佳。 4. 拉動經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)長的“三駕馬車”指的是什么 就是消費(fèi)、投資和出口。經(jīng)濟(jì)學(xué)上常把消費(fèi)、投資、出口比喻為拉動gdp增長的“三駕馬車”，這是對經(jīng)濟(jì)增長原理最生動形象的表述。1、內(nèi)需是指內(nèi)部需求，即就是本國居民的消費(fèi)需求，它是經(jīng)濟(jì)的主要動力；2、投資是指財(cái)政支出，即政府通過一系列的財(cái)政預(yù)算包括發(fā)行國債，對教育，科技，國防，衛(wèi)生等事業(yè)的支出，是輔助性的擴(kuò)大內(nèi)需；3、出口是指外部需求，即是通過本國企業(yè)的產(chǎn)品